Лекции по политологии учебное пособие

47 
Начиная
с
Ренессанса
типичным
стало
деление
государств
на
мо
-
нархии
и
республики
. 
Такое
деление
сохранялось
вплоть
до
XIX 
в
. 
Не
утратило
оно
своего
значения
и
сегодня
, 
хотя
в
наши
дни
центр
тяже
-
сти
сместился
, 
и
главным
критерием
классификации
государств
яв
-
ляются
методы
осуществления
власти
. 
Итак
, 
типология
современных
государств
зависит
от
критерия
, 
в
соответствии
с
которым
осуществляется
их
классификация
. 
Как
кри
-
терии
выступают
: 
формы
правления
, 
национально
-
территориальная
организация
государства
, 
отношение
к
религии
и
др
. 
Остановимся
на
данном
комплексе
вопросов
подробнее
. 
По
 
формам
 
правления
государства
делятся
на
монархии
и
рес
-
публики
. 
Институт
монархии
сохранился
в
настоящее
время
более
чем
в
30 
странах
, 
а
если
учесть
, 
что
в
ряде
государств
(
Канада
, 
Авст
-
ралия
, 
Новая
Зеландия
) 
главой
юридически
считается
королева
Вели
-
кобритании
, 
то
это
число
еще
больше
. 
Монархии
бывают
конституционные
и
абсолютные
.
В
консти
-
туционной
монархии
власть
монарха
ограничена
конституцией
или
специальными
законами
, 
а
также
действующими
законодательными
и
исполнительными
органами
власти
. 
В
парламентских
монархиях
власть
реально
принадлежит
не
главе
государства
в
лице
монарха
, 
а
главе
правительства
. 
Почему
же
монархия
до
сих
пор
сохраняется
в
ряде
государств
, 
если
реальная
власть
не
принадлежит
монарху
? 
Для
многих
стран
(
особенно
на
Европейском
континенте
) 
институт
монархии
олицетво
-
ряет
собой
символ
единства
нации
и
незыблемости
ее
политической
системы
, 
так
как
власть
монарха
не
зависит
от
игры
политических
сил
. 
Традиционная
сфера
деятельности
монархов
— 
представительст
-
во
страны
за
рубежом
. 
Уровень
этого
представительства
считается
более
высоким
, 
если
делегация
возглавляется
монархом
, 
а
не
минист
-
ром
иностранных
дел
. 
Кроме
того
, 
многие
монархи
активно
участву
-
ют
в
политической
жизни
.
Пример 
Испанский король Хуан Карлос I сумел предотвратить два путча 
франкистов, пытавшихся возродить диктатуру в стране. Королева Ве-
ликобритании имеет большие права: она утверждает премьер-
министра, одобряет различные политические назначения, поддержи-
вает связи с «оппозицией ее Величества», может отстаивать свое мне-

48 
ние. Монархи обеспечивают преемственность в политическом разви-
тии, являются охранителями традиций и политической культуры той 
или иной страны. 
Разновидностью
конституционной
монархии
являются
монархии
 
дуалистические
.
Здесь
монархи
осуществляют
в
основном
исполни
-
тельную
власть
, 
а
парламенты
— 
законодательную
(
Иордания
, 
Ма
-
рокко
, 
Кувейт
). 
Кроме
конституционных
есть
еще
абсолютные
 
монархии
,
где
управление
осуществляется
без
конституций
, 
нередко
и
без
парла
-
мента
. 
Абсолютные
монархии
сохранились
главным
образом
в
Азии
(
Саудовская
Аравия
, 
Бруней
, 
Оман
, 
Катар
). 
При
султанах
и
эмирах
имеются
иногда
совещательные
органы
, 
но
с
очень
ограниченными
возможностями
. 
В
государствах
Персидского
залива
монархи
сумели
распорядиться
огромными
доходами
от
нефти
и
провести
коренные
социально
-
экономические
преобразования
в
своих
странах
, 
в
резуль
-
тате
которых
эти
государства
повысили
свою
роль
в
мировом
хозяй
-
стве
. 
К
особенностям
восточных
монархий
можно
отнести
власт
-
ность
, 
абсолютизм
и
компетентность
, 
сыгравшие
большую
роль
в
мо
-
дернизации
этих
стран
. 
Формой
правления
, 
где
органы
власти
выбираются
народом
, 
яв
-
ляется
республика
— 
президентская
или
парламентская
. 
Типичным
примером
президентской
республики
являются
США
. 
Отличитель
-
ные
черты
президентской
формы
правления
заключаются
в
том
, 
что
президент
и
парламент
(
конгресс
) 
избираются
на
отдельных
выборах
, 
что
усиливает
независимость
каждой
из
этих
двух
ветвей
власти
. 
Та
-
кая
форма
предполагает
, 
что
конгресс
не
имеет
права
распускать
пра
-
вительство
или
смещать
президента
. 
Он
может
возбудить
дело
об
им
-
пичменте
в
отношении
президента
лишь
в
исключительных
случаях
— 
нарушения
им
конституции
, 
совершения
преступления
и
т
.
п
. 
В
свою
очередь
, 
президент
не
может
распустить
парламент
и
назначить
новые
выборы
. 
Члены
правительства
не
могут
быть
одновременно
депутатами
конгресса
. 
Президенту
принадлежат
большие
властные
полномочия
— 
он
одновременно
является
и
главой
государства
, 
и
главой
правительства
. 
Президентская
 
республика
не
получила
распространения
в
Евро
-
пе
, 
она
более
характерна
для
стран
Латинской
Америки
. 
Следует
за
-

49 
метить
, 
что
во
Франции
, 
Португалии
, 
Финляндии
есть
свои
особенно
-
сти
, 
связанные
с
прямыми
выборами
президента
населением
, 
поэтому
иногда
политическое
устройство
этих
государств
относят
к
смешан
-
ным
формам
правления
, 
сочетающим
элементы
президентских
и
пар
-
ламентских
форм
, 
их
иногда
называют
полупрезидентскими
.
В
условиях
парламентской
формы
правления
население
избирает
парламент
, 
который
формирует
правительство
и
может
его
отозвать
, 
выразив
ему
недоверие
. 
Здесь
возможно
совмещение
должности
чле
-
на
правительства
и
депутата
парламента
. 
Реальная
власть
принадле
-
жит
главе
правительства
— 
премьер
-
министру
или
канцлеру
. 
Прези
-
дент
(
глава
государства
) 
имеет
в
основном
представительские
функ
-
ции
. 
Премьер
-
министр
может
распустить
парламент
и
назначить
но
-
вые
выборы
. 
В
итоге
рассмотрения
вопроса
о
типологии
государств
на
основе
формы
правления
можно
сделать
вывод
, 
что
в
наши
дни
все
большее
значение
приобретает
классификация
государств
по
принципу
прези
-
дентской
или
парламентской
формы
правления
, 
по
сравнению
с
деле
-
нием
на
монархии
и
республики
. 
Это
объясняется
тем
, 
что
различие
между
современными
парламентскими
республиками
и
парламент
-
скими
монархиями
меньше
, 
чем
то
общее
, 
что
их
объединяет
. 
А
объ
-
единяет
их
институт
парламентаризма
в
целом
. 
Следующий
критерий
классификации
форм
государственного
устройства
— 
их
национально
-
территориальная
 
организация
. 
В
со
-
ответствии
с
этим
критерием
государства
подразделяются
на
унитар
-
ные
, 
федеративные
и
конфедерации
.
Унитарные
 —
это
государства
с
единой
конституцией
и
граждан
-
ством
, 
единой
системой
высших
органов
власти
, 
законодательной
системой
и
судопроизводством
. 
Как
правило
, 
это
мононациональные
государства
. 
Но
если
есть
представители
других
наций
, 
то
их
пробле
-
мы
решаются
с
помощью
автономных
образований
(
Великобритания
, 
Испания
, 
Финляндия
). 
Федерации
—
это
такие
государства
, 
которые
имеют
в
своем
со
-
ставе
государственные
образования
(
республики
, 
штаты
, 
кантоны
, 
провинции
, 
земли
), 
обладающие
определенной
самостоятельностью
, 
своим
административно
-
территориальным
делением
и
законодатель
-
ством
. 
В
федерации
имеются
высшие
федеральные
органы
власти
и

50 
высшие
органы
власти
на
уровне
субъектов
федерации
. 
Отсюда
двойная
система
— 
судебная
, 
правовая
и
т
.
д
. 
Критериями
федерализма
являются
: 
единый
контроль
со
стороны
федеральных
органов
власти
над
всеми
территориями
, 
входящими
в
федерацию
; 
отсутствие
у
субъектов
федерации
права
выхода
из
нее
. 
Федеративное
правительство
проводит
единую
политику
для
всей
страны
в
целом
. 
Субъекты
федерации
могут
иметь
свои
конституции
, 
но
они
не
должны
противоречить
федеральной
конституции
. 
Границы
меняются
с
учетом
мнения
субъектов
федерации
. 
В
федеративных
государствах
— 
двухпалатный
парламент
, 
отражающий
представи
-
тельство
всех
федеральных
структур
. 
Практика
показала
, 
что
федерации
, 
созданные
по
территориаль
-
ному
принципу
(
США
, 
Мексика
, 
Германия
, 
Австрия
), 
оказались
бо
-
лее
жизнеспособными
, 
чем
федерации
, 
созданные
по
национально
-
территориальному
принципу
(
бывшие
Югославия
, 
Чехословакия
, 
Со
-
ветский
Союз
). 
Конфедерации
—
более
рыхлые
объединения
государств
.

жүктеу/скачать 1,45 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: