Ізденістер, №1 исследования, НƏтижелер 2015 результаты

396 

Əдебиеттер  

1. Ботаническая  география  Казахстана  и  Средней  Азии  (в  пределах  пустынной

области). – СПб., 2003. – 424 с. 

2. Павлов В.Н. Растительный покров Западного Тянь-Шаня. М., 1980.

3. Майлун  З.А.  Растительный  покров  адыров  Чирчик-Ангренского  междуречьяи  его

хазяйственное  значение //Очерки  по  географии  растительного  покрова  Узбекской  ССР. - 

Ташкент, 1969. - С.303-375. 

4. Акжигитова  Н.И.  Эфемеровая  растительность – Ephemerophyta // Растительный

покров Узбекистана и пути его рационального использования. Ташкент, 1976. - С. 8-71. 

5. Камелин Р.В. Флора Сырдарьинского Каратау. - Л., 1990.

Сулейменова А.Т., Бахадырулы Ж., Усен К. 

ФИТОЦЕНОТИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТУРКЕСТАНСКОГО 

ФЛОРИСТИЧЕСКОГО РАЙОНА. 

Резюме    В  статье  приведены  данные  иследований  растительности  Туркестанского 

флористического района. Указано влияние Шардаринского водохранилища на растительный 

покров  и  последствия  антропогенной  нагрузки  на  почвенно-растительный  компонент 

экосистем при возведения Коксарайского водохранилища. 

               Ключевые слова: Экосистемы, пастбища, деградация, картографирование, травостой, 

растительные сообщества, фитоценоз, восстанавление,  сукцессия.  

Suleimenova A.T., Bahadiruli Zh.,  Ussen K. 

FITOTSENOTICHESKY CHARACTERISTIC OF THE TURKESTANI  

FLORISTIC AREA 

Summary  Data of researches of vegetation of the Turkestan’s floristic area are provided in 

article. Influence of the Shardarinsk reservoir on a vegetable cover and consequences of 

anthropogenous load of a soil and vegetable component of ecosystems at construction of the 

Koksaraysk reservoir is specified. 

Keywords:  Ecosystems, pastures,degradation, mapping,  herbage,  plant communities, 

phytocenosis, recovery, succession. 

397 

УДК 502.1 

Сулетаев С.А.  

Казахский национальный аграрный университет 

кафедра «Земельные ресурсы и кадастр» 

ОСНОВНЫЕ ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ПО 

ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ЗЕМЕЛЬ ЗА 2013 год  

В КАЗАХСТАНЕ 

Аннотация

 

В статье рассмотрены вопросы охраны земельных ресурсов, защиты природоохранных 

функций  земли,  регламентации  ее  взаимодействия  с  другими  компонентами  окружающей 

природной  среды,  являющимися  неотъемлемой  частью  рационального  использования  и 

охраны земель. 

Ключевые  слова:

  Земельные  ресурсы,  регулирование  земельных  отношений, 

рациональное  использование  земельных  ресурсов,  автоматизированная  информационная 

система  государственного  земельного  кадастра,  государственный  контроль  за 

использованием и охраной земель, мониторинг земель. 

Введение 

Казахстан за годы независимости достиг признанных достижений в государственном 

строительстве,  социально-экономическом  росте,  межэтническом  и  межконфессиональном 

согласии, вошел в качестве полноценного члена в международное сообщество. 

К  настоящему  времени  в  Республике  Казахстан  сформированы  правовые  и 

нормативные  основы  современной  экономики.  Одно  из  ведущих  мест  среди  проводимых 

реформ  в  республике  занимает,  безусловно,  земельная  реформа,  т.е.  преобразование 

земельных отношений [1]. 

Одним  из  действенных  методов  управления  земельными  ресурсами  является 

государственный  контроль  за  использованием  и  охраной  земель,  который  в  основном 

проводится  для  выявления  нарушений  норм  и  требований  земельного  законодательства  с 

применением  последующих  мер  по  перспективам  их  дальнейшего  использования. 

Государственный контроль за использованием и охраной земель осуществляет центральный 

уполномоченный орган, эту роль выполняют также уполномоченные органы в пределах их 

компетенции (ст.145 Земельного кодекса РК). 

В  системе  функций  государственного  регулирования  земельных  отношений  особая 

роль  принадлежит  государственному  контролю.  Государственный  контроль  в  качестве 

административно-управленческого  институционального  образования  выполняет  при  этом 

ряд  взаимосвязанных  функций.  Он,  прежде  всего,  представляет  собой  специальный

 

административно-властный  инструмент  получения  необходимой  информации о  состоянии 

земельного правопорядка. 

В  системе  функций  государственного  регулирования  земельных  отношений  особая 

роль  принадлежит  государственному  контролю.  Представляя  собой  неотъемлемую  часть 

охранительных  функций  государства  в  регулировании  земельных  отношений, 

государственный  контроль  за  использованием  и  охраной  земель  выступает  гарантом 

реализации земельно-правовых норм и обеспечения земельного правопорядка. Без системы 

государственного контроля невозможно выявление земельных правонарушений и принятие 

мер по их устранению. Во взаимодействии с другими охранительными функциями контроль 

призван не только выявлять и пресекать факты противоправного поведения, но и устранять 

причины  и  условия,  порождающие  отклоняющиеся  поведения,  а  при  необходимости, 

398 

привлекать 

к 

юридической 

ответственности 

виновных 

субъектов 

земельных 

правоотношений. 

Задачи  государственного  контроля  состоят  в  обеспечении  соблюдения  земельного 

законодательства  Республики  Казахстан  государственными  органами,  физическими, 

юридическими  и  должностными  лицами,  выявления  и  устранения  нарушений 

законодательства  Республики  Казахстан,  восстановления  нарушенных  прав  граждан  и 

юридических  лиц,  соблюдения  правил  пользования  земельными  участками,  правильности 

ведения  земельного  кадастра  и  землеустройства  и  выполнения  мероприятий  по 

рациональному использованию и охране земель [2]. 

За 2013 год  территориальными  земельными  инспекциями  Комитета  по  управлению 

земельными ресурсами по республике проведено 16,2 тыс. проверок субъектов земельных 

отношений на предмет соблюдения земельного законодательства. 

В  результате  выявлено 5,7 тыс.  нарушений,  предусмотренных  Кодексом  Республики 

Казахстан об административных правонарушениях, на площади около 2,5 млн. га. 

По  их  результатам  в 5297 случаях  в  отношении  нарушителей  возбуждены 

административные  производства,  из  которых  в 4410 случаях  к  нарушителям  земельного 

законодательства  применены  меры  административного  воздействия  в  виде  штрафов  на 

общую  сумму 547,5 млн.  тенге,  в 675 случаях  в  виде  предупреждения  и  по 161 делам 

производства были прекращены. 

К  административной  ответственности  привлечены: 1530 граждан – сумма  штрафов 

97,03  млн.  тенге, 490 должностных  лиц - сумма 40,74 млн.  тенге, 786 индивидуальных 

предпринимателей – сумма 56,23 млн.  тенге, 74 некоммерческие  организации - сумма 5,9 

млн. тенге, 1082 субъектов малого и среднего предпринимательства – 131,93 млн. тенге, 348 

субъектов крупного предпринимательства - сумма 217,70 млн. тенге [3]. 

При этом, оплачено 3085 штрафов на сумму 380,25 млн. тенге, из них в принудительном 

порядке – 294 штрафов на сумму – 32,92 млн. тенге. Отменены и изменены вышестоящими 

и  судебными  органами 149 постановлений  по  наложению  административных  штрафов  на 

сумму 28,8 млн. тенге, 922 административных материалов переданы для принудительного 

взыскания в органы исполнительного производства. 

Выданы  более 4,5 тысяч  предписаний  на  устранение  выявленных  нарушений.  На 

сегодняшний  день  устранено 4190 нарушений  на  площади 1,7 млн.  га,  кроме  того 439 

материалов  переданы  в  суд  для  принудительного  исполнения,  остальные - в  стадии 

устранения. 

По видам нарушений показатели распределились следующим образом: 

 нарушение права государственной собственности на землю –2375;

 нарушение 

установленного 

порядка 

утверждения 

землеустроительной

документации –149; 

 уничтожение специальных знаков – 203;

 порча земель –79;

 нерациональное использование или не использование земель сельскохозяйственного

назначения –1739; 

 невыполнение требований природоохранного режима использования земель – 48;

 использование земель не по целевому назначению –854;

 невыполнение  обязанностей  по  приведению  временно  занимаемых  земель  в

состояние,  пригодное для дальнейшего использования – 99; 

 проведение  изыскательских  работ  без  разрешения  на  использование  земельного

участка - 9; 

 нарушение  установленных  сроков  рассмотрения  ходатайств  о  предоставлении

земельных участков – 116; 

 сокрытие информации о наличии земельных участков для жилищного строительства

– 49;

399 

 искажение сведений государственной регистрации, учета и оценки земель – 14.

За 2013 год также проведены работы по подготовке исков в суд об изъятии земельных 

участков, не используемых либо используемых с нарушением законодательства земель, по 

выявленным 2581 земельным  участкам  выданы  соответствующие  предписания,  по 805 

участкам  нарушения  устранены,  по  ранее  выявленным 1940 земельным  участкам  для 

принудительного их изъятия в судебные органы направлены иски, из которых 1223 в стадии 

рассмотрения.  Возвращены  в  государственную  собственность 785 участков  на  площади 

149,35 тыс.га. 

В  течение  прошедшего  периода  в  отношении  местных  исполнительных  органов 

проведены 842 проверок.  По  результатам  проверок  выявлены 2459 незаконно  принятых 

решений  о  предоставлении  земельных  участков,  по  ним  в  адрес  акиматов  выданы 

обязательные для исполнения предписания по всем решениям, по результатам которых 372 

решения приведены в соответствие с нормами земельного законодательства, 379 решений 

отменены самим акиматами, по 951 решениям материалы  переданы  в  судебные  органы  

для их отмены, из которых 215 отменены судом, остальные в стадии рассмотрения, по другим 

решениям проводятся работы по приведению их в соответствие с нормами и требованиями 

земельного законодательства. 

Также  проведены 39 проверок  за  правильностью  ведения  земельного  кадастра,  по 

результатам которых выявлено 35 нарушений, по которым на  

основании  предписании  устранены 27 нарушений,  остальные  находятся  в  стадии 

устранения. 

18  проверок  проведены  в  части  контроля  за  рекультивацией  нарушенных  земель,  в 

результате выявлены 16 нарушений, из которых в данное время устранены 15 нарушений, в 

стадии  устранения 1 нарушение.  В  ходе  контроля  за  осуществлением  проектов 

землеустройства  и  других  проектов  по  использованию  и  охраной  земель  выявлены 91 

нарушений, из которых 66 устранены, остальные находятся в стадии устранения. [4] 

Процессы  экономических  и  политических  преобразований,  происходящие  в 

соответствии  с  стратегическими  направлениями  экономического  и  территориального 

развития страны, обуславливают необходимость совершенствования земельных отношений 

и  их  правового  обеспечения  в  целях  улучшения  управления  земельными  ресурсами,  их 

рационального использования и охраны. 

Литература 

1. Мурсалимова  Э.,  Нефедова  Т.  Механизм  эффективного  управления  земельными

ресурсами.  Землеустройство,  кадастр  и  мониторинг  земель.  Научно-практический 

ежемесячный журнал.-М.: Изд-во «Панорама», №10, 2013.- с. 36-39. 

2

 

Земельный кодекс РК.-Юрист, Алматы 2014, -49 с. 

3

 

Сводный аналитический отчет о состоянии и использовании земель РК  Комитета 

по управлению земельными ресурсами РК. 

         4   Оспанов Б., Дюсенбеков З. Земельные ресурсы и земельная реформа в РК. - 

Алматы, 2011.- с.351. 

Сулетаев С.А.  

ҚАЗАҚСТАНДА ЖЕРДІ ПАЙДАЛАНУ МЕН ҚОРҒАУ ЖӨНІНДЕГІ МЕМЛЕКЕТТІК 

БАҚЫЛАУ ҚЫЗМЕТІ БОЙЫНША 2013 ЖЫЛДЫҢ НЕГІЗГІ ҚОРЫТЫНДЫЛАРЫ  

Мақалада  жер  ресурстарын  қорғау,  жердің  табиғи  қорғау  функциялары  мен  жерді 

тиімді пайдалану туралы сұрақтар қарастырылған. 

400 

Кілт  сөздер:  Жер  ресурстары,  жер  қатынастарын  реттеу,  жер  ресурстарын  тиімді 

пайдалану, мемлекеттік  жер  кадастрының  автоматтандырылған  ақпараттық  жүйесі, жерді 

пайдалану мен қорғау  жөніндегі  мемлекеттік  бақылау  қызметі,  жер мониторингі.  

Suletayev S. 

MAIN RESULTS OF STATE CONTROL ON THE PROTECTION AND USE  

OF LAND FOR 2013 IN KAZAKHSTAN 

           Abstract The paper deals with the protection of land resources, environmental protection 

functions of land, regulate its interaction with other components of the environment is an integral 

part of sustainable land use and protection. 

            Keywords: Land resources, regulation of land relations, land management, automated 

information system of the state land cadastre, state control over land use and protection, land 

monitoring. 

401 

Таблица

 1 

Резу

льтаты

 госу

дарственного

 контроля

 за

 использованием

 и

 охраной

 земель

, п

роведенного

  

территориальными

 земельными

 инспекциями

 за

 2013 

год

 

Наимен

ов

ание

 ТЗИ

 

Количество п

роведенных

 пр

оверок 

Количество су

бъе

кто

в, 

допу

стивших 

нарушения

 

Выявлено

 

нар

ушений

 

земельного

 

законодательс

тва

  

Выданы пр

едписания, шт

. 

Возбуждено

 администр

ативное 

прои

зводс

тво

 (пр

отокол

) 

прио

станов

ленныедела

шт

Результаты

 ра

ссмот

рен

ия

 администр

ативн

ого

 п

рои

зв

од

ст

ва

 

прекр

ащено

 прои

зво

дств

о, шт

 

Предуп

режде

ния

, шт

 

нало

жен

 шт

ра

ф

 за

 администр

ативно

е 

пр

аво

нар

уш

ение

 

количество, шт

. 

площ

адь, га

 

всего

 

на

 физических

 

лиц

 

на

 

до

лжно

стны

х 

лиц

 

на

 

индивидуаль

-

ных

 

пр

едпр

ини

-

мателей

 

сумма, 

 тыс

. тг

 

кол-во

, шт

. 

сумма,  

тыс. тг

 

кол-во

, шт

. 

кол-во

, шт

. 

сумма, 

 тыс

. тг

 

кол-во

, шт

. 

сумма, 

 тыс

. тг

 

1 

2 3 

4 

5 

6 7 

8 

9 

10 

11 

12 

13 

14 

15 

16 

17 

по

 Акмолинской

 

822

 

382

 

382

 

2341

21,

60

00

 

315

 

382

 

0 46

 

336

 

2337

7,

16

 155

 

1200

1,

09

 

14

 

675,

09

 60

 

2130,

86

 

по

 Актюбин

ской

 

1271

 

242

 

243

 1851

12,

02

87

 243

 

243

 

0 

45

 

198

 

2526

6,

67

 

71

 

5179,

06

 

5 

121,

51

 

12

 

1641,

81

 

по

 Алматин

ской

 

959

 

478

 478

 

3367

6,

214

2 

478

 478

 

0,

00

 

3 

475

 

2718

1,

75

 

125

 

5415,

17

 

197

 

7108,

47

 

63

 

5160,

29

 

по

 Атырау

ской

 

2114

 

139

 178

 

2454

9,

118

9 

114

 178

 

9 

2 

167

 

2242

8,

37

 

55

 

2354,

16

 

3 

519,

30

 

47

 

2624,

15

 

по

 В

-Казахстанской

 

675

 

259

 

271

 

1278

09,

47

73

 71

 

272

 

30

 

55

 187

 

1969

9,

31

 

81

 

3463,

73

 

8 

450,

06

 

49

 

3863,

50

 

по

 Жамбылской

 

890

 

138

 

138

 

5240

8,

766

5 

138

 

138

 

2 43

 

93

 

1481

7,

05

 

40,

0 

3387,

11

 

15

 

740,

94

 14

 

2258,

96

 

по

 З

-Казахст

анской

 

1121

 

237

 238

 

1817

0,

758

3 

238

 238

 

0 

164

 

74

 

5526,

18

 

14

 

836,

08

 

11

 

173,

10

 

28

 

2699,

46

 

по

 Карагандинской

 

864

 

399

 

399

 3518

64,

16

93

 399

 

399

 

10

 

22

 

367

 

2652

8,

35

 

67

 

4239,

39

 

69

 

2523,

45

 

167

 

4848,

54

 

по

 Кызыл

oрдинской

  

883

 

307

 

310

 3925

21,

30

00

 310

 

310

 

29

 

0 

281

 

1848

0,

69

 

65

 

3246,

96

 

1 

173,

10

 

123

 

5327,

72

 

по

 Костанай

ской

 

1481

 

260

 655

 

1763

2,

167

5 

119

 655

 

61

 

164

 

379

 

1185

96,

56

 

67

 

5288,

21

 

123

 

1674

9,

3

0 

4 692,

40

 

по

 Мангистау

ской

 

963

 205

 

217

 

1727

33,

62

66

 

11

 

217

 

0 5 

212

 

5911

3,

65

 52

 

4015,

92

 

2 

225,

03

 

66

 

1002

2,

49

 

по

 Павлод

арской

 

964

 

564

 

564

 1729

63,

68

69

 499

 

126

 

5 

9 

112

 

8784,

76

 

23

 

1402,

01

 

21

 

1480,

01

 

29

 

1327,

39

 

по

 С

-Казахстанской

 

768

 

265

 

301

 7336

73,

50

00

 299

 

301

 

10

 

51

 

240

 

2062

9,

24

 

64

 

3459,

38

 

58

 

2844,

08

 

3 

399,

86

 

по

 Ю

-Казахстанской

 

892

 

276

 347

 

1529,

6300

 

273

 347

 

5 

40

 

302

 

7249

2,

62

 

89

 

6338,

83

 

10

 

1107,

84

 

0 

0,

00

 

по

 г

. Алмат

ы

 

738

 

590

 590

 

42,

075

2 

590

 590

 

 

3 

587

 

5434

7,

75

 

425

 

2748

2,

63

 

53

 

5850,

78

 

27

 

4085,

16

 

по

 г

. Астана

 

788

 

305

 423

 

56,

473

0 

423

 423

 

0,

00

 

23

 

400

 

3024

5,

21

 

137

 

8915,

92

 

0 

0,

00

 

94

 

9145,

69

 

жүктеу/скачать 8,44 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: