Курс лекций по дисциплине «Основы права и антикоррупционной культуры» Для всех специальностей
жүктеу/скачать 260,59 Kb.
|
ЛЗ ОПиАК
- Бұл бет үшін навигация:
- ЛЗ 14 Тема «Правовая и морально-этическая ответственность за коррупционные деяния»
| Рекомендуемая литература:
Жасбаев М.А. Антикоррупционная политика Республики Казахстан: проблемы и перспективы развития // Экономика и право Казахстана. - 2015.- № 8.- С. 36-39 Антикоррупционная стратегия Республики Казахстан на 2015-2025 годы, утвержденная Указом Президента Республики Казахстан от 26 декабря 2014 года № 986 Бекбаев Е.З., Габбасов А.Б. Комментарий к Закону Республики Казахстан «О борьбе с коррупцией». - Астана: АФП, 2015. - 194 с. Алауханов Е.О. Антикоррупционная правовая политика. - Алматы: Заңәдебиеті, 2009. - 256 с. Жетписбаева Б.А. Стратегия борьбы с коррупцией. - Алматы: Заңәдебиеті, 2009. - 294 с. Койбаков Е.С. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с корпоративной коррупцией. - Астана, 2010. - 32 с. Алауханов Е. Борьба с коррупцией. - Алматы: Нұр-Пресс, 2008 Болеев Т.К. Психологические механизмы коррупционного поведения // Государственное управление и государственная служба. - 2015. - № 1 - Шегабудинов Р.Ш. Организованная экономическая преступность, сопряженная с коррупцией. Состояние, тенденции и меры борьбы с ней. – М.: Юнити - Дана, 2010. - 279 с. ЛЗ 14 Тема «Правовая и морально-этическая ответственность за коррупционные деяния» 1. Правовая ответственность за коррупционные деяния 2. Морально-этическая ответственность за коррупционные деяния в различных сферах Коррупция - незаконное использование лицами, занимающими ответственную государственную должность, лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, лицами, приравненными к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, должностными лицами своих должностных (служебных) полномочий и связанных с ними возможностей в целях получения или извлечения лично или через посредников имущественных (неимущественных) благ и преимуществ для себя либо третьих лиц, а равно подкуп данных лиц путем предоставления благ и преимуществ. Коррупционное правонарушение - имеющее признаки коррупции противоправное виновное деяние (действие или бездействие), за которое законом установлена административная или уголовная ответственность. Административная ответственность – ответственность физических и юридических лиц за совершение административного правонарушения. К административным коррупционным правонарушениям относятся следующие противоправные, виновные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность в Кодексе РК об административных правонарушениях: Статья 676. Предоставление незаконного материального вознаграждения физическими лицами; Статья 677. Получение незаконного материального вознаграждения лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, либо приравненным к нему лицом; Статья 678. Предоставление незаконного материального вознаграждения юридическими лицами; Статья 679. Осуществление незаконной предпринимательской деятельности и получение незаконных доходов государственными органами и органами местного самоуправления; Статья 680. Непринятие руководителями государственных органов мер по противодействию коррупции; Статья 681. Принятие на работу лиц, ранее совершивших коррупционное преступление. Уголовная ответственность применяется в судебном порядке к лицу, виновному в совершении преступления. Нормативным актом, устанавливающим уголовную ответственность, является Уголовный кодекс РК. Коррупционные преступления - деяния, предусмотренные статьями 189 (пунктом 2) части третьей), 190 (пунктом 2) части третьей), 215 (пунктом 3) части второй), 216 (пунктом 4) части второй), 217 (пунктом 3) части третьей), 218 (пунктом 1) части третьей), 234 (пунктом 1) части третьей), 249 (пунктом 2) части третьей), 307 (пунктом 3) части третьей), 361, 362 (пунктом 3) части четвертой), 364, 365, 366, 367, 368, 369, 370, 450, 451 (пунктом 2) части второй) и 452 УК РК. Рассматривая проблему юридической ответственности государственных служащих, нельзя обойти вопрос о моральной ответственности, которая должна ставиться во главу ответственности любой категории работников, так как именно нравственные, моральные начала каждого человека влияют на его служебные проступки, на ответственное отношение к исполнению возложенных на него юридических обязанностей, поведение в быту. Следует подчеркнуть, что юридическая ответственность имеет место в тех случаях, когда нарушена моральная ответственность лица. Без обращения к моральной ответственности не могут быть проанализированы нравственные мотивы поведения государственных служащих. По этому поводу следует привести слова Г. А. Медынского, который отмечал, что сознание ответственности нельзя ничем подменить, а юридическая ответственность возникает как результат нравственной безответственности. В последние годы проблема моральной ответственности государственных служащих приобретает особое значение. Моральные болезни общества продолжают развиваться, сказываются отрицательно на проводимых в государстве реформах, влияют на уровень коррупционных правонарушений. Непризнание моральных требований, предъявляемых к государственным служащим, отсутствие моральной ответственности данной категории лиц, установленной в законодательном порядке, чревато большими отрицательными последствиями для государства. Современный государственный служащий должен обладать соответствующими знаниями, опытом и навыками работы, необходимыми для успешного осуществления служебных функций, высокими моральными качествами. Повышению ответственности работников государственного аппарата в немалой степени призваны способствовать новые критерии, согласно которым должны оцениваться социально-политические, моральные качества государственных служащих. Ряд таких критериев нашел свое закрепление в современном законодательстве, регламентирующем государственную службу. Важные требования нравственно-этического характера заложены и в проекте кодекса этики и служебного поведения государственных служащих. По мере продвижения общества к правовому государству удельный вес нравственно-этических элементов в содержании законодательства, регламентирующего вопросы государственной службы, будет неуклонно возрастать. В публикациях, посвященных вопросам моральной ответственности, отмечается единство мнения при определении данного вида ответственности. Как правило, понимание моральной ответственности связывается со свободой поведения личности и рассматривается в философском аспекте как сознательное (добровольное, намеренное) отношение человека к совершаемым им поступкам, соблюдение норм морали в своем поведении, как ответственное отношение к выполнению своего нравственного долга. Так, по мнению П. П. Осипова, подобная ответственность характеризуется «соблюдением социальных требований и следование общественным ожиданиям». По определению Е. А. Суханова, это «ответственность лица не только перед другими членами общества или социальными образованиями, но и нравственная ответственность перед самим собой, рассматриваемая как чувство долга, как «ответственное поведение», как моральная обязанность и готовность дать отчет в своих действиях». М. Жарова рассматривает моральную ответственность как форму деятельности совести человека, которая включает в себя анализ собственного поведения и соотнесения его с этически должным. Содержание моральной ответственности определяется как общественное осуждение лица, совершившего аморальный, безнравственный поступок со стороны окружающих людей. Однако если моральные взгляды отдельного лица совпадают с господствующей моралью, существующей в обществе ментальностью, то поступки, например, государственного служащего, выражающиеся в нарушении этических требований, предъявляемых к конкретной категории лиц, не повлекут ни моральной ответственности, ни общественного осуждения. Лишь в тех случаях, когда поведение субъекта будет расходиться с устоявшимися этическими, нравственными нормами общества, он испытает моральное принуждение. Это предположение особенно актуально с точки зрения отношения современного общества к коррупционным проявлениям, ставшим, по сути дела, нормой для большинства граждан, которые, вступая в коррупционные отношения, не видят в этом ничего аморального, безнравственного. Придерживаясь вышеприведенных позиций авторов в определении моральной ответственности в философском аспекте, исходя из имеющейся практики, моральную ответственность в современный период можно рассматривать, применительно к государственным служащим, в более узком понимании и отнести ее к одному из видов ответственности, влекущих за собой государственное принуждение. Содержанием моральной ответственности государственных служащих является применение к государственному служащему на основании и в порядке, установленном законом, мер воздействия за виновное нарушение норм этического и морального характера. жүктеу/скачать 260,59 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|