ҚККА Хабаршысы № 4 (53), 2008

ҚККА Хабаршысы № 4 (53), 2008 
 
 
 
266
управления  всеми  процессами  испытания  и  проверки  автомобиля  до  выдачи 
разрешительного документа. 
         В  соответствии  с  этим  разработано  технико-экономическое  обоснование  (ТЭО) 
системы контроля токсичности отработавших газов автомобилей. 
 
Выводы 
          Для  эффективного  и  кратчайшего  решения  проблемы  загрязнения  воздушного 
бассейна  городов  Казахстана  вредными  выбросами  автомобильного  транспорта 
предлагается принять следующие меры. 
         1.  Ввести  в  Республике  Казахстан  и  в  городах  Астана  и  Алматы  международные 
европейские стандарты на токсичность выбросов автотранспортных средств: 
         - в 2009 году Евро-2; 
         - в 2010 году Евро-2, Евро-3; 
         - с 2012 г. Евро-3 – Евро-4. 
         2.  Организовать  эффективный  контроль  токсичности  отработавших  газов 
автотранспортных средств, для чего создать систему  контроля токсичности отработавших 
газов по предлагаемому проекту. 
         3.  Производить  систематическую  замену  внутригородского  транспорта  (автобусы, 
пикапы,  фургоны  и  другие  спецмашины)  на  новые  автотранспортные  средства, 
отвечающие  последним  экологическим  требованиям,  в  том  числе  на  «гибридные» 
автомобили и электромобили. 
 
ЛИТЕРАТУРА 
 
1. Джайлаубеков Е.А., Бибанов Ж.Р., Акчурин А.Г. Проблемы экологической безопасности 
транспорта  в  Казахстане  и  пути  их  решения. /Мат- IV-ой  Межд.  науч.-практ.конф. «Транспорт 
Евразии XXI века», Алматы, 2006, том №2, с. 142-146. 
2.  Методика  определения  выбросов  автотранспорта  для  проведения  сводных  расчетов 
загрязнения атмосферы города.  РНД 211.2.01.11-2004г. Нормативный документ. Астана, 2004 г. 
 
 
УДК 339.18 
 
Шарипханов Сырым Дюсенгазиевич – Начальник отдела защиты населения и 
территорий, к.т.н. (Алматы, Департамент по чрезвычайным ситуациям города 
Алматы МЧС РК) 
 
МЕТОДИКА СИНТЕЗА  ЛОГИСТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ РЕАГИРОВАНИЯ  
НА ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ НА ОСНОВЕ СИСТЕМНОГО ПОДХОДА  
 
Повышение  эффективности  функционирования  систем  реагирования  на  ЧС 
является  одной  из  важных  и  актуальных  проблем  настоящего  времени.  Это  связано  со 
многими факторами: во первых динамичностью и масштабностью развития ЧС; тяжестью 
их  последствий  для    социальной,  экономической  сферы  и  в  целом  для  безопасности 
государства  и  необходимостью  создания  систем  способных  адекватно  реагировать  на 
всевозможные нештатные ситуации. Наглядным примером могут служить факты сбоев и 
неэффективности  дейсвий  систем  государственного  управления  при  реагировании  на  
разрушительные  бедствия  в  Иране,  Китае.  В  качестве  положительного  примера  можно 
привести  получившую  качественное    развивитие  в  последнее  десятилетие 
государственную систему реагирования на ЧС России.  
Изучение материалов и анализ функционирования различных систем управления в 
ЧС  при  ликвидации  последствий  произошедших    ЧС:  армянского  (г.  Спитак,  г. 
Ленинакан) /2/, нефтегорского /3/ землетрясений,  а  также  трагические  последствия  ЧС 

ҚККА Хабаршысы № 4 (53), 2008 
 
 
 
267
террористического характера произошедшего на Дубровке (г. Москва) позволил  выделить 
ряд особенностей по сравнению с функционированием традиционных систем управления: 
1.  Системы  реагирования  на  ЧС  структурно  состоят  из  разнородных  элементов /1/ 
входящих в различные органы и ведомства и только в случае функционирования в режиме  
ЧС начинают работать как единая система.  
2.  С  момента  поступления  сигнала  о  ЧС,  в  системе  начинается  циркуляция 
различных  потоков:  информационных,  документальных,  материальных,  людских  и  др., 
динамично  возростающихся  по  скорости  и  объему,  пик  которых  приходится  на    самый 
напряженный  момент,  когда  требуется  принятие  обоснованных  решений,  от  которых 
зависит исход операции.  
3.  Наряду  с  указанными  особенностями  управления  в  условиях  ЧС,  имеют  место 
следующие факторы /4/: 
-  непредсказуемость ситуации;  
-  дефицит времени и ресурсов; 
-  широкая  и  частично  непредсказуемая  область  действий,  которая  обусловлена 
непредсказуемостью складывающейся ситуации; 
-  зависимость информационных потоков от складывающейся ситуации. 
Информация,  которую  следует  изучить  и  проанализировать,  поступает  мощным 
потоком.  Возникает  проблема  выделения  точной  информации  и  отбраковки 
недостоверной информации; 
-  существующие планы ликвидации последствий ЧС часто не соответствуют новой 
ситуации и возникшим новым задачам; 
-  руководители различных уровней, оказавшись в неожиданной ситуации, не имея 
четких  указаний  сверху  и  общей  картины  ситуации,  могут  поддаться  панике  и 
непродуманными  решениями,  способствовать  возникновения  неразберихи.  К  тому  же, 
многие  руководители    не  могут  изменить  стиль  своего  мышления  и  деятельности  в 
условиях  скачкообразных,  неожиданных  изменений.  В  целом  система  реагирования  на 
ЧС; 
-  представляет  собой  систему  взаимосвязанных  элементов,  взаимодействующих 
между  собой  и  внешней  средой,  объединенных  общими  законами  функционирования  и 
комплекс  взаимосвязанных  мероприятий  по  обеспечению  организации  меродицинской 
защиты населения в ЧС и ГО. 
Условия  современного  развития  Государственной  системы  предупреждения  и 
ликвидации  ЧС  (ГСЧС)  указывают  на  то,  что    особое  значение  должно  придаваться 
стратегическому  планированию,  основанному  на  прогнозировании  возможных 
географических  зон  и  масштабов  ЧС,  решении  задач  оптимизации  систем  управления  в 
ЧС,  алгоритмов  действий  и  повышения  эффективности  их  функционирования.  Наряду  с 
этим  важна  также  разработка  основ  управления  структурами  ЧС  как  экономическими 
системами.  Подобного  рода  задачи  входят  в  компетенцию  экономической  теории  и  того 
направления  науки  и  практической  деятельности,  которое  получило  наименование 
логистики,  занимающейся  оптимизацией  движения  преимущественно  материальных  и 
иных потоков. К тому же потребность в экономической теории и логистике возрастает в 
условиях  рыночной  экономики,  когда  каждая  экономическая  система  стремится  к 
минимизации  издержек  производства  и  обращения  товаров,  в  том  числе  и  на  основе 
методов логистики.  
В  современных  условиях  состояния  экономики  роль  ресурсосберегающих 
технологий деятельности экономических и государственных социальных структур, в том 
числе  и  структур  управления  в  ЧС,  возрастает.  Необходимо  учитывать  при  этом,  что 
ресурсосбережение  с  целью  снижения  риска  возникновения  и  ликвидации  последствий 
ЧС  достигается  оптимизацией  вложений  ресурсов  по  трем  направлениям:  техносфера  и 
регулирование  социосферы,  подготовка  кадров,  совершенствование  управления 

ҚККА Хабаршысы № 4 (53), 2008 
 
 
 
