Комитет культуры, туризма и архивного дела Новгородской области гоу дпо «Новгородс кий облас тной Центр подготовки кадров в сфере кул ьтуры»

 
96 
 
Культура Чудовского муниципального района - поиск новых 
путей развития в условиях реформ местного самоуправления 
 
Ермакова Н.И. 
Комитет 
культуры 
и 
спорта 
Администрации  Чудовского  муниципального 
района 
 
«Там,  где  культура,  там  правильное 
решение 
труднейших 
социальных 
проблем» 
Н.К. Рерих 
Цель  этой  статьи  в  том,  чтобы  познакомить  с  состоянием  и  развитием  культуры 
Чудовского муниципального района, отметить системные изменения, происходящие в сфере 
культуры в условиях реформ местного самоуправления, поделиться практическим опытом. 
Чудовский  муниципальный  район  расположен  на  севере  Новгородской  области, 
граничит  с  Киришским  и  Тосненским  муниципальными  районами  Ленинградской  области, 
Новгородским и Маловишерским районами Новгородской области. Площадь – 2331,8 кв.км. 
Образован в 1927 году в составе Новгородского округа Ленинградской области. С 1930 года 
– район Ленинградской области, с 1944г. – в составе Новгородской области. 
Население Чудовского муниципального района в 2008 году составило 24898 человек. 
Численность детей до 15 лет в 2008году составила - 1207 человек, молодежи с 14 до 30лет – 
5103 человек. 
Адмистративно-территориальное деление 
Административный  центр  Чудовского  муниципального  района  –  город  Чудово. 
Первое письменное упоминание о деревне Чудово относится к 1539 году. Появление узловой 
станции  Чудово  связано  с  завершением  строительства  Николаевской  (ныне  Октябрьской) 
железной  дороги  (1851г.)  и  железнодорожной  ветки  Чудово-Новгород.  В  1927  году  Чудово 
становится Административным центром Чудовского района Ленинградской области, а через 
год  рабочим  поселком.  Постановлением  Президиума  ВЦИК  от  20  июня  1937года  рабочий 
поселок Чудово был преобразован в город районного подчинения. 
Расстояние от Чудова: 
–  по  железной  дороге  до  Москвы  –  532  км.,  до  Санкт-Петербурга  –  118км.,  до 
Великого Новгорода- 70 км.; 
–  по  автомобильной  трассе  до  Москвы  -574  км.,  до  Санкт-Петербурга-110км.,  до 
Великого Новгорода – 70 км. 
Кроме  города  Чудова  на  территории  муниципального  района  расположены  3 
сельских поселения: Грузинское (центр – п. Краснофарфорный), Трегубовское (центр 
– д. Трегубово) и Успенское (центр – с. Успенское). 

 
97 
 
Муниципальная система культуры Чудовского района 
Чудовский 
муниципальный 
район 
имеет 
разветвленную 
и 
хорошо 
структурированную  сеть  учреждений  культуры,  реализующих  различные  направления 
культурной политики, обеспечивающих разнообразные потребности населения. 
На  его  территории  расположены  97  объектов  культурного  наследия;  25 
муниципальных  учреждения,  7  киноустановок,  5  «народных»  и  3  «образцовых» 
художественных  коллектива;  2  государственных  учреждения;  3  учреждения  других 
ведомств;  частные  учреждения  шоу-бизнеса  и  туризма.  Они  охватывают  сферы  досуга, 
дополнительного  образования,  профессионального  и  самодеятельного  искусства,  музейного 
и информационно-библиотечного обслуживания. 
В 2008 году в Чудовском муниципальном районе работали: 
 
Муниципальное учреждение «Межпоселенческое социально-
культурное объединение «Светоч»  
1 городское и 9 сельских 
филиалов КДУ 
Муниципальное учреждение «Межпоселенческая 
централизованная библиотечная система»: 
13 библиотек, из них 
2 городских, 1 детская и 
10 сельских 
Муниципальное образовательное учреждение дополнительного 
образования детей «Детская школа искусств им. В.С.Серовой» 
1 
Муниципальное учреждение «Чудовский краеведческий музей» 
1 
Муниципальное учреждение «Художественная галерея» 
1 
Народные коллективы 
5 коллективов 
Детские образцовые коллективы 
3 коллектива 
Литературные музеи Н.А.Некрасова и Г.И.Успенского, филиалы 
Новгородского государственного объединенного музея 
заповедника 
2 музея 
Учреждения культуры других ведомств: 
3 учреждения 
Специфика  муниципальной  сети  заключена  в  том,  что  она  совмещает  четыре 
функции:  культурно-творческую,  образовательную,  информационно-просветительскую  и 
рекреационную. 
В  качестве  сложившихся  преимуществ  муниципальной  системы  культуры 
Чудовского муниципального района необходимо отметить: 
–  достаточная инфраструктура учреждений культуры, их выгодное расположение на 
территории района; 
–  творческая  активность  и  инициативность  сотрудников  учреждений  культуры,  их 
готовность к развитию собственной деятельности; 
–  высокий  уровень  начальной  профессиональной  подготовки  воспитанников 
Детской школы искусств им. В.С.Серовой в сфере музыкального исполнительства 
и  художественного  творчества,  что  подтверждается  ежегодными  победами  на 
областных, всероссийских и международных конкурсах, фестивалях. 
В  качестве  положительных  тенденций,  наблюдаемых  в  муниципальной  системе 
культуры Чудовского района за последние пять лет, можно отметить следующие процессы: 

 
98 
 
–  формирование 
устойчивой 
системы 
праздников, 
конкурсов, 
фестивалей 
(Державинские  чтения,  фестиваль  художественного  творчества  им.  В.С.Серовой, 
Успенская ярмарка, Дни сел и города Чудова, фестиваль декоративно-прикладного 
искусства  «Волхова  –  рукодельница»,  фольклорный  праздник  в  музее 
Н.А.Некрасова «Потешки дедушки Мазая» и др.); 
–  расширение спектра услуг, оказываемых всеми учреждениями культуры; 
–  создание  единого  культурного  пространства  в  районе  посредством  включения 
концертных  площадок  каждого  учреждения  в  общую  систему  праздников  и 
праздничных мероприятий; 
–  рост  востребованности  жителями  района  культурных  услуг,  предоставляемых 
муниципальными учреждениями; 
–  развитие конкуренции в сфере культуры; 
–  развитие проектной деятельности в сфере культуры. 
Вместе  с  тем  дальнейшему  процессу  развития  сферы  культуры  мешают 
следующие проблемы: 
–  отсутствие  сформированной  системы  мониторинга  процессов  в  сфере  культуры, 
отражающей 
потребности 
жителей 
района 
и 
качественные 
показатели 
деятельности учреждений культуры; 
–  ухудшение финансирования сферы культуры, в связи с разразившимся кризисом; 
–  низкий,  в  целом,  уровень  материально-технической  оснащенности  учреждений 
культуры; 
–  отсутствие  единого  информационного  пространства  в  сфере  культуры,  низкий 
уровень информационного сопровождения деятельности учреждений; 
–  слабое  развитие  негосударственных  некоммерческих  организаций  в  сфере 
культуры; 
–  разобщенность  в  деятельности  областных  и  муниципальных  органов  управления 
культурой. 
В настоящее время существование сети дает возможность стабильного производства 
муниципальных услуг в области культуры, наполнения культурной среды. 
В  соответствии  с  Федеральным  Законом  «Об  общих  принципах  организации 
местного  самоуправления  в  РФ»,  муниципальная  сеть  учреждений  культуры  Чудовского 
района  реализует  заказ  Комитета  культуры  и  спорта  Администрации  Чудовского 
муниципального 
района 
на 
предоставление 
муниципальных 
услуг 
организации 
библиотечного  обслуживания,  создания  условий  для  организации  досуга  и  обеспечения 
жителей  района  услугами  организаций  культуры,  организации  работ  по  сохранению, 
использованию,  популяризации  и  государственной  охраны  объектов  культурного  наследия 
(памятников  истории  и  культуры),  дополнительного  музыкального  и  художественного 
образования,  создания  условий  для  развития  местного  традиционного  народного 
художественного творчества. 
Но сама сеть нуждается в дальнейшем реформировании и переводе учреждений в 
автономные  учреждения,  в  более  точном  позиционировании  своей  деятельности  на 
рынке  культурных  услуг  в  районе  и  регионе.  Значительной  проблемой  становится 
отсутствие  у  специалистов  и  руководителей  навыков  инновационной  деятельности, 
управленческой  подготовки,  которая  позволила  бы  выстроить  новую  успешную  стратегию 

 
99 
 
деятельности  учреждения,  основанную  на  принципе  самостоятельного  поведения  на  рынке 
услуг. 
В  настоящее  время  материально-техническое  состояние  муниципальных 
учреждений культуры является одним из самых уязвимых мест, что негативно отражается на 
всех  составляющих  их  деятельности.  Необходима  модернизация  учреждений.  Поэтому 
важнейшими задачами культурной политики Чудовского муниципального района в развитии 
муниципальной сети до 2012года станут: 
–  создание  автономных  учреждений  культуры,  определение  стратегических 
направлений  развития  каждого  в  соответствии  с  изменившимися  нормативно-
правовыми и социально-экономическими условиями; 
–  модернизация управления сетью; 
–  организация работы по повышению квалификации специалистов и руководителей 
учреждений; 
–  развитие  материально-  технической  базы  учреждений  и  создание  условий  для 
реализации их потенциала; 
–  информационное продвижение услуг муниципальных и автономных учреждений. 
Новые подходы к управлению сферой культуры 
Управление  муниципальными  учреждениями  культуры  осуществляет  комитет 
культуры  и  спорта  Администрации  Чудовского  муниципального  района  (далее  Комитет). 
Комитет наделен правом юридического лица и является главным распорядителем кредитов в 
объеме утвержденной сметы для подведомственной сети. 
Объем полномочий и функций комитета исходит: 
а)  из  комплекса  Российского  законодательства,  предписывающего  широкий  круг 
обязанностей  и  ответственности,  отраженный  в  Конституции  РФ,  в  ФЗ  «Об  общих 
принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской  Федерации»  (с 
изменениями),  ФЗ»  Основы  Законодательства  Российской  Федерации  о  культуре»,  ФЗ  «О 
библиотечном  деле»,  в  ФЗ  «О  музейном  фонде  Российской  Федерации  и  музеях  в 
Российской  Федерации»,  в  ФЗ  «Об  объектах  культурного  наследия  (памятниках  истории  и 
культуры)  народов  Российской  Федерации»,  ФЗ  «О  национально-культурной  автономии»,  в 
ФЗ «О народных художественных промыслах», других нормативных актах; 
б)  из  целей  обеспечения  единого  культурного  пространства  и  создания  равных 
условий  по  обеспечению  услугами  культуры  всех  жителей  муниципальных  образований, 
входящих в состав Чудовского муниципального района; 
в) из функциональной сущности и организационной структуры сети муниципальных 
учреждений  культуры,  способных  обеспечить  качественное  и  эффективное  обслуживание 
только на условиях аккумулирования ресурсов. 
Функции комитета: 
– 
функция обеспечения государственной культурной политики реализуется 
через систему муниципального заказа на библиотечное обслуживание через сеть библиотек; 
на  музыкальное  и  художественное  воспитание  детей  и  подростков  через  учреждение 
дополнительного  образования  ДШИ  им.  В.С.  Серовой;  на  сохранение  материального 
культурного  наследия  через  сеть  музеев  и  отдельных  памятников  истории  и  культуры;  на 

 
100 
 
сохранение  нематериального  культурного  наследия,  развитие  любительского  творчества  и 
досуга  через  сеть  учреждений  клубного  типа  Межпоселенческого  социально-культурного 
объединения «Светоч». 
– 
функция  стратегического  развития  и  программного  планирования 
предусматривает  разработку  и  реализацию  программ  развития  культуры  Чудовского 
муниципального  района.  Реализуя  эту  функцию,  комитет  перешел  от  сметного 
финансирования  сети  к  оплате  бюджетных  услуг  подведомственных  учреждений  в 
соответствии  с  полученными  результатами.  Это  позволило  принять  меры  по  оптимизации 
бюджетных  расходов,  внедрить  современные  походы  бюджетного  планирования, 
ориентированного на достижение конкретных результатов. 
– 
функция  ресурсного  обеспечения  и  контроля  позволяет  комитету 
аккумулировать финансовые, материальные, информационные, кадровые, иные ресурсы для 
обеспечения предоставленных полномочий. 
– 
функция 
правового 
обеспечения 
реализуется 
через 
подготовку 
нормативных  актов  по  следующим  вопросам:  о  материальных  и  финансовых  нормах 
обеспеченности  сети  учреждений  культуры,  о  нормативах  расходов  на  создание  услуг 
культуры  и  досуга;  об  утверждении  нормативов  трудозатрат  для  определения  штатной 
численности;  об  утверждении  показателей  по  отнесению  к  группам  по  оплате  труда 
руководителей и специалистов; других документов. 
– 
функция  координации  деятельности  и  взаимодействия  со  структурами, 
осуществляющими  социальные  мероприятия,  реализуется  комитетом  через  систему 
проектов,  направленных  на  сохранение  традиций,  на  развитие  любительского  искусства  и 
ремесел  (фестивали,  выставки,  коллективы  со  званием  «народный»);  на  поддержку 
социально-незащищенных  слоев  населения;  на  поддержку  общественных  инициатив; 
патриотическое воспитание. 
Имея  в  виду  широкие  полномочия  и  значительный  объем  функций,  в  комитете 
культуры  и  спорта  Администрации  Чудовского  муниципального  района  с  02.09.2009  года 
создан  отдел  культуры,  в  котором  специалисты  отвечают  за  конкретные  направления  в 
работе.  С  02.09.2009года  введена  ставка  главного  специалиста,  на  которого  возложены 
функциональные  обязанности  по  решению  вопросов  развития  культурно-познавательного 
туризма в районе. 
На данном этапе актуальными задачами модернизации системы управления комитета 
станут: 
–  развитие  системы  управления  на  основе  стратегического  планирования, 
совершенствование программно-целевого метода управления; 
–  внедрение системы мониторинга процессов в сфере культуры; 
–  адаптация  муниципальной  сферы  культуры  к  новым  нормативно-правовым 
условиям; 
–  формирование  единой  культурной  политики  района  на  основе  партнерских 
отношений  и  приоритетная  поддержка  межведомственных,  межрайонных 
проектов. 

 
101 
 
Разработка  и  реализация  муниципальных  целевых  программ  и  культурных 
проектов 
Развитие сферы культуры невозможно без стратегических подходов и использования 
программно-проектных методов управления. Актуальность разработки программ и проектов 
в  области  культуры  продиктована  рядом  требований:  необходимостью  совершенствования 
культурной  политики,  приведение  содержания,  форм  и  методов  деятельности  в  области 
культуры  в  соответствие  с  современными  представлениями  о  культуре  и  потребностями 
населения, реформированием местного самоуправления. 
В  условиях  глобализации  культуры  повышается  значение  участия  учреждений 
культуры  в  российских,  межрегиональных  и  межрайонных  проектах,  что  способствует 
привлечению  ресурсов  извне.  Сфера  культуры  Чудовского  муниципального  района 
оказывается  в  состоянии  конкуренции  с  аналогичными  сферами  культуры  других  районов 
области 
и 
регионов. 
Конкурентоспособность 
учреждений 
культуры 
Чудовского 
муниципального района в целом необходимо признать достаточно высокой. 
Детская 
школа 
искусств 
им. 
В.С.Серовой, 
Художественная 
галерея, 
Межпоселенческое  социально-культурное  объединение  «Светоч»,  Межпоселенческая 
централизованная 
библиотечная 
система, 
литературные 
музеи 
Н.А.Некрасова 
и 
Г.И.Успенского,  памятники  федерального  значения,  географическая  близость  «культурной 
столицы»  -  Санкт-Петербурга,  древние  традиции  Великого  Новгорода,  связывающие  нас  с 
северо-западными соседями (Вологодской, Ленинградской и Псковской областями) – все это 
и  многое  другое  создает  достаточно  высокий  потенциал  сферы  культуры  Чудовского 
муниципального района. 
Осваиваемые  муниципальными  учреждениями  культуры  проектные  механизмы  и 
механизмы социального партнерства неустойчивы, и все же медленно, но развиваются. Грант 
Президента Российской Федерации для поддержки проектов общенационального значения в 
области  культуры  и  искусства  получила  Ермолаева  Л.А.,  научный  сотрудник 
муниципального  учреждения  «Чудовский  краеведческий  музей»  на  создание  Историко-
художественного музея «странного» человека. 
Участвуя в областном конкурсе инновационных творческих проектов «Новгородика – 
1150»,  финансовую  поддержку  получили  издательские  проекты:  «От  Фонтанки  до  Званки», 
«Аракчеев и Грузино», «Чудово от А до Я» и другие. 
Комитет  культуры  и  спорта  обеспечивает  реализацию  областной  и  муниципальных 
целевых программ развития культуры. 
Ассигнования,  выделенные  на  реализацию  программ  в  2008-  2009году  году 
учреждениям культуры Чудовского муниципального района составили: 
 
№ 
Наименование программ 
В млн. руб. 
1. 
Областной целевой программы «Культура Новгородской области 
(2008-2010годы)» 
0,4 
2. 
Муниципальной  целевой  программы  «Культура  Чудовского 
муниципального района (2008- 2010годы) 
1,4 
3. 
Муниципальной 
целевой 
программы 
«Патриотическое 
воспитание населения Чудовского муниципального района (2009 
-2010годы) 
0,21 

 
102 
 
Сейчас на рассмотрение Думы Чудовского муниципального района подготовлены две 
муниципальные  целевые  программы  «Развитие  музыкально-художественного  образования 
детей  и  подростков  в  Чудовском  муниципальном  районе  на  2010-2012годы»  и 
«Комплектование  и  сохранение  фондов  муниципального  учреждения  «Межпоселенческой 
централизованной библиотечной системы на 2010-2012годы», которые планируется принять 
до утверждения бюджеты. 
Чудовский муниципальный район располагает богатым и разнообразным культурно- 
историческим потенциалом, который может быть включен в сферу туризма. Сегодня цифры 
туроборота  достаточно  низкие,  район  посещают  около  тысяч  туристов  238  в  год.  Сейчас 
стоит  задача  развития  инфраструктуры  туризма,  в  т.  ч.  разработка  районной  программы  по 
туризму и проектов, связанных с развитием огромного количества брендов Чудовского края, 
разработкой новых туристских маршрутов. 
Развитие культуры Чудовского края 
Многое  из  того,  чего  мы  достигли  в  области  культуры  –  результат  подвижнической 
работы  сотрудников  комитета  культуры  и  спорта  и  специалистов  сферы  культуры 
Чудовского муниципального района. 
Своим  бескорыстным  трудом  они  сохраняют  и  развивают  бесценное  культурное 
наследие,  русские  традиции,  преумножают  славные  достижения  русской  национальной 
музыки,  песни,  танца,  изобразительного  и  декоративно-прикладного  искусства,  раскрывают 
людям богатство книжного мира, тайны исторических документов. 
Радостно  сознавать,  что  в  нашем  районе  есть  такие  люди,  как  Л.А.Ермолаева, 
научный сотрудник МУ «Чудовский краеведческий музей», заслуженный работник культуры 
РФ; главные специалисты комитета культуры Т.Н. Бородкина и Н.Е. Алексеева; заведующий 
художественным  отделением  МОУ  ДОД  ДШИ  им.  В.С.  Серовой  –  А.В.  Подберезский, 
заслуженный  работник  культуры  РФ;  Л.Н.Маркина,  директор  детской  библиотеки  МУ 
МЦБС,  Н.Б.Григорьева,  директор  МУ  «Чудовский  краеведческий  музей»;  Т.В.  Шастина, 
руководитель  народного  коллектива  фольклорного  ансамбля  «Волховяне»,  кандидат 
педагогических наук; Т.Г. Прохорова, преподаватель по классу домры МОУ ДОД ДШИ им. 
В.С.  Серовой;  И.И.  Речкина,  директор  Грузинского  ЦНТД;  Л.Ф.  Левакина,  директор 
Селищенского  ЦНТД;  Е.А.  Рыхлова,  методист  Грузинского  ЦНТД;  Н.А.  Бокалова, 
руководитель  народного  коллектива  хора  ветеранов;  Елисеева  Л.А.,  заведующая  сельским 
филиалом  МУ  МЦБС  и  десятки  специалистов  разных  профессий,  влюбленные  в  родную 
историю,  тонко  чувствующие  культуру,  которые  являются  настоящими  творцами  и 
хранителями памяти веков… 
Этот  год  прошел  поз  знаком  1150-летия  Великого  Новгорода.  Он  был  насыщен 
интересными  акциями,  социально-культурными  мероприятиями.  Жизнь  не  стоит  на  месте, 
впереди  напряженная  и  интересная  работа.  Важно  сознавать,  что  культура  не  зависит  от 
материального  благополучия,  культура  –  это  воспроизводство  нации.  К  ней  нельзя 
относиться  как  к  сфере  развлечений.  Сегодня  культуру  мы  рассматриваем  как  фактор 
экономического  развития,  социальной  стабильности  и  имиджа  территории  Чудовского 
муниципального района. 

 
103 
 
ИННОВАЦИОННЫЕ 
ФОРМЫ РАБОТЫ 
 

жүктеу/скачать 4,9 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: