Лекции по политологии учебное пособие
жүктеу/скачать 1,45 Mb. Pdf көрінісі
|
егоров
| 3.
Общий политический про - цесс и тенденции его развития 138 производстве правящими властными структурами сложившихся от - ношений между властвующей элитой страны , с одной стороны , и электоратом , политическими партиями , общественными движениями , органами местного самоуправления и т . д . — с другой . В этих услови - ях все попытки политических нововведений отступают на второй план в сравнении с установившимися традициями и преемственно - стью в политической жизни . Однако в рамках эволюционной формы общий политический процесс часто выражается в качественных и количественных измене - ниях политической системы . Эти перемены отражает ее развитие . Как правило , речь идет о том , что политическая власть находит адекват - ные меняющемуся соотношению политических сил внутри страны и на международной арене методы организации политической жизни и управления страной . С учетом интересов различных групп населения используются новые и более гибкие стратегии и технологии властво - вания . Эволюционный режим развития политического процесса по - зволяет решать политические проблемы по мере их возникновения и , что особенно важно , позволяет избегать насилия и разрушения того , что еще не устарело . Сущность революционной формы развития общего политического процесса означает «коренной поворот в жизни общества, в ходе которого происходит смена государственной власти и господствующих форм собст- венности». Политическая революция связана с насилием , вплоть до воору - женной смены власти . Происходит резкое разрушение всех политиче - ских органов . Политическая революция , как правило , сопровождается многочисленными жертвами , гибелью и трагедией миллионов людей . Наконец , третьим состоянием ( формой ) общего политического процесса является политический кризис . Главный показатель политического кризиса — потеря властными струк- турами контроля над развитием крайне обострившихся противоречий. Эта форма общего политического процесса характеризуется разбалансирован- ностью деятельности политических институтов, слабой управляемостью эко- номической и других сфер, нарастанием недовольства народа и т.д. 139 Причины политического кризиса в основном лежат в области экономических и социальных отношений . Поэтому для преодоления политического кризиса необходимо проведение реформ в различных сферах , в том числе и в политической . В отличие от политической революции политические кризисы , как правило , не ведут к смене го - сударственного строя , однако это драматические периоды в судьбах общества . Очевидно , что с развитием общества меняется соотношение форм общего политического процесса , меняются тенденции . В частности , с уверенностью можно сказать , что политическая революция все более становится угасающей закономерностью в политической жизни об - щества . Тот факт , что революция как форма общего политического процесса в современном мире становится все более редким явлением , имеет свои причины . Другая важная тенденция в развитии общего политического про - цесса в наши дни — нарастающая его демократизация . В данном процессе сокращается диапазон использования насилия для достиже - ния политических целей . Внутри стран и в международной жизни происходит демократизация политических институтов . В рамках об - щего политического процесса все шире применяются механизм со - гласования интересов различных социальных слоев общества и от - дельных граждан , поиск и достижение консенсуса . Итак , общий политический процесс отражает динамику полити - ческой системы общества в целом , смену ее состоянии Другими сло - вами , речь идет о смене форм государственного устройства ( форма правления , методы осуществления власти , национально - территориальная организация ), а также политического режима ( тота - литаризм , авторитаризм , демократия ). В отличие от общего политического процесса , который отражает движение политической системы общества в целом и проявляется в смене состоянии , частные политические процессы ( как это следует из их названия ) касаются отдельных сторон политической жизни . Они отличаются от общего политического процесса своей структурой , ха - рактеристиками , типологией , этапами развития . Рассмотрим эти их отличительные черты более подробно . 140 Структурными элементами ча - стного политического процесса являются причина ( или причи - ны ) его возникновения , объект , субъект и цель Информация об этих четырех составляющих процесса дает точное представление о нем . Изложим их суть . Конкретная причина возникновения частного политического процесса . Заметим , что начало и движение данного процесса предо - пределяются появлением проблемы или противоречия , требующего своего разрешения . Это может быть проблема , затрагивающая инте - ресы сравнительно небольшой группы людей либо интересы широкой общественности . Например , недовольство существующей в стране системой налогообложения может инициировать законотворческий процесс по ее изменению . Кризисное состояние общества инициирует процессы достижения политической и экономической стабильности . Объект частного политического процесса . Речь идет о той кон - кретной политической проблеме , по поводу которой развивается по - литический процесс . Это могут быть самые разнообразные проблемы : • возникновение и необходимость реализации каких - либо поли - тических интересов ; • создание новых политических институтов , партий , организации , движении , блоков и т . д .; • реорганизация властных структур , изменения в системе разде - ления властей , создание нового кабинета министров ; • поддержка существующей политической власти , организация мер по ее легитимации . Субъект частного политического процесса , другими словами , кем инициирован политический процесс . Это может быть какой - либо орган в системе политической власти , политическая партия , движе - ние , группа граждан или даже один человек . Необходимо знать статус этих субъектов , цели , которые они ставят , ресурсы , которыми они располагают , и стратегию их действий . Следует отметить , что частный политический процесс не обяза - тельно возникает только в политической сфере . Он может начаться и развиваться в любой сфере общества ( экономической , социальной , духовной , культурной и т . д .). Так происходит в том случае , если эти сферы своими силами и средствами не могут разрешить возникшие 4. Частные политические процессы : структура и характеристики 141 проблемы ( противоречия ), тогда проблемы , например , из экономиче - ских превращаются в политические . Соответственно , начинается раз - витие политического процесса . Цель частного политического процесса . Это то , ради чего начи - нается и развивается политический процесс . Точное знание цели по - зволяет оценить реальность ее достижения , взвесив ресурсы , которы - ми для ее достижения располагают участники процесса . Названные четыре основные составляющие частного политиче - ского процесса дают о нем самое общее представление . Для более полного и комплексного изучения процесса необходима информация о ряде его характеристик о количестве и составе участников , о соци - ально - политических условиях , в которых данный процесс протекает , о форме протекания . Рассмотрим эти характеристики подробнее . Состав и количество участников частного процесса . От состава участников политического процесса ( их политической ориентации , целей , которые они ставят , способов достижения этих целей ) зависит немало . Можно назвать множество видов частных политических про - цессов в зависимости от состава участников . Например , политические процессы с участием различных общественно - политических институ - тов , организаций и даже государств . В них могут участвовать целые политические партии , но есть и политические процессы , субъектом которых являются отдельные граждане . По количеству участников частные политические процессы спо - собны охватить всю страну и даже группу стран , например процессы , связанные с движением за запрещение производства ядерного ору - жия . Они также могут иметь сравнительно небольшое число участни - ков в рамках региона , района и даже отдельной области ( города ). Социально - политические условия , в которых протекает част - ный политический процесс . От этого обстоятельства во многом зави - сит конечный результат , т . е . будет достигнута поставленная цель или нет . Форма протекания частного политического процесса . Это может быть сотрудничество осуществляющих политический процесс сил , но может быть и борьба . Политические процессы могут отражать проти - востояние политических лидеров . Частные политические процессы принимают и такие формы , как бойкот ( отказ от отношений с органи - зациями , государственными структурами , от выполнения каких - либо 142 функций ) и провокация (« вбрасывание компромата »). Провокации политическая оппозиция использует для дискредитации государст - венных структур , партий , политических лидеров . Прежде чем перейти к характеристике этапов частного политиче - ского процесса , подчеркнем следующее : для того чтобы глубоко по - нять тот или иной частный политический процесс , надо знать , какие силы владеют политической властью и как они ее используют . Все частные политические процессы , несмотря на их ис - ключительное многообразие , проходят в своем развитии через три этапа . Как уже было отмечено , каждый частный политический процесс начинается с появления про - тиворечия ( проблемы ) и реакции на нее заинтересованных политиче - ских сил , организаций , граждан . На этом первом этапе определяются силы , заинтересованные в решении возникшей политической про - блемы , уточняются их позиции , возможности , а также вырабатыва - ются пути решения данной политической проблемы . Второй этап — это мобилизация сил , поддерживающих путь , намеченный для решения возникшей проблемы . Иногда ситуация не исчерпывается одним вариантом решения . В таком случае организу - ется мобилизация сил в поддержку различных вариантов решения политической проблемы . Процесс считается завершенным , если он проходит через третий этап , т . е . этап рассмотрения политическими структурами вариантов решения политической проблемы и принятия соответствующих мер по ее реализации . В многообразии частных поли - тических процессов выделяют различные группы и виды . Из - вестно немало критериев , в соответствии с которыми осуществляется классификация политических процессов . Отметим наиболее извест - ные из них . Масштабность частного политического процесса . В соответст - вии с этим критерием частные политические процессы можно отне - сти к двум большим группам — базовые процессы и локальные . Пер - жүктеу/скачать 1,45 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|