Наука, образование, творчество

337
К. В. Поневин (Барнаул)
АНАЛИЗ ИЗМЕНЕНИЙ СИСТЕМЫ НЕЗАВИСИМОЙ 
ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА УСЛОВИЙ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ 
ОРГАНИЗАЦИЯМИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО 
ОБСЛУЖИВАНИЯ
Научный руководитель — Т. В. Чуканова
Независимая оценка качества оказания услуг в социальной сфе-
ре — новация, появившаяся в России в 2013 г., на протяжении все-
го недолгого периода существования она переживает период улуч-
шения и проработки своей методической и законодательной базы. 
Практически с каждым годом появляются новые законы и постанов-
ления, которые вносят какие-либо изменения в действующую систе-
му независимой оценки качества условий оказания услуг организа-
циями в сфере социального обслуживания.
Так, с 6 марта 2018 г. начал действовать Федеральный закон № 392 
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Россий-
ской Федерации по вопросам совершенствования проведения неза-
висимой оценки качества условий оказания услуг организациями 
в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального об-
служивания и федеральными учреждениями медико-социальной экс-
пертизы», который вносит множественные изменения в систему ор-
ганизации и проведения независимой оценки качества условий ока-
зания услуг в социальной сфере [1].
Изменения начинаются с названия самой новации. Если раньше 
название звучало как: «независимая оценка качества оказания услуг 
организациями в сфере социального обслуживания», то теперь зву-
чит так: «независимая оценка качества условий оказания услуг орга-
низациями в сфере социального обслуживания». С добавлением сло-
ва «условий» произошло уточнение и ограничение предмета незави-
симой оценки. Теперь оценивается не качество оказания самих услуг, 
а именно условия оказания услуги.
Также изменению подверглись и критерии оценки. Теперь у об-
щественных советов появляется сложность в возможности устанав-
ливать дополнительные критерии оценки, помимо общих, установ-
ленных федеральным законом: так как в Федеральном законе № 392 
про них ничего не сказано, следовательно, у данной возможности те-
перь нет нормативных оснований.

338
Общих критериев оценки тоже коснулся ряд изменений. Во-пер-
вых, изменились их конфигурация и акценты. Во-вторых, появился 
новый критерий «доступность услуг для инвалидов». Также теперь 
не нужно оценивать «компетентность» работников. А вместо крите-
рия «удовлетворенность качеством оказания услуг», появился крите-
рий «удовлетворенность условиями оказания услуг».
Также изменению подверглась деятельность советов по проведе-
нию независимой оценки качества. Изменился субъект формирова-
ния общественных советов, теперь это общественные палаты соот-
ветствующего уровня. Общая схема формирования совета выглядит 
следующим образом:
1) органы исполнительной власти направляют обращение в об-
щественную палату своего уровня;
2) общественная палата в месячный срок формирует совет;
3) общественная палата информирует органы исполнительной 
власти о составе созданных при них советов.
Утверждение положения о совете остается в полномочиях соот-
ветствующего органа государственной власти или органа местного 
самоуправления.
В новом законе выделяются два вида организаций, из представи-
телей которых должны формироваться общественные советы. Это 
«общественные организации, созданные в целях защиты прав и ин-
тересов граждан» и «общественные объединения инвалидов». Также 
установлен запрет на вхождение в состав советов представителей ор-
ганов государственной власти и органов местного самоуправления, 
равно как и представителей любых организаций, осуществляющих 
деятельность в соответствующей сфере. И также исчезло требование 
о том, чтобы при формировании совета была исключена возможность 
возникновения конфликта интересов.
Немного изменились и полномочия общественного совета. Теперь 
у общественного совет нет возможности влиять на цели и условия ра-
боты оператора, организации, которая осуществляет сбор и обобще-
ние информации о качестве условий предоставления услуг [2]. Так-
же общественные советы больше не смогут формировать предложе-
ния для разработки технического задания для оператора. Они смо-
гут только принимать участие в рассмотрении проектов документа-
ции о закупке работ, услуг и т. п.
Произошло изменение и с формулировкой функции оператора. 
Раньше он был ответствен за сбор, обобщение и анализ информации, 
теперь же — только за сбор и обобщение информации. Также теперь 
оператор должен осуществлять сбор и обобщение информации не толь-

339
ко в соответствии с показателями, характеризующими общие крите-
рии оценки качества условий оказания услуг, но и в соответствии с по-
рядком сбора и обобщения информации о качестве условий оказания 
услуг организациями, который будет утвержден Правительством РФ.
В результате данных изменений были внесены корректировки 
в методическую базу, уточнены и проработаны функции исполняю-
щих и контролирующих сторон, предпринятые действия направле-
ны на решение проблем, о которых ученые и эксперты говорят с мо-
мента создания института независимой оценки, проблем, связан-
ных с недостатками методического сопровождения и институцио-
нальными рисками [3].

жүктеу/скачать 2,02 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: