Комитет культуры, туризма и архивного дела Новгородской области гоу дпо «Новгородс кий облас тной Центр подготовки кадров в сфере кул ьтуры»

 
85 
 
Говоря  о  Великом  Новгороде  нужно  в  первую  очередь  понимать,  это  город, 
культурное достояние которого имеет фундаментальное значение, как для России, так и для 
мирового сообщества. 
В настоящее время, имея огромную по содержанию «культурную афишу», мы имеем 
целый ряд трудных, пока не преодолимых моментов. 
Сфера  культуры  Великого  Новгорода  вынуждена  существовать  в  условиях  жесткой 
экономии  средств,  непрерывного  поиска  дополнительного  финансирования.  Внебюджетных 
потоков  не  всегда  хватает  на  стимулирование  сотрудников,  а  уж  говорить  о  развитии 
учреждений  сферы  культуры  и  вообще  не  приходится.  Обновление  материальной  базы, 
музыкальных 
инструментов, 
библиотечного 
фонда, 
сценического 
оборудования, 
оборудования для выступлений осуществляется в недопустимо малых значениях. 
Благодаря  новому  руководству  исполнительной  власти  городского  округа  в 
последние  годы  наблюдался  устойчивый  рост  объемов  консолидированного  бюджета 
отрасли.  За  период  с  2005  года  объем  финансирования  сферы  культуры  из  всех  источников 
увеличился в 2,1 раза и составил в 2008 году 93 млн. 806 тыс. рублей или 2,1% от бюджета 
муниципального  образования.  Рост  консолидированного  бюджета  отрасли  обусловлен,  в 
основном,  увеличением  объемов  финансирования  из  муниципального  бюджета.  В  то  же 
время, растут и доходы от услуг населению и спонсорских средств. 
Ганзейские дни, приводимые в Великом Новгороде, мероприятия, посвященные 1150-
летнему  юбилею,  представляют  для  культуры  и  туризма  огромные  возможности. 
Выделяются средства для решения проблемных вопросов, но есть опасение того, а что будет 
после, и, к сожалению, пока, перспектива кризисного сценария очень велика. 
Административная реформа, определила новые законодательные нормы и требования 
к деятельности органов местного самоуправления. В свете  её реализации, возник целый ряд 
новых  норм,  понятий  и  определений,  новый  комплекс  приемов  и  оценок.  Поменялся  сам 
принцип организации работы органов местного самоуправления. В первую очередь речь идет 
о  повышении  эффективности  предоставления  бюджетных  услуг  населению  городского 
округа.  Этот  процесс  требует  их  детальной  инвентаризации  и  разработки  стандартов 
качества.  Реализация  этих  мер  требует  пересмотра  состава  бюджетных  обязательств 
Администрации  Великого  Новгорода,  осуществления  институциональных  преобразований, 
направленных  на  внедрение  рыночных  отношений  в  финансирование  бюджетных  услуг, 
оптимизации количества бюджетных учреждений и численности персонала. 
Одной  из  составляющей  процесса  является  реализация  такого  понятия,  как 
«бюджетирование,  ориентированное  на  результат  (БОР)».  Его  реализация  связана  с 
разработкой и утверждением: 
- стандартов качества предоставления бюджетных услуг не только в сфере культуры, 
но  по  другим  видам  бюджетных  услуг:  образование,  здравоохранение,  спорт,  физическая 
культура, транспортное обслуживание и жилищно-коммунальное хозяйство; 
-  порядка  оценки  соответствия  качества  фактически  предоставляемых  бюджетных 
услуг стандартам, 
- порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, 
индикаторов  оценки  результативности  и  планируемых  результатов,  а  также  корректировки 

 
86 
 
предоставляемых ведомствам бюджетных средств исходя из уровня достижения результатов 
и  основные  требования  к  результатам  работы  бюджетных  учреждений  в  соответствии  со 
стандартами качества предоставления бюджетных услуг. 
Не  лишним  будет  сказать  о  важной  составляющей  процесса  стандартизации, 
принятии  и  разработке  нормативов  затрат  на  оказание  соответствующих  муниципальных 
услуг.  Только  в  этом  случае,  объем  материально-финансовых  ресурсов,  передаваемых 
учреждениям,  предоставляющим  муниципальные  услуги,  будет  обеспечивать  возможность 
соблюдения стандартов качества соответствующей муниципальной услуги. 
Важно  сказать  еще  и  о  решении  приоритетной  для  культуры  задачи  -  повышении 
качества и доступности государственных и муниципальных услуг. Её достижение возможно 
путем  создания  единого  культурного  пространства  для  потребителя  культурных  услуг  – 
человека. 
Необходимым условием обеспечения стабильной и качественной деятельности сферы 
культуры  является  сохранение  и  развитие  кадрового  потенциала.  Это  один  из  ключевых 
вопросов. 
В  сфере  культуры  городов  Центра  и  Северо-Запада  РФ  работает  более  10  тысяч 
специалистов. Из них: с высшим образованием 5 942 человека, что составляет  чуть менее 58 
% от общего числа специалистов. 
Проведенный анализ показал, что процентное  отношение количества специалистов с 
высшим образованием от общего числа специалистов распределяется следующим образом: 
а)  от  19  до  35%  -  6  городов  (Калининград,  Архангельск,  Череповец,  Тихвин, 
Боровичи, Великий Устюг); 
б)  от  35  до  60%  -  12  городов  (Тверь,  Иваново,  Владимир,  Кострома,  Петрозаводск, 
Великий Новгород, Вологда, Рыбинск, Северодвинск, Псков, Котлас, Сыктывкар); 
в) более 70% - Ярославль. 
Наблюдается  дефицит  специалистов  с  высшим  образованием,  вызывает  тревогу 
возможный грядущий кадровый голод в учреждениях культуры. 
Сохраняется  текучесть  квалифицированных  кадров  по  причине  несоответствия 
заработной платы и современных требований к результатам деятельности специалистов. 
Не удовлетворяют сотрудников ряда учреждений и условия труда, необеспеченность 
деятельности необходимыми ресурсами. 
Квалифицированные 
специалисты 
из 
нашей 
сферы 
уходят 
на 
более 
высокооплачиваемую работу. По состоянию на 01 августа 2008 г. средняя заработная плата в 
городах Центра и Северо-Запада РФ сфере культуры составила от 5 850,00 рублей в Иваново 
до 11 700,00 рублей в Калининграде  (на 14 % выше, чем в 2006 году). 
Среднемесячная 
номинально 
начисленная 
заработная 
плата 
сотрудников 
муниципальных учреждений сферы культуры колеблется в пределах: 
а) от 3 000,00 до 6 000,00 руб. в трех городах (Тверь, Иваново, Сыктывкар); 

 
87 
 
б)  от  6 000,00  до  9 000,00  руб.  в  12  городах  (Ярославль,  Архангельск,  Владимир, 
Череповец,  Вологда,  Кострома,  Петрозаводск,  Великий  Новгород,  Рыбинск,  Псков, 
Боровичи, Великий Устюг); 
в) свыше 9 000,00 руб. в 3 городах (Калининград, Тихвин, Северодвинск). 
Размер  среднемесячной  номинально  начисленной  заработной  платы  сотрудников 
муниципальных  учреждений  сферы  культуры  составил  7 310,00  руб.  (семь  тысяч  триста 
десять  рублей),  то  есть  в  среднем  51%  от  среднемесячной  заработной  платы  в 
муниципальном образовании. 
При  этом  отношение  среднемесячной  платы  работников  сферы  культуры  к 
среднемесячной  зарплате  в  муниципальном  образовании  в  различных  городах  существенно 
различается, о чем свидетельствует следующий график (рисунок 2). 
 
 
Рисунок  2.  Отношение  среднемесячной  заработной  платы  сферы  культуры  к 
среднемесячной заработанной плате в муниципальном образовании. 
Выявленные  проблемы  кадровой  политики  в  сфере  культуры  обозначали  задачи, 
которые предстоит решать в ближайшее время: 
- повышение престижа и социального статуса работника сферы культуры; 
- эффективное развитие кадрового потенциала через создание и поддержку кадрового 
резерва отрасли; 
-  организация  непрерывного  обучения  и  повышения  квалификации,  рациональное 
использование потенциала работающих специалистов. 
Помимо  внутренней  постоянной  учебы,  обучения  на  курсах  повышения 
квалификации,  семинарах  и  городских  конференциях,  для  развития  персонала  необходимо 
участие в крупных профессиональных мероприятиях международного и российского уровня. 

 
88 
 
В  рамках  проведенного  исследования  можно  проследить  обеспеченность  городов 
учреждениями культурной сферы. 
Всего в 19 городах Центра и Северо-Запада культурные услуги населению оказывают 
589 учреждений, из них: 
–  421 муниципальное (71,5%); 
–  136 региональных (23%); 
–  12 федеральных (2,1%); 
–  20 частных учреждений (3,4%). 
Заинтересованность  частных  инвесторов  вкладывать  деньги  в  развитие  сферы 
культуры и получать из культурного продукта реальный доход невысока. 
По  состоянию  на  01  октября  2008  года  учреждений,  имеющих  автономную 
организационно-правовую форму, нет. 
Переход  муниципальных  учреждений  дополнительного  образования  на нормативное 
подушевое финансирование почти полностью завершен в Пскове - 100% и Череповце - 83%. 
Перевод  муниципальных  учреждений  дополнительного  образования  на  новую 
(отраслевую)  систему  оплаты  труда,  ориентированную  на  результат  в  полном  объеме 
осуществлен во Владимире, определена дата перевода в городе Сыктывкар - 01.12.2008 года. 
Важнейшим фактором успешной работы учреждений культуры является состояние их 
материально-технической базы. 
За  последние  два    года  наметился  существенный  рост  средств  на  капитальные 
ремонты (самые крупные вложения) в Череповце - 157 млн. руб., в Ярославле – 48 млн. руб., 
в Архангельске – 30 млн. руб. 
Эффективное  развитие  сферы  культуры  напрямую  зависит  от  планомерного, 
равнообъемного, качественного развития каждого направления деятельности. 
Среди всего многообразия направлений, безусловно, одно из ведущих мест занимает 
библиотечное обслуживание населения. 
Необходимым  условием  развития  единого  культурного  пространства  является 
наличие  единого  информационного  пространства.  В  его  создании  важнейшая  роль 
принадлежит  уникальной  библиотечной  системе  России,  равной  которой  не  было  в  мире. 
Сегодня российские библиотеки в целом способны ответить на вызовы современности. 
В  настоящее  время  оказание  библиотечно-информационных  услуг  все  более 
смещается на муниципальный уровень. 
Об  этом  говорит  тот  факт,  что  из  общего  количества  библиотек  91%  являются 
муниципальными,  7%  –  региональными,  2%  –  федеральными,  причем  все  9  федеральных 
библиотек находятся в Петрозаводске, в остальных регионах федеральных библиотек нет. 
Процент муниципальных библиотек в общем количестве библиотек городов Центра и 
Северо-Запада  РФ  колеблется  от  100%  в  9  городах  до  56%  в  Петрозаводске  и  говорит  о 
необходимости  сохранения  и  развития  библиотечного  пространства  руководством  органов 
МСУ. 

 
89 
 
В последнее время часто слышны мнения о том, что библиотеки в современном мире 
не востребованы должным образом, особенно среди подрастающего поколения. 
Развитие  информационных  и  Интернет  -  технологий,  подготовило  почву  для 
качественного  преобразования  всей  культуры,  социальных,  экономических  и  даже  просто 
личных коммуникаций и отношений. 
Обеспечение  свободного  и  оперативного  доступа  населения  к  мировому 
информационному  пространству,  должно  содействовать  ликвидации  информационного 
неравенства в местном сообществе. 
В современном библиотечном деле существуют два главных приоритета: приобщение 
населения к чтению и предоставление доступа к информации. 
Тем  не  менее,  материально-техническая  база  большинства  библиотек  безнадежно 
устарела и нуждается в обновлении. 
Законодательная  и  нормативная  правовая  база  не  дают  возможности  развития 
библиотечного обслуживания. 
Существуют трудности с обновлением книжного фонда. 
Согласно  «Модельному  стандарту  деятельности  публичной  библиотеки»  (принятой 
РБА)  в  составе  фонда  должно  содержаться  до  50%  наименований  новых  изданий  на 
различных  носителях.  Современные  методики  предусматривают  несколько  подходов  к 
обновлению фондов: 
–  0,25 документа на одного жителя (или 250 экз. на 1000 чел.); 
–  10%  от  имеющего  фонда  (в  этом  случае  полное  обновление  фонда  должно 
происходить за 10 лет); 
–  3,8% от книговыдачи документов в год. 
В  муниципальных  библиотеках  количество  новых  поступлений  на  1000  жителей 
составляет в 18 городах в среднем 100,3 ед. Рекомендуемая норма (250 ед. на 1000 жителей) 
выполняется только в Ярославле. 
Во  многих  библиотеках  образовалась  «ресурсная  яма»  из-за  катастрофического 
недополучения новой литературы. 
С  проблемой  комплектования  связана  проблема  посещаемости  и  книговыдачи. 
Понятно,  что  некачественные  фонды  ведут  к  некачественному  обслуживанию  и 
дополнительным нагрузкам библиотекарей. 
Как  видно  из  представленной  диаграммы  (рисунок  3),  расходы  на  комплектование 
фонда на 1-го жителя в разных городах различаются в десятки раз. 
 
 

 
90 
 
 
 
Рисунок 3 - Расходы на комплектование фондов библиотек на 1-го жителя (руб.) 
 
Добавим  к  этому  недостаточное  количество  компьютеров,  особенно  для  
пользователей.  Огромные  массивы  информации  уже  сегодня  существуют  только  в 
электронном виде. 
Вошедшая 
в 
третье 
тысячелетие 
библиотека 
должна 
быть 
не 
только 
книгохранилищем, 
но 
и 
своеобразным 
«электронным 
архивом». 
Использование 
компьютерных  коммуникаций  для  обслуживания  читателей  давно  стало  нормой,  но 
отсутствие необходимого сервиса вызывает сложности в предоставлении информации. 
Муниципальными  библиотеками  выполнен  огромный  объем  работы  по  созданию 
электронных  каталогов  и  баз  данных,  но  для  развития  этой  деятельности  не  хватает 
специалистов в этой области. 
Вопрос компьютеризации библиотек напрямую связан с развитием центров правой и 
муниципальной  информации.  Всего  в  России  по  экспертным  оценкам  создано  более  4  000 
таких  центров  на  базе  библиотек,  учебных  заведений,  органов  власти.  В  большинстве 
библиотек  городов  Центра  и  северо-запада  такие  центры  успешно  работают  и    помогают 
власти в работе с населением. 

 
91 
 
Для России с ее огромными расстояниями очень важна такая социальная функция как 
открытие  центров  общественного  доступа  к  сети  Интернет  на  базе  общедоступных 
библиотек.  Такая  работа  ведется  с  1994  года.  В  ряде  городов  наблюдается  существенный 
рост  числа  пользователей  электронными  ресурсами,  возросло  число  выходов  в  сеть 
Интернет. 
К  сожалению,  качество  размещения  библиотек  в  городской  среде  не  позволяет 
говорить о возможности обеспечения необходимой доступности их ресурсов. 
Библиотечное  пространство  является  частью  культурного  пространства города.  В  то 
же  время  оно  неоднородно.  Пользователями  библиотек  являются  дети,  пенсионеры, 
учащаяся  молодежь.  Существует  необходимость  развития  и  совершенствования  различных 
форм работы. 
Минимальной  мерой  обеспечения  доступности  библиотечных  фондов  и  услуг  для 
различных  категорий,  проживающих  в  микрорайонах,  удаленных  от  стационарных 
библиотек, 
может 
стать 
организация 
работы 
«Библиобусов», 
развитие 
иных 
внестационарных форм обслуживания населения. 
Современные  библиотеки,  являются  учреждениями,  в  которых  сосредотачиваются 
информационные  ресурсы  различных  форм  и  видов,  в  том  числе  на  различных  носителях, 
что не учитываются существующими нормативами и стандартами качества обслуживания. 
Рост 
посещаемости 
мероприятий, 
проводимых 
культурно-досуговыми 
учреждениями, говорит о востребованности этой деятельности населением. У населения есть 
потребность  в  занятиях  современными  направлениями  творчества,  а  учреждения  часто  не 
имеют материальной возможности создать условия для развития кружковой сети. 
За  последние  годы  в  досуговых  учреждениях  ряда  регионов  наметилась  устойчивая 
тенденция роста внебюджетных средств. 
Причина  -  расширение  спектра  услуг  и  улучшение  качества  проводимых 
мероприятий,  расширение  сотрудничества  с  различными  предприятиями  и  организациями 
городов, а также развитие маркетинговых служб учреждений. Но именно в этих учреждениях 
наиболее  остро  ощущаются  проблемы,  связанные  с  изменением  полномочий  на  местном 
уровне, развитием рынка досуга и переводом большинства услуг на платную основу. 
Материально-техническая база КДУ большинства регионов не соответствует уровню 
запросов  современного  потребителя  услуг,  возросшие  потребности  которого  требуют 
наличия современных интерьеров и оборудования. В связи с этим остаются незаполненными 
ниши по предоставлению услуг – в частности это рынок предприятий и организаций. 
Существуют 
трудности 
с 
финансированием 
«народных» 
и 
«образцовых» 
коллективов.    Требуется  поддержка  бюджета  в  вопросе  содержания  зданий  и  ремонта 
помещений, их переоснащении,  обновления и замены оборудования на более современные. 
Согласно результатов опроса, в ряде городов наметилась устойчивая тенденция роста 
количества  и  посещаемости  мероприятий  в  досуговых  учреждениях,  что  говорит  об  их 
востребованности. 

 
92 
 
В  других  городах  наблюдается  совершенно  противоположная  ситуация.  Причина 
уменьшения  значений  данных  показателей  требует  уточнения.  (Иногда  это  зависит  от 
изменения статистического учета). 
В целом по Северо-Западу: 
–  число досуговых учреждений (дома, центры, дворцы культуры) – 172 ед.; 
–  на базе учреждений осуществляют свою работу - 3182 клубных формирования; 
–  в них участников - 86,7 тыс. человек; 
–  количество проводимых мероприятий – 42, 5 тыс.; 
–  потребителей  - более 7 млн. человек. 
В  то  же  время,  именно  в  учреждениях  культурно-досуговой  сферы  особенно  остро 
обозначилась  проблема  с  кадрами,  в  основном  из-за  низкой  заработной  платы.  (Легче  быть 
свободным художником и работать на разовых мероприятиях, чем зарабатывать средства на 
Дворец или Центр досуга.). 
Частные предприятия культурно-досугового типа в средних городах, к сожалению, не 
составляют конкуренции муниципальным КДУ (исключением может быть опыт кинотеатров 
и диско клубов). 
В  ряде  городов  идет  передача  муниципалитетам  Домов  культуры,  ранее 
принадлежащих предприятиям.  (Например: в Ярославле) 
Возможными  путями  решения  проблем  в  сфере  культурно-досуговой  деятельности 
могли бы стать: 
- создание учреждений кластерного типа (т.е. учреждений с более широким спектром 
услуг. Типа торгово-культурных, выставочных многофункциональных центров); 
- развитие и поддержка творческой индустрии 
- поддержка инициатив населения, в т.ч. творческой молодежи; 
-  привлечение  частных  инвесторов  с  целью  повышения  возможности  расширения 
спектра и улучшения качества культурно-досуговых услуг. 
Основой, 
закладывающей 
у 
населения 
потребности 
в 
потреблении 
высококачественных  культурных  услуг,  является  их  культурное  образование  на  самых 
ранних этапах развития. 
Задачи,  которые  стоят  перед  учреждениями  дополнительного  образования  (ДМШ, 
ДШИ,  ДХШ,  школы  традиционной  культуры),  это  с  одной  стороны  ориентация  детей  в 
профессию,  с  другой  -  реализация  воспитательной  функции  учреждений,  включающая 
эстетическое  и  интеллектуальное  развитие,  организацию  содержательного  досуга.  Школы 
реализуют  общеэстетические  образовательные  программы,  общего  художественного 
образования,  ранней  профессиональной  ориентации.  По  сути,  школы  уже  дают  детям 
начальное профессиональное образование. 
Эффективность  деятельности  учреждений  дополнительного  образования  в  сфере 
культуры с точки зрения профориентации оставляет желать лучшего (в частности, в Великом 
Новгороде после окончания школы в колледжи и ВУЗы поступает  около 8% выпускников). 
В городах, где есть Консерватории это процент значительно выше. 

 
93 
 
При  этом  мы  не  можем  отследить,  сколько  выпускников  получат  впоследствии 
смежные  специальности,  для  которых  обучение  различным  видам  искусств  тоже  является 
базовым.  В  Общероссийском  классификаторе  профессий  и  должностей  насчитывается 
порядка 650 таких специальностей. 
Какими качественными показателями можно измерить то, что принесет эффект через 
несколько десятков лет? Вопрос очень сложный, и требует тщательного анализа. 
Процент  охвата  детей  дополнительным  образованием  в  сфере  культуры  на  Северо-
Западе России составляет: свыше 10% (Великий Новгород,  Архангельск, Тверь, Череповец), 
свыше 16% (Вологда,  Псков). 
Достаточно  высок  уровень  востребованности  образовательных  услуг  в  обучении 
детей  дошкольного  возраста.  Ярким  примером  заинтересованности  родителей  в  обучении 
детей  различным  видам  искусств  является  то,  что  к  нам  приводят  учиться  даже  годовалых 
детей. 
Однако существуют проблемы, негативно влияющие на деятельность школ: 
-  демографическая  ситуация  и  низкая  платежеспособность  населения  влияют  на 
формирование  контингента  учащихся  школ,  ставят  под  угрозу  сохранение  образцовых 
коллективов; 
-  из-за  низкой  заработной  платы  падает  престиж  профессии,  и,  как  следствие,  с 
каждым годом все сложнее становится проводить работу по профориентации учащихся. 
- на наш взгляд, оптимальным решением будет внесение изменений в Постановление 
Правительства РФ от 3 апреля 2003 г. №191 «О продолжительности рабочего времени (норме 
часов  педагогической  работы  за  ставку  заработной  платы)  педагогических  работников»  в 
части установления единой нормы (18 - восемнадцать) часов за ставку заработной платы. 
Об этом, в частности, говорится в принятой в августе 2008 года Концепции развития 
образования  в  сфере  культуры  и  искусства  в  Российской  Федерации  на  2008  -  2015  годы. 
Реализация  Концепции  направлена  на    сохранение  и  развитие  уникальной  системы 
подготовки  музыкантов,  артистов,  режиссеров,  хореографов,  художников,  скульпторов, 
дизайнеров и деятелей киноискусства. 
Принятие  данной  Концепции  позволяет  говорить  о  том,  что  Правительство 
рассматривает  развитие  сферы  культуры  как  одно  из  приоритетных  направлений  и  ставит 
вопросы её развития в один ряд с национальными проектами. 
Целями Концепции являются: 
-  обеспечение  гарантированного  сохранения  лучших  отечественных  традиций 
образования в сфере культуры и искусства; 
-  создание  условий  для  получения  художественного  образования  и  приобщения  к 
культуре и искусству всех групп населения, в особенности детей, подростков и молодежи; 
-  сохранение  и  развитие  сложившейся  в  России  учреждений  дополнительного 
образования детей в сфере культуры и искусства, в частности детских школ искусств. 
Для реализации целей Концепции необходимо: 

 
94 
 
-  решение  вопросов  оплаты  труда  преподавателей  в  части  установления  единой 
нормы  часов  (18  часов  в  неделю),  вопросов  пенсионного  обеспечения  в  части  отмены 
ограничения права на досрочное назначение трудовой пенсии преподавателям детских школ 
искусств, 
-  нормативно-правовое  решение  вопроса  о  продолжительности  рабочего  времени  
педагогических работников, 
- материальное стимулирование лучших педагогов, 
-  укрепление  материально-технической  базы  образовательных  учреждений  сферы 
культуры и искусства. 
Реализация Концепции позволит стабилизировать ситуацию в сфере дополнительного 
образования, решить вопрос  о передаче образовательных учреждений культуры и искусства 
в  ведение  органов,  осуществляющих  управление  в  сфере  культуры,  урегулировать  вопросы 
послевузовского профессионального образования и социальной поддержки преподавателей. 
Важным  сегментом  единого  культурного  пространства  является  профессиональное 
искусство. 
Всего  в  городах  Центра  и  Северо-Запада  России  насчитывается  74  учреждения 
искусства, из них: 
20 – муниципальных; 
46 – региональных; 
6 – федеральных; 
2 – частных. 
При анализе ситуации заметна существенная разница в количественных показателях 
потребителей культурных услуг в городах Центра и Северо-Запада России. Причины такого 
значительного  различия  в  настоящий  момент  не  выявлены  и  требуют  дополнительного 
изучения. 
В  последние  годы  мы  с  тревогой  обсуждаем  проблему,  связанную  с  нашими 
полномочиями.  Имеет  ли  право  муниципалитет  содержать  учреждения  искусства?  Каковы 
реальные  перспективы  деятельности  муниципальных  учреждений  искусства  в  условиях, 
диктуемых новым законодательством? А ведь для любого города именно профессиональные 
коллективы являются имиджевыми. 
Несмотря на то, что «Основы законодательства о культуре» и Налоговый кодекс дают 
детальную  расшифровку  предмета  деятельности  учреждений  профессионального  искусства, 
проблема  заключается  в  том,  что  реализация  полномочий  городского  округа  в  отношении 
учреждений  профессионального  искусства  не  прописана  чётко  и  предполагается  (согласно 
№131-ФЗ  «Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской 
Федерации») через реализацию смежных полномочий. 
Решением  данного  вопроса  может  стать  разработка  пакета  предложений  о  внесении 
дополнений  в  №131-ФЗ  «Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в 
Российской  Федерации»  в  части  передачи  полномочий  (или  части  полномочий)  на 
муниципальный уровень (предложение для секции). 

 
95 
 

жүктеу/скачать 4,9 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: