Курстық ЖҰмыс пән: км 06-3 «Табиғатты пайдаланудың экономикалық негіздері»
Қазақстанның биологиялық ресустары
жүктеу/скачать 133,02 Kb.
|
DOC-20230522-WA0019.
- Бұл бет үшін навигация:
- Қазақстан Республикасының табиғи қорлардағы экологиялық жағдай.
| Қазақстанның биологиялық ресустары. Қазақстан жерінде алуан түрлі жануарлар мен өсімдіктер әлемі кездеседі. Республикамыздың флорасы бай және сан алуан. Елімізде өсімдіктердің 400 — ден аса, ал дәрілік өсімдіктердің 250 — ден аса түрі кездеседі. Қазақстанда өсімдіктердің 6 мыңдай түрі бар. Оның 2 мыңнан астамы балдырлар, 5 мыңдайы – саңырауқұлақтар, 600-ге жуығы – қыналар, 500-ге жуығы мүк тәрізділер және 6 мыңнан астамы – жоғары сатыдағы түтікті өсімдіктер. Қазақстан микрофлорасының (саңырауқұлақтар) құрамындағы түрлердің 4,8%-ы эндемик болып табылады. Жоғары сатыдағы өсімдіктердің түр байлығы, интродукцияланған, мәдени дақылдар мен кездейсоқ әкелінген 500-ден аса түрлерді қоспағанда, 161 тұқымдасқа, 1120 туысқа жататын 6100-ге жуық түрден тұрады. Оның ішіндегі 730 түр тек Қазақстанда өсетін – эндемиктер. Бұлардың ішіндегі ең ерекше 12 монотипті туыс бар: физандра, рафидофитон, жалған шөлмасақ, жалған шандра, боченцевия, канкриниелла, тобылғыгүл, птеригостемон, пастернаковник, тоғайя, недзвецкия, шолақтауия. Қазақстан флорасындағы түрлердің басым бөлігі 15 тұқымдасқа топтасқан. Алғашқы құрлықтық өсімдіктердің қалдықтары Оңтүстік Балқаш Мұрағатталған 27 қазанның 2017 жылы. өңірі мен Бұрынтауда жоғарғы ордовиктік қатпарлардан табылған. Олар плаун тәрізділерге жататын Akdalophyton caradockі пен қырықбуынға жататын – Sarіtuma tatjanae. Бұлар шамамен 450 млн. жыл бұрын тіршілік еткен. Қазақстан аумағы 18,6 млн. га, яғни республика жерінің 7%-ы. Бұл ретте есепке алынып отырғаны 4 – 5 биіктік белдеулі биік таулар ғана. Таулы экожүйелердің флорасын 3400 – 3600 түр құрайды деп шамаланады. Оның ішінде 540 – 570 түр эндемик болып табылады. Тек Қаратаудың флорасында 165 – 170 эндемик түрлер бар. Олардың ішінде, шыршалы (шренктік шырша, сібірлік шырша); май қарағайлы, самырсынды (сібірлік самырсын, сібірлік майқарағай); қылқан жапырақты ормандарды; алмалы (Сиверс алмасы, қырғыз алмасы), өрікті (кәдімгі өрік), қайыңды-теректі (түкті қайың, көк терек) – жапырақты ағаш ормандарды атап өтуге болады. Таулы экожүйелерде итмұрын мен бөріқарақаттың (зеректің), аршаның, қылшаның, бетегенің, сарыкүйік қауымдастықтары да кең тараған. Қазақстанның табиғи флорасы – пайдалы өсімдіктердің қайнар көзі. Мұнда жем-шөптік өсімдіктердің 700-ден астам түрі, дәрілік өсімдіктердің 400-ге жуық, әсемдік-безендірушілік 700 – 800, ширнелік (300-ден астам), эфир-майлық (450-ге жуық), улы-зиянды (250-ден астам) өсімдіктер түрлері бар. Республикамыздың қазіргі флорасы эцендік субтропиктік (36 – 58 млн. жыл бұрын), олигоцендік орманды-мезофильдік (26 – 35 млн. жыл), неогендік ежелгі жерортатеңіздік таулы-ксерофиттік, субтропиктік-ксерофитті бұталық және миоцен-плиоцендік алғашқы далалық (13 – 25 млн. жыл), плейстоцендік (2 млн. жыл) флоралардың негізінде қалыптасқан. Мұнда омыртқалы жануарлардың 835 түрі бар. Соның ішінде сүтқоректілердің 178 түрі: құстың 500 –ге жуық, бауырымен жорғалаушылардың – 49, қосмекенділердің – 12 , балықтың-104, дөңгелек ауыздылар немесе балық тәрізділердің 3 түрі тіршілік етеді. Атап айтқанда кез – келген адамға таныс аю, қасқыр, түлкі, қоян, кірпі, үйректер, тырна, қаз, аққу, бүркіт, қараторғай, бұлбұл, улы сұр жылан, бақа, алабұға шортан тағы да басқа кездеседі. Қазіргі уақытта сүт қоректілердің 130 түрі мен құстардың 450 түрінен (оның 350 түрі ұялайды) тұрады. Қазақстан палеарктикалық – зоогеографиялық облысқа кіреді. Қазақстанның жануарлар дүниесі барлық палеарктикалық аймақ сияқты пайда болуы мен қалыптасуы жағынан жас. Оның қалыптасуына жануарлардың дамуының жаңа тарихы мен орналасуы, сондай – ақ физикалық – географиялық жағдайлар үлкен рөл атқарған. Жануарлар дүниесінің үштік және төрттік даму тарихы өсімдік жамылғысының даму тарихымен ұқсас. Республикада ормандар тек 3,8% алып жатыр. Сонымен қатар орманның жартысы—сексеуілдер, бұларсыз ормандар 1,7% құрайды. Орманды жерлердің 10%- ы Шығыс Қазақстанда, Алматы және Оңтүстік Қазақстан облыстарында . Қазақстанның орман қоры 21 млн. гектар, ол жалпы жер көлемінің 3,5 пайызын алады. Орман өндірісте бағалы материал ғана емес, сонымен қатар топырақты эрозиядан сақтау, құм көшкінін тоқтату, суды реттеу, егінді қорғау, атмосфераны шаң – тозаңнан тазартуда оның маңызы зор. Сонымен қатар орман ағаштары қуаңшылық пен аңызақ желден сақтайды. Республиканың орманды алқаптарына көз жүгіртсек, солтүстік бөлігінде қайыңды , қарағайлы орман, шығысында Алтай тауы бөктерінде майқарағай, балқарағай, сібір шыршасы орманы, оңтүстік бөлігіндегі таулардың теріскей беткейінде тянь – шань шыршасы, оңтүстіктегі шөлді аймақта сексеуіл, ал өзендердің бойында жиде, тораңғыл, жыңғыл, шырғанақ тоғайы өсетінін байқаймыз. Ел байлығы — орман ресурсын сақтай білудің маңызы зор. Орман— жан –жануарлырдың мекені, адамдар тынығатын орны. Орман ресурсына ең көп залал келтіретін тілсіз жау—өрт. Өртке басты себеп адамдардың ұқыпсыздығы. Орман алқаптарын ұқыпты пайдалану, оларды қорғау бүкіл халық алдындағы негізгі міндеттердің бірі болып табылады.
1.2 Қазақстан Республикасының табиғи қорлардағы экологиялық жағдай. Экологиялық құқық – Қазақстан Республикасы құқығының ең маңызды саласы. Бұл құқықтың пәні қоғам мен табиғаттың өзара әрекеті саласындағы қоғамдық қатынастарды реттейтін құқықтық нормалардың жиынтығы болып табылады. Адамзат пен табиғаттың өзара әрекеттесу ортасында туындайтын қоғамдық қатынастардың дамуының қазіргі кезеңінде оларды құқықтық реттеуге әдістемелік көзқарас өзгеруде . Экология негізге алынады. Құқықтық қатынастардың объектісі – «табиғат» тұтастай алғанда объектілердің өзара тәуелділігін анықтайтын тығыз байланыстармен сипатталатын объектілер мен ресурстар кешені. Қоғамның мүдделері бүкіл табиғи ортаның сапасын сақтаумен байланысты, сондықтан жеке табиғи ресурстармен туындайтын кез келген құқықтық қатынас осы мақсатқа бағындырылуы керек. Қоғам мен табиғаттың өзара әрекеті саласындағы қатынастардың өзіндік сипаты бар. Бұл қатынастардың ерекшелігі табиғи ресурстардың адам еңбегімен жасалмайтындығымен, оған дайын күйінде берілуімен анықталады; олар дұрыс және тиімді пайдаланылғанда адамзат қоғамының байлығын еселей алады. Табиғат ресурстарының құқықтық режимі олардың негізгі өндіріс құралы ретіндегі экологиялық мәнімен толығымен анықталады. Экологиялық құқықтық қатынастар шаруашылық өмірінің барлық салаларында негізгі өндіріс құралы ретінде табиғи ресурстарды иелену, пайдалану, билік ету және