Книга «Трансформация экономики Казахстана»
жүктеу/скачать 6,65 Mb. Pdf көрінісі
|
- Бұл бет үшін навигация:
- Opportunity (возможность) Threat (угроза)
Часть бюджетников также готова поддержать власть в обмен на рост своих доходов. Крупный бизнес выступает за президента, так как он основной гарант их собствен- ности. Средний класс хочет только стабильности и возможности зара- батывать деньги, что власть ему и обещает. Такие «контракты» есть и в отношении других социальных групп. 8. Дисбаланс между экономическим развитием и политическим консерва- тизмом. Отсутствие реальной экономи- ческой и политической конкуренции. 9. Осознание необходимости повы- шения эффективности работы государственного аппарата как инструмента в реализации прави- тельственных программ. Попытка реализации некоторых мер в рам- ках административной реформы с целью улучшения качества госу- дарственных услуг. 9. Отсутствие ясной и реализуемой стратегии дальнейшего политического развития страны у правящей элиты и у оппозиции. 10. «Синдром временщика» в государ- ственных структурах. Высокий уро- вень коррупции, представляющий угрозы для национальной безопасно- сти страны. 11. Сокращение «социальных лифтов» для вхождения в элиту. Все фрукты, висевшие внизу, собраны. 12. Увеличение социального расслое- ния и медленный рост среднего класса. 13. Эффект отложенной социализации. Низкий уровень политической, правовой и религиозной культуры у населения. 14. Политическая и экономическая эйфория элиты. Неадекватное вос- приятие существующих проблем. 15. Наличие новых конфликтоген- ных зон в обществе (межэтнические, миграция в города и т. д.). 140 Трансформация экономики Казахстана Opportunity (возможность) Threat (угроза) 1. Создание президентско-парла- ментской системы, как одной из моделей трансформации власти в сторону повышения ее устойчи- вости. 1. Повышение уровня политических рисков в случае неожиданного ухода первого Президента со своего поста до создания эффективного механизма преемственности власти. 2. Наличие финансовой «подушки безопасности» в виде Националь- ного фонда, как основа для повы- шения экономической конкуренто- способности страны. 2. Система, централизовавшись, не может быстро и эффективно децентра- лизоваться. 3. Улучшение механизма государ- ственного управления через созда- ние работающих, а не формальных институтов местного самоуправле- ния и введения выборности акимов низового уровня, в том числе с уча- стием самовыдвиженцев. 3. Отсутствие легитимного права на власть у большинства теневых игроков в окружении Президента. 4. Рост социальной и политической напряженности. Увеличение марги- нальной массы, особенно в крупных городах. Эксклюзия – безнадежное застревание в бедности определенной части населения, в том числе моло- дежи. 5. Рост террористических рисков. 6. Катастрофическое снижение уровня человеческого капитала, что ускоряет процесс маргинализации общества. 7. Риск вмешательства третьих стран в случае полномасштабного политиче- ского кризиса в стране. Как показывает практика, социальный взрыв может произойти в любое время по любому поводу с разным составом участников, главное, чтобы для этого созрели благоприятные условия. При этом в большинстве слу- чаев в основу этих социальных взрывов «детонаторы» часто закладывает сама власть, неэффективно реализуя социально-экономическую поли- тику. Но, как уже было сказано выше, у власти нет ни одного эффектив- ного посредника в разрешении конфликтных ситуаций на региональном или общереспубликанском уровнях. Для их появления нужна не только перезагрузка коммуникаций, а перезагрузка всей политической системы 141 Политический риск-менеджмент в Казахстане через политические реформы. Одной из целей этих реформ, в том числе, должно быть создание эффективной инфраструктуры для политической коммуникации на двух уровнях: 1. Внутри самого государственного аппарата. 2. Между обществом, властью и бизнесом. Важными элементами такой инфраструктуры являют многочисленные политические институты, начиная от электоральных, конкурентных поли- тических партий и заканчивая органами местного самоуправления. То есть речь идет о политической децентрализации, как по вертикали, так и горизонтали. Только наличие большого количества альтернативных источников информации может заложить основу для эффективного управ- ления политическими рисками со стороны государственных структур. Но это возможно только в случае качественной трансформации горизон- тали, где, в первую очередь, речь идет о трансформации гражданского общества в Казахстане. жүктеу/скачать 6,65 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|