Опыт внедрения инновационных форм работы на примере

 
104 
 
По  условиям  конкурса  финансируется  не  более  50%  от  общей  стоимости  проекта, 
остальное – собственные и привлеченные средства организаций-победителей. 
Оценку  и  отбор  проектов  осуществляет  Экспертный  совет,  состав  которого 
утверждается  приказом  комитета  культуры  и  туризма  области,  и  состоящий  из  членов 
комитета  культуры,  туризма  и  архивного  дела,  руководителей  областных  учреждений 
культуры и искусства, независимых экспертов. 
По  итогам  конкурсов  приоритет  отдавался  проектам,  ориентированным  на 
позиционирование Новгородской земли как символа демократических традиций российской 
государственности; 
древнейшего 
христианского 
центра 
России; 
древнего 
центра 
международной торговли; хранительницы тысячелетней культуры; проектам, направленным 
на  популяризацию  таких  символов  древнего  Новгорода  как  «Вече»,  «София»,  «Садко», 
«Береста». 
На конкурс за четыре года  было подано 138 заявки на участие, лауреатами стали 79 
проектов  из  всех  муниципальных  районов  области  и  Великого  Новгорода.  Общая  сумма 
грантовой  поддержки  составила  4 600 795  рублей,  причем  собственные  и  привлеченные 
средства в два раза выше поддержки областного бюджета. 
Первый конкурс проводился с 1 декабря 2006 года по 15 марта 2007 года. По итогам 
конкурса  было  поддержано  14    из  34  представленных  проектов.  Сумма  поддержки  из 
областного  бюджета  составила  400  тыс.  рублей,  в  то  время  как  сумма  собственных  и 
привлеченных средств составила 2 млн. 465 тыс. рублей. 
Второй  конкурс  проходил  с  16  июля  по  15  октября  2007  года.  Приняли  участие  12 
муниципальных районов области, представившие 22 проекта, которые реализовались в 2008 
году.  Решением  экспертного  совета  одобрено  18  проектов  общим  финансированием  из 
областного бюджета 1 млн. 350 тыс. рублей. 
Третий конкурс проводился с 16 марта по 15 июня 2008 года. Всего было подано 34 
заявки  на  участие  в  конкурсе:  26  заявок  из  15  районов  области  и  8  заявок  из  Великого 
Новгорода. Победителями  были признаны 20 проектов, а общая сумма грантовой поддержки 
лауреатов составила 1 миллион 350 тысяч рублей. 
Четвертый  конкурс  проводился  с  23  марта  по  23  июня  2009  года.  Отличительной 
особенностью этого конкурса стало то, что наряду с муниципальными органами управления 
и  учреждениями  сферы  культуры  в  конкурсе  также  активное  участие  принимали 
общественные объединения и творческие союзы. 
На участие в конкурсе всего было подано 48 заявок: 40 заявок из 19 районов области 
и  8  заявок  из  города  Великого  Новгорода.  Победителями  конкурса  стали  27  проектов,  на 
общую  сумму  1  миллион  500  тысяч  рублей.  Причем  сумма  привлеченных  средств  по 
проектам-победителям, составляет 2,5 млн. рублей. 
Важным  представляется  также  тот  факт,  что  наряду  с  муниципальными  органами 
управления  и  учреждениями  сферы  культуры  в  конкурсе  также  активное  участие  приняли 
общественные  объединения  и  творческие  союзы.  Неоднократными  победителями  конкурса 
стали  общественная  организация  «Центр  развития  программ  здорового  образа  жизни», 
Великий Новгород (проект разработки туристического маршрута «Навигатор Приильменья») 
и  некоммерческое  партнерство  «Культурно-просветительский  центр»,  г.  Боровичи  (проект 
создания и продвижения туристического маршрута международного значения «Путь из варяг 
в греки», «Путь из варяг в арабы»). 

 
105 
 
Конкурсный  подход  является  одной  из  новых,  эффективных  форм  работы, 
позволяющих  снизить  издержки,  привлечь  дополнительные  ресурсы,  консолидировать 
средства  областного  и  муниципальных  бюджетов  на  наиболее  общественно-значимые 
проекты. 
На сохранение, изучение и популяризацию культурного наследия Новгородской земли 
были направлены практически все проекты, но хочется выделить некоторые из них. 
Проект «Белое кружево Крестец» (Комитет по делам культуры, молодежи и спорта 
п.  Крестцы,  руководитель  проекта  –  Головко  Г.В.)  направлен,  как  раз  на  изучение  истории 
промысла,  на  его  сохранение  и  развитие.  В  ярком  букете  народного  искусства  России 
достойное  место  принадлежит  крестецкой  строчке.  Родиной  строчки  считается  село  Старое 
Рахино  Крестецкого  района,  где  с  60-х  годов  прошлого  века  крестьянки  стали  наносить 
особой вышивкой красивые узоры на домотканое льняное полотно. 
Уникальная  новгородская  вышивка  экспонировалась  в  более  чем  60  странах  мира. 
Даже английская королева имеет комплект постельного белья, вышитый руками крестецких 
мастериц.  Приобщение  детей  к  истокам  народной  культуры  и  знакомство  с  историей 
строчевого  промысла,  формирование  и  воспитание  художественного  вкуса,  позитивных 
социальных  установок  и  интересов  подрастающего  поколения  -  вот  задачи,  которые 
предстояло  решить  авторам  и  участникам  проекта.  Исполнители  проекта  -  районный  центр 
народного  творчества  п.  Крестцы  и  МУК  «Крестецкий  районный  краеведческий  музей»  
разработали  обучающие  программы  «Наша  гордость  и  слава»  и  «Волшебное  кружево»,  по 
которым  организовали  обучение.  В  «Крестецком  районном  краеведческом  музее»  были 
оформлены две экспозиции строчевых изделий. 
В ходе реализации проекта был создан сайт комитета по делам культуры, молодёжи и 
спорта  Администрации  Крестецкого  муниципального  района,  где  размещается  материал  о 
Крестецкой  строчке,  об  истории  промысла  и  его  мастерах  (http://www.kresttsy.ru/).  В 
районном  центре  народного  творчества  совместно  с  краеведческим  музеем  разработана 
программа интерактивных туристических экскурсий. 
Востребованным  среди  подрастающего  поколения  оказался  и  проект  «Древний 
Новгород  –  город  тайн»  (Комитет  культуры  и  молодежной  политики    Администрации 
Великого Новгорода, руководитель проекта - Шевелёв М. В.). 
Опыт  истории  Великого  Новгорода  важен  для  современной  России  традициями 
демократического  (вечевого)  самоуправления,  древними  экономическими  и  культурными 
связями  с  Европой,  первыми  центрами  православия,  грамотности  и  просвещения, 
уникальными археологическими находками и многим другим. 
Поэтому  так  актуальна  идея  проведения  городской  краеведческой  игры-конкурса 
«Древний  Новгород  –  город  тайн».  Она  позволит  молодому  поколению  в  интересной, 
интерактивной форме заниматься изучением истории и культуры родного края, и созданием 
новых культурных продуктов/краеведческих информационных ресурсов. 
На  возрождение  и  развитие  традиционной  народной  культуры  было  направлено  15 
проектов-победителей (по 4-м конкурсам, см. таблицу №2). 
Основная  идея  проекта  «Новгородская  сказка»  (Муниципальное  учреждение 
«Шимская  централизованная  культурно-досуговая  система,  руководитель  проекта  - 
Семенова  Е.  В.)  заключалась  в  организации  фестиваля  «Новгородская  сказка»  во  время 

 
106 
 
проведения  ХХIХ  международных  Ганзейских  дней  Нового  времени  (18—21  июня  2009 
года) и празднования 1150-летия Великого Новгорода. 
В  Шимском  районе  есть  положительный  опыт  проведения  в  2007  году  первого 
зонального  театрального  фестиваля  «Новгородская  сказка»,  поддержанного  грантом. 
Коллективами  были  представлены  спектакли  по  сказкам  из  книги  «Новгородские  сказки». 
Изданная  в  1993  году  в  издательстве  «Земля  Новгородская»  тиражом  всего  50000 
экземпляров, книга давно стала библиографической редкостью. 
Каждый  театральный  коллектив  в  своем  спектакле  сохранил  и передал  язык  и  стиль 
написанных сказок и вместе с тем раскрыл замысел каждого режиссера. 
В  дальнейшем  авторы  проекта  планируют  поводить  фестиваль  «Новгородская 
сказка» один раз в 2 года. 
Работа  по  проекту  «Горенка»  (МУК  «Межпоселенческий  социально-культурный 
комплекс» п. Волот, руководитель проекта - Петрова Е. В.) была направлена на сохранение 
древних  национальных  традиций  Новгородской  земли.  Авторы  проекта  решили  выполнить 
эту  задачу  путем  приобщения  к  традиционной  культуре  различных  категорий  населения. 
Наиболее  легко  это  сделать  в  работе  с  детьми  и  молодежью.  Формы  работы  с  детьми  по 
приобщению  к  традиционной  культуре  могут  быть  разными.  Одна  из  них  -  проведение 
праздников народного календаря. 
В  традиционной  праздничной  культуре  детям  отводится  своя,  особая  роль.  Через 
праздничные обряды осуществляется процесс воспитания. Именно поэтому за основу работы 
с  детьми  авторы  и  участники  проекта  взяли  праздники  народного  календаря.  А 
экспериментальной  площадкой  стала  «Горенка»,  оформленная  под  комнату  крестьянского 
быта. В ней собраны предметы старинного русского обихода и различная, старинная утварь. 
Разработаны  годовые  планы  народных    праздников.  Помимо  праздников  народного 
календаря  в  цикл  вошли  и  тематические  программы,  знакомящие  с  бытом,  укладом  жизни 
крестьян,  с  ремеслами.  На  базе  «Горенки»  занимается  детский  фольклорный  коллектив 
«Раззадорица». 
Хочется  отметить,  что  в  IV  конкурсе  впервые  приняли  участие  муниципальные 
учреждения дополнительного образования детей. 
Авторы  проекта  «Детская  филармония»  (Муниципальное  образовательное 
учреждение  дополнительного  образования  детей  «Демянская  детская  школа  искусств» 
руководитель  проекта  -  Рощина  Л.Г.)  считают,  что  музыкальное  искусство  важнейшая 
составляющая  духовной  культуры  человечества.  В  силу  огромного  эмоционального 
воздействия,  музыкальное  искусство  способно  порождать  в  человеке  потребность  в 
проявлении  духовности,  интеллекта  и  творческих  задатков.  Особую  роль  музыкальное 
просвещение играет в личностном становлении детей и подростков. В наши дни очень важно 
расширять  кругозор  подрастающего  поколения  через  знакомство  с  образцами  классической 
русской и зарубежной, народной и современной музыки. 
В  виду  отдаленности  Демянского  района  от  крупных  культурных  центров  не 
позволяет жителям регулярно посещать филармонические концерты. Если же демянцы могут 
побывать  на  гастрольных  концертах  Новгородской  областной  филармонии,  то  сельские 
жители  лишены  даже  такой  возможности.  Все  это  не  способствует  воспитанию  восприятия 
классической музыки у населения. 
Для  пропаганды  музыкального  искусства  необходима  организация  серии  концертов 

 
107 
 
классической музыки в Демянске и крупных населенных пунктах района. 
Проведя исследовательскую работу, авторы указывают на то, что в настоящее время 
культурные  мероприятия  на  селе  проводятся  с  помощью  участников  местной 
художественной  самодеятельности.  Опрос  сельских  жителей,  проведенный  работниками 
сельских  домов  культуры,  показал,  что  население  заинтересовано  в  разнообразии 
концертных  программ  с  приглашением  «гостей»,  в  том  числе  с  программами  классической 
музыки. Особенно хорошо зрители принимают детские коллективы. 
Создание  выездных  концертных  программ,  которые  могут  организовать  сами 
преподаватели  и  учащиеся  Демянской  детской  школы  искусств,  и  стало  целью  проекта. 
Организация  серии  концертов  на  базе  школы  искусств  и  выездных  концертов  могла  бы 
решить и проблему возможности выбора творческого самовыражения учащихся. 
Обладая  традициями  организации  концертной  деятельности,  серьезным  объемом 
концертного  репертуара  и  опытом  работы  по  обучению  детей  исполнительскому  искусству 
Демянская детская школа искусства планирует организовать серию тематических концертов 
классической  музыки,  с  целью  возрождения  традиций  музыкально-просветительской 
деятельности. 
По  окончании  реализации  проекта  «Детская  филармония»  в  2010  году,  Демянская 
детская  школа  искусства  планирует  и  дальше  работать  в  данном  направлении.  Репертуар 
классической,  народной,  современной,  русской  и  зарубежной  музыки  очень  богат,  поэтому 
есть все основания для продолжения работы «Детской филармонии» по пропаганде высокого 
искусства. 
Особое  внимание  стоит  обратить  на  проекты  краеведческого  направления.  Из 
предложенных заявок и победителей их оказалось большее количество (см. таблицу №2). 
Проект  «От  Фонтанки  до  Званки»  (МУ  «Чудовский  краеведческий  музей», 
руководитель проекта - Григорьева Н. Б.) появился по одноименному названию имения Г.Р. 
Державина Званка на реке Волхов, которое во все времена привлекало к себе внимание. Так 
возникла  идея  создания  книги  «От  Фонтанки  до  Званки»,  как  подарочного  издания 
небольшого  формата.  Книга  представляет  собой  серию  очерков  о  Державине.  Участники 
проекта  –  историки,  краеведы,  специалисты  с  уникальным  опытом  и  исследованиями  по 
Державинской теме, рассказывают о жизни и творчестве поэта. Книга состоит из пяти глав: 
Дом  на  Фонтанке;  Соснинская  пристань;  Державинская  Званка;  Хутынский  монастырь. 
Последний приют; Державинские чтения в Чудове. 
Проект  «Зорянская  округа  погибших  деревень»  (МУК  «Межпоселенческая 
централизованная  библиотечная  система»  п.  Парфино,  автор  книги  -  Симаков  А.  П.)  в 
преддверии  65-летней  годовщины  победы  Великой  Отечественной  войны  говорит  сам  за 
себя. 
Книга  «Зорянская  округа  погибших  деревень»,  посвящена  жизни  и  трагической 
судьбе деревень северо-востока Налючского Края, погибших в годы Великой Отечественной 
войны. В ней показана жизнь 11 деревень и 1 хутора, которые были расположены компактно 
на площади около 200 км. До войны жизнь в этих местах била ключом, в деревнях сложился 
неповторимый  уклад  жизни,  образовался  своеобразный  культурный  пласт.  Центру  этого 
края, деревне Налючи, согласно письменным документам, больше 800 лет. 
Автор  книги  Александр  Петрович  Симаков  родился  перед  Великой  Отечественной 
войной в д. Зорянка Парфинского района, ему было 2 года, когда немцы угнали его семью в 
Латвию, а родную деревню стерли с лица земли: 

 
108 
 
«Зорянка, Зорянка! Округа твоя 
На радость была человеку, 
Теперь там бурьян. Ни дорог, ни жилья, 
Война, как ты все исковеркала». 
Каждая  глава  книги  посвящена  конкретной  деревне.  На  создание  книги  ушло 
практически 4 года. Вглядываясь в фотографии односельчан – лица женщин, мужчин, многие 
из  которых  в  военной  форме,  понимаешь,  сколько  нелегких  испытаний  выпало  на  их  долю. 
Привлекают  внимание  и  планы  исчезнувших  деревень  с  подробным  описанием 
расположения  домов  и  хозяйственных  построек,  а  также  фрагмент  немецкой  военной 
топографической карты 1942 года. 
Автор считает, и этим гордится, что он выполнил свой долг перед своими родителями 
и земляками. 
Интересны проекты, направленные на разработку новых туристских идей. 
Одним  из  таких  стал  проект  «Путь  из  варяг  в  греки»  (НП  «Культурно-
просветительский  центр»  г.  Боровичи,  руководитель  проекта  -  Люлин    С.  В.).  Боровичская 
земля  с  давних  времен  играла  большую  роль  в  становлении  российской  государственности. 
Уже  тогда  особое  значение  имела  река  Мста,  которая  являлась  составляющей  частью 
водного  Балтийско-Волжского  пути  (нач.  VIII  –  кон.  X  вв.),  связавшего  северные  страны  с 
арабскими.  Наиболее  трудным  участком  этого  пути  были  знаменитые  боровичские  пороги. 
Во  времена  существования  более  позднего  «Пути  из  Варяг  в  Греки»  Мста  стала 
дополнительным, обходным путем. В последние два года активно развивается сплав по Мсте. 
Организуются  сплавы    группы  из  25  человек  на  рафтах,  стилизованных  под  славянские 
ладьи. 
В  результате  реализации  проекта  были  закончены  работы  по  изготовлению 
стилизованной  скандинавской  ладьи  «МИТКА»,  которая  успешно  использовалась  для 
разработки  и  продвижения  туристического  маршрута  по  рекам  Мсте  и  Волхову  и 
туристического  обслуживания.  В  рамках  данного  проекта  предполагается  так  же  развитие 
усилий в следующих направлениях: продвижение проекта «Путь из Варяг в Греки» на основе 
информационных  ресурсов  в  интернете  (www.vgreki.ru,  www.rovnoe.narod.ru)  и  окончание 
работ по созданию глиняного сувенира «Славянская ладья». 
Разработанный  проект  наряду  с  другими  вошел  в  концепцию  социально-
экономического развития Новгородской области. 
Большой популярностью пользуются проекты, направленные на развитие сувенирной 
продукции. Идея возрождения и сохранения промысла изготовления традиционной солецкой 
глиняной  игрушки  легла  в  основу  проекта  «Солецкая  глиняная  игрушка»  (МУК 
«Солецкий краеведческий музей», руководитель проекта - Скирченко С. В.). 
В  результате  проведенного  исследования  сотрудникам  муниципального  учреждения 
культуры  «Солецкий  краеведческий  музей»  удалось  установить,  как  выглядела  солецкая 
глиняная  игрушка,  выпускавшаяся  в  начале  30-х  годов  прошлого  века  в  цехах 
разнопромысловой артели, действовавшей в городе. 
Сувенир  –  свистулька  «Петух»  является  символическим  образом  г.  Сольцы, 
возникшего  как  небольшое  поселение  Новгородской  земли,  где  большая  часть  жителей 
занималась  сельским  хозяйством  и  ремёслами.  В  каждом  дворе  была  эта  красивая птица.  В 
древности  славяне  почитали  петуха,  считали  священной  птицей,  возвещающей  приход 

 
109 
 
солнца из вод «Подземной реки». 
Сувенир  –  свистулька  «Рыба»  является  символом  водной  стихии  Солецкого  района: 
ручьёв,  рек  и  озёр,  затаившихся в  глухих лесах,  и,  конечно  же,  красавицы  реки  Шелонь,  на 
берегах  которой  вот  уже  более  шести  столетий  расположен  небольшой,  но  удивительно 
красивый городок Сольцы. 
Сувенир «Мишка – Варяжек» отражает историю возникновения г. Сольцы и связан с 
образом торговца солью – варяга. 
Таблица №1 
Участие районов в 4 конкурсах инновационных проектов «Новгородика – 
1150» (2007-2009 гг.) 
 
№  
Район 
I  
II  
III  
IV  
Общее 
кол-во 
заявок 
Общее 
кол-во 
лауреатов 
Общая 
сумма 
грантовой 
поддержки  
Общая 
сумма 
привл. 
средств 
з 
л 
з 
л 
з 
л 
з 
л 
1 
Батецкий 
 
 
1 
1 
2 
1 
2 
1 
5 
3 
140 000 
150 000 
2 
Валдайский 
 
 
1 
1 
1 
 
1 
1 
3 
2 
98 000 
300 000 
3 
Волотовский 
1 
 
1 
1 
1 
1 
2 
1 
5 
3 
113 000 
110 000 
4 
Демянский 
2 
 
 
 
 
 
2 
2 
4 
2 
120 000 
130 000 
5 
Крестецкий 
2 
2 
1 
1 
1 
 
1 
1 
5 
4 
192 000 
400 000 
6 
Любытинский 
1 
 
2 
2 
1 
 
 
 
4 
2 
190 000 
400 000 
7 
Маловишерский 
1 
 
1 
1 
 
 
1 
1 
3 
2 
110 000 
320 000 
8 
Маревский 
 
 
 
 
1 
1 
 
 
1 
1 
50 000 
50 000 
9 
Мошенской 
1 
 
 
 
1 
 
2 
1 
4 
1 
70 000 
70 000 
10 
Новгородский 
1 
 
 
 
 
 
4 
2 
5 
2 
150 000 
260 000 
11 
Окуловский 
2 
1 
 
 
1 
1 
3 
 
6 
2 
80 000 
200 000 
12 
Парфинский 
 
 
1 
1 
 
 
1 
1 
2 
2 
98 000 
100 000 
13 
Пестовский 
 
 
 
 
 
 
1 
1 
1 
1 
70 000 
80 000 
14 
Поддорский 
1 
1 
 
 
1 
1 
2 
1 
4 
3 
85 000 
100 000 
15 
Солецкий 
1 
 
3 
3 
4 
4 
2 
1 
10 
8 
635 000 
1 000 000 
16 
Хвойнинский 
 
 
 
 
 
 
4 
2 
4 
2 
19 000 
40 000 
17 
Холмский 
1 
1 
 
 
1 
1 
1 
1 
3 
3 
111 250 
220 000 
18 
Чудовский 
1 
1 
3 
2 
 
 
4 
1 
8 
4 
183 000 
400 000 
19 
Шимский 
1 
1 
2 
 
3 
2 
2 
2 
8 
5 
194 000 
400 000 
20 
г. Боровичи 
1 
1 
1 
1 
4 
3 
2 
1 
8 
6 
520 000 
550 000 
21 
г. Старая Русса 
4 
3 
1 
1 
3 
1 
3 
1 
11 
6 
304 555 
500 000 
22 
Великий 
Новгород 
1 
13 
3 
4 
3 
9 
4 
8 
5 
34 
15 
1 067 990 
3 100 000 
 
Итого: 
34 
14 
22 
18 
34 
20 
48 
27 
138 
79 
4 600 795 
8 880 000 
Примечание: з – заявка, л - лауреат 
 
 

 
110 
 
Таблица №2 
Сводная таблица по направлениям конкурса (победители 4-х конкурсов) 
 
№ 
п/п 
Направления 
1 
конкурс 
2 
конкурс 
3 
конкурс 
4 
конкурс 
Всего 
1 
Сохранение, изучение и 
популяризация культурного 
наследия Новгородской земли. 
3 
2 
3 
3 
11 
2 
Возрождение и развитие 
традиционной народной 
культуры. 
2 
5 
3 
5 
15 
3 
Поддержка профессионального 
искусства. 
- 
- 
- 
2 
2 
4 
Разработка краеведческих 
проектов. 
6 
7 
11 
13 
37 
5 
Разработка новых туристских 
проектов. 
2 
3 
2 
2 
9 
6 
Разработка сувенирной 
продукции. 
1 
1 
1 
2 
5 
 
Итого: 
14 
18 
20 
27 
79 

 
111 
 
ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ 
ТУРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ 
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 
 
Обзор практики использования программного метода в сфере 
государственной поддержки развития туризма на территории 
Северо-Западного федерального округа 
Рыбакова Ю.Л. 
Северо-Западное региональное отделение 
Российского Союза Туриндустрии, 
Компания «ТурЭкспертСервис  Северо-Запад» 
 
1. 
Краткое описание современного состояния туристского рынка Северо-запада 
России, основные возможности и угрозы развития 
Северо-Западный  регион  России  является  одной  из  наиболее  привлекательных 
территорий  с  точки  зрения  развития  туризма.  Во-первых,  за  счет  Санкт-Петербурга, 
являющегося  глобальным  туристическим  брендом  и  выступающего  в  последние  годы  в 
качестве  места  проведения  событий  и  мероприятий  международного  масштаба  и  статуса, 
привлекающих  интерес  и  внимание  мирового  сообщества.  Во-вторых,  за  счет  близости  к 
ключевым  европейским    и  российским  рынкам,  обеспечивающим  высокий  спрос  на 
региональный  туристический  продукт.  Сильными  сторонами  региона  так  же  выступают 
чистота,  экологичность  и  нетронутость  природы  Русского  Севера,  многочисленные  водные 
ресурсы и разнообразие природно-климатических зон. Богатое культурное наследие региона 
в  сочетании  с  природными  ресурсами  создают  хорошие  условия  для  проектирования  и 
развития  комбинированных  туристических  программ,  на  которые  в  последние  годы 
сформировался устойчивый спрос со стороны городского населения. 
В  последние  годы  в  регионе  запущено  множество  инфраструктурных  проектов, 
которые  сделают  Северо-Запад  РФ  более  комфортным  с  точки  зрения  доступности  и 
пребывания  туристов.  На  это  направлены  проекты  модернизации  и  развития  аэропортов-
хабов,  строительства  пассажирских  и  торговых  портов,  развития  автомобильных  дорог, 
реализация  планов  по  развитию  скоростного  автомобильного  и  железнодорожного 
сообщения  между  Москвой  и  Санкт-Петербургом,  реконструкция  исторических  центров 
городов, создание новых – привлекательных для туристов объектов посещения. 
Туриндустрия  Северо-Запада,  как  и  весь  российский  турбизнес  переживает  сегодня 
непростые  времена,  связанные  с  мировым  экономическим  кризисом,  последствия  которого 
оказывают  серьезное  влияние  на  бизнес  и  потребителя  и  меняют  туристический  рынок 
региона.  В  качестве  основных  трендов,  отмеченных  экспертами  в  2008-2009  г.г.  является 
следующее: 
 

 
112 
 
Долгосрочные 
Краткосрочные 
Сокращение въездного потока в СЗФО, 
прежде всего, за счет снижения 
количества иностранных туристов. 
Эксперты прогнозируют сокращение числа 
туристов как в сегменте познавательного 
(развлекательного), так и делового туризма, 
что связано с усилением кризисных 
тенденций в экономике стран – 
«поставщиков» иностранных туристов для 
Санкт-Петербурга и регионы СЗФО. 
Снижение стоимости услуг, связанных с 
въездным туризмом, на 10-20%. Мировые 
компании, связанные с туризмом, уже 
объявили о понижении расценок на свои 
услуги. В первую очередь, ценовую 
конкуренцию «развязывают» гостиницы, за 
ними следуют остальные провайдеры 
туристических услуг. В условиях обострения 
конкуренции и снижения спроса, особенно 
важным становится факт хотя бы удержания 
цен на туристические услуги на уровне 2008 
г. 
Летний  сезон  2009  года  показал  снижение 
цен в петербургских отелях до 50%. 
Смещение 
спроса 
в 
сторону 
более 
дешевого 
предложения. 
Эксперты 
полагают,  что  за  счет  снижения  доходов 
населения  спрос  на  туристическом  рынке 
будет  смещаться  в  сторону  более  дешевых 
сегментов 
по 
всем 
без 
исключения 
составляющим  туристической  услуги:  от 
авиаперелета 
до 
проживания. 
Хотя 
кризисные  явления  «пришли»  в  Россию 
лишь осенью 2008 года, уже  с начала года – 
за  счет  общемировых  кризисных  тенденций 
– 
петербургский 
туристический 
рынок 
ощутил  увеличение  спроса  на  удешевление 
турпакета. 
Сокращение  количества  туристических 
компаний,  банкротство  и  уход  с  рынка 
туроператоров 
и 
отдельных 
авиакомпаний.  По  данным  Российского 
союза  туриндустрии  (РСТ),  в  2008  году  с 
отечественного 
рынка 
уже 
ушли 
пять 
процентов  туроператоров  и  10  процентов 
турагентств.  При  этом  работы  в  отрасли 
лишились  15 процентов  сотрудников.  В  2009 
году 
прогнозируется 
сокращение 
числа 
российских 
туроператоров 
и 
ожидается 
банкротство  отдельных  авиакомпаний,  что 
обусловлено  существенным  сокращением 
спроса на туристические услуги. 
Снижение  уровня  загрузки  гостиниц  и 
замораживание 
инвестпроектов. 
Снижение туристических потоков заставляет 
гостиничных  операторов  пересматривать 
тарифы, разрабатывать привлекательную для 
гостей  систему  скидок  и  льгот.  По  данным 
компании  Knight  Frank,  в  этом  году  на 
протяжении  первого  полугодия  средняя 
стоимость  размещения  (ARR)  постоянно 
снижалась. 
В 
целом, 
по 
прогнозам 
аналитиков,  снижение  тарифов  за  год 
составит  5-20%  в  зависимости  от  категории 
гостиницы. 
По  данным  экспертов,  ряд  гостиниц  в 
условиях  низкой  наполняемости  вынужден 
«заморозить» 
неиспользуемый 
номерной 
Снижение 
объемов 
делового 
и 
корпоративного 
туризма. 
Последствия 
мирового  финансового  кризиса  привели  к 
существенному  сокращению  расходов  на 
деловые  поездки.  Компании  корректируют 
свои  планы  с  учетом  кризиса,  планируя 
большее количество однодневных поездок, не 
предусматривающих  размещение  в  отелях; 
бронируя  железнодорожные  билеты  вместо 
авиабилетов на маршрутах, где это возможно; 
заменяют 
поездки 
видеоконференциями. 
Согласно 
прогнозам 
экспертов, 
значительного 
снижения 
делового 
и 
корпоративного 
туризма 
пострадает 
от 
мирового  экономического  спада  в  большей 
степени,  чем  путешествия  с  целью  отдыха  и 

 
113 
 
фонд.  С  учетом  запуска  новых  гостиничных 
проектов, 
среднегодовая 
наполняемость 
гостиниц 
в 
Санкт-Петербурге 
может 
снизиться  до  40-50%.  Другим  следствием 
мирового 
кризиса 
стала 
приостановка 
инвестиционных гостиничных проектов. 
оздоровления. 
Сокращение  групповых  туров  на 
фоне  роста  индивидуальных.  Наблюдается 
сокращение спроса на групповые программы 
по Европе в среднем на 50% по сравнению с 
2008  г.,  однако  одновременно  происходит 
рост 
числа 
поездок, 
бронируемых 
самостоятельно,  в  основном  с  размещением 
не в отелях, а у друзей или в альтернативных 
средствах 
размещения. 
Эта 
тенденция 
продолжается  уже  второй  год  подряд,  что 
соответствует 
общемировой 
тенденции 
развития  туристической  отрасли.  Данное 
обстоятельство  особенно  важно  в  том 
смысле, 
что 
индивидуальный 
туризм 
предъявляет  повышенные  требования  к 
информационной 
туристической 
инфраструктуре. 
Сокращение 
дальности 
направлений  и  длительности  туров.  Рост 
стоимости поездок за рубеж. Туристы будут 
выбирать 
более 
близкие 
направления, 
предпочитая 
маршруты 
по 
собственной 
стране 
или 
«соседям». 
Наибольшее 
сокращение коснется дальних и экзотических 
стран. 
Уменьшатся 
также 
длительность 
туристических  поездок  и  расходы  во  время 
них.  С  другой  стороны  рост  мировых  валют 
сделает  зарубежные  поездки  для  россиян 
менее доступными. 
Развитие  электронных  продаж  и 
электронного  бизнеса  в  туризме.  В  2008-
2009  г.  г.  продолжил  свой  рост  сегмент 
онлайн-бронирования.  Так,  у  ряда  крупных 
гостиниц  количество  он-лайн  бронирований 
выросло в полтора раза по сравнению с 2007 
г., средний по рынку рост составил 10-15%. 
Уменьшение 
горизонта 
планирования  туров.  На  фоне  общей 
нестабильности, 
потребители 
предпочтут 
максимально  долго  откладывать  решение  о 
покупке  того  или  иного  тура,  в  связи  с  чем 
доля  «длинных»  продаж  у  туроператоров 
может снизиться более чем вдвое. 
При  этом  ряд  тенденций  могут  быть  использованы  Новгородским  регионом  с 
целью  роста  турпотока  и  увеличения  доходов  региона  от  туризма.    А  ряд  тенденций, 
отрицательно влияющих на туризм в регионе, необходимо  отслеживать и компенсировать с 
помощью целенаправленной политики в сфере туризма. 
 
Положительное влияние на Новгородскую 
область 
Отрицательное влияние на Новгородскую 
область 
Рост количества потребителей туристских 
услуг из числа граждан РФ. 
В связи с ростом цен на туристские поездки 
за рубеж продолжится рост числа российских 
туристов. Жители Москвы, Санкт-Петербурга 
и других российских регионов, которые уже 
сегодня являются  главными поставщиками 
Нарастание конкуренции компаний, 
городов и регионов. 
В ситуации кризиса между регионами 
начинается более активная борьба за 
туристов. Это отразится в более активном 
формировании региональных политик в 
сфере туризма и увеличением 

 
114 
 
туристов для Новгородской области, 
значительно увеличат  интенсивность 
путешествия. 
маркетинговой активности в первую очередь 
на российском рынке. Новгородскому 
региону необходимо для удержания своих 
позиций на рынке предпринять ряд  более 
активных действий. 
Рост популярности непродолжительных 
поездок. 
Спланировав один раз отдых летом, 
следующий раз люди планируют  
дополнительные непродолжительные поездки 
весной или осенью в места, которые 
расположены недалеко. Однако, для многих 
семейств, их доход будет  недостаточен для 
того, чтобы оплатить полноценный 
трехнедельный летний отпуск, поэтому люди 
продолжат совершать непродолжительные  и 
менее отдаленные поездки. Многие россияне 
предпочитают культурные экскурсионные 
туры или выходные на природе. 
Новгородская область предлагает оба 
продукта и довольно выгодно расположена 
относительно  главных рынков Москвы и 
Санкт-Петербурга. 
Устаревание раскрученных 
региональных турпродуктов. 
В сегменте организованного туризма 
эксплуатируются продукты, 
спроектированные много лет назад. При 
этом многие туроператоры фиксируют 
«усталость» туристов от предлагаемых 
программ. Туристам становятся 
неинтересными устаревшие музейные 
экскурсии и  бесчисленное число церквей, 
предлагаемые практически всеми 
регионами. 
Рынок турпродуктов в российских регионах 
в настоящий момент предлагает много 
единичных турпродуктов, но мало 
общерегиональных и межрегиональных. При 
этом туроператорам проще продавать уже 
известные направления, чем вкладываться в 
раскрутку новых турпродуктов.  
Увеличение индивидуальных поездок, 
уменьшение организованных путешествий. 
Увеличение индивидуальной активности 
будет неизбежно вести к увеличению 
индивидуальных поездок и уменьшению 
числа организованных автобусных туров. 
Автомобильные туристы хотят извлечь 
пользу от индивидуальных путешествий. Уже 
проводится модернизация дорожных знаков и 
указателей, но необходимо большее их 
количество (по направлениям  к гостиницам, 
ресторанам, туристским участкам, и т.д.). 
Автотуристы будут заказывать гостиничные 
номера напрямую в обход туристических 
агентств. Индивидуальные туристы в 
Новгороде – это не только потенциальные 
посетители исторических  
достопримечательностей, но и сильный 
стимул для развития всего туристического 
кластера: посещение  магазинов, прогулки по 
городу, посещение музеев, ресторанов, баров, 
вечерние развлечения. Организованные 
Недооценка значения туризма для 
региональной и муниципальной 
экономики. 
Как следствие в ситуации кризиса при 
сокращении бюджетов в первую очередь 
сокращаются расходы на туризм. Отсутствие 
достаточной финансовой поддержки на 
маркетинг и рекламу от туристских 
администраций являются ограничивающим 
фактором для регионального туризма. 
Низкая вовлеченность муниципальных 
органов власти в решение вопросов, 
связанных с развитием туризма, оказывает 
негативное влияние на формирование 
условий для его устойчивого развития. Это 
связано с тем, что только в декабре 2008 
года муниципалитеты получили полномочия 
для осуществления деятельности, связанной 
с туризмом, и у многих просто нет навыков 
и опыта в решении этих вопросов. 

 
115 
 
автобусные туры останутся важным 
элементом туризма в Новгороде. Однако, 
состав автобусных туров, возможно, 
изменится  в отношении школьных групп, 
клубов, экскурсий для определенных 
компаний и пожилых людей. 
Увеличение количества «дачников». 
Владение дачей в сельской местности всегда 
было главным желанием городских людей, и 
они осуществляют свою мечту, как только 
могут позволить себе это материально. 
Новгородская область уже является 
привилегированной областью загородных дач 
для людей из Санкт-Петербурга, а Валдай 
активно осваивается москвичами. Ильмень – 
озеро и озера Валдайского Национального 
Парка имеют огромный потенциал как 
территории застройки загородных домов в 
будущем. Во многом эта категория будет 
использовать развлекательную и 
транспортную инфраструктуру туризма, 
снижая издержки региона по ее созданию. 
Усиление роли государства в 
регулировании рынка туризма. 
На протяжении нескольких последних лет 
государство все активно заявляет себя в 
качестве активного игрока на туррынке, и, 
для более эффективного управления им, 
запускает процессы укрупнения игроков и 
увеличивает инвестиционные вложения в 
инфраструктуру. Увеличение финансовых 
гарантий для туроператоров по въездному и 
внутреннему туризму может сильно 
отразиться на региональном туроперейтинге. 
Эта ситуация усугубляется недостаточным 
развитием российского туристического 
бизнеса (небольшой коэффициент 
доходности, недостаток ресурсов на 
развитие, кадровый дефицит), особенно это 
касается региональных туроператоров. 
Увеличение однодневных (дневных) 
поездок. 
Индивидуальная активность позволяет людям 
предпринимать дневные поездки  в пределах 
своей области. Ожидается, что жители 
Тверской, Псковской, Ленинградской и 
Новгородской областей будут чаще 
приезжать на дневные экскурсии в Новгород 
и Новгородскую область. Благодаря 
дорожным условиям и времени путешествия, 
территория охвата для дневных посетителей 
определена в радиусе 120 км от места 
назначения. 
Отсутствие прямой заинтересованности 
институций культуры в развитии туризма 
и увеличении турпотока. 
Бюджет культуры в российских регионах во 
многом превышает бюджет туризма. Однако 
окупаемость этих вложений во многом 
зависит от того, как институции культуры 
работают с туристическим потоком. При 
этом в государственной культурной 
политике приоритеты отданы вопросам 
сохранения наследия и как следствие 
вопросы его доступности для туристов не 
являются приоритетом, а многими 
представителями музеев трактуются как 
противоречащие основной задаче 
сохранения наследия. Следствием является 
сложности во взаимодействии турфирм и 
музеев и снижение интереса со стороны 
туристов к экскурсионному музейному 
продукту.  

 
116 
 
По  мнению  исследовательского  агентства  Euromonitor,  экономический  кризис 
скажется  на  мировом  туризме  меньше,  чем  ожидалось.  Спад  на  мировом  туристическом 
рынке  в  2009  году  будет  незначительным   -  турпоток  снизится  на  1%,  -  а  в  2010  году 
начнется  рост.  При  этом  в  России,  по  мнению  агентства,  рынок  продолжит  расти  во  всех 
сегментах и в этом году. 
В опубликованном отчете агентство также приводит данные по индустрии туризма во 
времена  предыдущих  экономических  кризисов.  Например,  в  результате  кризиса  1998  года 
российский  выездной  турпоток,  по  данным  Euromonitor,  упал  на  8%,  въездной  —  на  7%.  
Однако уже в 1999 году число россиян, отправившихся за границу, возросло по сравнению с 
предыдущим годом на 30%, а количество иностранцев, посетивших нашу страну - на 17%. 
В 2009-2010 годах российская туриндустрия продолжит рост во всех сегментах, но не 
такими высокими темпами, как прогнозировалось ранее, утверждает агентство. 
Культурный  туризм.  Приоритетным  видом  туризма,  задаваемым  существующими 
туристскими  ресурсами  территории  Новгородской  области,  является  культурный  туризм  и 
его  подвиды:  экскурсионный,  видовой,  событийный,  этнографический,  паломнический. 
Культурный  туризм  является  сегодня  самым  быстрорастущим  видом  туризма  в  мире.  По 
оценкам экспертов культурный туризм обладает неоспоримыми преимущества в сравнении с 
другими  видами  туризма.  Для  более  активного  развития  этого  сегмента  Новгородскому 
региону необходимо решить проблемы устаревшего экскурсионного и музейного продукта и 
создать  на  базе  существующего  историко-культурного  наследия  новые  туристические 
объекты, отвечающие критериям аттрактивности, уникальности и современности. 
По  сложившейся  мировой  практике,  для  развития  культурного  туризма  в 
туристических  дестинациях  активно  используется  сегмент  событийного  туризма. 
Планирование, организация и продвижение событий – это, по сути, процесс создания нового 
регионального  туристского  ресурса.  События  активно  формируют  и  стимулируют 
туристский  спрос.  Новгородский  регион  затрачивает  серьезные  усилия  на  развитие  этого 
вида туризма. 
Согласно 
экспертным 
оценкам 
ежегодный 
рост 
сегмента 
культурно-
познавательного  туризма  в  России  составляет  10-15  %,  а  по  данным  городской 
Администрации  Великого  Новгорода  ежегодный  рост  этого  вида  туризма  за  период 
2000-2008 года превосходит 20%. 
Рекреационный туризм. Другим перспективным видом туризма для Новгородского 
региона  является  рекреационный  туризм  со  всеми  сегментами  отдыха  на  природе:  водный, 
спортивный, экологический, сельский, санаторно-курортный, охота / рыбалка. 
Рекреационный  туризм,  особенно  в  сегментах  активного  отдыха  на  природе,  может 
способствовать изменению структуры туристов в Новгородской области и привлечет  новые 
группы  потребителей,  с  возрастными  и  прочими  характеристиками,  отличными  от 
стандартного туриста в настоящее время. Наличие альтернативных предложений приведет к 
увеличению  продолжительности  пребывания  туристов  и  увеличению  числа  возвратных 
туристов.  Кроме  того,  различные  виды    природно-ориентированного  туризма  позволяют 
организовывать  туры  в  течение  всего  года.  Например,  сельский  туризм  или  агротуризм  – 
очень перспективный сегмент рекреационного туризма, набирающий популярность в странах 
Европы.  Он  предполагает  размещение  в  сельских  гостевых  домах  и  приобщение  к 

 
117 
 
традиционному  сельскому  быту,  но  в  комфортных  условиях.  Современные  туристы, 
проживающие  в  городах,  ценят  этот  вид  отдыха  за  возможность  прикоснуться  к  живой 
природе, народным традициям и к образу жизни местного населения. 
Рекреационный  туризм  также  имеет  особое  значение  для  маркетинга  Новгородской 
области,  как  туристической  дестинации,  поскольку  ассоциируется  с  прогрессивностью, 
молодостью, динамизмом, захватывающими впечатлениями, первозданной природой и т.д. 
Сегмент рекреационного туризма растет в среднем на 15-20% в год. 
Водный туризм, как сегмент рекреационного туризма 

жүктеу/скачать 4,9 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: