Лекции по политологии учебное пособие
жүктеу/скачать 1,45 Mb. Pdf көрінісі
|
егоров
|
Лекция 4. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ 1. Власть как общественное явление . Политическая власть . 2. Основания политиче - ской власти , ее легитимность . 3. Структура политической власти . 4. Ресурсы по - литической власти . 5. Основные функции и формы политической власти . 6. Новые тенденции в развитии политической власти . 7. Современные концепции власти . Политическая власть — основополагающая категория политоло - гии . Она дает ключ к пониманию сущности и предназначения поли - тической сферы общества . Все последующие лекции в нашем курсе в той или иной степени взаимосвязаны с понятием « политическая власть ». Поэтому столь важно уяснение сущности данной категории , причин необходимости политической власти для любого общества , ее источников и ресурсов , функций , которые она выполняет , понимание роли экономических факторов в становлении и развитии политиче - ской власти , знание новых , современных тенденций в ее развитии . Рассмотрению этих вопросов и посвящена данная тема . Понятие « власть » относится к числу широко употребляемых : « власть родителей », « власть семьи », « власть привычки », « власть чувств », « власть предрассудков », « власть разума », « власть старших », « власть денег », « власть религии », « власть идеологии », « судебная власть », « власть мафии », « партийная власть » и т . д . Исторический опыт показывает , что там , где появляется необхо - димость в согласованных действиях людей ( будь то отдельная семья , 1. Власть как общественное явление . Политическая власть 55 группа , социальный слой , нация или общество в целом ), там проис - ходит подчинение их деятельности достижению определенных целей . И одновременно определяются ведущие и ведомые , властвующие и подвластные , господствующие и подчиненные . Мотивы подчинения весьма разнообразны . Они могут быть основаны на заинтересованно - сти в достижении поставленной цели , на убежденности в необходи - мости выполнения распоряжений , на авторитете властвующего и , на - конец , просто на чувстве страха перед нежелательными последствия - ми в случае неподчинения . Сами по себе перечисленные мотивы имеют большое значение для эффективности власти и ее долговечно - сти , и этот аспект мы специально рассмотрим в дальнейшем . Здесь важно подчеркнуть , что властные отношения объективно присущи общественной жизни . « Это своеобразная плата за жизнь в обществе , ибо жить в обществе и быть свободным от его правил невозможно ». Другими словами , без отношений власти человеческая цивилизация невозможна . Сказанное позволяет дать в самом первом подходе определение власти как таковой ( то есть независимо от ее конкретных форм ). В своем общем значении понятие « власть » означает право и возмож - ность одних повелевать , распоряжаться и управлять другими ; спо - собность и возможность одних осуществлять свою волю по отно - шению к другим , оказывать определяющее влияние на их поведение и деятельность , используя при этом авторитет , право , насилие и дру - гие средства . Конечно , каждая форма проявления власти заслуживает внима - ния и изучения . И этим занимаются соответствующие научные дис - циплины . Политологию же интересует политическая власть , являю - щаяся , как уже было отмечено , ядром политической системы общест - ва , ее организационным и регулятивно - контрольным началом . Она определяет все другие институты и отношения в самой политической системе общества . Прямо или косвенно политическая власть воздей - ствует на развитие всех других общественных систем — экономиче - ской , социальной , духовной и др . К понятию « политическая власть », конечно , применимо общее , приведенное выше определение власти как таковой , как широкого понятия , имеющего многочисленные формы проявления . Политиче - ская власть , как и любая другая власть , означает способность и право 56 одних осуществлять свою волю в отношении других , повелевать и управлять другими . Вместе с тем в отличие от других форм власти она имеет свою специфику . Ее отличительными признаками являют - ся : • верховенство , обязательность ее решений для всего общества и . соответственно , для всех других видов власти . Она может ограничить влияние других форм власти , поставив их в разумные границы , либо вообще устранить их ; • всеобщность , то есть публичность . Это означает , что политиче - ская власть действует на основе права от имени всего общества ; • легальность в использовании силы и других средств властвова - ния в пределах страны ; • моноцентричность , то есть существование общегосударствен - ного центра ( системы властных органов ) принятия решений ; • широчайший спектр используемых средств для завоевания , удержания и реализации власти . Таким образом, политическая власть характеризуется способностью и возможностью для тех, кто ею обладает, проводить свою волю в руково- дстве и управлении всем обществом (государством), оказывать определяю- щее воздействие на поведение народных масс с помощью средств, находя- щихся в распоряжении государства, мобилизовывать на достижение постав- ленных целей и программ большие массы людей, регулировать отношения между отдельными группами людей (в том числе ради стабильности и об- щественного согласия). Успех функционирования политической власти зависит от мно - гих факторов . Среди них весьма важная роль отводится основаниям политической власти , т . е . обоснованию ее законности , признанию обществом ее права на руководящую роль . Эта тема заслуживает спе - циального рассмотрения . Все в жизни общества имеет на - чало . Есть свое начало и у поли - тической власти , господствую - щей в той или иной стране . Исторический опыт показывает , что от того , каким было это начало , многое зависит в дальнейшей ее судьбе . 2. Основания политической власти , ее легитимность 57 Известно , что политическая власть может сформироваться в резуль - тате свободных демократических выборов , но может и в результате военного переворота или кровавой революции , которая станет траге - дией для многих слоев населения и унесет миллионы человеческих жизней , до основания разрушит хозяйство страны . Трагедии , связан - ные со становлением власти , народ не забывает . Проходят десятиле - тия , меняются поколения , но чувство недоверия народа к власти , не - законно возглавившей страну , остается неискоренимым , отношение между властвующими и подвластными держится , как правило , на страхе последних . Иные отношения у народа к власти , изначально законной , офици - ально признанной самим обществом и зарубежными государствами . Такое изначальное правомочное становление власти способствует утверждению консенсуса в отношении общества и политической вла - сти , признанию обществом , народом ее права на руководящую роль . Следует , однако , отметить , что само по себе изначально законное становление власти не есть гарантия того , что в дальнейшем эта по - литическая власть вполне оправдает доверие народа . Итак , признание обществом законности , правомерности офици - альной власти — это фундаментальная ее характеристика . В полито - логии данная характеристика обозначается понятием « легитимность » ( от лат . legitimus — законный ). Сразу подчеркнем , что речь идет об общественном признании власти , о доверии и поддержке , которые оказывают ей общество , народ , а не о правовом , юридическом закре - плении политической власти в соответствующих государственных документах . Получить юридическую , правовую законность тем , кто взял в свои руки власть , несложно . Поэтому и цена такого формаль - ного признания власти не столь велика в сравнении с признанием по - литической власти народом , т . е . легитимностью политической власти . Соответственно следует различать понятия « легитимность власти » ( общественное признание ее законности ) и « легальность власти » ( правовое , формальное ее закрепление ). В науку понятие « легитимность власти » впервые было введено немецким ученым Максом Вебером . Он же показал , что легитимации ( обретение властью законности ) не есть во всех случаях однотипный процесс , имеющий одни и те же корни , одно основание . Вебер выде - 58 лил три основных источника ( основания ) законности , правомерности политической власти . Во - первых , власть может получать легитимность в соответст - вии с традицией . Например , при монархической форме правления по установившейся традиции власть переходит по наследству . Во - вторых , политическая власть обретает качества законности в связи с огромной популярностью и культом личности политического деятеля , возглавляющего государственную власть . Данный тип вла - сти Вебер назвал харизматическим . Харизма ( от греч . charisma ) оз - начает божественный дар . Этот тип легитимности политической вла - сти основан на исключительных , уникальных свойствах , которые об - наруживает лидер , позволяющих ему выступать в качестве пророка и вождя . В - третьих , легитимность власти , имеющая в своем основании ра - ционально - правовую основу . Эта власть признается народом потому , что она опирается на рациональные , признаваемые им законы . Такая дифференциация говорит об очень многом . Перефразируя известную поговорку , можно констатировать : « Скажи мне , какой тип легитимности власти в данной стране , и я скажу тебе об уровне ее экономического и политического развития , о господствующем в ней политическом режиме , о целях , которые ставит политическая власть , и даже о “ продолжительности ее жизни ”». По крайней мере , можно с высокой степенью точности сказать , будет эта власть долговременной жүктеу/скачать 1,45 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|