Глава 4 и последняя: движение по спирали
Казахстан в 2004 году одномоментно, в административном порядке,
отказался от подготовки дипломированных специалистов по линейной
системе и перешел на многоуровневую подготовку специалистов. Тем самым
мы перешли на систему подготовки кадров, которая принята во многих
странах мира. Что-то на этом пути мы, естественно потеряли, но главный
итог – теперь наша система образования стала понимаемой в западных
странах (США, Европа). Более того, по отдельным
вопросам
реформирования системы образования мы достигли определенных успехов и
обогнали страны Западной Европы и Россию.
Анализируя развитие Казахстанской системы высшего образования,
начиная с 2004 года, следует признать, что движение к мировому
образовательному сообществу было не таким гладким и последовательным,
как хотелось бы. Это было движение как бы по спирали. Однако по
восходящей или нисходящей – покажет будущее. Главное, чтобы движение
было непрерывным, последовательным, глубоко продуманным, и хорошо бы
вверх.
4.1
Кто и как руководит системой образования Казахстана?
Прежде всего, начнем с высшего органа управления в области
образования – с Министерства образования и науки.
Специфической особенностью кадровой политики суверенного
Казахстана является частая смена отраслевых министров. Но даже на этом
фоне Министерство образования стоит обособленно: 13 министров за 23 года
суверенности – цифра впечатляющая. А речь ведь идет об очень важной
сфере жизни общества.
Частая смена министров не могла не сказаться на отечественном
образовании. Каждый из министров старался в обязательном порядке
внедрить что-то новое, что в будущем ассоциировалось бы именно с его
именем. С формальной точки зрения все министры могут считаться
реформаторами: начиналась разработка каких-то предложений, под это
выделялись деньги, потом приступали к практической реализации, и.…. в
этот момент министра меняли.
Продолжительность «жизни» очередного министра колебалась от 0,5
до 3 лет! Приходил другой министр, и все начиналось по-новому. Каждый
новый руководитель, пытаясь внести что-то новое, не считал необходимым
доводить до логического конца начатое предшественником. Словом, все эти
годы в системе образования внедрялись какие-то новации, но все результаты
носили какой-то половинчатый характер, так как ни одна программа
практически не была завершена. Это было как бы движение по спирали,
которая постоянно обрывалась, и приходилось снова начинать новое
движение.
178
Недостатки в работе министерства во многом были обусловлены
уровнем компетентности ее работников. Начиная с момента переезда
Министерства в г. Астану в 1999 году, качественный состав работников
существенно изменился в худшую сторону. В определенной степени это
объясняется тем, что многие ответственные работники Министерства в силу
различных причин (объективных и субъективных) остались в г. Алматы,
перейдя на другую работу. Поэтому Министерство во многом
комплектовалось из числа работников местных организаций образования,
имеющих небольшой (или совсем не имеющих) опыт организационной
работы по управлению системой образования.
С другой стороны, понижение качества состава Министерства можно
объяснить и кадровой политикой руководства, когда каждый новый министр
начинал кадровые перестановки в своем ведомстве или приглашал известных
ему лично людей. Вопросами «взращивания» кадров для управления
системой образования, как это делалось в советское время, в министерстве
практически не занимались. При этом актуальность известной формулы:
«Кадры решают все» – применительно к образованию никто не отменял.
Любой ли доктор наук, недавно защитивший диссертацию и ранее
работавший профессором или пусть даже заведующим кафедрой в
университете, может грамотно и продуктивно руководить такой важной
сферой жизни государства?! Чтобы работать в органе управления в сфере
образования, человек должен глубоко разбираться во многих вопросах
жизнедеятельности системы образования, иметь соответствующий опыт
последовательной работы в качестве преподавателя, заведующего кафедрой,
декана факультета, проректора или ректора вуза.
Но, даже пройдя эту цепочку, не каждый работник высшей школы
может эффективно руководить сферой образования. И уж совсем спорным
является вопрос привлечения к управлению выпускников зарубежных вузов
прямо со студенческой скамьи. Выпускники зарубежной магистратуры и
докторантуры, вполне возможно, по качеству подготовки стоят выше
выпускников
казахстанских
вузов.
Но
это
касается
усвоения
образовательных программ по специальности. А вот знаниями и опытом по
руководству государственной сферой образования они не обладают и не
знают нашей республиканской специфики. Эти выпускники до работы в
министерстве тем более должны пройти определенную школу работы в
вузовской системе Казахстана по той же схеме: преподаватель, заведующий
кафедрой, декан и т.д.
В обязательном порядке должен осуществляться строгий о
т
бор
претендентов на должности ответственных работников министерства с
учетом их личных качеств, так как они должны будут контактировать с
работниками системы образования, многие из которых имеют более высокий,
чем у них, уровень компетентности. Компетентность ответственных
работников министерства должна быть на таком уровне, чтобы они имели
возможность анализировать многие аспекты системы высшего образования
179
Казахстана и зарубежных стран, предлагать решения с учетом особенностей
и традиций высшей школы Казахстана.
Достарыңызбен бөлісу: |