268
функционированием  всех  систем  при  чрезвычайных  ситуациях.  В  первых  двух  случаях 
средства  расходуются  на  снижение  вероятности  возникновения  ЧС  за  счет  преодоления 
несовершенства  технических  средств  и  повышения  квалификации  действий  кадров.  В 
последнем  случае  оптимизация  управления  с  использованием  научных  методов  может 
способствовать  не  только  снижению  вероятности  возникновения  ЧС  в  техносфере,  но  и 
при  всех  типах  таких  ситуаций  обеспечивать  наиболее  быстрый  и  эффективный  выход 
систем на траекторию нормального функционирования. Системы управления в ЧС будут в 
последнем  случае  наиболее  эффективно  функционировать  в  целях  ликвидации 
последствий чрезвычайных ситуаций.  
В  настоящее  время  уже  можно  говорить  с  полной  уверенностью  о  становлении 
общеэкономической теории управления системами и логистики, представленной работами 
таких исследователей, как В.П.Алферьев, Н.В.Афанасьева, М.П.Гордон, А.М.Гаджинский, 
Е.А.Голиков,  К.В.Инютина,  Г.А.Карпова,  Д.Д.Костоглодов,  Д.Т.Новиков,  О.А.Новиков,  
А.Н.Петров,  Б.К.Плоткин,  О.Д.Проценко,  А.И.Семененко,  В  И.Сигов,  С.А.Уваров, 
Л.С.Федоров, Е.А.Хруцкий, В.В.Щербаков и др. Встает вопрос и о становлении теории и 
практики  логистики  в  системе  управления  в  ЧС.  Это  тем  более  объяснимо,  что 
большинство  проблем  решаются  на  основе  таких  элементов  методологии,  которые 
являются  логистическими,  хотя  таковыми  и  не  называются.  В  пользу  такого  рода 
заключения  приводит  анализ  работ  по  организации  и  функционированию  систем 
управления  в  ЧС  ряда  авторов:  Архиповой  Н.  И.,  Кульба  В.В,  Мухина  В.И.,  Муканова 
А.К. и многих других. Поэтому естественно, что наше исследование в методологическом 
плане опирается на эти работы. Анализ литературы убеждает, что до настоящего времени 
как в нашей стране, так и в зарубежных странах, не создано трудов, в которых комплексно 
и  детально  была  бы  рассмотрена  проблема  оперативного  управления  в  ЧС  с 
использованием экономических методов, в том числе логистики, методов параметризации 
структуры систем управления в ЧС, объемов их работ и важнейших средовых факторов, 
определяющих  деятельность  систем  и  надежность  их  функционирования.  Учитывая,  что 
оптимизация – это  выбор  наилучшего  решения.  Математическая  теория  оптимизации 
включает  в себя  фундаментальные  результаты  и  численные  методы, позволяющие  находить 
наилучший  вариант  из  множества  возможных  альтернатив  без  их  полного  перебора  и 
сравнения. 
Как известно для того чтобы использовать результаты и вычислительные процедуры 
теории  оптимизации  на  практике,  необходимо,  прежде  всего  сформулировать 
рассматриваемую  задачу  на  математическом  языке,  т.е.  построить  математическую 
модель  объекта  оптимизации.  Математическая  модель – это  более  или  менее  полное 
математическое  описание  исследуемого  процесса  или  явления.  Наиболее  сложным  в 
данном  случае  является  осуществление  формализации  поставленной  для  исследования 
задачи  в  данном  случае  повышение  эффективности  функционирования  системы 
оперативного реагирования на ЧС. Работы по совершенствованию систем следует начать с 
рассмотрения  структуры  системы,  общего  описания  системы  в  целом  и  его  элементов 
(декомпозиции)  и  процессов  происходящих  в  ней,  а  также  их  формализации,  с  целью 
удобства  осуществления  детального  изучения.  Учитывая  зависимость  строения  системы 
оперативного управления в ЧС от  множества внешних факторов (вид, масштаб, уровень 
ЧС), рассмотрение данного вопроса всегда вызывало определенные сложности. Учитывая 
то,  что  системы  реагирования  на  ЧС  представляют    из  себя  объединенные  в  единую 
систему  разнородные  элементы,  задача  имеет  некоторые  трудности.  Но  так  как  данная 
логистическая  система  ЧС /1/ объединяет  элементы  имеющих  единую  цель  по 
выполнению  определенной  операции,  задача  по  её  формолизации  может  являться 
разрешимой. 
Системы  предупреждения  и  ликвидации  ЧС  как  отмечалось /1/ в  зависимости 
стоящей перед ней целью имеют следующие особенности: 

ҚККА Хабаршысы № 4 (53), 2008 
 
 
 
269
1.Четко выраженную цель, задачи и функции. 
2.Целенаправленный процесс функционирования по достижению поставленной цели 
и задач. 
3.Взаимосвязанную структуру  системы, которая в зависимости от решаемой задачи 
может изменяться. 
4.Ограничения по времени и месту функционирования. 
5.Связи  и  взаимосвязи,  выражаемые  в  виде  различных  потоков:  информационные, 
материальные, людские и др. 
Для  решения  данной  задачи,  предлогается  методика,  основанная  на  методологии  
системного  подхода.  В  данном  случае  предлогается  провести  синтез  логистической 
системы ЧС в следующей последовательности.  
Выделение исследуемой системы из внешней среды 
Для проведения данной работы используется системный подход. 
Современные  системы - это  множество  составляющих  единство  элементов,  связей  и 
взаимосвязей  между  ними  и  внешней  средой,  образующие  присущие  данной  системе 
целостность,  качественную  определенность  и  целенаправленность.  В  рамках  предлагаемой 
методики предусмотрено проведение поэтапного выделения системы из внешней среды с 
целью  получить  систему  с  такой  степенью  декомпозиции  позволяющей  разобрать  все 
связи  и  взаимосвязи  внутри  системы  так  и  с  внешней  средой  и  определить  все  входы 
(висячие  вершины),  выходы  (тупиковые  вершины),  которые  будут  исходными  данными 
для проведения дальнейших исследований 
Этап 1. Выделение двусторонних связей функционирования объекта в среде 
Исследуемая  система  представляется  как  единое  целое  и  изображается  в  виде 
одного блока (рисунок 
1). Точную границу между системой и внешней средой на начальном 
этапе  определить  сложно,  поскольку  она  является  нечеткой.  Первый  этап  заключается  в 
выделении  всех  взаимосвязей  системы  с  внешней  средой,  необходимых  для 
функционирования системы. Каждая взаимосвязь нумеруется, а также описывается ее смысл и 
значение.  
 
 
 
 
 
 
 
Рисунок 1 – Процесс выделения двусторонних связей функционирования  
объекта в среде 
 
Этап 
2. Замена двухсторонних связей односторонними 
На  данном  этапе  каждую  взаимосвязь  (двухстороннюю  связь)  системы  с  внешней 
средой разбивают на односторонние:  
- 
выходящие из объекта в среду; 
- 
входящие в систему из внешней среды (рисунок 2). 
 
 
 
Внешняя 
среда
 
 
Исследуемая система  
I I I
 I 
IV
I I 
IV
I V 
I  

ҚККА Хабаршысы № 4 (53), 2008 
 
 
 
270
 
 
 
 
 
Рисунок 2 – Процесс замены двухсторонних связей односторонними 
 
Все  односторонние  связи  также  нумеруются  и  описываются  по  их  функциональному  и 
информационному содержанию. 
На  данном  этапе  система  также  представляется  целостным  единым  блоком,  процессы 
внутри  самой  системы  пока  не  рассматриваются,  рассмотрению  подлежат  только  связи 
системы с внешней средой. 
Этап 
3. Определение входов и выходов 
На этом этапе производится четкое разделение входов и выходов системы 
Под  входами  понимаются  элементы  исследуемой  системы,  ответственные  за  прием 
информации из внешней среды. Эти элементы лишь передают принятую информацию системе, 
но не получают какую-либо информацию из системы. 
 Выходами называются элементы системы, ответственные за передачу информации во 
внешнюю  среду.  Эти  элементы  лишь  передают  принятую  от  системы  информацию  во 
внешнюю среду, но не передают какую-либо информацию системе (рисунок 3). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Рисунок 3 – Процесс определения входов и выходов 
 
1.4. Декомпозиция системы 
На  этом  этапе  переходят  к  рассмотрению  процессов  внутри  системы,  а  также  связей  и 
взаимосвязей  элементов  системы  с  внешней  средой.  Декомпозиция  системы  заключается  в 
разбиении  ее  на  подсистемы,  группы  или  отделы,  взаимосвязанные  между  собой.  В 
зависимости  от  целей  исследования  и  характера  рассматриваемой  системы  может 
существовать  несколько  уровней  декомпозиции.  Разбиение  проводится  до  тех  пор,  пока 
дальнейшая конкретизация системы не будет выходить за рамки исследования. 
Рассмотрим  пример.  В  данной  системе  на  первом  уровне  декомпозиции 
выполняются  группы,  у  каждой  из  них  отдельные  конкретные  задачи.  К  этим  группам 
относятся:  группа 1; группа 2; группа 3. На  этом  этапе  нас  уже  интересуют  процессы, 
происходящие  внутри  исследуемой  системы  по  обработке  полученной  информации  и 
подготовке ее к выдаче во внешнюю среду на уровне отделов 
Внешняя 
среда
 
 
Исследуемая система  
В  ы  х  о  д  ы 
Исследуемая система 
4 
5 
1 
2 
3 
В   х   о   д   ы 

ҚККА Хабаршысы № 4 (53), 2008 
 
 
 
271
 
Рисунок 4 – Процесс декомпозиции системы первого уровня 
.  В  структуре  определяются  все  внутренние  связи  и  взаимосвязи  между  группами,  а 
также  определяется,  как  входы  и  выходы,  полученные  на 3-м  этапе,  связаны  с  этими 
отделами.  На 1-м  уровне  декомпозиции  процессов,  протекающих  внутри  групп,  мы  не 
касаемся. Далее, производя 2-й уровень декомпозиции, каждая группа разбивается на несколько 
элементов системы, в качестве которых выступают специалисты групп (рисунок 5). И между 
ними  также  накладываются  связи  в  соответствии  с  задачами,  возложенными  на 
должностных лиц. 
 
Рисунок 5 – Процесс декомпозиции системы второго уровня 
В  итоге  заключительного  этапа  по  выделению  исследуемой  системы  из  внешней 
среды  нам  необходимо  получить  систему  с  такой  степенью  декомпозиции  позволяющей 
разобрать все связи и взаимосвязи внутри системы так и с внешней средой и определить 
все входы (висячие вершины), выходы (тупиковые вершины), которые будут исходным и 
данными для проведения дальнейших исследований. 
Степень  декомпозиции  системы  будет  зависеть  от  поставленных  целей  задач  и 
рамок исследований. 
Выводы 
Новизна методики состоит в том, что она позволяет получить достаточно точную 
структуру  системы,  определить  конкретные  элементы,  участвующие  в  процессе, 
определить  значимость  элементов  системы  и  связей  между  ними,  выявить  критические 
элементы  системы,  определить  дублирование  функций  элементами,  определить  виды  и 
объем потоков. На основе полученных сведений оценивать качество структурной схемы, а 
также  провести  моделирование  процессов  и  на  основе  их  результатов  формировать 
предложения по совершенствованию системы.  
Внутренняя среда 
 
Группа  
1 
Группа  
 2 
Группа  
 3 
4 
1 
2 
3 
5 
Внутренняя среда 
Эл. 6 
Эл. 3 
Эл. 2 
Эл. 4 
Эл. 5 
Эл. 1 
1 
2 
3 
5 
4 

ҚККА Хабаршысы № 4 (53), 2008 
 
 
 
272
ЛИТЕРАТУРА 
 
3.  Шарипханов  С.Д.  -  методика    анализа  качества  структур  логистических  систем 
оперативного реагирования на  чрезвычайные ситуации на основе графоаналитического метода // 
Алматы, Вестник КазАТК, 2008, №3, 4 с.  
4.  Уроки  и  выводы  ликвидации  последствий  разрушительных  землетрясений  для 
гражданской обороны СССР /Под ред. В.Л. Говорова. М., 1998, 128 с.  
5.  Катастрофы  конца XX века  (издание  второе,  переработанное  и  дополненное) /Под 
редакцией д.т.н. В.А. Владимирова. М., Геополитика, Флайст, 2001, 256 с. 
6.  Архипова  Н.  И.,  Кульба  В.В.  Управление  в  чрезвычайных  ситуациях.  М.,  Рос.  гос. 
гуманит. ун-т, 1998, 316 с. 
 
 

жүктеу/скачать 5,31 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: