Список литературы:
1. Ершов М.В. Задачи экономического развития и денежно-кредитные подходы // Деньги и кредит,
2007. -№6. - С. 31-35
2. Зеленский Ю.Б., Бирюкова Е.А. Механизмы повышения устойчивости банковской системы //
Деньги и кредит, 2014.-№7. - С.14-19
3.http://www.nationalbank.kz
4.Денежно-кредитная политика Республики Казахстан до 2020 года. - одобрена Постановлением
Правления Нацбанка РК от 24.04.2015. - № 67 с дополнениями от 17.06.2015. - № 122
5.http://forbes.kz/finances/finance/matematika_perehodnogo_perioda, Выпуск №49 (сентябрь 2015 г.).
326
УДК 336.74 (574)
ОСОБЕННОСТИ ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЙ ПОЛИТИКИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
Досов Н.К., Магистрант Костанайского государственного
университета имени А. Байтурсынова
Мақалада инфляциялық нысаналауға негізделген жаңа ақша - несие саясатына кӛшу қарастырылады. Сонымен
қатар ақша-несие саясатының ұғымдары, оның қағидалары, реттеу әдістері мен құралдары, инфляциялық нысаналау
сипатталған.
В статье рассмотрен переход к новой кредитно-денежной политике, основанной на инфляционном
таргетировании. Также определены понятия денежно-кредитной политики ее принципы, методы и инструменты
регулирования, инфляционное таргетирование/
The article considers transition to new monetary policy based on inflation targeting. It also gives definition to such
concepts of monetary policy, its principles, methods, tools of regulation and inflation targeting
.
В современных условиях нарастания внешних шоков, имеющих долгосрочный характер, таких, как
значительное падение цен на нефть (на графике ниже) и другие сырьевые товары, ослабление национальных
валют стран основных торговых партнеров Казахстана, а также ожиданий рынка по укреплению доллара
США, Нацбанком РК и Правительством разработан пакет мер для обеспечения устойчивого долгосрочного
роста экономики. Во исполнение поручения Главы государства Нацибанк приступил в 2015г. к реализации
комплекса мер по переходу к инфляционному таргетированию в среднесрочной перспективе.
С 20.08.2015г. Нацбанк и Правительство РК приняли решение приступить к реализации новой
денежно-кредитной политики, основанной на режиме инфляционного таргетирования, отменить валютный
коридор и перейти к свободноплавающему обменному курсу [1].
Рисунок 1. Динамика цен на нефть brent (ICEDrent), долларов за баррель
Участники фондовой биржи KASE отреагировали на новость мгновенным ростом курса вверх, что
заметно на графике ниже, что привело к обесцениванию тенге по отношению к доллару США в среднем на
30% в первый день торгов на Казахстанской фондовой бирже (рисунок 1) [2].
Напомним, что до августовской девальвации тенге программные документы кабинета министерства
и Нацбанка ориентировались в качестве базового на сценарий развития экономики при среднегодовой цене
на нефть сорта «брент» в 50 долларов США. Так, в основных направлениях денежно-кредитной политики
РК на 2015г., одобренных правлением Национального банка в феврале, говорилось, что в этом случае ВВП
страны увеличится на 1,5% при дефиците текущего счета платежного баланса не более 4% от ВВП,
снижении притока прямых иностранных инвестиций и сохранении годовой инфляции в коридоре 6-8%
годовых.
В отличие от Нацбанка, ориентировавшегося в своей денежно-кредитной политики на два сценария
развития при нефтяных ценах в 50 и 60 долларов, правительство в своем Прогнозе социально-
экономического развития РК на 2015-2019гг. предусмотрело и третий, пессимистичный, вариант. В нем
предполагается, что цена на нефть будет на уровне 40 долларов за баррель в течение 2015-2017гг., а потом
поднимется до 50 долларов в 2018-2019гг. Но в качестве базового сценария правительством также был
выбран вариант развития при нефтяных ценах в 50 долларов [2].
Тем не менее, существуют и опубликованные прогнозы для худшего сценария, который грозит
Казахстану и который, к счастью, пока еще не реализовался, так как фьючерсные цены на «брент»
327
колеблются у отметки в 50 долларов. Их подготовили эксперты МВФ в своем докладе, рассмотренном и
утвержденном исполнительным советом этой авторитетной международной организации по завершении
консультаций с Казахстаном. Примечательно, что работа над докладом была завершена в июле, то есть до
того, как Правительство РК решили провести новую резкую девальвацию, отправив тенге в свободное
плавание. Однако эксперты МВФ в своих расчетах предусмотрели и этот вариант развития событий, не
говоря уже о значительном падении цен на нефть. Оценки доклада опираются на три сценария. В базовом
предполагается снижение цен на нефть с текущих на момент подготовки этого документа 62,8 до 58,9
долларов, замедление роста реального ВВП РК до 2% в 2015г. с повышением до 4,4% в 2019г. Ожидания по
колебаниям обменного курса опирались на проводившуюся в то время Нацбанком политику обменного
коридора и предполагали, что доллар будет в районе 185,8 тенге в нынешнем году с ослаблением до 188
тенге к 2019г. [2].
Второй сценарий (пессимистичный) допускает снижение цен на нефть на 0,5 стандартного
отклонения от уровня прошлых периодов до 43,2 долларов в 2015г. и подъемом до48,6 долларов в 2016г.
при росте ВВП соответственно на 1,2 и 2,7%. Для обменного курса казахстанской валюты закладывалось
потрясение в размере 1,5 стандартного отклонения со снижением до 198 тенге в текущем году и 200,5 тенге
в следующем. Кстати, похоже, что Нацбанк с 15.07.2015г., когда был расширен вверх диапазон колебаний
валютного коридора, собирался следовать именно этому сценарию.
А третий, шоковый, сценарий предусматривает падение цен на нефть до 21,3 долларов в 2015г. с
ростом до 26,7 долларов в 2016г. В этом случае росте ВВП РК составит соответственно 0,1 и 2%, а
обменный курс снизится в 2015г. на 15,5% до 215 тенге за доллар, затем до 217 тенге в 2016г. [2].
Обменный курс тенге будет формироваться на основе рыночного спроса и предложения с учетом
фундаментальных внутренних и внешних макроэкономических факторов. Это означает, что изменения
обменного курса могут происходить как в сторону ослабления, так и в сторону укрепления, что будет
определяться ситуацией в мировой экономике и на внутреннем валютном рынке. Реализация новой
денежно-кредитной политики, основанной на режиме инфляционного таргетирования, будет способствовать
решению стратегических задач экономической политики-достижение долгосрочного устойчивого роста
отечественной экономики, низкого уровня инфляции, повышение уровня занятости и улучшение
благосостояния населения страны.
Переход на свободно плавающий обменный курс тенге предусмотрен денежно-кредитной
политикой Республики Казахстандо 2020 года, одобренной решением Правления Нацбанка в апреле 2015г.,
как одно из условий внедрения инфляционного таргетирования [1].
Термин «инфляционное таргетирование» (далее ИТ) вроде бы в целом понятен, но все равно
остаются некоторые вопросы касательно хода реализации этой политики в Казахстане. ИТ является
режимом монетарной политики, в ходе оперирования которого центральный банк объявляет свои целевые
уровни среднесрочной инфляции (по таким индикаторам, к примеру, как индекс потребительских цен или
индекс расходов наличное потребление) на будущие периоды, которые он обязуется преследовать в
качестве единственной задачи, не принимая на себя обязательств по достижению каких-либо других задач.
Другими словами, центральный банк заявляет, что может позволять всем другим номинальным
индикаторам, включая обменный курс, меняться в свободном режиме в процессе оптимизации инфляции.
Для успешной практики ИТ абсолютно не обходима высокая степень доверия ко всем
экономическим агентам страны и должна быть максимальная прозрачность. Очевидно, что для этого
требуется высокий и публично убедительный уровень автономности центрального банка от
административной власти в части используемых инструментов достижения своего основного целевого
показателя. Самым распространенным инструментом достижения таргетапоинфляции является
операционный таргеткраткосрочных процентных ставок денежного рынка.
Новый режим обменного курса повышает влияние процентных ставок Нацбанка на краткосрочные
ставки денежного рынка. В свою очередь, ставки денежного рынка будут воздействовать на стоимость
кредитных ресурсов и инвестиций в экономике, деловую активность и инфляцию. Основным инструментом
воздействия на номинальные процентные ставки является базовая ставка Нацбанка. Процентные ставки по
остальным инструментам денежно-кредитной политики привязаны к базовой ставке. По факту население
могло обезопасить себя от такой девальвации на 20 августа валютными сбережениями и люди, видимо,
были готовы к такому развитию событий (сумма валютных депозитов физических лиц, по данным Нацбанка
РК, составляла на конец июля 2015г. 3012,5 млрд тенге и имеет рост на август 2015г. составив 3846,2 млрд
тенге) (рисунок 2)[3].
На рисунке 2 видна тенденция роста в кладов в иностранной валюте и снижение показателей по
вкладам в национальной валюте. Это означает снижение доверия к национальной валюте тенге за счет опять
же влияния нарастания внешних шоков, которые влияют на экономику страны в целом. Сейчас покупать
валюту, по оценке аналитиков, уже поздно. В целом покупка валюты до конца 2015г. вряд ли превысит
доходность депозита в тенге [3].
328
Рисунок 2. Вклады физических лиц
Интересным направлением инвестирования в текущих условиях (на фоне риска развития
полномасштабного финансового кризиса в Азии) так же является приобретение золота–как биржевого, так и
наличных банковских слитков. Кроме того, рекомендуется инвестировать на 6-12 месяцев в защитные
секторы и акции американского фондового рынка (финансовый сектор, сектор строительства и ремонта,
сектор здравоохранения), а так же в некоторые фондовые индексы и телекоммуникационные компании на
европейском и китайском фондовых рынках [4].
Таким образом, Нацбанком РК подтверждена приверженность контр цикличному регулированию,
при котором в периоды замедления экономической и кредитной активности обеспечивается смягчение
регуляторных требований. Денежно-кредитная политика до 2020 года будет направлена на реализацию
комплекса мер для перехода к режиму инфляционного таргетирования. Данный режим денежно-кредитной
политики будет способствовать устойчивому экономическому росту и содействовать достижению
стратегических целей страны по вступлению в тридцатку наиболее развитых стран мира.
Список литературы:
1. Денежно-кредитная политика Республики Казахстан до 2020 года. – Постановление Правления
Национального Банка Республики Казахстан от 24.04.2015г. №67 с дополнениями от 17.06.2015г. №122
2. http://www.kase.kz
3. http://www.nationalbank.kz
4. http://forbes.kz/finances/finance/matematika_perehodnogo_perioda, Выпуск №49 (сентябрь 2015г.).
УДК 338.465.2:631.15
РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ КОНСАЛТИНГОВОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КАЗАХСТАНЕ
Ержанова Г.Е. – к.э.н. Кокшетауский государственный университет им. Ш.Уалиханова.
г.Кокшетау, Казахстан.
В данной статье рассмотрены формы государственного регулирования, которые направлены на дальнейшее
развитие консалтинговой деятельности
Для эффективного развития консалтинговой деятельности в сельском хозяйстве рекомендованы следующие
приоритетные направления государственного регулирования: структурно- стратегическое; нормативно-правовое;
инновационно- инвестиционное; информационное; экономическое; подготовка кадров; социальное развитие;
международное сотрудничество.
This article discusses the forms of state regulation, aimed at further development of consulting activity
For effective development of consulting activities in agriculture recommended the following priority directions of state
regulation: structural - strategic; regulatory; innovation and investment; information; economic; training; social development;
international cooperation.
В современных условиях значительный объем расходов по обеспечению сельхозпроизводителей
консалтинговыми услугами должно взять на себя государство, поскольку уровень платежеспособности
сельхозпроизводителей не позволяет большинству из них воспользоваться платными услугами
консалтинговых фирм.
На Западе уже в начале XX века работали поддерживаемые государством консалтинговые службы,
целью деятельности которых являлось продвижение в сельские районы новых ресурсосберегающих
329
технологий. Именно им эти государства обязаны эффективным сельским хозяйством, решением проблем
продовольственной безопасности и, в конечном счете, высоким уровнем экономического развития [1].
Государственное регулирование консалтинговой деятельности в сельском хозяйстве Казахстана
включают меры воздействия по перспективным направлениям ее развития и способствовать решению задач
перспективного развития агропромышленного комплекса, которые заключаются в следующем [2]:
- обеспечение надежного продовольственного обеспечения страны;
- повышение эффективности сельского хозяйства;
- улучшение условии жизни сельского населения;
- обеспечение охраны окружающей среды.
Так, в процессе исследования нами выделены четыре формы государственного регулирования,
которые направлены на дальнейшее развитие консалтинговой деятельности: правовое регулирование;
экономическое регулирование; финансовая поддержка; административное регулирование.
При этом государственное регулирование развития консалтинговой деятельности, прежде всего,
должно обеспечить реализацию интересов государства, которые, в нашем понимании, должны не только
обеспечить удовлетворение потребностей формирования государственных ресурсов продовольствия и
поступлений в доходную часть бюджета, но и обеспечение устойчивого развития сельского хозяйства в
целом и его отраслей. Формы и направления государственного регулирования консалтинговой деятельности
в сельском хозяйстве Казахстана представлены на рисунке 1.
Предлагаемые мероприятия будут способствовать совершенствованию и дальнейшему развитию
системы консалтингового обеспечения в сельском хозяйстве Казахстана, повышению эффективности
сельскохозяйственного производства и увеличению объемов производимой продукции сельского хозяйства.
Исходя из результатов проведенных исследований, мы предлагаем на ближайшую перспективу
следующие приоритетные направления в развитии и повышении эффективности консалтинговой
деятельности (таблица 1).
I. Структурно- стратегическое направление. Включает реализацию мероприятий по координации
деятельности в рамках схемы «наука - инновации — производство - образование — социальная сфера».
При этом основными функциями консалтинговой деятельности будут: стратегическое развитие,
организационное построение, формирование единой интегрированной информационной системы.
Для
выполнения
этих
функций
основными
направлениями
деятельности
службы
сельскохозяйственного консультирования являются следующие.
330
Таблица 1- Перспективные направления развития консалтинговой деятельности
Направления
Цель направления
Основные мероприятия направления
1
2
3
Структурно-
стратегическое
Формирование единой
интегрированной системы
сельскохозяйственного
консалтинга, в основе которой
лежит многоуровневая и
многовариантная модель
службы,функционирующая в
едином информационном
пространстве
1. Прогнозирование направлений развития на основе
определения потребностей в соответствии с изменяющимися
экономическими условиями
2. Интеграция деятельности служб с научными и учебными
организациями, органами управления в АПК
3. Формирование портфеля заказов для науки по проблемам
повышения эффективности сельского хозяйства
Нормативно-
правовое
Создание нормативно-
правовой базы
функционирования
консалтинговой деятельности,
укрепление правового статуса
1. Разработка законодательных актов, типовых и нормативных
документов по созданию и функционированию служб
2. Разработка документов по лицензированию консалтинговой
деятельности в сельском хозяйстве
Инновационно-
инвестиционное
Повышение эффективности
сельскохозяйственного
производства на основе
инновационного развития, а
также привлечение инвестиций
(бюджетных, внебюджетных
средств, грантов)
1.Внедрение научных разработок
2.Создание и ведение единого банка данных научных разработок
3.Оказание
консалтинговой
помощи
в
применении
инновационных технологии
4.Оказание помощи научным учреждениям в проведении
экспериментов по внедрению инновационных технологии
5.Пропаганда инновационных технологии
6.Участие в реализации региональных и областных целевых
программ
Информационно
е
Формирование единого
информационного
пространства, охватывающего
все структуры и субъекты
сельскохозяйственного
производства
1.Формирование информационных ресурсов
2.Разработка нормативно- методических документов по
развитию информационного обеспечения
3.Распространение целевой информации с использованием
различных каналов
4.Проведение мониторинга информационной деятельности
Экономическое
Совершенствование
консалтинговой деятельности и
разработка стратегических
планов ее дальнейшего
развития
1.Создание экономического и финансового механизмов
функционирования
2. Распространение и обмен опытом функционирования
консалтинговых центров
3.Формирование рынка консалтинговых услуг
4.
Создание
мониторинговых
систем
консалтинговой
деятельности
5.Оценка эффективности консалтинговой деятельности
Кадровое
развитие
Подготовка и повышение
квалификации кадров для
консалтинговых служб и в
целом для сельского хозяйства
1.Создание центра подготовки и повышения квалификации
кадров
2.Участие консультантов служб в учебном процессе
3. Организация стажировок консультантов
4.Проведение специализированных обучающих семинаров
5.Выпуск учебной и методической литературы
Социальное
развитие
Обеспечение устойчивого
развития сельской местности и
улучшения качества жизни
сельского населения
1. Участие в разработке и реализации комплексных программ
устойчивого развития сельской местности
2. Пропаганда целевых программ и содействие в их реализации
3. Разработка и реализация программ в развитии на селе
несельскохозяйственных видов трудовой деятельности
4. Эффективное и рациональное использование природных и
материальных ресурсов
Международное
сотрудничество
Формирование мировой
интегрированной системы
консалтинга в сельском
хозяйстве
1. Участие в реализации различных международных проектов
2. Проведение конференций, симпозиумов по обмену опытом
3. Организация стажировок
Примечание – составлено автором
1. Прогнозирование направлений консалтинговой деятельности на основе определения
потребностей
органов
государственного
управления
агропромышленным
комплексом,
сельхозтоваропроизводителей, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, сельского
населения в различных в соответствии с изменяющимися экономическими условиями.
2. Интеграция деятельности служб сельскохозяйственного консультирования с научными и
учебными организациями, органами управления АПК.
331
3. Формирование портфеля заказов науки на расширение прикладных исследований по проблемам
повышения эффективности сельского хозяйства.
Выполнение этих мероприятий, с нашей точки зрения, будет способствовать повышению
эффективности консалтинговой деятельности и создаст предпосылки к стабильности ее дальнейшего
развития.
II. Нормативно-правовое направление. Предусматривает разработку правовых и нормативных актов,
регулирующих функционирование консалтинговой деятельности.
Для этого необходимо выполнение функции правового обеспечения консалтинговой деятельности.
Существующая на сегодняшний день в нашей стране правовая среда в целом может
рассматриваться как благоприятная для развития консалтинговой деятельности. Однако, если для
информационной составляющей, ее можно рассматривать как достаточную: для направления этой
деятельности принят и действует достаточно эффективно ряд законов и подзаконных актов, то для
консультационной составляющей - правовое обеспечение ограничивается общими законами, регулирующую
предпринимательскую деятельность в Казахстане. Поэтому мы считаем, что обязательным направлением
дальнейшего развития консалтинговой деятельность должна стать правовая проработка этого вопроса.
Ш. Инновационно- инвестиционное направление. Основной целью консалтинговой деятельности в
этом направлении является повышение эффективности сельскохозяйственного производства на основе
инновационного развития, а также привлечение инвестиций (бюджетных, внебюджетных средств, грантов) с
целью развития информационно-консультационной службы.
В Казахстане имеется значительный потенциал научных разработок по различным отраслям
сельскохозяйственного производства, часть из которых относится к мировым достижениям. Однако до сих
пор не создана система их использования в практике сельскохозяйственных предприятий.
IV. Информационное направление. Направление предусматривает формирование единого
информационного пространства, охватывающего все структуры и субъекты сельскохозяйственного
производства: от органов государственного и местного управления до сельскохозяйственных
производителей всех форм хозяйствования и сельского населения.
Ведение консалтинговой деятельности по данному направлению позволит повысить эффективность
управленческих решений, принимаемых на всех иерархических уровнях управления сельскохозяйственным
производством на основе использования качественной и своевременной информации. Создать условия для
получения товаропроизводителей и сельского населения получения необходимой информации независимо
от места нахождения. Повысить образовательный уровень сельского населения и информированность по
вопросам ведения и благоустройства личного подсобного хозяйства.
V. Экономическое направление. Предусматривает совершенствование консалтинговой деятельности
и разработку стратегических планов ее дальнейшего развития. Так как структурной формой
функционирования консалтинговой деятельности в сельском хозяйстве являются информационно-
консультационные центры и консалтинговые фирмы различной организационно-правовой формы, успех ее
дальнейшего развития в значительной степени будет зависеть от обоснованности стратегического плана
развития этих организационных структур.
VI. Подготовка кадров. Это направление консалтинговой деятельности подразумевает содействие в
подготовке и повышении квалификации кадров для информационно-консультационных центров и в целом
для агропромышленного комплекса.
Обеспечение высококвалифицированными кадрами ИКС и агропромышленный комплекс - является
одним из главных условий устойчивого развития сельского хозяйства.
VII. Социальное направление. Предусматривает обеспечение устойчивого развития сельской
местности и улучшение качества жизни сельского населения.
VIII. Международное направление. Консалтинговая деятельность в этом направлении связана с
формированием единой интегрированной системы информационно-консультационной службы.
Предложенные нами приоритетные направления развития консалтинговой деятельности и
разработанные на их основе мероприятия, обеспечивающие их выполнения, будут способствовать
рентабельному развитию сельскохозяйственного производства.
Как было отмечено, приоритетным направлением развития деятельности информационно-
консультационной службы является активное участие ее в реформировании АПК и в программах
устойчивого развития сельских территорий, что может быть выполнено с максимальной эффективностью
только при тесном взаимодействии с местными администрациями и органами управления АПК, при
поддержке агропромышленных союзов, ассоциаций фермеров, органов местного самоуправления и других
общественных организаций.
В качестве текущих задач, на информационно-консультационную службу целесообразно возложить
следующие задачи:
- участие, совместно с органами управления АПК, в реализации государственной аграрной
политики;
332
- сбор, обработка и доведение до заинтересованных субъектов АПК научно-технической, рыночной
и другой информации:
- содействие сельхозтоваропроизводителям в освоении инновационных разработок, передового
опыта и методов эффективной деятельности в условиях рыночной экономики;
- консультирование сельхозтоваропроизводителей по вопросам, организации, управления, бизнес-
планирования, бухгалтерского учета, мониторинга, оказание юридических и других услуг и др.;
- повышение уровня знаний и практических навыков сельхозтоваропроизводителей и сельского
населения путем обучения, издания информационных материалов, проведения выставок, организации
демонстрационных объектов и других мероприятий;
- подготовка предложений по разработке инновационных проектов и проведению прикладных
научно-исследовательских работ;
- разработка и реализация мероприятий для устойчивого развития сельской местности:
- содействовать организации агросервиса и консультационному обслуживанию организаций АПК по
техническим вопросам, участвовать в принятии решений об освоении в области производства
сельхозтехники нового поколения, проводить энергосберегающую политику, способствовать эффективному
и рациональному использованию природных и материальных ресурсов.
Выполнение перечисленных задач в полном объеме возможно лишь при условии законодательного
оформления статуса информационно-консультационной службы, которое позволило бы на равноправной
основе участвовать вместе с органами управления АПК в процессе структурных, организационных и
экономических преобразований.
В соответствии с тем, что деятельность службы должна отвечать потребностям сельских
товаропроизводителей в информационно-консультационных услугах, в ИКС АПК должны происходить
постоянные изменения структуры предоставляемых услуг, появляться новые их виды, расширяться круг
клиентов.
Следовательно, для эффективного развития консалтинговой деятельности в сельском хозяйстве
рекомендовать следующие приоритетные направления государственного регулирования: структурно-
стратегическое; нормативно-правовое; инновационно- инвестиционное; информационное; экономическое;
подготовка кадров; социальное развитие; международное сотрудничество.
Достарыңызбен бөлісу: |