Казахского государственного женского педагогического университета

Қазақ мемлекеттік қыздар педагогикалық университетінің Хабаршысы № 1 (77), 2019 
 
196 
 
собственности  на  свободу  деятельности.  Рынок  сталкивает  интересы  представителей  системы 
образования,  вынуждая  последних  постоянно  рисковать,  пересматривать  даже  самые  удачные 
ранее  принятые  решения.  В  этих  условиях  образовательные  учреждения  вынуждены 
прогнозировать  и  своевременно  производить  изменения  в  структуре  своей  организации,  чтобы 
выстоять  в  жесткой  конкурентной  борьбе.  В  связи  с  тем,  что  успех  на  рынке  определяется 
потребителем, производитель заинтересован в производстве такой продукции, которая была бы 
конкурентоспособной. 
В  условиях  рыночной  экономики  появилась  необходимость  в  совершенно  новых 
организационных  формах  и  методах  управления  системой  образования.  Требования  рынка  к 
качеству  не  просто  возросли,  а  совершенно  изменили  характер  системы  образования  и 
управления им. 
По  мнению  H.  Altrichter,  в  течение  последних  20  лет,  многие  европейские  системы 
образования имели значительные изменения, в том числе и в управленческой деятельности [14; 
25]. 
В  Казахстане  долгое  время  понятие  «управление»  интерпретировалось  как 
административная  деятельность,  ограниченная  предписаниями,  директивами,  приказами.  В 
сфере  управления  образованием  был  аналогичный  подход.  Управленческий  персонал 
образовательных учреждений рассматривал педагогов только как исполнителей управленческих 
решений.  
Исследования,  касающиеся  вопросов  управления,  в  том  числе  и  в  сфере  образования, 
представлены достаточно широко как в мировой научной литературе, так и в отечественной. По 
мнению  авторов,  управлять  –  значит  анализировать,  принимать  эффективные  решения, 
организовывать  их  выполнение,  контролировать  и  стимулировать  труд  больших  и  малых 
коллективов, занятых выполнением намеченных целей.  
Появление  в  переходной  экономике  хозяйствующих  субъектов  типа  интегрированных 
корпоративных  структур  вызывает  необходимость  теоретического  осмысления  их  сущности  и 
места 
в 
образовательной 
системе, 
формирующемся 
в 
условиях 
трансформации 
административно-командной экономики в рыночную. 
Теория  и  практика  корпоративного  управления  начали  формироваться  в  80-е  гг.  ХХ  в. 
Проанализировав  особенности  современной  эпохи  и  двух  предшествующих,  можно  сделать 
вывод,  что  в  XIX  в.  двигателем  экономического  развития  было  предпринимательство,  в  XX  – 
менеджмент, а в XXI – корпоративное управление. 
До  настоящего  времени  в  казахстанском  законодательстве  отсутствует  такая 
организационно-правовая  форма  как  «корпорация»,  и  поэтому  не  существует  однозначного 
определения термина «корпоративное управление». 
В апреле 1999 г. Организацией экономического сотрудничества и развития (объединяющей 
29  стран  с  развитой  рыночной  экономикой)  было  сформулировано  следующее  определение: 
«Корпоративное  управление  относится  к  внутренним  средствам  обеспечения  деятельности 
корпораций  и  контроля  над  ними…  Одним  из  ключевых  элементов  для  повышения 
экономической  эффективности  является  корпоративное  управление,  включающее  комплекс 
отношений  между  правлением  (менеджментом,  администрацией)  компании,  ее  советом 
директоров  (наблюдательным  советом),  акционерами  и  другими  заинтересованными  лицами 
(стейкхолдерами)» [4; 12]. 
Под  корпоративным  управлением  в  современной  экономической  науке  предлагается 
понимать систему отношений между органами управления и должностными лицами эмитентов, 
владельцами  ценных  бумаг  таких  эмитентов  (акционерами,  обладателями  облигаций  и  иных 
ценных  бумаг),  а  также  другими  заинтересованными  лицами,  так  или  иначе  вовлеченными  в 
управление эмитентом как юридическим лицом… [15; 7]. 
По  мнению  Р.А.Жасаровой  система  корпоративного  управления  представляет  собой 
«сборник  правил»,  на  основе  которых  осуществляется  внутреннее  управление  деятельностью 
компании и внешний контроль со стороны ее правления [16; 15]. 
Эти  правила  могут  быть  использованы  и  в  системе  образования  для  эффективного 
корпоративного  управления,  призванные  защитить  интересы  акционеров  (родителей, 
государства),  которые  могут  находиться  далеко  от  образовательного  учреждения  и  не  иметь 
прямого  участия  в  управлении  школой.  Современные  корпорации  должны  действовать  в 
демократической  гласной  манере,  позволяющей  их  владельцам  принимать  информированные 
решения  относительно  своих  инвестиций.  Именно  в  решении  этой  задачи  и  заключается  суть 

Қазақ мемлекеттік қыздар педагогикалық университетінің Хабаршысы № 1 (77), 2019 
 
197 
 
системы корпоративного управления. 
Таким  образом,  проанализировав  понятие  «корпоративное  управление»,  можно  отметить, 
что  корпоративное  управление  образованием  –  это  система  взаимоотношений  между 
менеджерами  учебного  заведения  и  государством,  а  также  другими  заинтересованными 
сторонами,  по  вопросам,  связанным  с  обеспечением  эффективности  деятельности  учебного 
заведения и обеспечением интересов государства и других заинтересованных сторон. 
Понятие  «заинтересованные  стороны»  впервые  упоминалось  еще  в  1963  году  в  докладе 
Р.Стюарта,  Н.Адлена  и  М.Дошер,  они  стали  использовать  старый  шотландский  термин 
«стейкхолдер» в значении «законный претендент на что-либо обладающее ценностью» [17]. 
Корпоративное  взаимодействие  в  системе  образования  –  это  определенные  отношения 
заинтересованных сторон образовательной сферы, с помощью чего каждый из заинтересованных 
лиц  направляет  свои  усилия  на  осуществление  своих  интересов  в  системе  корпоративного 
управления  посредством  объединения  индивидуальных  и  общественных  целей.  Внедрение 
попечительских  советов  –  позволяет  повысить  контроль  над  использованием  ресурсного 
обеспечения,  что  способствует  снижению  инвестиционных  рисков  при  инвестировании  в 
образовательную  сферу.  Попечительские  советы  включают  в  свой  состав  представителей 
общественности,  органов  власти  и  бизнес-сообщества,  региональные  и  районные  советы 
родительской общественности. 
Almudena  Barrientos  Báez,  Alberto  Javier  Báez-García,  Francisco  Flores-Muñoz,  Josué 
Gutiérrez-Barroso  в  своем  исследовании  изучают  статус  гендерного  разнообразия  в 
корпоративном  управлении  и  его  последствия  для  корпоративной  деятельности  и 
эмоционального интеллекта [18]. 
Несмотря  на  многообразие  и  вариативность,  все существующие  системы корпоративного 
управления строятся на  четырех принципах: справедливость, подотчетность, ответственность и 
гласность.  Конкретные  формы  реализации  этих  принципов  зависят  от  структуры  отношений 
собственности в корпоративном секторе. За основу нами были взяты соответствия принципов и 
положений корпоративного законодательства, разработанные Р.А. Жасаровой [16]. (Таблица 1) 
 

жүктеу/скачать 6,41 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: