Кодексі бұдан әрі «Кодекс жобасы»
Қатты тұрмыстық қалдықтар
жүктеу/скачать 280,2 Kb.
|
project con 5 06 2018
Қатты тұрмыстық қалдықтар2016 жылға арналған қоршаған ортаны қорғау және табиғи ресурстарды пайдалану туралы Ұлттық есебіне сәйкес Қазақстанда жиналған қатты қалдықтардың жалпы көлемі 100 млн. Тоннаны құрайды, жылына 5-6 млн. Тонна қатты қалдықтар шығарылады. 2016 жылға арналған есептік деректерге сәйкес, жыл ішінде қоқыс тастайтын қалдықтар көлемі тек 2,6% құрады, қалғандары қоқыстарда орналасқан. Елде 3 943-ден астам полигондар мен қатты қоқыстар бар. Оның ішінде экологиялық талаптарға және санитарлық нормаларға сәйкес - 590, яғни олардың жалпы санының 15% -ы. Көптеген полигондар жарамдылық мерзімін аяқтады, олар қайта талап етілді, сондай-ақ қолданыстағы стандарттарға және полигондардың талаптарына сәйкес келетін жаңа құрылыстардың құрылысы. Кодекс жобасында қалдықтарды жинау, тасымалдау, қайта өңдеу, кәдеге жарату үшін мамандандырылған инфрақұрылым құруды ынталандыру жөніндегі ережелерді қоса, тұрмыстық қалдықтармен жұмыс істеу жүйесін дамытуға ерекше назар аударылатын болады; Үздік әлемдік тәжірибеге негізделген тұрмыстық қалдықтарды жинау және жою жөніндегі жаңа стандарттар. Сондай-ақ, әрбір тұтынушы деңгейінде тұрмыстық қалдықтарды жеке жинауға арналған талаптарды енгізу ережелері де болады. Барлық жағдайларда негізгі тұрғыдан тұрмыстық қалдықтардың қоршаған ортаға теріс әсерін барынша азайту керек. Осылайша, қалдықтарды басқарудың еуропалық тәжірибесінде қалдықтардың пайда болуын болдырмау қалдықтардың көлемін азайту және қалдықтардың сапасын жақсарту (яғни, олардың уыттылық деңгейін төмендету) болып табылады. Қатты тұрмыстық қалдықтардың пайда болуын барынша азайтатын ең кең таралған экономикалық құралдардың бірі - «Қоқысқа лақтырыңыз» деген схема. Бұл схема үй шаруашылықтарымен, сондай-ақ қатты тұрмыстық қалдықтарды өндірушілермен жұмыс істегенде қолданылады және қалдықтардың салмағына сәйкес экспортты және қалдықтарды кәдеге жаратуды жүзеге асыратын компаниялардың қызметтерін төлеуге көздейді. Екінші өте қарапайым құрал - қалдықтарды кәдеге жарату, кәдеге жарату және / немесе тасымалдау бойынша әртүрлі салықтар. Бұл жағдайда салықтың белгіленген мөлшерлемесі бар. Еуропада мұндай салық 10 елде енгізіледі. Ең жоғары - үш Скандинавия елінде және Нидерландыда - тоннасына 20-дан 50 евроға дейін; басқа елдерде тоннасына 5-тен 20 евроға дейін. Сонымен қатар, Данияда, Норвегияда және Нидерландыда қалдықтарды жағуға арналған салық бар. Жоғарыда құралдары тек қана олар пайдаланылатын ел немесе аймақ, баламалы жолдары және полигондарда қалдықтарды кәдімгі кәдеге жарату құнына коррелированные немесе одан да көп тиімді технология мен өңдеу, бар екенін жай-күйі туралы тиімді болуы мүмкін. Тағы бір құралы экономикалық ынталандыру қалдықтарды азайту - кәдеге жарату және / немесе көзі (арнайы орнатуды пайдалана отырып, мысалы, компостерлеу,) қалдықтарды барынша азайту / өңдеу үшін тұрмыстық немесе басқа да шаруашылық жұмсалған сомаға қалдықтарды жою үшін өтемақы / азайту салық ставкалары. Қалдықтарды басқару саласында салыстырмалы түрде жаңа тұжырымдама деп аталады тауарлық сертификаттар немесе тауардың экологиялық рұқсаттары (саудаға арналған экологиялық рұқсаттар). Бұл құрал экологиялық саясат практикасынан келді және қалдықтардың жекелеген түрлерінің белгілі бір санына (квотасына) рұқсат. Егер тұтынушы аз қалдықты шығарса, ол өзінің квотасын басқа тұтынушыларға сата алады. Қазіргі уақытта мұндай куәліктер тек Ұлыбританияда кеңінен қолданылады, негізінен орам қалдықтарымен және биодизоляцияланатын қалдықтармен жұмыс істеген кезде. Мұндай куәліктер, әдетте, экологиялық жобаларда пайдалану үшін экономикалық тиімді құрал ретінде танылады. Сонымен қатар, бұл компаниялар үшін қалдықтарды азайту үшін өндірушілердің өз жауапкершілігіне алған міндеттемелерін орындауда ыңғайлы құралы. Еуропада қалдықтарды азайту кеңінен таралған - өндірушіге қалдықтарды шығаруға жауапты. Бұл жағдайда өндіруші оның өнімдерін өндіру кезінде шығарылуы мүмкін қалдықтардың көлемі мен сапасына жауапты өндіруші болып табылады. Негізінен ол орауға арналған, бірақ ол өнімге тікелей әсер етуі мүмкін. Әдетте белгілі бір қалдықтарды өңдеудің және / немесе азайтудың қажетті деңгейін елдің ұлттық органдары белгілейді. Тиісті шығындар жеке өндірушілер үшін тым жоғары болуы мүмкін болғандықтан, әдетте, өнеркәсіптің барлық немесе көпшілігі осы салаға арналған қалдықтарды өңдейтін және / немесе өңдейтін мамандандырылған компанияны құрады. Осындай компанияны қаржыландыруды осы кәсіпорындардың өнімдерін сататын салалық кәсіпорындар мен сауда компаниялар жүзеге асырады. Өндірушілерге қалдықтар үшін жауапкершілікті беруді барлық еуропалық елдер іс жүзінде жүзеге асырады; Олардың 10-ы «PRO Europe» ұйымында біріктірілген. Бұл ұйым ұлттық қалдықтарды жинау және қайта өңдеу жүйелерін бағалаумен айналысады және оларды «Жасыл нүкте» белгісімен (Die Grune Punkt) марапаттайды. Мұндай схеманың жетіспеушілігі мемлекеттік органдардың ұлттық басқару жүйесіндегі үйлестіруші рөлінің әлсіреуі болып табылады, бұл өз кезегінде қосымша бақылаушы органдарды құруға әкеледі. Дегенмен, қалдықтарды азайтуға және өңдеуге қол жеткізуге мүмкіндік береді, ол, әдетте, елеулі инвестицияларсыз коммуналдық қалдықтарды басқару схемаларында жоқ. Кейбір еуропалық елдерде осындай құрал кеңінен қолданылады. Ерікті келісімдер. Олар әдетте қалдықтармен жұмыс істеуге жауапты органдар мен жекелеген салалар арасында жасалады. Осындай келісімдердің тақырыбы, заң шығарушылықтан басқа, оларды азайту үшін қосымша ынталандыру жасау үшін қалдықтардың жекелеген түрлерін қысқарту болып табылады. Мұндай келісімдер өндірушілерге жауапкершілікті беру схемаларын еске салады, өйткені олар сондай-ақ билік органдары мен өндірушілер (өнімдер немесе қалдықтар) арасындағы келісімшартты білдіреді. Осы құжаттардың кейбірі өндіруші жауапкершілігі туралы келісімдер ретінде де, ерікті келісімдер ретінде де сипатталуы мүмкін. Ерікті келісімдер әдетте саланың кәсіпорындары тарапынан басталады және оларды қол қойған кәсіпорындар үшін міндетті болып табылады. Өндірушіге жауапкершілікті беру схемасы саланың барлық кәсіпорындарын тартуға және мемлекеттік / өңірлік деңгейде міндетті нормативтік сипатқа ие болады. Қалдықтарды кәдеге жаратудың халықаралық тәжірибесінде қалдықтарды қайта өңдеу деңгейін жоғарылату құралдарының бірі депозит-қайтару (кепілдік) жүйесін енгізу болып табылады. мақсаттарға жету түрлі жолдары, міндеттері және басқалар көлемі болуы мүмкін, оның нысандары мен әдістерін түрлі, бар. Америка Құрама Штаттарында, Жапония, Еуроодақ елдері қалдықтарды және орау тұрғысынан жанама уағдаластықтардың пайдалану туралы практика көп. Жүйенің контейнер айналымы депозиттік-қайтару (кепілдікке) механизмі оның бағасының контейнерде тауарларды сату (мысалы, сусындар) сауда-саттық нысандарын, мамандандырылған қабылдау орталықтары немесе құрылғыларға бос контейнерлерді жеткізу бойынша тұтынушы қайтарылуы мүмкін депозит (кепілдік қамтамасыз ету) қамтиды деп көзделген (taromats, fandomomata). Бұл жүйенің ЕО елдеріндегі тиімділігі сіз тұтынушыларға сатылатын ыдыстың 90% дейін қайталанатын айналымына қайта оралуға мүмкіндік береді. Осылайша, бұл жүйе қалдықтарды қайта өңдеудің ең тиімді механизмі болып табылады және осы қалдықтардың қоршаған ортаға теріс әсерін азайтады. Компостинг Іс жүзінде барлық еуропалық елдерде, биологиялық бұзылыстарды / органикалық қалдықтарға арналған компостинг технологиялары кеңінен таралған. Жалпы алғанда, барлық қалдықтардың 20% -ы ЕО-да компостирленген. Осындай технологияларды дамытуға негізгі ынталандыру қалдықтарды жою жөніндегі директиваны қабылдау болды. Directive 2006 Осы мақсатқа жету үшін 1995 жылмен салыстырғанда 75% -ға полигонға жіберіледі биоразлагаемых қалдықтарының көлемі белгіленген төмендету, ЕО елдері полигондарда биоразлагаемых көмуге азайту тиісті жоспарларын әзірледі. түрлі балама технологиялар, соның ішінде қалдықтар көлемін азайту үшін пайдаланылады компостинг. органикалық компостерлеу орталықтан, сондай-ақ, не тікелей үй шаруашылықтары арқылы жүзеге асырылуы мүмкін. Тікелей шаруа компосты компост шұңқырлар, немесе арнайы компосты машиналарды пайдалана отырып жай орын алады. Орталықтандырылған компостингпен тұтынушылар органикалық материалдардың бөлек жиналуын қамтамасыз етеді, олар кейін арнайы жабдықталған аудандарға немесе компостация орын алатын жібек мұнараларына экспортталады. Кейіннен мұндай компост ауыл шаруашылығы қажеттіліктері үшін пайдаланылады. Ұйымдарда және мекемелерде (мысалы, мектептерде), биодырылмайтын қалдықтар жеткілікті мөлшерде қалыптасады және қосалқы шаруашылық бар, компостинг жеке негізде жүзеге асырылуы мүмкін. Биоразлага ұшырайтын қалдықтарды компосттаудың ең жоғары деңгейі Нидерланды, Бельгия, Австрия және Германияда (50% астам); Ұлыбритания мен Ирландиядағы ең төменгі көрсеткіш (5% -дан төмен). Для выполнения предписаний директивы по захоронению отходов и сокращения количества органики на полигонах в большинстве стран ЕС вывоз биоразлагаемых отходов на полигоны запрещен. жүктеу/скачать 280,2 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|