Лекции по политологии учебное пособие

76 
няется
(
переходные
периоды
), 
но
эти
перемены
еще
не
отражены
в
конституции
. 
Во
-
вторых
, 
возможны
отступления
от
конституции
. 
На
содержание
функций
, 
выполняемых
политической
элитой
, 
большое
влияние
оказывает
политический
режим
. 
Исторический
материал
не
оставляет
в
этом
сомнений
. 
Отмеченные
обстоятельства
важно
учитывать
при
изучении
кон
-
кретных
функций
, 
выполняемых
политической
элитой
. 
Этих
функций
достаточно
много
. 
Мы
рассмотрим
лишь
наиболее
существенные
: 
стратегическую
, 
коммуникативную
, 
организаторскую
 
и
 
интегра
-
тивную
.
Остановимся
на
этом
подробнее
. 
Ни
первом
месте
среди
названных
функций
стоит
стратегиче
-
ская
 
функция
.
Ее
содержание
заключается
в
разработке
стратегии
и
тактики
развития
общества
, 
определении
политической
программы
действий
. 
Она
проявляется
в
генерировании
новых
идей
, 
отражаю
-
щих
общественные
потребности
в
радикальных
переменах
, 
в
опреде
-
лении
стратегического
направления
общественного
развития
, 
в
выра
-
ботке
концепции
назревших
реформ
. 
Стратегическая
функция
в
полной
мере
может
быть
реализована
лишь
на
высшем
уровне
политической
элиты
— 
парламентариями
, 
членами
кабинета
министров
, 
экспертами
, 
советниками
, 
помощника
-
ми
президента
, 
с
использованием
специалистов
научно
-
исследовательских
институтов
, 
аналитических
центров
, 
крупных
уче
-
ных
. 
Таким
образом
, 
выполнение
политической
элитой
ее
стратегиче
-
ской
функции
требует
от
нее
высокого
уровня
компетентности
и
профессионализма
. 
Но
дело
не
только
в
этом
. 
Оно
требует
также
сме
-
лости
и
решительности
, 
особенно
тогда
, 
когда
большая
часть
господ
-
ствующего
слоя
не
согласна
с
ее
стратегическим
планом
. 
История
знает
немало
таких
примеров
. 
Классическим
из
них
является
поведе
-
ние
в
критической
ситуации
администрации
Ф
. 
Рузвельта
, 
которая
решительно
взяла
курс
 
на
 
резкое
усиление
государственного
вмеша
-
тельства
в
экономику
, 
что
не
корреспондировалось
с
представлением
о
выходе
из
кризиса
большей
части
представителей
господствующего
класса
Успешная
реализация
стратегической
функции
политической
элитой
определяется
не
только
качественным
кадровым
составом
«
мозгового
штаба
», 
привлекаемого
к
выработке
политического
курса

77 
страны
. 
Она
зависит
также
от
состояния
общественного
мнения
в
стране
, 
его
отражения
в
принимаемых
политических
решениях
. 
Речь
идет
о
следующей
важнейшей
функции
политической
элиты
— 
ком
-
муникативной
.
Она
предусматривает
эффективное
представление
, 
выражение
и
отражение
в
политических
программах
интересов
и
по
-
требностей
(
политических
, 
экономических
, 
культурных
, 
региональ
-
ных
, 
профессиональных
и
др
.) 
различных
социальных
групп
и
слоев
населения
и
реализацию
их
в
практических
действиях
. 
Эта
функция
включает
в
себя
умение
видеть
особенности
настроении
различных
социальных
общностей
, 
быстро
и
точно
реагировать
на
изменения
в
общественном
мнении
по
различным
животрепещущим
вопросам
. 
Коммуникативная
функция
предполагает
также
защиту
социальных
целей
, 
идеалов
и
ценностей
(
мир
, 
безопасность
, 
всеобщая
занятость
). 
В
целях
налаживания
тесных
контактов
с
различными
социаль
-
ными
группами
в
каждом
государстве
политическое
руководство
ис
-
пользует
регулярные
личные
встречи
с
людьми
, 
поездки
по
стране
и
т
.
д
. 
Существуют
разнообразные
каналы
поступления
информации
— 
сообщения
средств
массовой
информации
, 
выяснение
общественного
мнения
, 
почтовая
переписка
и
многое
другое
. 
Очевидно
, 
что
выполнение
данной
функции
требует
от
предста
-
вителей
политической
элиты
определенных
качеств
, 
в
частности
: 
умения
общаться
с
людьми
, 
способности
четко
и
интересно
отвечать
на
задаваемые
вопросы
, 
обладать
авторитетом
, 
способности
так
изла
-
гать
программу
развития
общества
, 
чтобы
она
вызывала
одобрение
и
энтузиазм
людей
. 
Организаторская
 
функция
.
Политическая
элита
во
все
времена
сталкивалась
и
будет
сталкиваться
с
необходимостью
организовы
-
вать
 
общество
.
Среди
потенциальных
политических
элит
(
групп
, 
претендующих
на
власть
) 
наиболее
эффективными
будут
те
, 
которые
в
большей
мере
способны
обеспечить
поддержку
своих
программ
на
-
родом
. 
Организаторская
функция
политической
элиты
предусматри
-
вает
осуществление
на
практике
выработанного
курса
, 
проведение
политических
решений
в
жизнь
Выработанный
стратегический
курс
воплощается
в
системе
раз
-
личных
политических
мероприятий
. 
К
ним
относятся
: 
• 
законодательные
(
принятие
законов
и
других
законодательных
актов
парламентом
, 
президентом
, 
правительством
); 

78 
• 
мобилизующие
(
различные
формы
воздействия
на
общественное
сознание
, 
формирование
настроения
, 
ценностных
ориентации
людей
); 
• 
регулирующие
(
распределение
и
перераспределение
ресурсов
— 
материальных
, 
людских
, 
финансовых
); 
• 
координирующие
(
координация
центральных
и
региональных
действии
), 
• 
контролирующие
,
• 
корректирующие
и
др
. 
Из
всего
сказанного
следует
, 
что
выполнение
организаторской
функции
требует
от
политической
элиты
особых
качеств
. 
Очевидно
, 
что
это
под
силу
только
политикам
-
профессионалам
высокого
уров
-
ня
. 
Интегративная
 
функция
политической
элиты
одна
из
наиболее
важных
. 
Ее
сущность
состоит
в
укреплении
стабильности
 
общества
,
устойчивости
его
политической
и
экономической
систем
, 
в
недопу
-
щении
конфликтов
, 
непримиримых
антагонизмов
, 
острых
противоре
-
чии
, 
деформации
политических
структур
. 
Важными
содержательны
-
ми
элементами
этой
функции
являются
сплочение
различных
слоев
населения
, 
гармонизация
их
социальных
интересов
, 
достижение
кон
-
сенсуса
,
сотрудничества
и
тесного
политического
взаимодействия
всех
сил
в
обществе
. 
В
функции
интеграции
выражаются
искусство
политиков
, 
гибкость
, 
дипломатичность
, 
связь
и
взаимодействие
со
всеми
слоями
общества
. 
Главная
задача
интегративной
функции
— 
создание
устойчивого
равновесия
политических
сил
, 
развертывание
интеграционного
процесса
Неспособность
политической
элиты
вы
-
полнять
данную
функцию
может
привести
, 
как
об
этом
свидетельст
-
вует
история
, 
к
катастрофическим
последствиям
. 
Примером
могут
служить
практически
все
«
межформационные
революции
» 
Рассматривая
основные
функции
политической
элиты
, 
мы
кон
-
центрировали
внимание
на
тех
конкретных
качествах
, 
которые
необ
-
ходимы
ей
для
успешного
выполнения
каждой
из
функций
. 
Но
есть
также
качества
общего
характера
нужные
политической
элите
. 
Мож
-
но
ли
утверждать
, 
что
политическая
элита
обладает
какими
-
то
осо
-
быми
качествами
, 
ставящими
ее
над
остальной
частью
общества
. 
Уже
отмечалось
, 
что
сам
термин
«
элита
» 
означает
отборное
, 
лучшее
, 
из
-
бранное
. 
Отбор
в
эту
особую
группу
осуществляется
с
учетом
опре
-
деленных
специфических
и
ценностных
качеств
и
способностей
, 

79 
дающих
их
обладателям
некоторое
интеллектуальное
, 
моральное
и
материальное
превосходство
. 
Принято
считать
, 
что
по
сравнению
со
всем
обществом
элиту
отличает
высокая
продуктивность
и
эффектив
-
ность
деятельности
. 
Руководят
те
, 
у
кого
высокий
уровень
интеллек
-
та
, 
знания
, 
поэтическая
мудрость
. 
Но
главное
для
политической
эли
-
ты
— 
это
способность
к
управлению
, 
организаторские
качества
, 
вы
-
сокое
чувство
долга
и
социальной
ответственности
. 
В
качестве
особой
, 
специфической
группы
политическая
элита
обладает
некоторыми
общими
чертами
группового
сознания
и
пове
-
дения
. 
Например
, 
относительная
внутригрупповая
сплоченность
, 
ос
-
нованная
на
ориентации
на
общую
цель
группы
. 
Вхождение
в
этот
слои
обусловлено
стремлением
занять
определенные
позиции
, 
полу
-
чить
материальные
и
моральные
преимущества
от
руководящей
должности
. 
Члены
элиты
рассматривают
себя
как
группу
, 
сплочен
-
ную
против
рвущихся
к
власти
. 
Воля
к
власти
членов
элиты
выступа
-
ет
как
согласованная
сила
. 
Само
место
политической
элиты
в
общест
-
ве
обусловливает
необходимость
ее
сплоченности
, 
групповой
заинте
-
ресованности
в
сохранении
своего
привилегированного
положения
Однако
такая
сплоченность
и
групповой
эгоизм
не
исключают
проявления
противоречия
внутри
политической
элиты
. 
Внутри
этого
слоя
возможны
соперничество
и
конкуренция
. 
Таким
образом
, 
мы
подошли
к
вопросу
о
том
, 
что
политическая
элита
может
сыграть
в
жизни
общества
не
просто
отрицательную
, 
но
даже
драматическую
роль
.
Пример 
В политологической литературе применительно к политической 
элите часто можно встретить такое сравнение «Наверху собираются 
сливки. И пена тоже». Возглавляемая Гитлером политическая верхуш-
ка. Германии ввергла мир, человечество в самую разрушительную 
воину — Вторую мировую. Политическая элита тоталитарных обществ 
изобрела средства подавления свобод и прав личности, превращения 
человека в «винтик» в гигантском государственном механизме. 
Исторические
факты
убеждают
нас
в
том
, 
что
там
, 
где
есть
поли
-
тическая
власть
, 
есть
и
борьба
за
нее
. 
Она
может
вестись
в
разных
формах
— 
от
цивилизованных
, 
демократических
до
самых
жестоких
и
бесчеловечных
. 
В
этой
борьбе
если
не
непосредственно
, 
то
опосре
-

80 
дованно
принимают
участие
все
слои
властвующей
элиты
, 
характер
-
ные
черты
которой
рассмотрены
далее
. 
Характеристика
политической
элиты
будет
неполной
,

жүктеу/скачать 1,45 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: