Тема № 13. Избирательные системы и выборы. Политические партии, партийные системы и общественно-политические движения План лекции: Мажоритарная избирательная система, ее разновидности и модификации.
Пропорциональная избирательная система, ее особенности в различных странах.
Типология политических партий.
Партийные системы, их классификация.
Мажоритарная избирательная система, ее разновидности и модификации.
Мажоритарная избирательная система, согласно которой избранными считаются лица, получившие большинство голосов, является старейшей из применяемых систем. Она достаточно универсальна: может использоваться при выборах коллегиальных и единоличных органов, допускает разные модификации избирательных округов, соперничество кандидатов и партийных списков. Многие страны применяют данную систему для замещения мест во всех выборных органах (Великобритания, США, Франция, Казахстан) либо для избрания отдельных органов (Россия, Италия).
В основе мажоритарной системы лежит принцип большинства, при которой избранным считается тот кандидат, который получил установленное число голосов.
Существуют различные модификации мажоритарной избирательной системы. Наиболее типичные ее разновидности предполагают, как правило, соперничество конкретных кандидатов, представляющих различные политические партии и избирательные объединения, в одномандатных округах. Эта избирательная система выгодна крупным и средним политическим партиям, которые располагают как финансовыми, так и людскими ресурсами для того, чтобы выставить своих кандидатов в большинстве или во всех избирательных округах страны на парламентских выборах.
Одной из разновидностей рассматриваемой системы – мажоритарная система относительного большинства. Она предполагает избрание того кандидата, который наберет голосов больше, чем любой из его соперников в отдельности.
При этой системе обычно не устанавливается ни обязательность участия в голосовании ни обязательный минимум избирателей, допущенных к участию в голосовании. А поскольку при данной системе значительная часть голосов, а именно голоса, поданные за неизбранных кандидатов, пропадает, то порой оказывается, что партия, кандидатов которой по стране поддержало большинство избирателей, получает в палате парламента меньшинство мест.
Другая разновидность – мажоритарная система абсолютного большинства – достаточно часто используется для избрания президента (Франция, Россия, Казахстан). Кандидату для избрания необходимо набрать в первом туре свыше 50% голосов избирателей округа. В качестве базы для подсчета голосов может выступать либо общее число поданных голосов, либо число поданных голосов, признанных действительными, либо общее число зарегистрированных избирателей. При этой системе обычно устанавливается нижний порог участников избирателей в голосовании; если он не достигнут, выборы считаются недействительными или несостоявшимися.
Достоинство данной системы по сравнению с системой относительного большинства заключается в том, что избранными считаются кандидаты, поддержанные действительным большинством проголосовавших избирателей, хотя бы это большинство составляло один голос.
Недостатком данной системы является то, что пропадают голоса, поданные против победивших кандидатов. При этой системе весьма вероятно, что партия, кандидаты которой по стране собрали большинство голосов, получит меньшинство парламентских мандатов. Это может произойти в случае, если избиратели, голосующие за такую партию, окажутся сосредоточенными в небольшом числе избирательных округов, а избиратели партии меньшинства, напротив, добьются хотя бы даже ничтожного, но преимущества в большинстве избирательных округов.
Третьей, достаточно редкой разновидностью является мажоритарная система квалифицированного большинства, в соответствии с которой кандидат должен набрать установленное число голосов. Квалифицированное большинство голосов устанавливается законом и во всяком случае превышает большинство абсолютное.