Монография Алматы 022 ббк 74. 58: 30. 1

159 
В соответствии со статьей 27 Закона «Об образовании» в системе 
образования Казахстана обучение осуществляется в форме очного, вечернего 
и заочного обучения. Ограничение по формам обучения касается только 
обладателей международной стипендии «Болашак», так как обучение в 
ведущих зарубежных вузах возможно только по очной форме (пункт 7 статьи 
1 и пункт 4 статьи 24). Вместе с тем, у Уполномоченного органа в области 
образования в соответствии с подпунктом 15 пункта 1 статьи 5 есть право 
устанавливать перечень профессий и специальностей, получение которых по 
заочной и вечерней формам и в форме экстерната не допускается. Именно 
этим правом воспользовалось Министерство, запретив заочную форму 
подготовки специалистов не по отдельным профессиям и специальностям, а в 
целом на послевузовском уровне. 
На уровне бакалавриата заочная (вечерняя) форма обучения 
допускается только для выпускников колледжей, а для выпускников средней 
школы полностью запрещена. В определенной мере такая логика имеет право 
на существование, так как базовое (академическое) высшее образование 
выпускникам старшей ступени среднего образования следует получать по 
дневной форме обучения. Вместе с тем, этот запрет ограничивает право 
граждан Казахстана на получение высшего образования для лиц, 
участвующих в производственном процессе. Для работников отраслей 
экономики, имеющих большой стаж работы и высокую квалификацию, 
указанный запрет полностью закрывает дорогу для профессионального и 
карьерного роста. Для обучения по программе бакалавриата эти работники 
должны, прежде всего, получить среднеспециальное образование в колледже, 
где заочная форма обучения также запрещена. 
Негативное отношение к заочной (вечерней) форме обучения на уровне 
высшего образования со стороны государственного органа управления в 
области образования обусловлено неудовлетворительным качеством 
подготовки специалистов в этой системе. Однако вина в этом лежит как на 
высших учебных заведениях, так и на самих обучаемых. Кто заставляет в 
вузе снижать требования к качеству усвоения образовательной программы на 
заочном отделении, и кто обязывает вуз выпускать специалистов за 
конкретный срок обучения? С другой стороны обучающийся по заочной 
форме обучения должен принимать на себя ответственность за качество 
приобретенных в бакалавриате знаний и понимать, что срок обучения 
определяется только его успехами в процессе обучения. 
Содержание высшего профессионального образования не может 
зависеть от формы обучения. Это означает, что объем знаний, усваиваемых 
студентами по дневной, заочной и другим формам обучения, должен быть 
одинаковым. В этих условиях обучение студентов по заочной и дневной 
формам по образовательным программам бакалавриата должно существенно 
отличаться по продолжительности обучения. 

160 
Поскольку кредитная технология обучения базируется на контактной 
работе студента с преподавателем, то для выполнения программы 
бакалавриата в 129 кредитов студентам заочной формы обучения из числа 
выпускников средних школ при принятой сегодня схеме организации 
учебного процесса потребуется не менее 8-9 лет учебы в вузе. Сокращение 
сроков обучения по заочной форме до 6-7 лет может быть достигнуто при 
использовании, наряду с традиционной системой обучения, элементов 
дистанционного обучения. 
Для выпускников же колледжей, уже имеющих частичную 
профессиональную 
подготовку, 
обучение 
в 
бакалавриате 
должно 
осуществляться, прежде всего, по академической (фундаментальной) части 
образовательной программы, дополненной недостающей для уровня 
бакалавра профессиональной подготовкой. Продолжительность обучения в 
бакалавриате по дневной или заочной формам обучения для таких студентов 
должна устанавливаться, исходя из возможности освоения ими 
образовательной программы специальности. При этом не следует 
использовать слова «сокращенные сроки обучения» (пункт 4 статьи 21 
Закона «Об образовании»), тем более что специальности послесреднего и 
высшего образования могут существенно различаться как по наименованию 
(направлению), так и по содержанию образовательных программ. 
Несколько иное отношение должно быть к вопросу обучения в 
магистратуре и докторантуре. 
Жизненные реалии таковы, что не все выпускники дневного 
бакалавриата по завершении учебы смогут обучаться в магистратуре на 
очном отделении, не говоря уже о выпускниках бакалавриата заочной формы 
обучения. В последнем случае это означает, что наши заказчики не смогут 
получить высококвалифицированных специалистов из числа своих 
работников с высшим образованием. Кроме того, это в определенной мере 
ограничивает право граждан на получение достойного образования. 
Указанную проблему можно разделить на две: подготовку в научно- 
педагогической магистратуре можно оставить в редакции ГОСТа 
послевузовского образования. В профильной же магистратуре подготовку 
магистров следует осуществлять как по очной, так и по вечерней и заочной 
формам обучения. Так как мотивация повышения квалификации у людей с 
высшим образованием совершенно иная, чем у студентов, то многие 
недостатки заочной формы обучения будут исключены. Хотя и этот тезис 
является дискуссионным. 
Не меньше, если не больше, вопросов возникает в связи с запретом на 
заочную форму обучения в докторантуре. Запрет на заочную форму 
подготовки докторов PhD был обусловлен тем, что в Казахстане за годы 
независимости появилось большое количество докторов наук, которые 
получили ученую степень не за научные достижения, а по другим (зачастую 
негативным) причинам и которые к науке не имели и продолжают не иметь 
никакого отношения. Но это было связано с целым рядом обстоятельств, 

161 
главными из которых являлись отсутствие социальной и государственной 
ответственности у работников высшей школы и слабый контроль со стороны 
Уполномоченного органа в области образования. 
С точки зрения реализации парадигмы «Обучение в течение всей 
жизни» такой запрет неприемлем. И касается это, прежде всего, работников 
научных организаций и преподавателей вузов. 
В соответствии с ГОСТом послевузовского образования обучение в 
докторантуре осуществляется только по дневной форме обучения. Сегодня к 
этому вопросу следует подходить с других позиций. Обучение по дневной 
форме в докторантуре Казахстана осуществляется на грантовой основе. 
Государство планирует ежегодное выделение определенного количества 
государственных грантов: в 2009 году – 200 грантов, 2012 году – 1200 
грантов, а 2017 года – по 2000 грантов [34]. 
При таком количестве выделяемых грантов с учетом естественной 
убыли ППС по возрасту остепененность ППС высшей школы в ближайшие 
годы может существенно снизиться и стать ниже требуемых 50-55%. В 
определенной степени это связано также с тем, что в будущем к 
остепененным ППС будут относиться только доктора PhD. Простой 
арифметический расчет, приведенный ниже, показывает, что для 
поддержания остепененности на заданном уровне, потребуется не менее 10 
лет ежегодной подготовки, как минимум, 2000 докторов PhD. 
Так, на начало 2012-2013 учебного года в Казахстане действовало 139 
высших учебных заведений, общая численность студентов составляла 571691 
человек. Численность штатного профессорско-преподавательского состава 
составляла 41224 человека, по совместительству работали 5915 
преподавателей. Из общего профессорско-преподавательского состава 9,3% 
имели ученую степень доктора наук, 36,8% - кандидата наук, 6,9% - звание 
профессора и 18,6% - доцента. Число преподавателей, имеющих 
академическую степень магистра, составляло 7167 человек, доктора 
философии (PhD) – 533 и доктора по профилю - 387 человека [38]. 
С учетом демографии можно ожидать, что численность студенческого 
контингента в 2015 году составит 500000 человек, из них примерно 60% 
будет обучаться на дневном отделении и около 40% - на заочном и вечернем 
отделениях. Исходя из соотношения «количество студентов, приходящихся 
на одного преподавателя» (8 – на дневном отделении, 16 – на вечернем, 32 – 
на заочном), штатная численность ППС в вузах Казахстана должна 
составлять примерно 44000 человек, в том числе не менее 22000 кандидатов 
и докторов наук (50-55 %). 
В настоящее время общее количество ППС, имеющих ученые степени 
и звания, составляет 20000 человек, средний возраст которых равен 55 лет. 
Большой средний возраст преподавателей означает, что через 8 лет многие 
преподаватели достигнут пенсионного возраста и остепененность ППС 
может стать ниже 50%. Заменить опытных преподавателей из числа ныне 
действующих докторов и кандидатов наук молодыми выпускниками 

162 
докторантуры PhD, которые поступили в докторантуру со студенческой 
(магистерской) скамьи, будет невероятно трудно и не столь эффективно. Тем 
более, что из выпускников докторантуры 2008-2012 годов осталось работать 
в системе высшего образования и в научных организациях лишь 85%. 
В этих условиях следовало бы разрешить заочную или вечернюю 
формы обучения в докторантуре на грантовой и платной основе для 
работников высших учебных заведений и научных организаций, уже 
имеющих определенный опыт педагогической и научной работы. При этом 
гранты должны пропорционально распределяться между специалистами 
различных специальностей. До настоящего времени приоритет отдавался 
специальностям гуманитарных направлений в ущерб специальностям других 
направлений Классификатора. 
Таким образом, вопрос о заочной и вечерней формах обучения на всех 
образовательных уровнях приобретает принципиальное значение. 

жүктеу/скачать 3,39 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: