Культурно-досуговые учреждения муниципальных

 
136 
 
характера,  в  связи  с  чем  местными  администрациями  принимаются  решения  о  закрытии 
учреждений в малонаселенных пунктах. 
Сегодня  обеспечение  выживаемости  становится  целью  многих  учреждений 
культурно-досуговой сферы. Когда на рынке досуговых услуг и предпочтений царит острая 
конкуренция,  задаешься  вопросом,  как  реально  возможно  разработать  такую  систему 
мероприятий, которая смогла бы решить не только проблемы самого  учреждения культуры, 
но  и  создать  условия,  в  которых  можно  свободно  существовать  и  развиваться.  Для  того 
чтобы  учреждения  культурно-досугового  типа  смогли  перейти  к  рыночным  отношениям 
возникает необходимость постоянного  обогащения содержания их деятельности, методов  ее 
осуществления и поиска новых досуговых технологий. 
Поскольку  одной  из  задач  исследования  было  изучение  сложившихся  тенденций 
развития сферы культурно-досуговых услуг и выявление  основных факторов формирования 
предложения,  то  в  данной  статье  хотелось  бы  подробнее  остановиться  на  описании  спектра 
платных  услуг,  которые  действуют  в  муниципальных  учреждениях  культурно  –  досуговой 
сферы  Новгородской  области.  А  также  на  тех  факторах,  от  влияния  которых  зависит  их 
дальнейшее существование и развитие, а именно, состояния финансирования и материально-
технической базы учреждений культуры. 
В  исследовании  приняли  участие  16  районов  области:  Батецкий,  Боровичский, 
Валдайский, 
Демянский, 
Крестецкий, 
Маловишерский, 
Маревский, 
Новгородский, 
Окуловский, Парфинский, Пестовский, Поддорский, Солецкий, Старорусский, Хвойнинский, 
Шимский. 
Опрошено 144 руководителя. 
Из  них:  12,5%  районных,  6,3%  межпоселенческих,  6,9%  поселенческих  городских  и 
большинство - 74,3% поселенческих сельских (Диаграмма № 1). 
Диаграмма № 1. 
 
Важным  фактором,  влияющим  на  качество  обслуживания  граждан,  является 
соответствие  спектра  оказываемых  культурных  услуг  структуре  досуга  населения.  В 
Новгородской  области  в  1997  году  было  проведено  исследование  социальных  проблем 
12,5%
6,3%
6,9%
74,3%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
районное
межпоселенческое
поселенческое 
городское
поселенческое 
сельское

 
137 
 
функционирования  учреждений  культуры
24
,  в  котором  данная  проблема  была  детально 
рассмотрена.  Вместе  с  тем,  за  прошедшее  десятилетие  досуговые  предпочтения  населения 
достаточно  серьезно  изменились.  Во  многом  это  связано  с  тем,  что  большинству  граждан 
стали  доступны  такие  технические  средства,  как  компьютеры,  DVD-проигрыватели,  сети 
кабельного телевидения и т.д. 
Динамика изменений досуговых предпочтений граждан приведена в табл. 1
25
 
 
Табл. 1. Динамика структуры досуга населения 
 
Вид досуга 
НовГУ, 1997  ВЦИОМ, 2008 
Смотрю телевизор, слушаю радио 
70% 
60% 
Занимаюсь домашним хозяйством, детьми, дачей 
-  
46% 
Читаю газеты, журналы  
-  
42% 
Встречаюсь с друзьями  
34% 
33% 
Читаю книги  
44% 
27% 
Слушаю музыку  
50% 
24% 
Просто отдыхаю  
51% 
24% 
Гуляю, езжу на природу  
28% 
15% 
Смотрю видео 
-  
14% 
Сижу за компьютером  
-  
12% 
Посвящаю время хобби  
18% 
11% 
Хожу в кинотеатры  
2% 
8% 
Хожу на дискотеки, в ночные клубы  
6% 
6% 
Бываю в театре  
-  
6% 
Посещаю спортклубы, секции  
5% 
5% 
Хожу в бары, рестораны  
-  
5% 
Хожу в церковь  
-  
5% 
Походы на рыбалку, охоту 
14% 
-  
Занятие самообразованием 
20% 
-  
Как  видно  из  таблицы,  большая  часть  свободного  времени  населения  не  связана  с 
«публичным» времяпровождением, а, следовательно, и с деятельностью КДУ. 
По  оценкам  новгородских  социологов
26
,  в  крупных  селах  чаще,  чем  в  других  типах 
поселений,  встречаются  люди,  которые  проводят  время  в  одиночестве  (20,6  %).  В  то  же 
                                                
24
 Отчет о социологическом исследовании «Социальные проблемы функционирования учреждений 
культуры Новгородской области»//Новгородский государственный университет имени Ярослава 
Мудрого. Кафедра социологии. – Новгород, 1997. 
25
  Данные ВЦИОМ взяты из статьи Е.Г. Перепелкиной «Оценка тенденций в сфере культуры 
работниками культуры муниципальных образований», помещенной в настоящем сборнике. 
26
 Отчет о социологическом исследовании «Социальные проблемы функционирования учреждений 
культуры Новгородской области»//Новгородский государственный университет имени Ярослава 
Мудрого. Кафедра социологии. – Новгород, 1997. 

 
138 
 
время обращает на себя внимание высокая распространенность «компанейских» форм досуга 
в райцентрах и поселках (32-40 %). Целесообразно учесть этот коммуникативный тип досуга 
при разработке программы и технологии деятельности местных учреждений культуры. 
Наиболее распространенным из учреждений культуры в сельской местности является 
культурно-досуговое  учреждение  (клуб,  Дом  культуры),  которое  нередко  является 
единственным  универсальным  учреждением,  совмещающим  в  себе  несколько  досуговых 
функций. Одновременно  он может содержать и концертный зал, и библиотеку, и кинозал, и 
культурно-эстетический центр, и танцплощадку. 
В  то  же  время,  по  оценкам  социологов,  никогда  не  посещает  или  посещают  редко 
такие  учреждения  от  71  до  100  процентов  населения  (в  зависимости  от  возраста).  Наиболее 
массовая аудитория - молодежь в возрасте до 20 лет. Чаще других КДУ посещают подростки 
15-17  лет.  Среди  тех,  кто  вообще  не  посещает  клубные  мероприятия,  большую  часть 
составляют  люди  старшего  возраста,  а  также  люди  21-30  лет  (предположительно,  молодые 
семьи)
27
. 
Таким образом, в сфере культурно-досуговой деятельности населения преобладают (с 
точки зрения частоты занятий) пассивные по сути виды досуга, которые не требуют больших 
затрат  и  реализуются,  как  правило,  в  домашней  обстановке:  «ничегонеделание»,  просмотр 
телевизора,  прослушивание  музыки,  досуговое  чтение.  Наименее  привлекательными 
оказываются активные, творческие виды досуга - посещение кружков, секций, клубов. 
Вместе  с  тем,  несмотря  на  низкую  посещаемость,  потенциал  учреждений  культуры 
достаточно велик. 
В  настоящее  время  культурно-досуговые  учреждения  предоставляют  населению 
услуги на бесплатной основе (за счет  средств бюджетного финансирования), на платной (за 
счет  средств  потребителей),  а  также  на  частично  платной  основе  (для  льготных  категорий 
населения,  когда  часть  оплаты  за  проводимые  мероприятия  берет  на  себя  муниципальное 
образование). 
86,5%  учреждений  имеют  перечень  основных  услуг,  который  содержит  в  себе 
примерно  22  наименования  разных  по  форме  и  содержанию  мероприятий.  Также  на 
основании Положения о платных услугах существует перечень платных услуг, который КДУ 
определяет самостоятельно. 
Количество  населения,  охваченного  всеми  видами  услуг  КДУ,  оценить  достаточно 
сложно  –  учреждения  ведут  учет  посещаемости  мероприятий,  однако  процент  населения, 
посещающего  культурно-досуговые  мероприятия  можно  оценить  лишь  социологическими 
методами. 
В  результате  опроса  мы  видим,  что  из  всего  населения,  охваченного  всеми  видами 
социально-культурных и образовательных услуг, 44,9% охвачено платными услугами. 
Весь перечень платных услуг, которые сегодня предоставляют КДУ, представлен в 
таблице №2. 
                                                
27
 Там же. 

 
139 
 
Табл. №2. Процент КДУ, предоставляющих конкретную платную услугу 
Перечень платных услуг: 
% от всех КДУ, 
указавших 
сведения 
дискотеки 
77,2% 
праздничные концертные программы, вечера 
63,2% 
кинопоказы 
39,7% 
проведение мероприятий (юбилеи, свадьбы и т.д.) 
38,2% 
кружковая работа 
16,2% 
игры (бильярд, теннис, футбол) 
10,3% 
шоу-программы 
10,3% 
выставки, ярмарки-продажи 
8,1% 
аренда помещений 
7,4% 
гастрольная деятельность 
7,4% 
прокат костюмов, реквизита 
5,9% 
работа спортзала (спортивные мероприятия) 
4,4% 
компьютерный класс 
3,7% 
экскурсионная деятельность 
2,9% 
оформительская деятельность 
2,2% 
проведение  выпускных,  игровых  программ  для  школьников, 
д/садов и пр. 
1,5% 
поздравления на дому 
1,5% 
смотры-конкурсы 
1,5% 
составление методических пособий, написание сценариев 
1,5% 
корпоративные вечеринки 
1,5% 
радиопоздравления 
0,7% 
видеосъемка 
0,7% 
аттракционы (батут) 
0,7% 
мелкий ремонт одежды 
0,7% 
фотоуслуги 
0,7% 
продажа картин, изделий ДПИ 
0,7% 
входной билет 
0,7% 
Из таблицы видно, что большинство культурно-досуговых учреждений работают 
по  старым,  проверенным  технологиям:  подготовка  и  проведение  дискотек  (77,2%), 
праздничных  концертных  программ  и  вечеров  отдыха  (63,2%),  организация  кинопоказов 
(39,7%), проведение торжественных мероприятий (юбилеи, свадьбы и т.д.) (38,2%). 
Самым  популярным  видом  услуг  остаются  дискотеки.  Хотя  дискотеки  -  это  очень 
серьезная  тема  для  обсуждения  по  многим  аспектам,  начиная  от  методики  формирования 
репертуара  и  цен  до  вопросов  безопасности.  Здесь  следует  заметить,  что  дискотеки  сегодня 
выполняют  функцию  молодежного  досуга  и,  в  то  же  время,  являются  для  многих  центров 
культуры источником дополнительных средств на развитие и на хозяйственные нужды. 
Все больше проявляется заинтересованность в проведении мероприятий, связанных с 
семейными торжествами, например, юбилеи, свадебные обряды  и т.д. – 38,2%. 

 
140 
 
Тенденцией  позитивного  состояния  культурно-досуговой  сферы  в  муниципальных 
образованиях  области  остается  стабильность  в  организации  любительских  клубов  и 
объединений, а также обучение в кружках, студиях, проведении мастер-классов (16,2%). 
Интересно  то,  что  одинаковый  процент,  по  10,3%  каждый,  в  нашем  перечне  имеют 
традиционные  шоу-программы  и,  совсем  не  характерные  для  этой  сферы  деятельности, 
спортивно-игровые виды услуг, например, такие, как бильярд, теннис, футбол. 
Не  во  всех  КДУ  применяются  такие  виды  деятельности,  как  организация  выставок, 
ярмарок  –  продаж  (8,1%).  Это  можно  объяснить  тем,  что  далеко  не  все  сельские  УК 
располагают помещениями, в которых можно было бы проводить данную работу. 
Проведенный опрос показал, что гастрольной деятельностью занимаются всего лишь 
7,4%  учреждений.  И  на  это  есть  ряд  объективных  причин,  одной  из  которых  является 
недостаточное  финансирование,  которое  не  дает  возможности  закупать  костюмы,  писать 
фонограммы и устраивать выездные концертные программы. 
Процент культурно-досуговых учреждений, оказывающих различные платные услуги 
населению, отмечен на диаграмме № 2. 
Диаграмма № 2 
 
77,2%
63,2%
39,7%
38,2%
16,2%
10,3%
10,3%
8,1%7,4%7,4%5,9%
4,4%3,7%2,9%2,2%1,5%1,5%1,5%1,5%1,5%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%

 
141 
 
В  общем  объеме  оказываемых  платных  услуг  также  преобладают  дискотеки, 
праздничные  концертные  программы,  кинопоказы  и  мероприятия,  что  видно  из  диаграммы 
№3. 
 
Диаграмма № 3 
 
В условиях дефицита бюджетного финансирования и возросшей конкуренции извне, 
культурно-досуговым  учреждениям  нужно  больше  обращать  внимания  на  качество  и 
разнообразие  оказываемых  платных  услуг.  Необходимо  найти  неповторимый  путь 
повышения  эффективности  своей  деятельности  –  ведь  готовых  рецептов  на  этот  счет  нет. 
Любой  опыт  работы  в  данном  направлении  ценен  и  важен.  Так,  например,  достаточно 
интенсивно  растет  популярность  следующих  услуг:  в  Поддорском  районе  открыты  курсы 
мелкого  ремонта  одежды,  в  Хвойнинском  работают  аттракционы,  батуты.  1,5%  КДУ 
проводят  корпоративные  вечеринки,  организуют  выпускные,  игровые  программы  для 
школьников,  детских  садов,  занимаются  продажей  картин,  изделий  декоративно-
прикладного  творчества.  Допустим,  нет  ничего  плохого  в  том,  что  некоторые  организации 
24,9%
20,4%
12,8% 12,4%
5,2%
3,3% 3,3%
2,6% 2,4% 2,4%
1,9% 1,4% 1,2% 1,0%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%

 
142 
 
арендуют  в  КДУ  небольшие  помещения  под  свои  офисы.  Ведь  аренда  помещений  –  это 
нелишние  финансовые  влияния  в  общую  культурно-досуговую  деятельность  учреждения 
(если,  конечно  же,  здание  находится  в  собственности  данного  учреждения).  Сегодня 
необходимо  развивать,  прежде  всего,  востребованные  услуги,  за  которые  потребители 
готовы платить деньги. 
Анализируя 
опыт 
разных 
современных 
культурно-досуговых 
учреждений, 
убеждаешься  в  том,  что  сейчас  ни  одна  из  подобных  организаций  не  может  выжить  без 
развития  платных  услуг.  Это  общая  тенденция,  характерная  для  всех  учреждений  культуры 
без исключения. Нужно заметить, что оказание платных услуг – это не способ зарабатывания 
денег для данного учреждения, а способ его выживания. 
Перейдем  к  анализу  финансового  и  материально-технического  состояния 
учреждений культуры Новгородской области. 
Финансирование учреждений культуры муниципальных образований осуществляется 
из различных источников (диаграмма № 4) 
Диаграмма № 4.  Доходы КДУ. 
 
 
Из  диаграммы  следует  то,  что  87,6%  средств  идут  из  бюджета  муниципального 
района, из областного - 2,1%, доходы  от  услуг населению составляют 10,3%, спонсорские  – 
0,8% 
Структура бюджетных расходов имеет следующий вид (диаграмма №5). 
2,1%
87,6%
10,3%
0,8%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
областной 
бюджет
бюджет 
муниципального 
образования
доходы от услуг 
населению
спонсорские 
средства

 
143 
 
Диаграмма № 5 . Распределение расходов учреждения 
 
Большинство расходов учреждения - 70,7% составляют расходы на оплату труда и 
социального налога, 15% - на коммунальные услуги, 8,5% – прочие текущие расходы, 
связанные с проведением мероприятий и пр., и только 5,8% - на развитие и укрепление 
материально-технической базы. 
Из  диаграммы  №  6  видно,  что  большая  часть  бюджетных  расходов  направлена  на 
оплату  труда,  что  в  первую  очередь  затрудняет  развитие  материально-технической  базы 
учреждений. 
Диаграмма № 6. Бюджетные расходы
 
 
Основная  доля  внебюджетных  средств,  а  именно  64,3%,  приходится  на 
финансирование  текущей  деятельности  учреждений  культуры,  22,3%    отводится  на 
капитальный ремонт и другие услуги по содержанию материально-технической базы, 12,7 % 
15,0%
70,7%
5,8%
8,5%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
коммунальные 
расходы
оплата труда и соц. 
налога
кап. ремонт и др. 
услуги по 
содержанию МТБ
прочие текущие 
расходы
19,6%
68,5%
6,7%
5,3%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
коммунальные 
расходы
оплата труда и соц. 
налога
кап. ремонт и др. 
услуги по 
содержанию МТБ
прочие текущие 
расходы

 
144 
 
идет  на  оплату  труда  и  социального  налога,  0,7  %  составляют  коммунальные  расходы 
(диаграмма № 7). 
 
Диаграмма № 7. Внебюджетные расходы 
 
 
Важнейшим  условием  успешной  деятельности  учреждений  культуры  и  искусства 
является  их  материально-техническая  база.  Мы  попросили  экспертов  объективно  оценить 
общее  состояние  материально-технической  базы  своих  учреждений  культуры.  Здесь  их 
мнения распределились таким образом: 
45,8 % ответили скорее плохое, 
44,4 % среднее, 
4,9 % скорее хорошее, 
4,9 % затруднились ответить. 
На  вопрос:  «Какие  существуют  недостатки  материально-технической  базы 
вашего учреждения», эксперты ответили: 
29,3  %  отсутствие  или  недостаточность  техники  и  оборудования,  необходимых  для 
работы с населением; 
22,1 % - необходимость капитального ремонта помещений; 
18,2 %  - необходимость косметического ремонта помещений; 
14,1 % - нехватка помещений; 
13,8 % - устаревшее оборудование; 
2,5  %  -  неудобное  географическое  расположение  здания,  ограничивающее  доступ 
населения. (Диаграмма № 8) 
 
0,7%
12,7%
22,3%
64,3%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
коммунальные 
расходы
оплата труда и соц. 
налога
кап. ремонт и др. 
услуги по 
содержанию МТБ
прочие текущие 
расходы

 
145 
 
Диаграмма № 8. Недостатки МТБ 
 
Проблема  деградации  состояния  материально-технической  базы  учреждений 
культуры во многом препятствует расширению спектра культурных предложений, которое в 
свою  очередь,  приводит  к  падению  интереса  у  населения  к  предоставляемым  услугам, 
снижению посещаемости КДУ. 
13,8%
29,3%
14,1%
18,2%
22,1%
2,5%
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
30,0%
35,0%
ус
та
ре
в
ш
ее
 о
б
о
ру
д
о
в
ан
и
е;
о
тс
ут
ст
в
и
е 
и
ли
 н
ед
о
ст
ат
о
ч
н
ос
ть
 т
ехн
и
к
и
 и
 
о
б
о
ру
д
о
в
ан
и
я,
 н
ео
б
хо
д
и
м
ы
х 
д
ля
 ра
б
о
ты
 с
 н
ас
еле
н
и
ем
н
ехв
ат
к
а 
п
о
м
ещ
ен
и
й
н
ео
б
хо
д
и
м
о
ст
ь 
к
о
см
ет
и
ч
ес
к
о
го
 ре
м
о
н
та
 п
о
м
ещ
ен
и
я;
н
ео
б
хо
д
и
м
о
ст
ь 
к
ап
и
та
л
ьн
о
го
 ре
м
о
н
та
 п
о
м
ещ
ен
и
я;
н
еу
д
о
б
н
ое
 г
ео
гра
ф
и
ч
ес
к
о
е 
ра
сп
о
л
о
же
н
и
е 
зд
ан
и
я,
 о
гра
н
и
ч
и
в
аю
щ
ее
 д
о
ст
уп
 н
ас
ел
ен
и
я;

 
146 
 
Сюда  же  можно  отнести  и  низкий  уровень  оснащенности  КДУ  современной 
компьютерной  техникой.  Как  показал  опрос,  в  большинстве  районов  компьютерное 
оборудование  вообще  отсутствует,  а  там  где  оно  и  есть,  уже  устарело  и  не  соответствует 
современным требованиям. 
С  учетом  всех  имеющихся  обстоятельств  мы  попросили  оценить  достаточность 
средств  для  эффективной  работы  учреждений  культуры.  Руководители  КДУ  поставили 
следующие оценки. 
49,2% средства есть, но для выполнения всех задач учреждения не хватает; 
45,5% - средств для работы не хватает хронически; 
3,0 % - средств хватает; 
2,3 % - затруднились ответить. (диаграмма № 9) 

жүктеу/скачать 4,9 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: