Лекции по политологии учебное пособие
жүктеу/скачать 1,45 Mb. Pdf көрінісі
|
егоров
|
их действи - тельные возможности и силу воздействия на общественное мнение . В итоге рассмотрения основных видов ресурсов политической власти встает вопрос , какие из них являются наиболее важными , а какие второстепенными . Однозначного ответа на него нет . В разные периоды решающими становятся то одни , то другие ресурсы . Оче - видно , например , что в периоды попыток переворотов или других вы - ступлений против политической власти решающими становятся си - ловые ресурсы . В периоды стабильного экономического и политиче - ского развития большую роль играют экономические и социальные ресурсы . В целом же , как показывает практика , все виды перечислен - ных ресурсов относятся к постоянно действующим , необходимым для политической власти . 66 Основная функция политиче - ской власти — управление , ру - ководство обществом в целом ( страной , государством ) и каждой его сферой ( политической , эконо - мической , социальной и др .). Конкретизируя эту функцию , можно сказать , что одно из высочайших предназначений политической вла - сти заключается в постоянном разрешении противоречия между не - обходимостью порядка в обществе и различными ( при этом постоян - но меняющимися ) интересами разных слоев , национальных и других групп , отдельных личностей . Конкретизируя эту функцию еще даль - ше , следует отметить , что в ее выполнении у каждой политической власти свои задачи и цели , свои конкретные программы , свои ресур - сы и т . д . Пример Действительно, могла ли быть данная функция идентичной по своему конкретному наполнению политической власти во времена президентства Франклина Рузвельта (самый глубокий мировой эко- номический кризис 1929—1933 гг.), Рональда Рейгана (сравнительно глубокий экономический кризис: инфляция достигла двузначной циф- ры, резко возросла безработица, продолжал увеличиваться дефицит государственного бюджета), Джорджа Буша (близкое к стабильному состояние политической и экономической сфер) и Билла Клинтона (экономический подъем) и др. Если в первом случае, чтобы добиться стабильности, необходимо было предварительно спасти нацию от хо- зяйственной катастрофы, во втором, чтобы резко оптимизировать си- туацию, необходима была смена экономического курса (в соответст- вии с концепцией неоконсерватизма), то в третьем и четвертом случа- ях внутренняя экономическая и политическая ситуация позволила по- литической власти США проводить крупномасштабные действия на международном направлении (военные акции США в Ираке и в Юго- славии). Таким образом , любая политическая власть уже с момента своего становления разрабатывает сообразно конкретным условиям , эконо - мическому и политическому состоянию страны стратегию и тактику управления обществом в целом . Особое внимание уделяется отноше - нию с политической оппозицией , разрабатывается конкретная поли - 5. Основные функции и формы политической власти 67 тика в отношении различных слоев общества , политика обеспечения ресурсов власти и т . д . Вторая функция тесно взаимосвязана с первой ( основной ) — это функция оптимизации самой политической системы , приспособление ее институтов ( государственный аппарат , партийная система , из - бирательная система и т . д .) к целям , задачам и самой сути тех сил , которые пришли к власти . Совершенно очевидно , что для демокра - тической системы адекватны многопартийность и демократические выборы . В то же самое время тоталитарную власть более устраивают однопартийная система и безальтернативные выборы , как и было в большинстве бывших социалистических стран . Нередки случаи , когда пришедший к власти политический лидер или группа стремится со - хранить сложившуюся политическую систему . Третья функция политической власти — обеспечение стабильно - сти в стране . В разных государствах и разной политической власти это удается в разной степени . Но бесспорно , что выполнить эту функ - цию стремится любая политическая власть уже хотя бы потому , что от степени достижения этой цели непосредственно зависит легитим - ность власти , то есть признание ее народом . Таковы три основные функции политической власти . Фактически их гораздо больше , и другие функции взаимосвязаны с основными . В данном параграфе мы коснемся также вопроса о формах и уров - нях политической власти . В соответствии с различными критериями можно выделить различные формы власти . Один из этих критериев связан с вопросом о том , кто олицетворяет власть : один человек или система институтов власти ? В первом случае речь идет об индивиду - альной политической власти . Власть осуществляется одним челове - ком . Как пример можно перечислить все ныне существующие абсо - лютные монархии , упомянуть государства , которые формально имели республиканскую форму правления , но реально ими управлял пожиз - ненно один человек ( И . В . Сталин — в СССР , Мао Цзэдун — в Китае ). Во втором случае речь идет об институциализированной форме власти , которая основывается на разделении властей . Она значитель - но моложе индивидуализированной . В ее современном виде она впервые возникла в США с принятием Конституции в 1778 г . При такой форме источником власти является народ , права которого за - щищены конституцией страны . 68 Власть возникла вместе с раз - витием человека и вместе с ним прошла длительный путь сво - его становления и постоянного совершенствования . В современных условиях также идут процессы развития власти . Отметим ряд новых тенденций , характерных для политической власти в наши дни . Первая тенденция заключается в усилении интенсивности про - цессов демократизации политической власти . Четко выраженным является процесс замены форм политической власти , основанных на прямом насилии и подчинении , формами общественного консенсуса и самоуправления . Об усилении демократической тенденции во вла - стных отношениях свидетельствуют повышение роли в воздействиях на властные отношения общественных движений и неполитических объединений , становление и развитие в посттоталитарных странах гражданского общества . Вторая тенденция проявляется в возрастании фактора леги - тимности власти как обязательного признака цивилизованной вла - сти . Властные структуры всех стран предпринимают максимум ' уси - лий для обеспечения легитимности политической власти , то есть при - знания ее обществом . Третья тенденция . Как правильно было замечено , « злоупотреб - ление властью , подавление свободы граждан заложены не в сущности самой власти , а в необоснованной и неоправданной ее концентра - ции ». Тенденция к разукрупнению политической власти , к развитию системы жүктеу/скачать 1,45 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|