Комитет культуры, туризма и архивного дела Новгородской области гоу дпо «Новгородс кий облас тной Центр подготовки кадров в сфере кул ьтуры»

 
61 
 
параметры.  Количество  работников,  повышающих  свою  квалификацию,  отнесено  к 
параметру «Участие в областных мероприятиях», что искажает итоговые параметры. 
Дальнейшего 
совершенствования 
требует 
оценка 
параметра 
«Финансово-
экономическое обеспечение» в связи с намечаемым в соответствии с Ф3-131 переходом на 
новую систему финансирования отрасли на уровне муниципальных образований. 
Предложения по совершенствованию системы показателей. 
В  соответствии  с  базовыми  положениями  Программы  развития  сферы  культуры  на 
2006-2010 годы предлагается осуществить привязку системы показателей к определенным в 
этих документах приоритетам и направлениям. 
Предлагаемая  двумерная  оценка  (направления-принципы)  позволит  более  реально 
оценивать  как  эффективность  работы  по  каждому  направлению,  определенному  в 
программе,  на  уровне  муниципальных  образований,  так  и  осуществлять  интегральную 
оценку  деятельности  органов  управления  муниципального  образования  в  сфере  культуры, 
туризма и архивного дела. 
Такая  система  оценки  позволит  не  только  механически  выделять  наиболее 
проблемные  участки  работы,  но  и  оптимизировать  ресурсы  для  решения  наиболее 
актуальных проблем отрасли. 
Основой  построения  общей  системы  показателей  является  сочетание  принципов 
контроля  и  стимулирования.  В  связи  с  этим  разрабатываемая  система  показателей  должна 
строиться  в  соответствии  с  целями,  задачами,  принципами    и  ожидаемыми  результатами 
принятых Концепции и Программы. 
В обобщенном виде система показателей может выглядеть следующим образом: 
 
 
П
РИНЦИПЫ
 
Интегра
ция 
ресурсо
в 
Рас-
шире-
ние 
финан
совой 
базы 
Социаль-
ная 
ориента-
ция 
Ориента-
ция 
на 
потреби-
теля 
Создание 
единого  
простран-
ства 
Научно-
методи-
ческое 
обеспеч
ение 
Кадро-
вое 
обеспе
чение 
Направления 
Наследие  
 
 
 
 
 
 
 
Музеи  
 
 
 
 
 
 
 
Искусство  
 
 
 
 
 
 
 
Народное 
творчество 
 
 
 
 
 
 
 
Туризм  
 
 
 
 
 
 
 
Информацион-
ное  
пространство 
 
 
 
 
 
 
 
Взаимодейст-
вие с НКО 
 
 
 
 
 
 
 
Поддержка 
проектов 
 
 
 
 
 
 
 
Библиотеки 
 
 
 
 
 
 
 
Кадровое 
обеспечение 
 
 
 
 
    
 
 

 
62 
 
Взаимодей-
ствие с 
областными 
учреждениями 
 
 
 
 
 
 
 
Деятельность 
учреждений 
 
 
 
 
 
 
 
 
Кроме  основных  направлений  в  эту  графу  вошли  пункты:  учреждения  и 
взаимодействие  с  областными  учреждениями,  а  в  графу  принципы  -  научно-
методическое обеспечение. 
Приведем несколько примеров систем показателей для различных направлений 
деятельности  (такие  показатели  в  настоящее  время  разработаны  для  всех  направлений,  но 
объем настоящей статьи не позволяет привести их в полном объеме). 
Направление  «Сохранение  культурного  наследия»  оценивается  не  только  по 
имеющемуся  ресурсу,  но  и  по  эффективности  деятельности  органов  управления  культурой 
по переводу культурного объекта в туристический продукт. 
 
№ 
Показатели 
Расчет 
Баллы  Итог 
1 
Категория объектов 
За 1 федеральный объект 
За 1 региональный объект 
За 1муниципальный 
объект  
3 
2 
1 
 
2 
% отреставрированных памятников от общего 
числа памятников 
От 1 до10% 
От 10 до20% 
От 20 до30% 
1 
2 
3 
 
3 
% используемых памятников от общего числа 
отреставрированных памятников 
От 1 до10% 
От 10 до20% 
От 20 до30% 
1 
2 
3 
 
4 
Включенность в туристические маршруты (кол-во 
договоров с турфирмами) 
За 1 договор 
1 
 
5 
Дополнительные услуги 
За 1 форму 
1 
 
6 
Наличие информационно-рекламного продукта 
Буклет 
Флаерс 
Интернет-страничка, сайт 
Путеводитель 
Видеоматериалы 
1 
1 
1 
1 
1 
 
7 
Участие в программах 
Федеральный уровень 
Региональный уровень 
Муниципальный уровень 
3 
2 
1 
 
8 
Функциональное разнообразие объектов 
 
 
 
9 
Интерактивные формы использования 
Мастер-класс 
Тренинг 
Специализированная 
программа 
1 
1 
1 
 
10  % занятых в сфере от общего количества 
работников культуры района 
 
 
 
ИТОГО 
 

 
63 
 
Параметры «Включенность в туристические маршруты», «Наличие информационно-
рекламного  продукта»  и  «Интерактивные  формы  использования»  позволяют  проследить 
насколько  тот  или  иной  памятник  работает  на  культуру  и  район  в  целом,  а  параметры 
«Включение в программы» и «Наличие сопутствующей инфраструктуры» позволяет оценить 
деятельность органов управления в этом направлении. 
Аналогичной  за  исключением  некоторых  параметров  может  быть  и  оценка 
деятельности музеев. 
В  оценке  деятельности  музеев  добавляется  показатель  «Благотворительность».  Он 
коррелирует    с  принципом  социальной  направленности  и  отражает  работу  с  различными 
группами населения (дети, молодежь, ветераны, социально незащищенные группы). 
 
№ 
Показатели 
Расчет 
Баллы  Итог 
1 
Категория объектов 
За 1 объект 1 категории 
За 1 объект 2 категории 
За 1 объект 3 категории 
3 
2 
1 
 
2 
Вновь открытых 
За 1 объект 
10 
 
3 
Благотворительность 
(% льготных посетителей  к общему количеству 
посетителей) 
Договора с социальными учреждениями 
От 1 до10% 
От 10 до20% 
От 20 до30% 
За 1 договор с 
учреждением 
1 
2 
3 
1 
 
4 
Социальная направленность 
(% представителей отдельных возрастных и 
социальных 
групп от общего количества представителей 
этой группы в поселении) 
Специализированные программы направленные на 
возрастную и социальную группу 
От 1 до10% 
От 10 до20% 
От 20 до30% 
 
 
За 1 специализированную 
программу 
1 
2 
3 
 
 
1 
 
5 
Включенность в туристические маршруты (кол-во 
договоров с турфирмами) 
За 1 договор 
1 
 
6 
Дополнительные услуги 
За 1 форму 
1 
 
7 
Наличие рекламного продукта 
Буклет 
Флаерс 
Интернет-страничка, сайт 
Путеводитель 
Видеоматериалы 
1 
1 
1 
1 
1 
 
8 
Участие в программах 
Федеральный уровень 
Региональный уровень 
Муниципальный уровень 
3 
2 
1 
 
9 
Обновление экспозиции 
 
 
 
10  Интерактивные формы работы с посетителями 
Мастер-класс 
Тренинг 
Специализированная 
программа 
1 
1 
1 
 
11  % занятых в сфере от общего количества 
работников культуры района 
 
 
 
ИТОГО 
 

 
64 
 
Предлагается  сохранить  критерии  оценки,  разработанные  Комитетом  культуры, 
туризма  и  архивного  дела  области  по  библиотечном  обслуживанию  населения, 
кинообслуживанию, 
дополнительному 
образованию 
детей, 
культурно-досуговой 
деятельности, а также по финансово-экономическому обеспечению работы отрасли. 
Таким  образом,  сводная  таблица  оценки  «Итоги  деятельности  органов  местного 
самоуправления  по  обеспечению  функционирования  и  развитию  культуры»  может 
выглядеть следующим образом: 
 
Направления 
Наименование районов (номер района) 
 
1 
2 
3 
4 
… 
Сохранение культурного наследия 
 
 
 
 
 
Музеи  
 
 
 
 
 
Искусство  
 
 
 
 
 
Народное творчество 
 
 
 
 
 
Туризм  
 
 
 
 
 
Информационное  пространство 
 
 
 
 
 
Взаимодействие с НКО 
 
 
 
 
 
Поддержка проектов 
 
 
 
 
 
Библиотеки 
 
 
 
 
 
Кадровое обеспечение 
 
 
 
 
 
Взаимодействие с областными учреждениями   
 
 
 
 
Культурно-досуговая деятельность 
 
 
 
 
 
Финансово-экономическое обеспечение 
 
 
 
 
 
Деятельность учреждений 
 
 
 
 
 

 
65 
 
Методика оценки деятельности органов местного 
самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере 
культуры 
 
Якурин А.В. 
ГОУ 
«Новгородский 
областной 
Центр  подготовки  кадров  в  сфере 
культуры» 
I.  Анализ  существующей  системы  оценки  деятельности  органов  местного 
самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере культуры. 
Существующая  в  данный  момент  система  оценки  деятельности  органов  местного 
самоуправления,  осуществляющих  полномочия  в  сфере  культуры  применяется  на 
протяжении 10 лет и постоянно совершенствуется по мере предъявления новых требований к 
деятельности органов управления в сфере культуры. Вместе  с тем, существующие критерии 
оценки уже отстают от требований современности. 
Система  присваивания  мест  районам  по  различным  направлениям  деятельности  и 
дальнейшее  механическое  суммирование  этих  мест  не  дает  объективной  характеристики 
деятельности муниципальных районов. 
К  примеру,  муниципальное  образование  (МО)  «А»  по  параметру  №1  опережает  МО 
«Б»  на  1%,  и  при  этом  занимает  3  место  (МО  «Б»  -  4 место),  а  по  параметру  №2  МО  «Б», 
занявшее 3 место, опережает МО «А» на 20% (4 место). По сумме мест оба муниципальных 
образования находятся в равном положении, хотя очевидно, что результаты работы МО «Б» 
лучше, чем результаты работы МО «А». 
В  целях  более  объективного  подхода  к  оценке  муниципальных  районов, 
своевременному 
выявлению 
существующих 
проблем, 
повышения 
эффективности 
деятельности органов местного самоуправления, их ответственности за результаты работы, с 
2009  года  введены  новые  механизмы  критериальной  оценки  на  основе  подсчета 
коэффициентов по различным параметрам деятельности. 
Параметры  (индикаторы),  по  которым  осуществляется  оценка  деятельности  органов 
местного  самоуправления,  осуществляющих  полномочия  в  сфере  культуры,  определяются 
комитетом  культуры,  туризма  и  архивного  дела  Новгородской  области.  В  основе 
количественных  характеристик  параметров  (индикаторов)  лежат  данные  государственной 
статистики и дополнительной ведомственной статистики за отчетный период. 
II.  Новая  система  оценки  деятельности  органов  местного  самоуправления, 
осуществляющих полномочия в сфере культуры. 
Система  оценки  выявляет  по  каждому  параметру  (показателю)  максимальный 
количественный показатель, который принимается за единицу (максимальный коэффициент). 

 
66 
 
Коэффициенты  деятельности  остальных  муниципальных  районов  по  каждому 
параметру (показателю) рассчитываются как частное  от деления реального количественного 
показателя Пn
i
 на максимальное значение показателя по данному параметру Мn , 
где 
n – номер параметра; 
i – номер муниципального района; 
Таким  образом,  по  каждому  параметру  (показателю)  рассчитывается  коэффициент 
Кn
i
, равный частному от деления конкретного параметра Пn
i
 на Мn: 
Кn
i
= Пn
i
/Мn, 
Диапазон Кn
i 
колеблется от 0 до 1. 
Суммарный  коэффициент  для  каждого  района  является    суммой  Кn
i
,  по  всем 
параметрам: 
СК
  i
  =  100/N  х
 
        
, 
где: 
100 – нормировочный коэффициент, N – количество параметров. 
Диапазон СК
 i
 колеблется в пределах от 1 до 100. 
При  определении  шкалы  коэффициентов  учитывался  тот  факт,  что  основные 
параметры (расстояние до областного центра, плотность населения, соотношение городского 
и  сельского  населения)  имеют  значительные  разбросы.  Следовательно,  линейные 
соотношения могли бы привести к различию значений коэффициентов в разы (например, для 
Хвойнинского  и  Волотовского  районов  по  коэффициенту  удаленности  –  почти  в  4  раза,  так 
же  по  иным  коэффициентам  для  иных  районов).  Поэтому  в  качестве  основной  шкалы  была 
принята  логарифмическая,  а  именно,  пропорциональная  десятичному  логарифму  из 
квадратного корня основного параметра, что равносильно ½ логарифма этого параметра. 
С учетом  объективных социально-географических и экономических различий между 
районами,  ставящих  их  в  неравные  условия,  разработаны  корректирующие  коэффициенты, 
которые  позволяют  ввести  соответствующие  поправки,  и  более  объективно  оценить 
деятельность  органов  местного  самоуправления,  осуществляющих  полномочия  в  сфере 
культуры. 
III. Расчет корректирующих коэффициентов. 
Расстояние от областного центра до центров муниципальных районов колеблется 
от  50  до  300  километров.  Удаленность  муниципальных  районов  от  центра  значительно 
осложняет  и  делает  более  затратной  работу  органов  местного  самоуправления.  Для  многих 
районов  проблематичным  является  участие  в  областных  мероприятиях,  затруднено 
подключение  учреждений  культуры  к  современным  коммуникационным  системам, 
замедляется  процесс  решения  актуальных  вопросов  сферы  культуры.  Недостаточное 
развитие  современных  транспортных  коммуникаций  также  существенно  осложняет  работу. 

 
67 
 
Для  объективной  оценки  вводится  коэффициент  удаленности  Куд,  позволяющий 
выровнять районы по этому показателю. 
Расчет коэффициента удаленности (КУД): 
до 50 км. – 1,0; 
 
более 50 км. – 
 
где РЦМР – расстояние от областного центра до центра муниципального района 
В  качестве  нормирующего  делителя  в  формуле  использовано  расстояние  до 
ближайшего к Великому Новгороду районного центра (Шимск – 50 км.). 
Максимальный  коэффициент  удаленности  у  Пестовского  района  –  1,39, 
минимальный – у Новгородского и Шимского районов (1,0). 
Другой  проблемой  является  плотность  населения  территорий,  которая    в 
различных районах области различается более чем в 13 раз (без учета Великого Новгорода): 
от  1,85  чел./кв.  км.  в  Поддорском  районе  до  24,25  –  в  Боровичском  (в  областном  центре  – 
около  2400).  Разбросанность  населения  по  обширной  территории,  наличие  большого 
количества малонаселенных поселений весьма серьезно затрудняет работу в сфере культуры. 
Для  корректировки  оценочных  показателей  предлагается  ввести  демографический 
коэффициент плотности населения (ДКП). 
Расчет демографического коэффициента плотности населения (ДКП): 
 
ДКП =  
где  ПНМР  –  плотность  населения  муниципального  района,  ПНМРмакс  –  
максимальная плотность населения муниципальных районов (Боровичи – 24,25 чел./кв. км.). 
Максимальный весовой коэффициент по этому параметру среди районов области – у 
Поддорского района – 1,56, минимальный – у Боровичского – 1,0. 
Важным  фактором,  влияющим  на  развитие  отрасли,  является  соотношение 
городского и сельского населения. Здесь ситуация также очень неоднородна. Несмотря на 
то,  что  в  среднем  по  области  около  30%  населения  являются  сельскими  жителями,  из  21 
муниципального  района  6  являются  чисто  сельскими,  а  в  остальных  доля  сельского 
населения  колеблется  от  21  до  71%.  Необходимо  также  учитывать  тот  факт,  что  на  селе  по 
ряду многих обстоятельств доступ к культурному продукту весьма ограничен. В то же время 
именно  село  в  основном  является  носителем  традиционной  культуры,  поэтому  развитие 
культуры села представляется одной из важных задач органов местного самоуправления. Для 
учета  этого  фактора  введен  демографический  коэффициент  баланса  городского  и 
сельского населения (ДКБ): 
ДКБ = 1 + 0,5 х (1 + lg (ДСН)) = 1,5 + 0,5 х lg(ДСН), 
где  ДСН  –  доля  сельского  населения  в  общей  численности  населения 
муниципального района. 

 
68 
 
Среди районов области лидирующее место по этому показателю занимают 6 сельских 
районов (1,5), минимальный коэффициент – у Маловишерского района (1,16). 
4.  На  основе  подсчета  трех    коэффициентов  определяется  обобщенный  социально-
географический  коэффициент  муниципального  района,  равный  сумме  трех  предыдущих 
коэффициентов: ОСГК = КУД + ДКП + ДКБ. 
5. 
Итоговый 
(нормированный) 
социально-географический 
коэффициент 
конкретного муниципального района определяется по следующей формуле: 
ИСГК = ОСГК/ОСГКмакс, 
где ОСГКмакс – максимальный из ОСГК муниципальных районов области. 
6.  Наибольшим  итоговым  коэффициентом  обладают  удаленные  районы  с  низкой 
плотностью  населения  и  большим  количеством  сельских  жителей.  И  наоборот,  развитые 
районы  с  относительно  небольшим  количеством  селян  и  с  развитой  инфраструктурой 
обладают  наименьшим  итоговым  коэффициентом.  Таким  образом,  введение  такого 
итогового  поправочного  весового  коэффициента  позволит  более  объективно  оценивать 
работу органов местного самоуправления и учреждений сферы культуры. 
IV.  Пример  использования  новой  методики  оценки  деятельности  органа 
местного  самоуправления,  осуществляющего  полномочия  в  сфере  культуры,  по 
организации библиотечного обслуживания. 
Оценка деятельности производится по 4 параметрам (показателям): 
1. 
%  охвата населения  библиотечным  обслуживанием  -  П1
i
,  где  i  –  порядковый 
номер района. 
2. 
Читаемость – П2
i
 
3. 
Обращаемость библиотечного фонда - П3
i
 
4. 
Средняя посещаемость библиотек – П4
i
 
Для  каждого  параметра  высчитывается  максимальное  значение  Мn  =  mах 
(Пn
1 
…Пn
21
), где n – номер параметра (от 1 до 4). 
Для каждого района по каждому параметру рассчитывается коэффициент Кn
i
, равный 
частному от деления конкретного параметра Пк
i
 на Мк: Кn
i
= Пк
i
/Мк. 
Диапазон Кn
i 
колеблется от 0 до 1. 
Суммарный коэффициент для каждого района является суммой Кn
i
,по всем  
4 параметрам: СК
 i
 = 100/N х 
 
где  100  -  нормировочный  коэффициент,  N  –  количество  оцениваемых  параметров  (в 
данном случае N = 4). 
Диапазон СК
 i
 колеблется в пределах от 1 до 100. 
Итоговый  коэффициент  для  каждого  района  ИК
  i
  является  произведением  СК
  i 
  и 
корректирующей  поправкой,  учитывающей  социально-географическое  положение  района 
ИСГК
 i
 : ИК
 i
 = СК
 i 
 x ИСГК
 i
 

 
69 
 
После  этого    итоговые  коэффициенты  районов  (ИК
i
)  -  сравниваются.  Наибольший 
числовой результат соответствует первому месту. 
Механизм действия новой системы оценки на примере оценки библиотечного 
обслуживания 
 
№ 
Район 
% 
 охв
ат
а
 н
ас
ел
е
н
и
я
 
би
бл
и
о
т
еч
н
ы
м
 
обс
л
уж
и
в
ан
и
е
м
 
К
оэ
ф
ф
и
ц
и
е
н
т
 1
 
Ч
и
т
а
е
м
о
с
т
ь
 
К
оэ
ф
ф
и
ц
и
е
н
т
 2
 
О
бр
а
щ
а
е
м
о
с
т
ь
 би
б
. 
ф
он
д
а
 
К
оэ
ф
ф
и
ц
и
е
н
т
 3
 
С
р
е
д
н
. 
п
ос
ещ
ае
м
ос
т
ь
 би
бл
и
о
-
т
е
к
 
К
оэ
ф
ф
и
ц
и
е
н
т
 4
 
С
ум
м
ар
н
ы
й
 к
оэ
ф
ф
и
ц
и
е
н
т
  
И
т
ог
ов
ы
й
 с
оц
и
а
л
ь
н
о
-
г
е
ог
р
аф
и
ч
ес
к
и
й
 
к
оэ
ф
ф
и
ц
и
е
н
т
 
И
т
ог
ов
ы
й
 к
оэ
ф
ф
и
ц
и
е
н
т
 с
 
уч
ет
о
м
 И
С
Г
К
  
И
т
ог
ов
о
е
 м
ес
т
о
 
 
 
П1
 i
 
К1
 i
 
П2
 i
 
К2
 i
 
П3
 i
 
К3
 i
 
П4
 i
 
К4
 i
 
СК
 i
 
ИСГК
 i
 
ИК
 i
 
 
1 
Марев
ский 
49,3 
0,70  28,4  0,96 
0,9 
0,38  14,2  1,00 
75,9 
1 
75,9 
1 
2 
Моше
нской 
46,9 
0,67  29,6  1,00 
0,7 
0,29  13,6  0,96 
72,9 
0,99 
72,2 
2 
3 
Демян
ский 
59,6 
0,85  28,8  0,97 
1,3 
0,54 
9,3 
0,65 
75,5 
0,94 
70,9 
3 
4 
Батец-
кий 
70,2 
1,00  26,5  0,90 
1,4 
0,58 
8,6 
0,61 
77,1 
0,91 
70,2 
4 
5 
Хвой-
нин-
ский 
50,8 
0,72  27,6  0,93 
1,4 
0,58 
9,2 
0,65 
72,2 
0,94 
67,9 
5 
6 
Любы-
тин-
ский 
62 
0,88  20,6  0,70 
1 
0,42 
9,8 
0,69 
67,1 
0,98 
65,8 
6 
7 
Волот
овский 
53,7 
0,76  26,8  0,91 
1 
0,42 
9,7 
0,68 
69,3 
0,93 
64,4 
7 
8 
Поддо
рский 
54,5 
0,78  26,2  0,89 
0,7 
0,29 
8,8 
0,62 
64,3 
1 
64,3 
8 
9 
Парфи
нский 
44,8 
0,64  28,5  0,96 
1,8 
0,75 
8,8 
0,62 
74,3 
0,86 
63,9 
9 
10 
Окуло
вский 
40,6 
0,58  27,9  0,94 
1,6 
0,67 
11 
0,77 
74,1 
0,84 
62,2 
10 
11 
Пестов
ский 
52 
0,74  26,4  0,89 
1,1 
0,46 
8,8 
0,62 
67,8 
0,89 
60,3 
11 
12 
Новго-
род-
ский 
42,5 
0,61  24,7  0,83 
1,7 
0,71  10,6  0,75 
72,4 
0,83 
60,1 
12 
13 
Шимс-
кий 
56,8 
0,81  24,5  0,83 
1,2 
0,50 
8,5 
0,60 
68,4 
0,86 
58,8 
13 

 
70 
 
№ 
Район 
% 
 охв
ат
а
 н
ас
ел
е
н
и
я
 
би
бл
и
о
т
еч
н
ы
м
 
обс
л
уж
и
в
ан
и
е
м
 
К
оэ
ф
ф
и
ц
и
е
н
т
 1
 
Ч
и
т
а
е
м
о
с
т
ь
 
К
оэ
ф
ф
и
ц
и
е
н
т
 2
 
О
бр
а
щ
а
е
м
о
с
т
ь
 би
б
. 
ф
он
д
а
 
К
оэ
ф
ф
и
ц
и
е
н
т
 3
 
С
р
е
д
н
. 
п
ос
ещ
ае
м
ос
т
ь
 би
бл
и
о
-
т
е
к
 
К
оэ
ф
ф
и
ц
и
е
н
т
 4
 
С
ум
м
ар
н
ы
й
 к
оэ
ф
ф
и
ц
и
е
н
т
  
И
т
ог
ов
ы
й
 с
оц
и
а
л
ь
н
о
-
г
е
ог
р
аф
и
ч
ес
к
и
й
 
к
оэ
ф
ф
и
ц
и
е
н
т
 
И
т
ог
ов
ы
й
 к
оэ
ф
ф
и
ц
и
е
н
т
 с
 
уч
ет
о
м
 И
С
Г
К
  
И
т
ог
ов
о
е
 м
ес
т
о
 
 
 
П1
 i
 
К1
 i
 
П2
 i
 
К2
 i
 
П3
 i
 
К3
 i
 
П4
 i
 
К4
 i
 
СК
 i
 
ИСГК
 i
 
ИК
 i
 
 
14 
Кресте
цкий 
60,7 
0,86  23,8  0,80 
1 
0,42 
8,2 
0,58 
66,6 
0,87 
57,9 
14 
15 
Холм-
ский 
43,8 
0,62  24,6  0,83 
0,7 
0,29 
9,2 
0,65 
59,9 
0,94 
56,3 
15 
16 
Солец-
кий 
58 
0,83  22,7  0,77 
1,3 
0,54 
8,4 
0,59 
68,2 
0,81 
55,2 
16 
17 
Малов
ишер-
ский 
42,6 
0,61  23,4  0,79 
1,1 
0,46 
8,8 
0,62 
61,9 
0,85 
52,6 
17 
19 
Чудов-
ский 
42 
0,60  22,4  0,76 
1,3 
0,54 
9,1 
0,64 
63,4 
0,81 
51,4 
18 
20 
Валда
йский 
47 
0,67  20,5  0,69 
1,1 
0,46 
7 
0,49 
57,8 
0,86 
49,7 
19 
21 
Боров
ичский 
36 
0,51  23,3  0,79 
1,1 
0,46 
8 
0,56 
58,0 
0,8 
46,4 
20 
22 
Старор
усский 
48,2 
0,69  20,6  0,70 
1,2 
0,50 
6,1 
0,43 
57,8 
0,8 
46,2 
21 
 
Макс. 
значе-
ние 
70,2 
 
29,6 
 
2,4 
 
14,2 
 
 
 
 
 
 
V.  Окончательная  оценка  деятельности  органов  местного  самоуправления, 
осуществляющих полномочия в сфере культуры (с учетом результатов работы по всем 
направлениям). 
Для  получения  конечного  результата  оценки  деятельности  органа  местного 
самоуправления  суммируются  итоговые  места  по  всем  направлениям  деятельности 
(библиотечное  обслуживание,  культурно-досуговая  деятельность  и  т.д.).  Наименьший 
числовой результат соответствует первому месту. 
 
 
 

 
71 
 
ИНФОРМАЦИОННЫЕ 
ТЕХНОЛОГИИ 
 
«Прыжок» в культуру (попытка анализа интернет-ресурсов 
сферы культуры Новгородской области) 
 
Бойцова О.Н. 
ОО «Центр развития программ  
здорового образа жизни» 
Однажды  собрались  мы  всей  семьей  «куда-нибудь»  сходить,  выйти  в  свет, 
совершить,  так  сказать,  прыжок  в  культуру  родного  города,  Великого  Новгорода.  Давно, 
знаете ли, не было повода собраться вместе и пойти,… скажем, в театр. Что у каждого нынче 
под рукой? Конечно, компьютер, а в компьютере, если он «живой и светится» - Интернет. И 
решили  мы  быстро  (!)  обнаружить  то  культурное  мероприятие,  которое  украсит  наш 
субботний вечер. 
Скорее  в  плаванье!  Однако,  как  осуществлять  навигацию?  И,  главное,  куда  плыть  в 
бескрайнем океане под названьем Интернет? 
Вспомнив  про  иерархию  ценностей,  сначала,  как  водится,    решили  воспользоваться 
«административным ресурсом» -  и... пошли на самый верх. 
Самый  первый  сайт  Новгородского  региона  –  сайт  Администрации  Новгородской 
области, так называемый старт-ап официальной информации. 
Главная 
страница 
сайта 
Администрации 
Новгородской 
области 
http://region.adm.nov.ru представлена важными новостными событиями текущего дня, в том 
числе  новостями  культурной  жизни  региона.  Как  правило,  сообщение  содержит  описание 
события,  которое  либо  происходит  в  Великом  Новгороде  и  Новгородской  области  в  
настоящий момент, либо произойдет  завтра-послезавтра. 
Кроме новостной ленты на сайте областной администрации есть рубрики «культура 
и  образование»  и  «туризм»,  которые  также  можно  отнести  к  культурной  составляющей 
информационного пространства Великого Новгорода. В этих рубриках имеется информация 
на  темы:  культура  (ФИО  председателя  комитета,  контакты,  ссылка  на  информационный 
портал  «Культура  Новгородской  области»),  образование,  объекты  культурного  наследия, 
археология. Иногородние туристы здесь могут найти информацию о городе, местах отдыха и 
развлечений,  совершить  виртуальную  экскурсию  по  Новгородскому  Кремлю,  по  ссылкам 
отправиться  на  порталы  «Великий  Новгород  для  туриста»,  «Культура  Новгородской 
области»,  Новгородский  образовательный  портал,  сайт  архивного  управления  (если 
таковой  им  будет  интересен).  Кроме  того,  в  перечне  органов  исполнительной  власти 
новгородцы  могут  найти  комитет  культуры,  туризма  и  архивного  дела  Новгородской 
области,  который  представлен  председателем  и  двумя  его  заместителями  с  телефонами  и 
электронной  почтой.  Тут  же  имеется  ссылка  на  информационный  портал  «Культура 
Новгородской области», где можно продолжить знакомство с комитетом культуры, туризма 

 
72 
 
и  архивного  дела  области,  а  также  информацией,  относящейся  непосредственно  к  сфере 
культуры Новгородской области. 
Ну что ж, кое-какой «культурный» багаж появился, ссылки заработали, вернее, Сеть 
обнаружила сама себя... Но до мероприятий в сфере культуры мы еще не добрались. 
На  очереди  сайт  администрации  Великого  Новгорода  -    www.adm.nov.ru,  где 
вполне возможно, анонс культурных мероприятий уже ждет своих потребителей. 
Сайт  располагает  следующей  информацией:  новости  культурной  жизни  города 
непосредственно  отображаются  в  разделе  новостей.    Посетители  нарисуют  более-менее 
ясную картину культурной составляющей города и даже смогут наметить планы посещения 
тех или иных событий. 
Отметим, что среди многочисленных рубрик и тематических указателей на сайте есть 
рубрики  «город»  и  «туризм»,  которые  достаточно  полно  представляют  город  в 
историческом и туристическом плане, что полезно для гостей города. Кроме того, с богатым 
прошлым  Новгородской  земли  посетитель  сайта  может  познакомиться  в  разделе 
«Видеоэкскурсии», 
которые 
представляют 
собой 
телевизионный 
медиа-проект 
«Новгородинки».  Убедиться,  что  Великий  Новгород  –  это  мировой  туристический  центр 
позволит ссылка на портал НП «Офис туризма «Красная изба». И наконец, на этом сайте в 
рубриках  «календарь  событий»  и  «куда  пойти  вечером»  новгородцы  могут  представить 
себе как оказывается разнообразна наша культурная жизнь! Грамотно поданная информация 
пестрит ссылками на сайты Новгородской областной Филармонии http://filarmon.natm.ru,, 
Центра  музыкальной  культуры  имени  С.В.  Рахманинова,  Новгородского  областного 
театра  драмы  имени  Ф.М.  Достоевского  http://theatre.natm.ru,  театра  для  детей  и 
молодежи  «Малый»  http://www.kingfestival.ru.  С  новинками  кинопроката  можно 
познакомиться  на  сайтах  двух  кинотеатрах  города:  «Киноцентре»http://kino.natm.ru  и 
бизнес-центре «Новгород». 
Для  любителей  музейных  выставок  и  экспозиций  существует  ссылка  всего  лишь  на 
один  из  новгородских  музеев  -  Государственный  музей  художественной  культуры 
Новгородской  земли  http://www.artmus.natm.ru,    хотя  автору  известны  и  сайты  других 
музеев города. 
Ну вот, вроде бы исчерпывающая информация о том, как провести вечер, появилась. 
Но  остановиться  было  невозможно.  Ссылки  сыпались,  как  из  рога  изобилия,  призывая 
заходить на все новые и новые сайты. Один из них, созданный специально к юбилею города - 
Официальный  сайт  юбилейных  торжеств    «Великий  Новгород  1150» 
http://www.1150.novgorod.ru 
Сайт  является  одним  из  крупнейших  медиа-проектов  администрации  Новгородской 
области, посвященным праздничным событиям 2009 года, а также истории и современности 
Новгородской  земли.  Ссылки  на  сайт  обнаружены  на  портале  комитета  культуры 
Новгородской области,  на сайте администрации города. Сайт может претендовать на звание 
«портал»,  т.к.  велик  по  объему  информации,  которая  тематически  разделена  на  три  части: 
«Новгород 1150»,  «гостям города» и  «полезные  ссылки». В первом разделе читатель  узнает 
не  только  об  истории  города,  но  и  об  истории  самого  юбилея,  под  флагом  которого 
проходили  все  культурные  события  2009  года.  Рубрика  дает  возможность  подробно 
ознакомиться с XXIX  Ганзейскими днями Нового времени и итогами важнейшего события. 
1150-летний 
юбилей 
Великого 
Новгорода 
представлен 
концепцией, 
программой 

 
73 
 
празднования,  фотогалереей.  Здесь  же  имеются  пресс-релизы  для  журналистов, 
фотоальбомы, официальные новости. Очень важно, что на сайте представлены исторические 
места  районов  Новгородской  области  –  Старорусского,  Шимского,  Боровичского, 
Новгородского  и  других.  И  хотя  в  перечень  попали  всего  8  из  22  районов  области,  туда  в 
первую очередь могут отправиться новгородцы и гости города для продолжения знакомства 
с территорией. Второй раздел – «гостям города» - рассчитан на туристов и дает ответы на все 
вопросы по размещению, питанию, проживанию и программе пребывания на гостеприимной 
новгородской  земле.  Полезные  ссылки  третьего  раздела  знакомят  нас  с  администрацией 
города  и  области,  а  также  комитетом  культуры  Новгородской  области.  Афиша,  прогноз 
погоды  в контексте сайта возвращают посетителя в реалии дня. 
Один из любимых и значимых для работы сайт комитета культуры Новгородской 
области  http://culture.natm.ru.  Он  позиционирует  себя  как  информационный  портал 
«Культура Новгородской области» 
Действительно,  несмотря  на  визуальную  простоту,  интерфейс  сайта  содержит 
достаточно  большое  количество  рубрик,  ссылок,  анонсов.  Очень  подробная  информация  о 
культурных событиях, происходящих в Великом Новгороде и районах Новгородской области 
вселяет  надежду  о  востребованности  культурного  продукта  населением.  Кроме  ленты 
новостей  посетитель  сайта  может  найти  информацию  о  комитете,  подведомственных 
учреждениях,  объектах  культурного  наследия,  школах  и  творческих  коллективах.  Раздел 
«афиша» отсылает новгородцев к репертуару театров, филармонии и киноцентра. 
Существенная  особенность  портала  –  возможность  задать  вопрос  председателю 
комитета  культуры  и  соответственно  получить  исчерпывающий  ответ.  Так,  среди  вопросов 
содержатся  просьбы  в  поиске  захоронений  родственников,  погибших  в  годы  Великой 
отечественной войны, благодарности за помощь в таком важном деле. 
На  портале  имеются  рубрики  «фестивали»,  «конкурсы»,    «молодые  дарования», 
«человек  года»,  что  свидетельствует  о  желании  редакции  сайта  работать  с  посетителем  не 
только как с потребителем культурных услуг, но и как с соавтором, участником культурных 
событий. 
В  то  же  время  устаревшие  или  малоинформативные  ресурсы,  созданные,  видимо,  в 
начале  открытия  портала,  необходимо  или  существенно  дополнить  исчерпывающим 
материалом,  или  снабдить  ссылками  на  более  полные  Интернет-ресурсы  по  новгородике 
(рубрика «путеводитель «Земля Новгородская»). 
На  портале  представлены  областные  учреждения  культуры,  все  они  имеют  свои 
сайты  в  сети  Интернет.  Информация  новостного  характера  содержится  на  сайте 
Новгородского  академического  театра  драмы  им.  Ф.М.  Достоевского  http://theatre.ru  ,  на 
сайте 
Государственного 
музея 
художественной 
культуры 
Новгородской 
земли 
http://artmus.natm.ru    ,  ГУК  «Новгородский  областной  КИНОСЕРВИС»  http://kino.natm.ru/  , 
Новгородская областная филармония http://filarmon.natm.ru/. Сайты просты  по конструкции, 
в  контенте  нет  ссылок  на  другие  ресурсы  Интернет,  традиционные  рубрики:  история, 
новости,  афиша,  фестивали,  контакты.  Главная  цель  таких  сайтов:  познакомить  с 
репертуаром и получить зрителя.  
Сайт  комитета  культуры  и  молодежной  политики  Великого  Новгорода  
http://kultura.adm.nov.ru 
Новости  культуры  на  сайте  слегка  устарели,  последние  датируются  началом  августа 
2009 г., что вызывает недоумение – на дворе ноябрь. Скорее всего, авторы сайта ставили себе 

 
74 
 
другую задачу: представить наиболее полно работу подведомственных учреждений. На сайте 
имеется перечень учреждений культуры города Великий Новгород, которые, в свою очередь, 
имея собственные Интернет-ресурсы, работают с населением в силу своих возможностей. 
Так сайт отдела по делам молодежи http://molodoy.adm.nov.ru обслуживает такую 
целевую  аудиторию,  как  молодежь  Великого  Новгорода,  предоставляя  информацию  о 
разнообразных  направлениях  работы,  в  том  числе  о  культуре  и  досуге.  Удобная  навигация, 
важные  темы,  постоянно  обновляющаяся  новостная  лента  делают  сайт  необходимым  и 
востребованным инструментом в такой непростой отрасли как молодежная политика. 
Муниципальное  учреждение  культуры  «Новгородский  городской  дворец 
культуры»  http://www.gdk53.ru  имеет  собственный  обновленный  сайт,  в  центре  которого 
новостная  лента  о  событиях,  происходящих  на  площадках  дворца.  Очень  полно 
представлены  рубрики  «творческие  коллективы»,  «фоторепортаж»,  что  свидетельствует  о 
богатой  культурной  жизни  учреждения.  Для  тех,  кто  хочет  сотрудничать  с  учреждением, 
имеется информация в разделе «услуги». 

жүктеу/скачать 4,9 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: