Кодексі бұдан әрі «Кодекс жобасы»
Қоршаған орта сапасының нысаналы көрсеткіштері және жергілікті атқарушы органдардың жауапкершілігі
жүктеу/скачать 280,2 Kb.
|
project con 5 06 2018
Қоршаған орта сапасының нысаналы көрсеткіштері және жергілікті атқарушы органдардың жауапкершілігіҚоршаған орта сапасының нысаналы көрсеткіштері (ҚОСНК) индикативті жоспарлау үшін негіз болып табылады және өңірлерді және тұтастай алғанда елдің экологиялық қауіпсіздігін қамтамасыз ететін өндірістерді басқару механизмі болуға тиіс. Сонымен бірге, экологиялық қауіпсіздік аймақтық экологиялық қауіпсіздікті қамтамасыз етуде маңызды рөл атқарады. Қазақстан Республикасының Экологиялық кодексінің 24-бабына сәйкес, жеке аумақтар үшін EQO құруға болады. EQO Қазақстан Республикасының Мемлекеттік жоспарлау жүйесінің құжаттарында белгіленген нормаланған экологиялық параметрлердің барынша жоғары деңгейін реттейді. Бүгінгі таңда ҚОСНК тек Қазақстанның үш аймағы (Шығыс Қазақстан, Павлодар және Жамбыл) үшін әзірленген. Кодекс жобасында әрбір өңір үшін (облыстық, Астана және Алматы қалалары) ЕҚҰ міндетті түрде енгізу және тұрақты жаңарту көзделуі тиіс. ҚОСНК облыстық мәслихаттар деңгейінде немесе жоғары деңгейде бекітіледі. Мысалы, Швецияда ҚОСНК (оның ішінде аймақтық) парламентпен мақұлданған. Кодекс жобасында ҚОСНК жалпы өңір үшін де, жеке аймақтарға да (белгілі бір шамадан асатын елді мекендерге (шамамен 50 мың адамнан) немесе белгілі бір өндірістік объектілердің барлығында болу керек деп қарастырады / олардың жанында), арнайы экологиялық жағдайға ие басқа да аумақтар үшін. ҚОСНК шешімдер қабылдау кезінде барлық мемлекеттік органдар үшін міндетті болып табылатын көрсеткіштер болуы керек. Жергілікті немесе орталық деңгейде қоршаған ортаға айтарлықтай әсер етуі мүмкін кез келген шешімдер (мысалы, аймақтарды бөлу, қала құрылысы, көлік дәліздерін салу, жаңа ірі нысандарды салу үшін жер бөлу және т.б.). ) назарға алынуы керек және ЕҚҰ-ға қол жеткізуге және қолдауға бағытталған. Мысалы, Чехияда ластаудың «шектеулі құндылықтары» және олардың асып кетуінің рұқсат етілген жиілігі заң деңгейінде белгіленеді және барлық мемлекеттік органдарға олардың құзыретін жүзеге асыруда міндетті болып табылады. Қоршаған орта сапасын реттеу үдерісін оңтайландыру, атап айтқанда ҚОСНК жүйесін тиімді енгізу және оны іске асыру үшін, Кодекстің жобасында рұқсат етілген шығарындылар (ШРЭ), шекті рұқсат етілген шығарындылар (ҚТҚ) және қалдықтарды жою нормалары (НРС) қамту аймағында (әкімшілік-аумақтық бірлікте) шығарындылардың әрбір түрінің жалпы есебінің негізінде. Сондай-ақ ЕО елдерінде қолданылатын тәсілдерге негізделген қоршаған орта сапасының әртүрлі мониторинг жүйесін (стационарлық / жылжымалы станциялар, модельдеу және т.б.) қолдану шарттары мен критерийлерін қайта қарау және анықтау қажет (мысалы, ЕО директивасы 2008/59 / EC атмосфералық ауаның сапасы және Еуропа үшін таза ауасы »атмосфералық ауаны сапалы және тиімді бақылауды қамтамасыз ету мақсатында ұқсас өлшемдер мен шарттарды белгілейді). Жергiлiктi өзiн-өзi басқару органдарының экологиялық функциясы өз құзыретi шегiнде тиiстi әкiмшiлiк-аумақтық бiрлiктiң (орталық деңгейде реттелетiн iрi өнеркәсiптiк кәсiпорындардың жекелеген санаттарын қоспағанда) аумағында қолайлы жағдайды қамтамасыз ету жөнiндегi iс-шаралар кешенiн ұйымдастыруға және iске асыруға тиiс. жергілікті атқарушы органдардың (ЖАО) жоғарыда аталған функциялардың тиімді іске асыру үшін олардың басқаратын аймақтарда ҚОСНК жету және сақтау мақсатында қажетті шаралар ұйымдастыру және өткізу үшін (бірлесіп экологиялық департаменттер, кәсіпорындар мен облыс тұрғындарымен) жауапты болуы тиіс, және бұл параметр міндетті бағалау элементі болуы тиіс ЖАО қызметінің тиімділігі. Бұл тетікті іске асырудың бірден бір жолы - Міндетті мақсатты индикатор - қоршаған орта сапасының көрсеткіші (соның ішінде оның субиндеткерлері) ЖАО меморандумдарында. Экологиялық көрсеткіштер осындай атмосфераға аумағында жалпы антропогендік жүктеменің, зияндылық дәрежесі, жер үсті сулары мен жер асты суларының жабдықтарына, ағынды суларды ағызу деңгейіне, коммуналдық қалдықтарды азайту, емдеу/кәдеге жарату және т.б. деңгейдегі мемлекет ретінде анықталуы мүмкін. Ол сондай-ақ индексі (рейтингін) экологиялық саясат тұрғысынан ЖАО тиімділігін бағалау Қазақстан облыстарының экологиялық тиімділігі енгізу мүмкіндігін қарастыру жоспарланып отыр. Азаматтардың экологиялық ақпараттың уақтылы, толық және сенімді ақпарат алу құқығын қамтамасыз ету мақсатында облыстардағы қоршаған орта сапасының жай-күйі туралы жұртшылық пен қоғамдық ақпаратқа әкімдердің есеп беруін міндетті түрде енгізу қажет:объемы сокращения образуемых отходов; - қалдықтардың жекелеген түрлерін өңдеу үлесі; - шығарындыларды азайту, қоршаған ортаға белгілі бір ластауыш заттардың шығарындылары; - жекелеген елді мекендерде, белгілі бір қызмет түрлерінен парниктік газдар шығарындыларын қысқарту көлемі; - ТжКБ-ны кәсіпорындармен енгізу туралы және т.б. Кодекс жобасында сондай-ақ дамыту және тиісті іс-шаралар (ЕО заңнамасымен - «іс-қимыл жоспарлары», «ауа сапасы жоспарлары») жетістік ҚОСНК кезең жоспарларын іске асыру үшін (қоршаған орта сапасының MPC/ҚОСНК нашар аймақтарда) Iрі міндеттемелерін қамтамасыз ету үшін күтілуде, ол мәслихаттар мақұлдауына жатады. Сонымен қатар, Кодекс жобасында оқиғалар мен жергілікті талаптар заңда нақты және анықталған жүзеге асыру үшін ЖАО-ның құқықтары мен мүмкіндіктерін кеңейту мәселесін зерттеу қажет (мысалы, қолайсыз ауа райы жағдайынан жағдайда шығарындыларын азайту, қалалық көлік саласында талаптарды, коммуналдық қалдықтарды бөлек жинау және басқалар.). Сонымен бірге, Кодекстің жобасында жергілікті деңгейде арнайы және нақты шаралар мен талаптарды (мысалы, қолайсыз ауа-райы жағдайында шығарындыларды азайту, қалалық көліктегі талаптар, коммуналдық қалдықтарды бөлек жинау және т.б.) жүзеге асыру үшін ЖАО-ның өкілеттіктерін кеңейту мәселесін әзірлеу қажет. жүктеу/скачать 280,2 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|