Лекции по политологии учебное пособие

62 
ния
, 
демократический
политический
режим
предполагают
власть
на
-
рода
, 
которую
он
реализует
непосредственно
(
непосредственная
 
де
-
мократия
)
и
опосредованно
,
через
своих
представителей
в
высших
органах
политической
власти
(
представительная
 
демократия
).
На
-
пример
, 
в
Конституции
РФ
отмечается
: «
Народ
осуществляет
свою
власть
непосредственно
, 
а
также
через
органы
государственной
вла
-
сти
и
органы
местного
самоуправления
» (
ст
. 3). 
Однако
возможности
непосредственной
демократии
ограничены
многими
обстоятельства
-
ми
. 
Во
-
первых
, 
слишком
мало
форм
, 
позволяющих
привлечь
к
реше
-
нию
политических
вопросов
сразу
весь
народ
(
высшими
из
этих
форм
являются
свободные
выборы
и
референдумы
). 
Во
-
вторых
, 
политиче
-
ское
управление
обществом
— 
это
постоянная
, 
компетентная
работа
. 
Представить
в
роли
такого
органа
весь
народ
просто
невозможно
. 
Вот
почему
власть
народа
— 
это
прежде
всего
представительная
демокра
-
тия
. 
Народ
делегирует
свои
властные
права
соответствующим
орга
-
нам
власти
(
законодательным
, 
исполнительным
, 
судебным
) 
и
кон
-
кретным
лицам
(
президент
, 
канцлер
, 
премьер
-
министр
). 
Суть
представительной
демократии
хорошо
выражена
в
Деклара
-
ции
независимости
США
, 
где
«
отцы
-
основатели
» 
Американской
рес
-
публики
записали
: «
Мы
считаем
самоочевидным
следующие
истины
: 
все
люди
созданы
и
наделены
своим
Создателем
определенными
не
-
отчуждаемыми
правами
, 
среди
которых
право
на
жизнь
, 
свободу
и
стремление
к
счастью
. 
Для
обеспечения
этих
прав
учреждены
среди
людей
правительства
, 
чья
власть
зиждется
на
согласии
управляемых
». 
Да
, 
народ
в
демократическом
обществе
есть
субъект
 
власти
 
(
это
обстоятельство
подчеркивается
в
конституциях
всех
демократических
стран
), 
но
он
одновременно
и
объект
 
власти
,
поскольку
, 
передав
по
доброй
воле
(«
согласие
управляемых
») 
выполнение
властных
функ
-
ций
соответствующим
властным
структурам
, 
народ
, 
общество
в
це
-
лом
берут
на
себя
обязанность
подчиняться
избранной
им
политиче
-
ской
власти
. 
Разумеется
, 
в
обществах
с
недемократическими
политическими
режимами
(
например
, 
тоталитаризм
и
др
.) 
о
понятии
«
народ
» 
можно
говорить
только
как
об
объекте
политической
власти
. 
По
крайней
ме
-
ре
, 
такова
реальная
ситуация
, 
хотя
видимость
может
быть
и
иной
. 
Субъект
и
объект
политической
власти
— 
это
два
важных
ее
компонента
, 
но
в
ее
структуре
есть
еще
одно
слагаемое
— 
ресурсы

63 
власти
. 
Речь
идет
о
тех
средствах
, 
с
помощью
которых
субъект
поли
-
тической
власти
осуществляет
воздействие
на
деятельность
и
поведе
-
ние
граждан
(
объект
). 
Политическая
власть
сама
по
себе
есть
феномен
неравенст
-
ва
, 
асимметрии
, 
если
исходить
из
положения
и
возможностей
субъек
-
та
и
объекта
этой
власти
: 
у
одних
право
властвовать
, 
у
других
обя
-
занность
подчиняться
. 
Это
неравенство
поддерживается
целой
систе
-
мой
разнообразных
средств
(
ресурсов
), 
с
помощью
которых
реализу
-
ется
политическая
власть
. 
Она
пользуется
этими
ресурсами
в
целях
убеждения
, 
поощрения
и
наказания
подвластных
. 
Среди
них
эконо
-
мические
, 
социальные
, 
силовые
, 
информационные
и
другие
ресурсы
. 
Распространяя
свое
воздействие
на
все
сферы
жизнедеятельности
общества
, 
политическая
власть
вместе
с
тем
опирается
на
лежащие
в
них
ресурсы
. 
Одной
из
важнейших
среди
данных
сфер
является
эко
-
номическая
. 
Лидирующая
роль
экономических
 
ресурсов
(
финансовых
, 
в
частности
) 
определяется
тем
, 
что
политическая
власть
просто
не
может
функционировать
, 
не
располагая
экономическими
ресурсами
. 
Реализация
политической
властью
каждого
вида
экономических
программ
требует
огромных
экономических
средств
. 
Эти
средства
необходимы
также
для
поддержания
политической
власти
, 
обеспече
-
ния
ее
безопасности
. 
Таким
образом
, 
огромные
экономические
ресурсы
нужны
и
для
завоевания
власти
, 
и
для
реализации
ее
целей
, 
и
для
ее
поддержания
. 
Роль
экономических
ресурсов
более
подробно
рассмотрена
во
II 
части
данного
учебника
. 
Силовые
 
ресурсы
политической
власти
выполняют
функцию
обеспечения
обороны
страны
, 
охраны
внутреннего
порядка
, 
в
том
числе
обеспечения
безопасности
политической
власти
, 
недопущения
каких
-
либо
поползновений
на
власть
в
целях
ее
свержения
. 
Это
— 
армия
, 
полиция
, 
различные
службы
безопасности
, 
прокуратура
, 
суд
, 
а
также
принадлежащая
им
техника
, 
вооружение
, 
тюрьмы
и
т
.
д
. 
Как
показывает
исторический
опыт
, 
эти
ресурсы
в
той
или
иной
их
части
политическая
власть
использует
весьма
часто
. 
Они
относятся
к
наи
-
более
действенным
, 
внушают
страх
, 
поскольку
использование
дан
-
ных
средств
приводит
к
лишению
людей
собственности
, 
свободы
, 
а
4. 
Ресурсы
 
политической
 
власти
 

64 
нередко
и
самой
жизни
. 
Особенно
часто
политическая
власть
прибе
-
гает
к
такого
рода
ресурсам
в
случаях
ослабления
своей
силы
, 
мощи
и
влияния
на
общество
. 
Они
часто
применяются
в
годы
экономических
и
политических
кризисов
. 
Политическая
власть
использует
армию
, 
полицию
, 
силы
охраны
порядка
для
подавления
массовых
выступле
-
ний
с
требованиями
смены
правительства
. 
Войска
не
раз
«
наводили
порядок
» 
в
конфликтном
обществе
. 
Даже
в
демократических
госу
-
дарствах
Европы
и
в
США
вооруженные
силы
выполняют
важную
роль
в
поддержании
конституционного
порядка
. 
Очевидно
, 
что
политические
структуры
заинтересованы
в
высо
-
кой
лояльности
и
преданности
им
силовых
структур
. 
Поэтому
, 
как
свидетельствует
международный
опыт
, 
работа
в
силовых
структурах
относится
к
престижным
и
довольно
высоко
оплачиваемым
профес
-
сиям
. 
Достаточно
отметить
, 
что
годовое
жалование
полицейского
в
США
лишь
немного
меньше
, 
чем
губернатора
штата
. 
С
понятием
«
силовые
ресурсы
» 
нередко
связывают
понятие
«
во
-
енная
власть
». 
Последнее
характеризует
ситуацию
, 
когда
в
структуре
политической
власти
преобладают
военные
. 
Исторический
опыт
дает
немало
тому
примеров
. 
При
этом
военные
контролируют
все
струк
-
туры
власти
либо
заменяют
ее
собой
. 
Специфика
военной
организа
-
ции
может
быть
перенесена
на
деятельность
гражданских
структур
. 
В
данном
случае
возникает
полицейское
государство
. 
Социальные
 
ресурсы
— 
это
также
довольно
значительная
сово
-
купность
ресурсов
политической
власти
, 
то
есть
того
, 
что
призвано
обеспечить
поддержку
существующей
власти
и
заинтересованность
в
ее
существовании
. 
Центральное
место
в
этой
системе
занимают
, 
во
-
первых
, 
престижные
и
высокооплачиваемые
должности
, 
которые
уже
сами
по
себе
обеспечивают
высокую
оплату
, 
во
-
вторых
, 
система
раз
-
ного
рода
привилегий
. 
Социальная
политика
в
ведущих
современных
западных
странах
строится
таким
образом
, 
что
в
сохранении
существующей
политиче
-
ской
власти
заинтересовано
большинство
населения
: 
здесь
широкая
система
страхования
, 
высокий
уровень
пенсионного
обеспечения
(
уро
-
вень
пенсии
составляет
до
90% 
от
ранее
получаемой
заработной
пла
-
ты
), 
широко
развита
система
благотворительных
организаций
и
т
.
д
. 
Информационные
 
ресурсы
.
Речь
идет
, 
в
первую
очередь
, 
о
сред
-
ствах
массовой
информации
(
СМИ
). 
Это
самый
молодой
вид
ресур
-

65 
сов
, 
которыми
располагает
политическая
власть
в
современных
усло
-
виях
практически
во
всех
странах
мира
. 
Однако
«
молодость
» 
не
озна
-
чает
малую
эффективность
или
второстепенную
роль
. 
Средствам
массовой
информации
(
в
условиях
, 
когда
практически
каждая
семья
имеет
телевизор
и
радиоприемник
) 
принадлежит
весьма
важная
роль
как
в
период
становления
политической
власти
, 
так
и
в
период
ее
функционирования
. 
Данная
группа
ресурсов
политической
власти
имеет
специфику
, 
делающую
их
отличными
от
других
видов
. 
Господ
-
ствующая
политическая
власть
всегда
имеет
оппозицию
(
скрытую
или
существующую
легально
). 
Поэтому
не
исключено
, 
что
СМИ
мо
-
гут
(
по
крайней
мере
, 
в
какой
-
то
своей
части
) 
стать
антиресурсом
по
-
литической
власти
. 
Чтобы
они
стали
действительными
ресурсами
господствующей
политической
власти
, 
за
них
нужно
бороться
, 
ибо
очень
велико
желание
СМИ
стать
независимыми
от
государства
, 
то
есть
стать
частной
собственностью
. 
Во
многих
государствах
сущест
-
вует
специальное
законодательство
, 
регламентирующее
деятельность
СМИ
. 
Удельный
вес
частных
каналов
сравнительно
невелик
. 
Законо
-
дательство
предусматривает
различные
пути
недопущения
ситуации
, 
при
которой
СМИ
отражали
бы
позиции
и
цели
какой
-
либо
одной
политической
силы
. 
Например
, 
во
время
избирательной
кампании
эфирное
время
, 
которое
предоставляется
ведущим
партиям
страны
, 
для
всех
одинаково
по
продолжительности
. 
Нередко
СМИ
называют
«
четвертой
властью
» (
наряду
с
законо
-
дательной
, 
исполнительной
и
судебной
). 
Это
отражает

жүктеу/скачать 1,45 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: