Кодексі бұдан әрі «Кодекс жобасы»
Қалдықтар классификациясы
жүктеу/скачать 280,2 Kb.
|
project con 5 06 2018
Қалдықтар классификациясыЕуропалық Одақтың жіктелуін негізге ала отырып, Қазақстанда қалдықтарды жіктеу қағидаларын өзгерту қажет. Дүниежүзілік банктің «Қазақстан үшін қауіпті өнеркәсіптік қалдықтарды басқару стратегиясы» атты 2014 жылғы тамыздағы баяндамасында Қазақстан Республикасының қауіпті қалдықтарды өңдеу туралы заңнамасында бірқатар қиындықтар анықталғанын атап өткен жөн. Олардың бірі қоршаған ортаны қорғау заңнамасында және халықтың денсаулығы туралы заңнамасында қауіпті қалдықтардың жіктелуіне қатысты түрлі тәсілдермен байланысты. Бір жағынан, Экологиялық кодекс қалдықтарды «жасыл», «амбер» және «қызыл» деп сыныптайтын қалдықтар жіктеушісіне негізделген. Осыған байланысты қауіпті қалдықтардың паспорты дайындалып, өндірістік қалдықтарды қайта өңдеу бойынша іс-шаралар туралы жыл сайынғы есептер ұсынылып, қалдықтарды жоюға ақы төленеді. Осындай негізде қалдықтардың мемлекеттік кадастры енгізілуге тиіс. Сонымен бірге қалдықтарды өңдеуге қойылатын көптеген талаптарды, оның ішінде оларды жою, 4 қауіптілік классына сәйкес өндірістік қалдықтарды жіктеуге негізделген санитарлық-эпидемиологиялық қадағалауға жатады (сынып I өте қауіпті, II класты өте қауіпті, III класс - орташа қауіпті, IV сынып - қауіптілігі төмен). Классификациясы 1987 жылы Дүниежүзілік қалдықтар классификаторы негізінде қолданылып келеді, оның әрекеті Қазақстан үшін қажет емес. Соның салдарынан сол аумақтар жиі табиғат қорғау және денсаулық сақтау заңнамасы (санитарлық-эпидемиологиялық талаптар) бойынша реттеледі, сол қалдықтар табиғат қорғау және халық денсаулығына қатысты заңнама бойынша басқаша түрде жіктеледі. Базель конвенциясына сәйкес қайта қаралған және 2002 жылғы мамырда қабылданған Қазақстан ағымдағы экологиялық заңнамасы қалдықтарды жіктеу «, ЭЫДҰ Кеңесінің шешімі C (2001) 107 / ҚОРЫТЫНДЫ сай емес. (Қазақстан Базель конвенциясының бұрынғы нұсқаларын пайдаланған). параллель жұмыс істейтін екі жүйе бар - уыттылық негізінде және уытты өнеркәсіп қалдықтарын кеңестік жіктеуші көрсетеді «жасыл-кәріптас-қызыл» тізім қалдықтарды, және санитарлық сыныптауға, негізінде бір. екі жүйелер айтарлықтай Қазақстанда қауіпті қалдықтарды басқаруды қиындатады бір-бірімен сәйкес келмейді. Бұдан басқа, «жасыл-сары-қызыл» тізімге сәйкес өнеркәсіптік қалдықтардың көпшілігі әртүрлі санатқа жатады және осылайша, жіктелмеген болып қалады. Уәкілетті органның 2016 жылға арналған есептік деректеріне сәйкес Қазақстандағы жинақталған өнеркәсіптік қалдықтардың жалпы көлемі 37 млрд. Тоннадан асады; елде өнеркәсіптік қалдықтар өндірісі 792 860,028 мың тоннаны құрайды, оның ішінде 212 511 324 тонна, яғни 26,80% пайдаланылды және барлық қалдықтар қауіпті болып саналады. Қауіпті қалдықтардың тек 47% -ы Еуропалық Одақтың қалдықтарды кәдеге жарату тізімінде, ал қалған қалдықтар қауіпті емес екендігін атап өткен жөн. Қауіпті қасиеттер үшін пайыздар мен басқа да көрсеткіштер бар, олардың жоғалуы қауіпті болып саналады. Келесі кестеде ЭЫДҰ және Қазақстандағы қалдықтардың жіктелуін қысқаша салыстырмалы талдау жүргізіледі:
атап айтқанда, қауіпті немесе зиянды емес Дұрыс қалдықтарды жіктеу, өндіруден бастап түпкілікті қайта өңдеу немесе көму үшін бүкіл қалдықтарды басқару тізбегі шешімдер қабылдау үшін іргелі кезде және қандай мән-жайлар қалдықтарды бойынша қауіпті болып саналады, түсіну, мұндай таңбалау және қаптама ретінде міндеттемелерді анықтайды , сондай-ақ өңдеу мен жоюдың барынша қолайлы әдісі. Кодекс жобасы шеңберінде Қазақстандағы қалдықтарды жіктеу жүйесін еуропалық классификатор негізінде үйлестіру бойынша жұмыс жүргізілетін болады. сыныптауышы міндетті күші бар жолдары қалдықтарды кәдеге жарату қауіптілік ақпарат және жіктеу (қауіпті қасиеттері HP1-HP15 және оларды бағалау әдістері халықаралық қабылданған тізімі) қызметін сәйкес, стандартты сынамаларды іріктеу әдістері және химиялық қалдықтар талдау қалдықтарды бірыңғай тізімін қамтуы және басқа да керек жағдайы. Қауіпті қалдықтарды қауіпсіз басқару, атап айтқанда, яғни, жалпы қауіпті химикаттар қолданылады сол принциптерге негізделуі тиіс, Болдырмау, азайту және / немесе адам денсаулығы мен қоршаған ортаға улы және қауіпті заттардың әлеуетті әсерін барынша азайту үшін үздік тәжірибелерді және әдістерін пайдалана отырып. Сондықтан қауіпті қалдықтарға арналған жіктеу жүйесі қауіпті химиялық заттар сияқты қауіпті қалдықтарды қауіпті химиялық заттар сияқты жіктелетін ЕО сияқты қауіпті химиялық заттардың жіктелуімен байланысты болуы керек. Нəтижесінде белгілі бір қалдықтарды қауіпті деп жіктеуге нақты сандық көрсеткіштер белгіленеді, мысалы, концентрация деңгейлері. Осыған байланысты Кодекстің жобасы Қазақстан Республикасының халықаралық міндеттемелеріне (Роттердам, Стокгольм және Базель конвенцияларын қосқанда) химиялық заттардың қауіпті қасиеттерін реттеуді үйлестіру үшін де жұмыс істейтін болады. Сонымен бірге, қалдықтарды (жасыл-сары-қызыл) жіктеуді Базель конвенциясына сәйкес қауіпті материалдарды трансшекаралық тасымалдауға арналған тауарларды таңбалау мақсатында ғана пайдалану керек. Сондай-ақ, Кодекс жобасын Еуропалық полигонға қатысты директиваның ережелерімен үйлестіру қажет; қауіпті химиялық заттар бар қалдықтар үшін REACH талаптарына (Химиялық заттарды тіркеу, бағалау, авторизациялау және шектеу) қойылатын талаптарға сәйкес реттеуді қамтамасыз етеді (2007 ж.), қалдықтарды жіктеу және таңбалауды реттеу, тұрақты органикалық қосылыстар (ТОЛ) бар қалдықтарды басқару, оларды қайта пайдалану немесе қайта өңдеу үшін әлеуеті бар қалдықтардың түрлері: батареялар, құрылыс қалдықтары және басқалары; белгілі бір нақты қалдық түрлеріне (мысалы, асбестті, қауіпті химиялық заттарға арналған контейнерлерді және т.б.) нақты экологиялық талаптарды белгілейді және толығымен анықтайды. Қалдықтарды басқару компанияларының қызметі Қазіргі кезде қайта өңдеу және кәдеге жарату және басқа да өндірістік және тұтыну қалдықтарымен айналысатын кәсіпорындардың қызметі заңмен реттелмейді, бұл экологиялық жағынан қауіпті немесе ықтимал қауіпті қызмет болуы мүмкін. Қалдықтарды жинайтын, сұрыптайтын, тасымалдайтын, қайта өңдейтін, қалдықтарды қайта өңдейтін, сондай-ақ қайта өңделетін / қайта өңделген қалдықтардың тізімі бар ұйымдардың ресми тізімі жоқ, бұл мұндай ұйымды таңдауды қиындатады. Ең дамыған елдердің, сондай-ақ ЕурАзЭҚ мүше мемлекеттердің (Ресей, Беларусь) қалдықтарды басқару тұрғысынан белгілі бір қызметке қатысты қолданылатын лицензиялау уағдаластықтар. Мысалы, қауіп қалдықтарды I-IV сыныптар жинау, тасымалдау, қайта өңдеу, кәдеге жарату, көму және кәдеге жарату үшін лицензиялау іс-шараларға Ресей Федерациясы субъектісінің. Қазіргі уақытта, қалдықтарды басқару жөніндегі ақпаратқа қоғамдық қол жеткізу ешқандай мүдделі тараптар олардың қозғалыстар мен қалдықтарды басқару жөніндегі нормативтік сәйкестігін бақылау үшін, қалдықтарды басқару бақылауды қамтамасыз ету үшін мүмкіндік беретін талдау, бар. Сондай-ақ, қалдықтарды басқару туралы толық объективті ақпараттардың болуы қалдықтарды басқаруды инвестициялаудың тартымдылығын арттырады, бұл жаңа технологияларды тартуға мүмкіндік береді. Бұл ақпаратқа еркін қол жеткізуді қамтамасыз ету арқылы қалдықтар трафигінің толық циклін қадағалау үшін бірыңғай ақпараттық жүйені енгізу қажет. Қауіпті қалдықтарды өңдеуге арналған BAT жоқ. Қауіпті қалдықтардың кейбір көздері өздерінің қауіпті қалдықтарын өңдеуге арналған тиісті зауытты таңдауда қиындықтарға тап болады. Қауіпті қалдықтардың қай түрін осы қондырғылар арқылы қайта өңдеуге немесе жоюға болатыны туралы ешқандай ақпарат жоқ. Кодекс жобасында қалдықтарды қайта өңдеу / кәдеге жарату ережелерін және ережелерін (соның ішінде жағу арқылы) жасау қажет, мұндай қызметті жүзеге асыратын кәсіпорындар үшін экономикалық ынталандыру шаралары көзделген. Сонымен қатар, Кодекс жобасында ЭЫДҰ елдерінің тәжірибесіне сүйене отырып қалдықтармен жұмыс істеу (жинау, сұрыптау, тасымалдау, өңдеу, бейтараптандыру, кәдеге жарату, көму және т.б.), лицензиялауға, рұқсат беруге немесе хабарлау режиміне байланысты, және, тиісінше, оларға қойылатын біліктілік талаптарын белгілеуді көздейтін арнайы реттеуді қолдануға тиіс; қалдықтарды кәдеге жаратумен айналысатын кәсіпкерлердің қоршаған ортаны қорғау саласындағы іс-шаралар туралы есептерді жыл сайын жариялау міндеттемесі. жүктеу/скачать 280,2 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|