қорғауға қатысты туындайды және дамиды. Экологиялық қатынастардың дамуы табиғат ресурстарын тиімді пайдалану және қорғау талаптары негізінде жүзеге асады. Осының барлығын нарықтық қатынастарға көшу жағдайында табиғи ресурстардың құқықтық режимі туралы шешім қабылдағанда есепке алмау мүмкін емес. Қазақстан Республикасының экологиялық құқығы салыстырмалы түрде жаңа және жас заң болып табылады . Ол қарқынды дамып, жан-жақты жетілдіріліп, тереңдей түсуде. Таза экологиялық, экологиялық бағыттағы және сипаттағы жалпы және арнайы, тікелей және тікелей нормалар мен талаптарды қамтитын жаңа нормалар мен құжаттар көбейіп келеді. Қоршаған ортаны жақсартуды, табиғи ресурстарды ұтымды пайдалануды және дұрыс қорғауды қамтамасыз ететін арнайы уәкілетті органдар, қызмет-тетіктер құрылды. Қазақстан Республикасының экологиялық құқығы, біздің республикамыздағы кез келген заң сияқты, өзіндік қайнар көздеріне ие, соның арқасында қоғамдық экологиялық экологиялық қатынастарды құқықтық реттеу қамтамасыз етіледі. Табиғи ортада адамдардың дұрыс мінез-құлық шараларын белгілей отырып, олар экологияны жақсартуға және өсімдіктер мен жануарлар әлемінде экологиялық тепе-теңдік пен үйлесімділікті қамтамасыз етуге шақырылады. Қазақстан Республикасының экологиялық құқығының қайнар көздері экологиялық құқықтық нормалар мен талаптарды қамтитын немесе таза экологиялық табиғатты қорғау бағыты мен сипаты бар нормативтік құқықтық актілер ғана бола алады. Бірақ бұл жоққа шығармайды, керісінше, тетіктердің халықаралық-құқықтық құралдарын пайдалану мүмкіндігін және тіпті орындылығын болжайды. Қайнар көздерінің бірі бірінші кезекте Қазақстан Республикасының 1995 жылғы 30 тамыздағы Конституциясы болып табылады . 6, 31 және 38-баптардың экологиялық-құқықтық сипаты бар, олар алғаш рет жаңа экологиялық, экологиялық тұжырымдаманы бекітіп, қолданысқа енгізді, оның мәні «мемлекет адамның өмір сүруіне қолайлы қоршаған ортаны қорғауды мақсат етеді. және денсаулық» деген «лауазымды адамдардың адамдардың өмірі мен денсаулығына қатер төндіретін фактілер мен мән-жайларды жасыруы заңға сәйкес жауапкершілікке әкеп соғады (31-бап ) . Онда мынадай негізгі ереже бар: «Қазақстан Республикасының азаматтары табиғатты сақтауға және табиғи байлыққа ұқыпты қарауға» ( 38-бап). Экологиялық құқықтың пәніне қайта оралайық . Осы заңның пәнінен шыға отырып, оның перспективасын анықтау және оның мазмұнына әсер ететін факторларды теориялық тұрғыдан түсіну және практикалық тұрғыдан қарастыру қажет. Бұл ретте қоғам мен табиғаттың өзара әрекеттесу тұжырымдамасы шешуші мәнге ие екенін есте ұстаған жөн, ол қоршаған ортаны қорғау принциптерінің негізгі тұжырымдамалық ережелерін және мемлекет пен құқықтың экологиялық функциясын қамтиды. Қоғам мен табиғаттың өзара әрекеттесу саласындағы экологиялық императив, тыйымдар, міндеттер, рұқсаттар мен ынталандыруларды қамтитын экологиялық құқықтық норма заңдар мен басқа да нормативтік құқықтық актілердің орындалуын қамтамасыз етуге арналған және экологиялық құқық құрылымында жетекші орын алуы тиіс. Қазіргі жағдайда экологиялық құқықтың мазмұнына әсер ететін негізгі факторлар : 1) экологиялық жағдай (әлемдік, мемлекеттік және жергілікті); 2) мемлекеттің тиісті заң шығарушы органдарының қоршаған ортаны қорғау мәселелері бойынша нормативтік құқықтық актілердің тиімділігі мен сапасын арттыруға бағытталған заң шығару қызметі; 3) қоршаған ортаны қорғау әдістерін, оның ішінде ұйымдастырушылық, басқарушылық, мәдени-ағартушылық және құқықтық әдістерді жетілдіру қажеттілігі. Енді осы сұрақтарға қысқаша тоқталайық. 1.Қоғам мен табиғаттың өзара әрекеттесуінің қолданыстағы 2 формасы экономикалық және экологиялық жағынан мазмұндық өзгерістерге ұшырады. Өзара әрекеттестіктің экономикалық формасы басым болды, бұл экологиялық дағдарыстарға әкелді. Бұған әлемдік және ұлттық ауқымдағы көптеген фактілер дәлел. ХХ ғасыр ғылыми-техникалық прогрестің ғасыры ретінде адамның табиғи ортаға экономикалық қысымын айтарлықтай арттырды. Дүниежүзілік ауқымда, мемлекеттерде, оның ішінде Қазақстан Республикасында қатаң экологиялық шаралар қабылданбаса, бұл ХХІ ғасырда да жалғаса бермек 2.Нарықтық экономиканың даму шарттары, әртүрлі меншік нысандарының болуы және шетелдік заңды және жеке тұлғалардың инвестицияларын кеңінен тарту табиғатты қорғау мәселелері бойынша заңнамалық және заңға тәуелді актілерді жетілдіруді қажет етеді. 3. Қоршаған ортаны қорғау саласындағы нормативтiк актiлердiң барлық нысандарында табиғи ресурстарды қорғау мен молықтыруды пайдаланудың ұйымдастырушылық, басқарушылық, мәдени-ағартушылық және құқықтық әдiстерi болуға тиiс. 4.Қоршаған ортаны қорғау жөніндегі құқықтық актілер жүйесінің маңызды буыны Қазақстан Республикасының экологиялық қауіпсіздігі тұжырымдамасы болып табылады. Бұл тұжырымдаманың негізгі объектісі адамның экологиялық қауіпсіздігі болуы керек, яғни. 21 ғасырдың құқықтық нормаларында адамның экологиялық мүдделерінің артықшылықтарын бекіту арқылы адамның өмірлік маңызды экологиялық мүдделерін және ең алдымен таза, сау, өмір сүруге қолайлы табиғи ортаға құқықтарын қорғау жағдайы . Бұл біздің республика болып табылатын құқықтық мемлекеттің салтанат құруындағы маңызды сәт болмақ. Сондай-ақ, Өнер негізінде. Қоршаған ортаны қорғау адамның өмірі мен денсаулығын қорғаудың басымдығы, халықтың өмір сүруіне, еңбегіне және демалуына қолайлы қоршаған ортаны сақтау және қалпына келтіру қағидатын сақтау негізінде жүзеге асырылады . Республикамыздың көптеген аймақтарында экологиялық жағдай қолайсыз ғана емес, сонымен бірге апатты. Қоршаған ортаны ластайтын және табиғи жүйелердің деградациясын тудыратын негізгі көздер өнеркәсіп, ауыл шаруашылығы, автомобиль көлігі және басқа да антропогендік факторлар болып табылады. Биосфераның және қоршаған ортаның барлық құрамдас бөліктерінің ішінде атмосфера ең сезімтал болып табылады, ластаушыға тек газ тәрізді ғана емес, сонымен қатар сұйық және қатты заттар да түседі . Адам мыңдаған жылдар бойы атмосфераны ластап келеді, бірақ оның осы кезеңде пайдаланған отты пайдаланудың салдары шамалы болды. Атмосфера дегеніміз не? Бізді қоршаған ауа - бұл газдардың қоспасы немесе басқаша айтқанда, біздің жер шарын қоршап тұрған атмосфера. Стационарлық өнеркәсіптік көздерден атмосфераға әртүрлі ластаушы заттардың түсуі қазіргі уақытта жылына 4 млн тоннадан асады. Қазақстан жерінде атмосфераға өте улы газ тәрізді және қатты заттардың едәуір мөлшері шығарылады. Әртүрлі стационарлық көздерден шығарындылар көлемін салыстыратын болсақ, онда шамамен 50 пайызы жылу және энергия көздеріне, 33 пайызы тау-кен және түсті металлургия кәсіпорындарына тиесілі. Әртүрлі ластаушы заттардың шығарындыларының ең көп мөлшері Шығыс Қазақстанда келеді – жылына 2231,4 мың тонна, бұл Қазақстан бойынша жалпы шығарындылардың 43 пайызын құрайды. Орталық Қазақстан шығарындылары бойынша екінші орында – 1868 мың тонна/жыл немесе 36 пайыз. Атмосфераның ең аз ластануы Солтүстік Қазақстанда 363,2 мың тонна/жылына (7 пайыз) және Оңтүстік Қазақстанда 415,1 мың тонна/жыл , бұл 8 пайызды құрайды. Ең мобильді, кең әсер ету радиусы азот пен күкірт оксидтері. Олар маңызды ойларды қозғайды және әсіресе ауыл шаруашылығы дақылдарының өліміне қатты әсер етеді. Атмосфералық бассейннің және қоршаған ортаның басқа компоненттерінің ластануына республика көлігінің үлесі зор. Оның шығарындылары, әсіресе қалаларда, 25-тен 50 пайызға дейін жетеді. Атмосфераның автокөліктердің пайдаланылған газдарымен ластануы бойынша бірінші орында Алматы – 75 пайыз, одан кейін Ақтөбе – 47,1, Семей – 46,6, Жамбыл – 43,1, Өскемен – 41,4 пайыз. Пайдаланылған газдардың ең аз мөлшері Жезқазғанның атмосферасында – 14,8% Петропавл – 26,3% және Лениногор – 27,6%. Алайда атмосфералық ауаның ең жоғары ластануы, бір қызығы, Қостанай – 84,7 пайыз және Орал – 81,7 пайыз сияқты қалаларда байқалады, мұнда жоғарыда аталған қалаларға қарағанда өнеркәсіптік кәсіпорындар мен көліктер салыстырмалы түрде аз. Автомобильдер ауаны және белгілі бір дәрежеде топырақ пен суды негізгі ластаушы заттар болып табылады. Статистикаға сүйенсек, бүгінде миллионнан астам алматылықтарға 200 мыңнан астам көлік бар. Қала атмосферасының қатты және газ тәріздес ластаушы заттармен ластануы күн сәулесінің интенсивтілігін төмендетеді, ауаны тұман мен түтіннің пайда болуына ықпал ететін концентрациялық ядролар қызметін атқаратын бөлшектердің едәуір мөлшерімен ластайды. Атмосферадағы зиянды қоспалардың қатты және газ тәрізді күйде жоғары болуы атмосфераның жылу қасиеттеріне әсер етеді. Күн сәулесінің әсерінен фотохимиялық реакциялар нәтижесінде түтін тудыратын жаңа, көбірек улы заттардың пайда болуына ықпал ететін жиынтық эффект пайда болады. Қазақстан Республикасы Қылмыстық кодексінің 11-тарауында Экологиялық қылмыстар туралы , б. 282. Атмосфераның ластануы, онда: Атмосфераға ластаушы заттарды шығару ережелерiн немесе қондырғыларды, құрылыстарды және басқа да объектiлердi пайдалану ережелерiн бұзу, егер бұл әрекет табиғи қасиеттердiң ластануын немесе өзге де өзгерiсiн туғызса. ауадан – қылмыстық заң бойынша жауапқа тартылады. Қоршаған ортаның, табиғаттың және биосфераның тағы бір өте маңызды, мүлдем алмастырылмайтын табиғи құрамдас бөлігі - су. Қазақстан Республикасындағы өзендердің орташа жылдық ағыны салыстырмалы түрде аз және небәрі 101,9 км құрайды. Бір жылда, мысалы, Амазонкадағы су ағыны 220 км құрайды жылына. Оның ішінде өзен ағынының жартысына жуығы республика аумағында – 57 пайызы немесе 58,4 км құрайды. Қалған су ресурстары 43,5 км құрайды және іргелес аумақтардан (Қытай, Өзбекстан, Қырғызстан) келеді. Халық шаруашылығында пайдалануға болатын жер үсті су ресурстары небәрі 46 шақырымға бағаланады. Қазақстан аумағында 85 мыңнан астам өзендер мен уақытша өзендер бар, оның ішінде ұзындығы 10 км-ден асатын 11,5 мыңы, 3447 көл, 4500 тоған мен су қоймалары бар. Ең ірі өзендері – Ертіс, Жайық, Есіл, Тобыл, Оңтүстік және Орталық Қазақстанның сусыз аймақтарынан, Сырдария, Іле, Нұра, Сарысу өзендері. Сонымен қатар, Қазақстанның аумағында Арал теңізі мен Балқаш көлі сияқты ірі жабық су қоймалары бар. Су ресурстарының сипатты тапшылығымен қатар, су түзудің табиғи факторларының әсерінен жер үсті суларының сапалық құрамына ауыл шаруашылығының, су көлігінің, өнеркәсіптің қарқынды дамуында көрінетін антропогендік әрекет те әсер етеді. энергетика және коммуналдық шаруашылық. Суды ластайтын негізгі заттар өнеркәсіп пен ауыл шаруашылығы болып табылады. Сонымен қатар, ауылшаруашылық алқаптарын шайып кеткен пестицидтер мен тыңайтқыштар сияқты диффузды ластаушы көздер су сапасына әсер етуде. Судың сапасын айтарлықтай нашарлатады, оны улы өндірістік және тұрмыстық ағынды суларға айналдырады. Қалалар мен өнеркәсіп орталықтарында ағынды сулар су қоймасының ластаушы ингредиенттері бар жалпы жүктемесінің шамамен 15-20 пайызын құрайды. Жер үсті суларының сапасы мен санына теріс әсер ету суармалы жерлердің, әсіресе ылғалдылығы жеткіліксіз және тұрақсыз аймақтарда, Қазақстанда көптеп ұлғаюымен байланысты шараларға ие . Республикадағы негізгі су тұтынушылары ауыл шаруашылығы, өнеркәсіп және жылу энергетикасы сияқты салалар болып табылады. Республиканың батысы мен оңтүстігінде сезіледі . Негізгі су тұтынушылары суармалы егіншілік (72%), өнеркәсіп (29%) және коммуналдық шаруашылық (6,0%). Суармалы егіншілікте су 1,5 – 2 есе артық жұмсалады. Республика бойынша 1 гектар суармалы жерге шаққандағы судың үлестік шығыны орта есеппен 10 мың м/га құрайды. Су ресурстарын қорғау мен ұтымды пайдаланудың маңызды бағыты жер үсті және жер асты суларының сапасын арттыру болып табылады. Антропогендік әсер жағдайында Қазақстанның барлық дерлік өзендері мен су қоймаларының гидрохимиялық, гидрологиялық және санитарлық режимі айтарлықтай өзгерді, сондықтан экономикалық және құқықтық тетіктерді құру, экологиялық нормалар мен стандарттарды, судың, топырақтың және ауыл шаруашылығының мониторингі жүйелерін әзірлеу қажет. өндіріс. Табиғатты пайдалану адамның табиғатқа әсер етуінің барлық нысандарының, соның ішінде оны қорғау, дамыту және өзгертудің жиынтығы ретінде түсініледі. Адамзат пен табиғатқа тигізетін экологиялық зардаптары бойынша табиғатты пайдалану екі формаға бөлінеді. Бірінші нысан – табиғатты ұтымды пайдалану. Ол табиғат заңдылықтарын ескере отырып жүзеге асырылатын, қоғамның табиғи ресурстарға қажеттілігін, адам денсаулығы мен өмірі үшін экологиялық таза табиғи ортаны қамтамасыз ету, табиғи ресурстарды қазіргі және болашақ мүдделері үшін сақтауды қамтамасыз ететін саналы реттелетін, мақсатты қызметті білдіреді. адамдардың ұрпақтары, экономикалық даму мен табиғи ортаның тұрақтылығы арасындағы теңгерім. . Табиғатты ұтымды пайдаланудың алғы шарты экологиялық проблемаларды шешу үшін тиісті шараларды жүзеге асыру болып табылады.Табиғатты пайдаланудың екінші формасы – иррационалды табиғатты пайдалану. Ол табиғат заңдарын бұзатын әрекетті білдіреді. Осының салдарынан табиғи ортаның сапасы нашарлайды, ол нашарлайды, табиғи ресурстар таусылады, адам өмірінің табиғи негізі бұзылады. Табиғатты пайдалану, сонымен қатар, тәжірибені зерттейтін және адамзаттың табиғатқа әсерін оңтайландыру бойынша ғылыми негізделген ұсыныстарды әзірлейтін білім саласы ретінде сипатталады. Табиғатты пайдалану – бұл құқық, ғылым және заңнама, оның ішінде ресурстарға негізделген заңнама саласы ретіндегі экологиялық құқық институты. Мысалы, су объектілерін пайдалану түсінігі су объектілерінен азаматтар мен заңды тұлғалардың материалдық және басқа да қажеттіліктерін қанағаттандыру үшін әртүрлі тәсілдермен пайда алу ретінде, ал суды пайдалану (су объектілерін пайдалану) түсінігі заңды түрде анықталған. азаматтар мен заңды тұлғалардың су объектілерін пайдалануға байланысты шартты қызметі . Жануарлар дүниесін пайдалану да осыған ұқсас анықталады, ол жануарлар дүниесі объектілерін пайдалану жөніндегі азаматтар мен заңды тұлғалардың заңды түрде шартталған қызметі. Демек, табиғатты пайдалану құқығы дегеніміз – жеке және заңды тұлғалардың жерді, оның қойнауын және басқа да табиғи объектілерді ағымдағы және болашақтағы экономикалық, экологиялық және басқа да өмірлік маңызды мүдделерін қанағаттандыру мақсатында пайдаланудағы қызметін айқындайтын заңмен белгіленген нормалар мен ережелердің жиынтығы. және азаматтардың, қоғамның және мемлекеттің қажеттіліктері. Табиғатты пайдалану құқығы үш жолмен сипатталады. Біріншісі – мақсат ретінде, яғни. мiндеттi және заңда белгiленген тәртiппен өзгертiлгенге немесе жойылғанға дейiн қолданыста болатын табиғатты пайдалану жөнiндегi нормативтiк құқықтық актiлер мен құқықтық нормалардың жиынтығы ретiнде. Екіншісі – субъективті, яғни. табиғи ресурстарды пайдалану құқығы субъектілерінің құқықтары мен міндеттерінің жиынтығы ретінде. Үшінші е- табиғатты пайдаланудың объективті және субъективті құқықтарын жүзеге асыру механизмі қызметін атқаратын табиғатты пайдаланудың құқықтық қатынасы ретінде. Табиғат пайдалану құқығының рөлі мынада: ол арқылы мемлекеттің және жер учаскелерінің басқа да меншік иелерінің өкілеттіктері және табиғатты пайдалану қатынастарының басқа субъектілерінің жерге және басқа да табиғи ресурстарға қатысты өкілеттіктері жүзеге асырылады. Осылайша осы субъектілердің өзара әрекеттесуі қамтамасыз етіледі, табиғи ресурстарды. тиімді пайдалану, шаруашылық, экологиялық, мәдени, денсаулық сақтау, тәрбиелік, эстетикалық және басқа да табиғатты басқару құқықтарының нысандары жүзеге асырылады. Табиғатты пайдалану құқығын сипаттау кезінде бұл құқықтың табиғатты пайдаланудың барлық нысандарына, түрлеріне және сорттарына емес, тек құқықтық реттеуге қолжетімді және оған мұқтаждарға ғана таралуын ескеру қажет. Табиғатты пайдалану құқығының субъектісіне, мысалы, тыныс алу үшін атмосфералық ауаны пайдалану, адамның физиологиялық қажеттіліктерін қанағаттандыру үшін күн энергиясын пайдалану кірмейді. Құқықтық ұғым (қоршаған ортаны басқару) философиялық немесе табиғи ғылыми ұғыммен салыстырғанда тар мағынаға ие және тек табиғи объектілердің негізгі түрлеріне (жер, оның қойнауы, су және т.б.) қатысты. Табиғатты пайдалану құқығы экономикамен тығыз байланысты, ол табиғатты пайдаланудың экономикалық қатынастарының мазмұнының құқықтық нысаны болып табылады. Сонымен бірге табиғи ресурстарды пайдалану құқығының өзіндік нысаны мен мазмұны бар , олардың арасында ажырамас байланыс бар. Оларды зерттеу табиғи ресурстарды пайдалану құқығын дұрыс сипаттау үшін маңызды . Қазақстан Республикасының Конституциясына сәйкес жер және басқа да табиғи ресурстар жеке және мемлекеттік меншікте болуы мүмкін. Жеке меншік бірінші орында . Бұл форма екі формада көрінеді - жеке және ұжымдық. Жер заңнамасында азаматтардың жеке меншігі мемлекет мойындайтын 8 негіз аталды: фермерлік, ауылшаруашылық, бау-бақша, мал шаруашылығы, саяжай, гараж құрылысы, кәсіпкерлік қызмет. Жерге жеке меншіктің ұжымдық нысаны заңда екі түрге бөлінеді: үлестік және бірлескен. Бұл нысан азаматтардың арасында да, заңды тұлғалар – колхоздар, акционерлік және басқа да шаруашылық қоғамдастықтар мен серіктестіктер арасында да пайда болады. мемлекеттік меншік нысаны монополиялық жағдайынан, оның айрықша құқығынан айырылды. Жермен қамтамасыз ету әкімшілік және жер қатынастарын біріктіретін жер құқығының күрделі институты болып табылады. Жер учаскесін меншікке беру қандай да бір себептермен меншік құқығын алудың нарықтық әдістері қолданылмаған жағдайда жүзеге асады. Жерлердің өкілдігі заң шығару тәжірибесімен әзірленген белгілі бір принциптерге негізделеді . Оларға мыналар жатады: жер учаскесін беру туралы шешім қабылдайтын мемлекеттік органның құзыреті; заңдылық – бұл шешімдер қабылдау кезінде заңдарды мүлтіксіз сақтау және азаматтардың жеке меншіктегі жер учаскесін алуға құқықтарын жүзеге асыру кезінде олардың құқықтары мен мүдделерін сақтауды білдіреді; жер учаскесін мақсатты түрде беру деп жер телімін беру туралы шешім қабылдаған уәкілетті органның жерді нысаналы мақсатына сәйкес ғана бөлуге міндетті және бере алатынын білдіреді. Жерді беру кезінде ауыл шаруашылығы жерлерінің басымдығы сақталуы тиіс. Ауыл шаруашылығы жерлерін тек ауыл шаруашылығына пайдалануға болады, учаскесiн беру өтiнiш берушiнiң құжаттарын зерделегеннен кейiн немесе конкурс немесе аукцион қорытындылары бойынша қабылданған әкiмшiлiктiң шешiмi негiзiнде жүзеге асырылады . Белгіленген норма шегінде жер учаскелері азаматтарға өтеусіз, ал осы нормадан асатын жер учаскелері сатып алу-сату шарты бойынша ақылы түрде беріледі. Жерге меншік құқығын алудың азаматтық-құқықтық құралдарының үлесі артып келеді . Норма шегіндегі жер учаскелері өтеусіз, белгіленген нормадан артық – сатып алу-сату шарты бойынша беріледі. Жер учаскелері жер учаскесінің меншік иесі мен сатып алушы арасында жасалған шарт негізінде, конкурс немесе аукцион нәтижесінде сатылады. Келісімшарттар белгіленген үлгіде жасалады және нотариалды куәландырылуға және тиісті жер ресурстары және жерге орналастыру комитетінде тіркелуге жатады. Сатушы мен сатып алушының арасында тікелей жасалған шарттан басқа, жер учаскесіне құқықтар конкурс немесе аукцион нәтижесінде алынуы мүмкін. Тараптар шарт жасайды, оны нотариалды куәландырады және конкурстық немесе аукциондық таңдау бағасы бойынша тіркейді. Жер учаскесіне меншік құқығын сатып алудың осы түрінің келесі негізгі ережелері белгіленеді: а - жер қатынастарының барлық субъектілері, соның ішінде шетел азаматтары мен заңды тұлғалары иемдену құқығын пайдаланады. б - жерді сатып алу сатып алу-сату шартымен ресімделеді. в - жекешелендірілген жер учаскесін сату шарты сатушыға өтініш берілген күннен бастап бір ай ішінде жасалса. г - жекешелендiрiлген кәсiпорындардың меншiк иесiнiң жер учаскесiн кеңейту және қосымша құрылыс үшiн сатуы пайдаланушылардың немесе жалға алушылардың құқықтарымен ауыртпалық салынбаған жер учаскелерi есебiнен конкурстық немесе аукциондық негiзде жүзеге асырылады. е - жер учаскесін жекешелендіру ережелеріне қалалардағы, табиғи қорықтардағы, табиғи ескерткіштердегі. жүктеу/скачать 133,02 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|