134
США, на уровне дипломного образования (Graduate Level). Учебные центры
на Западе и в
США обычно создаются как непосредственно у потребителя
кадров, так и в масштабе региона.
В
условиях
Казахстана
(разбросанность
технологического
производства и населения на огромной территории, малая мощность
субъектов малого бизнеса и, как следствие, низкая их потребность в
специалистах конкретной специальности) создание таких центров
экономически нецелесообразно и невозможно в связи с отсутствием
соответствующих педагогических кадров. В этих условиях «доводка» может
осуществляться в учебных заведениях, которые обладают длительным
опытом (на протяжении десятилетий) подготовки дипломированных
специалистов.
Таким образом, подготовка специалистов с
высшим общим
образованием
(бакалавров)
и
специалистов
с
углубленным
профессиональным
образованием
(профильных
магистров)
должна
осуществляться в высших учебных заведениях, и, как следствие, профильная
магистратура должна быть отнесена к системе высшего образования.
Вместе с тем, по Закону 2007 года магистерская подготовка в целом
отнесена к системе послевузовского образования, что в определенной мере
справедливо только для научно-педагогического направления, так как
позволяет подключить к этому процессу научные организации.
Единственным требованием для этих организаций является обязательное
наличие лицензии на образовательную деятельность, так как магистранты
должны в
обязательном порядке освоить образовательные программы с
объемом изучаемых дисциплин примерно в 40 кредитов. В отношении
привлечения научных организаций к подготовке специалистов в профильной
магистратуре такое решение следует признать ошибочным, как не
соответствующее основному направлению их деятельности.
Опытом работы по подготовке специалистов с высшим образованием
для практической и управленческой деятельности в
соответствующих
отраслях экономики сегодня обладают только высшие учебные заведения,
независимо от их статуса (университет, академия, институт). К сожалению,
если вчитаться внимательно в глоссарий Закона (пункт 25), то в институте
возможна подготовка только бакалавров. Подготовка магистров в институтах
не предполагается: она разрешена только университетам и академиям. Но
чем отличается институт от университета с точки зрения подготовки кадров?
В отличие от университета институт (как, между прочим, и академия)
является узкоспециализированным вузом, ведущим подготовку специалистов
по ограниченному перечню специальностей. Все остальное у этих
учреждений образования примерно одинаково. Ну, может несколько
отличаются остепененность педагогического состава, количество научно-
методической литературы, приходящееся на одного студента и т.д. Но это
только проценты. Более существенным отличием является лишь вид научной
135
деятельности: в университете – это проведение фундаментальных научных
исследований, в институте – в большей мере прикладные работы.
Если принять точку зрения АУЭС по вопросу профильной
магистратуры, то запрет на магистерскую подготовку в институтах, включая
и научно-педагогическую, представляется ошибочным.
Необходимо отметить определенные противоречия в
разных статьях
Закона «Об образовании» по данному вопросу.
В разделе послевузовского образования по тексту (статья 36) следует,
что подготовка научно-педагогических кадров осуществляется в вузах (без
расшифровки), к которым относится также и институт. То же самое можно
сказать о пункте 9 статьи 14, согласно которому «
организации образования
вправе…. реализовывать образовательные учебные программы различного
уровня
», то есть, по Закону запрета на участие институтов в подготовке
кадров через магистратуру нет и, следовательно, необходимо внести
коррективы в глоссарий Закона.
Право на осуществление послевузовской подготовки должно решаться
не в законодательном порядке, а возможностью высшего учебного заведения
вести такое обучение. И этот
вопрос может решаться на уровне
Уполномоченного органа в области образования при выдаче лицензии на
образовательную деятельность: выполняются или не выполнятся высшим
учебным
заведением
требования,
предъявляемые
Правилами
лицензирования.
Наше предложение по данному вопросу заключается в объединении
пунктов 2 и 25 статьи 1 в одно целое:
«2)
Достарыңызбен бөлісу: