Список литературы:
1.
Оспанов Г.М. Кластерный анализ мирового туристического потенциала и место Казахстана в
мировом рейтинге развития туризма// Альпари , №4(72), 2012, стр. 39 ,40.
2.
Жукова М.А. Менеджмент в туристском бизнесе. -3-е изд.,-М.: КНОРУС, 2008. -144 стр.
3.
Устенова О.Ж. , Смыкова М.Р. Маркетинг туризма. – Алматы: Экономика, 2009.-228 стр.
35
ПРОБЛЕМЫ И РАЗВИТИЯ МЕНЕДЖМЕНТА В КАЗАХСТАНЕ
Жананова А. Б. Студентка группы 1МЕН311
специальность 5В050700 «Менеджмент»Костанайский инженерно-экономический университет им. М.
ДулатоваНаучный руководитель – Утебаева Ж.А., к.э.н., доцент кафедры «Менеджмент»
Костанайский инженерно-экономический университет
им. М. Дулатова
Мақалада елімізде бизнесті дамыту факторларының қайнар көзі болып табылатын Қазақстандағы
менеджменттің дамуы мен мәселелері.
В статье рассматривается проблемы и развития менеджмента в Казахстане, т.к менеджмент является ключевым
фактором развития бизнеса в стране.
The article discusses the problems and management development in Kazakhstan, because the management is a key
factor in the development of business in the country.
На формирование нынешней модели казахстанского менеджмента повлияли как исторические
процессы в данном регионе, так и культура его народа. Прошло более 20 лет со дня Независимости
Казахстана и за этот небольшой срок проявились некоторые особенности казахстанской модели
менеджмента. Большинство казахстанских компаний имеют конечной целью получение прибыли, не особо
учитывая такие моменты как маркетинговые исследования, рекламные стратегии, организационный
менеджмент, механизмы оптимизации затрат. Продукции и услуги, реализуемые отечественными
компаниями, предлагаются через порой агрессивную рекламу, а качество не всегда соответствует
предложению. Более того, сами механизмы менеджмента многих отечественных компаний имеют в себе
авторитарный принцип управления. Организационная среда, как правило, примитивна, а корпоративная
культура находится на стадии формирования. Часто нарушается один из базовых принципов менеджмента -
принцип единоначалия. Сотрудники выполняют приказы начальников разных уровней и их
многочисленных заместителей, причем работу, поручения, которые они выполняют не входят в их
полномочия. Данный факт снижает эффективность работы и повышение уровня конфликтности.
Одна из функций менеджмента - это мотивация людей. Работники слабо мотивированы на работу,
на повышение ее результативности. Мотивация в основном реализуется через систему наказаний, на
обучение сотрудников средства выделяются не системно и по остаточному принципу. Слабо используется
труд консультантов и высококлассных специалистов, стараясь сэкономить и сделать своими силами, что не
способствует развитию предприятия и повышению удовлетворенности потребителей. В почете
низкооплачиваемый труд.
Казахстанский менеджмент в целом имеет позитивные качества и основывается на образованности
и креативности наших предпринимателей, их стрессоустойчивости и патриотизме.
Огромное влияние на специфику управленческих решений оказывает культура народа. Для того
чтобы проанализировать влияние этого параметра на управленческий процесс, мы использовали
пятифакторную модель Г. Хофстеде. Модель Хофстеде предусматривает 5 измерений культуры:
1) Дистанция власти - степень неравенства между людьми, которое население считает нормальной
или допустимой. В Казахстане чаще всего прослеживается авторитарный стиль и централизация
управления. Следовательно, в Казахстане высокая дистанция власти.
2) Индивидуализм - коллективизм. Степень, с которой люди данной страны предпочитают
действовать как индивиды или как члены группы. В Казахстане многое зависит от того, в каком регионе
находится компания. В городах Алматы, Астане и других крупных городах прослеживается
индивидуальный характер отношений. В таких городах, как Шымкент и, в особенности, в регионах более
развиты неформальные личностные отношения между людьми, то есть коллективизм. Казахстан занимает
промежуточное положение по отношению к этому параметру. Исторически казахи - коллективный народ,
жили родами, но существовала раздробленность между «жузами» («жуз» - объединение родов). Во времена
войн, нашествий казахскому народу было трудно объединиться, в силу таких причин, как неприязнь между
«
жузами», непризнание авторитета представителей другого рода, обширная территория и кочевой образ
жизни.
3) Мужественность - женственность. В казахстанских компаниях преобладают «мужские ценности».
Руководители принимают решения на основе рационального мышления, доминируют такие ценности, как
возможность признания, успеха, карьерного роста, материального благополучия, реализации амбиций.
4)
Отношение к неопределенности. В казахстанских компаниях - высокая степень избегания
неопределенности. Руководители принимают решения с низкой степенью риска, менеджеры больше
ориентируются на выполнение заданий.
5) Долгосрочная - краткосрочная ориентация. В Казахстане большое значение имеют такие
ценности, как уважение традиции, выполнение общественного долга и соблюдение принятых социальных
условий. Из-за постоянного давления со стороны общества ощущается сильное стремление жить не хуже,
чем другие, даже если это не по средствам, и никогда не терять чувства собственного достоинства.
Примером может выступить такой факт, как наличие огромного количества юристов и экономистов в нашей
36
стране. Родители предпочитают отдавать своих детей именно в такие специальности, не отставая от других,
отдающих своих детей в престижные специальности и ВУЗы. Люди ориентированы на быстрое получение
результата.
Ну и так же в своей статье я просмотрела оценку состояния работ, по внедрению систем
менеджмента в Казахстане.
Начиная с 2001 года в Республике Казахстан начала активизироваться деятельность предприятий и
организаций по разработке и внедрению современных систем менеджмента.
Приняты Распоряжения Премьер - Министра РК от 6 февраля 2004 года № 28-р и от 27 июня 2006
года № 175-р, по ускоренному переходу казахстанских предприятий на международные стандарты,
выполняя которые в республике создана необходимая инфраструктура, нормативная и методическая база
для внедрения международных стандартов в области менеджмента. Нормативная база по системам
менеджмента, которая насчитывает 36 государственных стандартов Республики Казахстан принятых на
основе международных. В качестве государственных стандартов Республики Казахстан приняты
международные стандарты системы менеджмента: ISO серии 9000, экологические стандарты ISO серии
14000, стандарты безопасности и гигиены труда OHSAS 18001, стандарты социальной ответственности SA
8000, стандарты систем менеджмента безопасности пищевой продукции ISO серии 22000, экологическому
менеджменту - ISO 19011 и другие. Ежегодно в план стандартизации включается разработка стандартов в
области менеджмента. Разработано 15 методик - рекомендаций в помощь предприятиям и организациям,
разрабатывающим и внедряющим системы менеджмента.
По состоянию на 1 апреля 2008 года 1319 предприятий страны разработали, внедрили и
сертифицировали систему менеджмента качества на базе международного стандарта ISO 9001, из них 165
пищевых и сельскохозяйственных предприятий, 184 предприятий строительства, более 500
непромышленных предприятий, 353 предприятия находятся на стадии разработки. 93 предприятия
сертифицировали систему экологического менеджмента, 59 предприятий - систему менеджмента охраны
труда и профессиональной безопасности в соответствии с требованиями OHSAS 18001 и 18 предприятий -
систему менеджмента безопасности пищевых продуктов в соответствии с требованиями ISO 22000.
К 2009 году число предприятий, имеющих СМК должно увеличиться до 1500.
Более того, в этот процесс вовлечены все без исключения государственные органы, Акиматы
областей, высшие учебные заведения. СМК внедрили акиматы г. Алматы, Алматинской области, а также
акиматы г. Астаны и Усть-Каменогорска.
В разрезе областей, наибольшее число предприятий, внедривших СМК, находится в г. Алматы и
Алматинской области - 278 и 85 предприятий соответственно, Карагандинской области - 170, Восточно-
Казахстанской - 110, г. Астане - 85 предприятий.
Из 548 предприятий, поставляющих продукцию на экспорт, системы менеджмента имеют 168
предприятия.
Создан технический комитет по стандартизации «Системы менеджмента качества». Казахстан
является членом по разработке стандартов в области управления качеством и осуществляет голосование по
стандартам менеджмента.
В то же время достигнутые в Казахстане некоторые успехи в разработке и внедрении систем
менеджмента нельзя считать достаточными. Порядка 700 предприятий за 6 лет внедривших СМК - не идёт в
сравнение ни с одной страной дальнего зарубежья, которые опережают нас в десятки раз. Не внедрены
системы на предприятиях малого бизнеса, организациях здравоохранения и образования.
На данный момент с2010-2015 годы есть свои достижения
1) Внедрение системы менеджмента качества (ISO 9001) во всех отраслях народного хозяйства с
охватом не менее 50% предприятий;
2) Внедрение НАССР (ISO 22000) на 50% предприятий пищевой отрасли;
3) Внедрение системы экологического менеджмента (ISO 14001) на 50% предприятий добывающих
и перерабатывающих отраслей, 100% предприятий по добыче и переработке нефти и газа;
4) Внедрение системы менеджмента профессиональной безопасности и охраны труда (OHSAS
18001) на 30% предприятий цветной и черной металлургии, угольной промышленности;
5) Внедрение Системы «Социальная ответственность» (SA 8000) на всех предприятиях, внедривших
OHSAS 18001, 100% предприятиях по добыче и переработке нефти и газа и строительного комплекса.
Сегодня мы пытались понять, что такое казахстанский менеджмент и как обеспечить его
эффективность. На мой взгляд, для того, чтобы менеджмент в нашей стране стал наиболее эффективным,
нужно использовать в бизнес-образовании казахстанские реалии и опыт, разрабатывать отечественные
кейсы, пропагандировать профессиональный менеджмент.
«Всякий руководитель, не справляющийся со своей работой, имеет свою систему работы» (Вывод
Мандера из закона Хау)
«Менеджеры, которые проработали на своей должности по тридцать лет, не обязательно имеют
тридцатилетний опыт. Скорее, это однолетний опыт, повторенный тридцать раз» Роберт Танненбаум
«Менеджер: человек, который никогда не откладывает на завтра то, что может поручить кому-либо
сегодня»
37
Список литературы:
1.Еженедельник «Курсив.kz» от 2 июня 2011 г.
2.Особенности казахстанского менеджмента или почему так много компаний находят себя в черном
списке работодателей? Электронный ресурс. – Режим доступа: http://www.hr-portal.ru/blog/osobennosti-
kazahstanskogo-menedzhmenta-ili-pochemu-tak-mnogo-kompaniy-nahodyat-sebya-v.
3.http://www.memst.kz/pb/pb.php?ELEMENT_ID=5322
ОПЫТ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ
Жарасбаев К.К., магистрант 2-го курса специальности «Менеджмент»,
научный руководитель: Притула Р.А., к.э.н., профессор
Костанайский инженерно-экономический университет
им М. Дулатова
Мақалада шет елдердегі табиғи монополияларды мемлекеттік реттеу тәжірибесін оқып зерттеудегі тиімді
мемлекеттік саясатты жүзеге асыру үшін антимонополдық органдар мен біздің мамандарды реттеуде қолдануда
мүмкіндік беретіні ұсынылған.
В статье представлен анализ изучения опыта государственного регулирования естественных монополий в
зарубежных странах, который позволяет использовать некоторые моменты регулирования нашим специалистам и
антимонопольным органам для осуществления эффективной государственной политики.
The paper presents an analysis of the learning experience of state regulation of natural monopolies in foreign countries,
which allows the use of some aspects of the regulation of our dedicated and competition authorities for effective public policy.
Исторически американская экономика, пропитанная философией свободных конкурентных рынков,
представляла собой плодородную почву для развития предпринимательских монополий. Не слишком явное
в первые годы существования государства принципиальное недоверие к монополии расцвело в десятилетия,
последовавшие за Гражданской войной. Перерастание местных рынков в национальные по мере
совершенствования транспортных средств, возраставшая механизация производства и получавшая все более
и более широкое распространение акционерная форма делового предприятия оказали мощное воздействие
на развитие «трестов», то есть предпринимательских монополий, в 1870-е и 1880-е годы. В этот период
тресты развивались в нефтяной промышленности, в производстве консервированного мяса, на железных
дорогах, в производстве виски и табачных изделий, в других отраслях. В процессе монополизации
различных отраслей использовалась сомнительная тактика, полученная в результате власть на рынке почти
постоянно применялась в ущерб всем, кто имел дело с этими монополиями. Фермеры и небольшие
предприятия, будучи особенно уязвимыми для действия растущего числа гигантских акционерных
монополий, были среди первых, кто осудил их развитие. Потребители и профсоюзы недалеко отстали в
выражении своего неодобрения монопольной власти. В таких условиях развитие некоторых отраслей, когда
рыночные силы больше не обеспечивали контроль, достаточный для поддержания общественно терпимого
порядка, были приняты два способа контроля, заменяющие рынок или дополняющие его.
Во-первых, там, где имеется тенденция к «естественным монополиям», были созданы
общественные регулирующие органы для контроля за экономическим поведением.
Во-вторых, общественный контроль принял форму антимонопольного, или антитрестовского
законодательства, предназначенного для сдерживания или предотвращения развития монополий. [1] Это
выходящие друг из друга:
1.
Закон Шермана (1890 г.), который запрещал тайный сговор между компаниями и все
соглашения, ограничивающие предпринимательскую деятельность. Правосудие получило возможность
запрещать определенные виды поведения; потерпевшие могли получить компенсацию от причиненного
ущерба.
2
. Закон Клейтона (1914 г.), который объявлял нарушениями закона, но не уголовными
преступлениями четыре вида деятельности: ценовую дискриминацию (установление для различных
потребителей различных цен), корпоративные слияния, наличие одних и тех же членов правления в
конкурирующих компаниях и соглашения, связывающие покупателя условиями или не допускающие на
рынок других лиц – продажу товаров с условием, что покупатель прекратит покупки у конкурентов
продавца.
3.
Закон о Федеральной Торговой комиссии (1914 г.) являлся органом государственного контроля
за деятельностью монополий.
4.
Закон Робинсона – Патмана (1939 г.).
5.
Закон Уилера – Ли (1938 г.).
6.
Закон Селлера – Кифовера (1950 г.), или закон о слияниях, запрещения против слияний. [1]
Принятые законы преследовали цель повышения эффективности функционирования частного
38
капитала в интересах потребителей и повешения международного уровня конкурентоспособности
экономики США.
Нельзя недооценивать значение патентных законов. Такие хорошо известные фирмы, как
«Дженерал электрик», «Американ телефон энд телеграф» и бесчисленное множество других промышленных
гигантов достигли различных степеней монопольной власти частично благодаря тому, что они владели
определенными патентными правами. Патентные свидетельства нацелены на обеспечение достаточного
денежного стимула для новаторов путем предоставления им исключительных прав производить и продавать
продукт или устройство на длительный период, а также они способствуют защите новаторов от
конкурентов, которые в противном случае быстро скопировали бы это изделие и приняли участи в
прибылях, хотя и не участвовали в расходах и усилиях, связанных с исследовательской работой.
Уместно также признать, что тарифы и подобные им торговые барьеры предназначены для защиты
производителей от иностранной конкуренции. Протекционистские тарифы представляют собой
дискриминационные налоги на товары иностранных фирм. Эти налоги затрудняют и делают невозможным
для иностранных производителей конкуренцию с отечественными фирмами на их внутренних рынках.
Каков результат? Менее конкурентный отечественный рынок и общая обстановка часто способствуют
развитию предпринимательских монополий.
Государственное регулирование цен в США сохраняется и в отраслях с естественной монополией, к
которым относятся энергетика и система связи. Регулирование и контроль цен осуществляется
антитрестовским управлением и Федеральной торговой комиссией.
В некоторых штатах их администрации предоставлено право введения тарифов на электроэнергию,
международные автомобильные и железнодорожные перевозки. Эти тарифы устанавливаются на основе
предложений соответствующих компаний, которые представляют калькуляцию затрат в специальные
комитеты штатов, в работе которых участвуют юристы, экономисты, бухгалтера и потребители.
Правительство оказывает определенное воздействие на цены через стандарты и экономические
требования. Государство также контролирует процентные ставки за кредит, которые оказывают влияние на
издержки производства и цены.
Конгресс США и законодательные собрания штатов принимают антитрестовские законы, которые
нацелены на предотвращение чрезмерной монополизации отраслей и рынков и контролируют их
исполнение.
Под особым контролем государства находятся соглашения компаний об установлении цен.
Ассоциациям производителей запрещается даже публикация сведений об устанавливаемых ее членами
ценах.
Антитрестовские законы не распространяются на совместные предприятия в сфере НИОКР, на
внешнеторговые объединения, электроэнергетику и связь, сельское хозяйство, многие виды торговли и
обслуживания, некоторые городские службы как водоснабжение и канализация.
Отличительной особенностью системы государственного регулирования естественных монополий в
Японии является то, что Министерство внешней торговли и промышленности не только не поддерживает
конкуренцию, тогда как ее поддержка является основной целью «антимонопольного законодательства», а,
напротив, ограничивает ее путем создания картелей.
В Японии контроль за ценами осуществляет специальный орган при Канцелярии Премьер –
Министра – комиссия по справедливым сделкам, которая следит за соблюдение законов, проводит
расследования и возбуждает дела в суде в отношении компаний – нарушителей.
Следующим правительственным органом управления является бюро цен при управлении
экономического планирования. Оно осуществляет контроль за соблюдением антимонопольного
законодательства, изучает тенденции спроса и предложения, политику ценообразования, поддержания цены
на необходимом уровне путем проведения фискальной и финансовой политики.
Франция является промышленно развитой страной, где существует жесткий режим
государственного регулирования цен. Либерализация, объявленная Правительством Франции в мае 1973
года, привела к необходимости изменения структуры государственных органов по регулированию цен. До
1986 года в составе Министерства планирования и финансов органы ценообразования были представлены
самостоятельным департаментом, который после 1986 года был преобразован в Совет по конкуренции, куда
вошли на правах органы по государственному регулированию цен и ценовой конкуренции.
Совет по конкуренции обязан оценивать правильность поступков предприятий и коммерсантов,
определять их соответствие нормам законодательства, следить за соблюдением правил конкуренции и
ценообразования. Совет правомочен применять следующие санкции:
-
предписать предприятию или лицу прекратить инкриминируемую практику в течении
определенного срока;
-
наложить на предприятие или лицо штраф, величина которого не должна превышать 5 %
торгового оборота предприятия – нарушителя.
Государственное регулирование в Австрии было введено после Второй мировой войны в связи с
тяжелым состоянием экономики и острой нехваткой многих важных промышленных и потребительских
товаров.
В Австрии государственное регулирование цен было введено в период экономического кризиса.
39
Вначале регулирование охватило цены на все товары и услуги, а по мере улучшения экономической
политики и положения в стране количество регулируемых цен сокращалось.
Государственное регулирование цен в Австрии осуществляется на основе закона о ценах. В
соответствии с этим законом определяется перечень товаров и услуг, по которым Министр экономики, а по
фармацевтической продукции – Министр здравоохранения имеют право устанавливать максимальные,
минимальные и твердо фиксированные цены. Однако, на практике устанавливаются максимальные цены, то
есть верхний предел, превышение которого недопустимо.
На территории СНГ государствами – участниками проводится согласованная антимонопольная
политика, которая строится на реализации национального антимонопольного законодательства и
взаимодействии национальных органов. Основой такой политики является Договор о проведении
согласованной антимонопольной политики. По своей природе согласованная политика менее эффективна,
чем единая, вместе с тем это весьма решительный и важный шаг стран СНГ на пути необратимости
проведения реформ в пределах Содружества. После подписания Договора пяти стран СНГ о Таможенном
союзе и Едином экономическом пространстве созданы предпосылки для проведения не только
согласованной, но и единой антимонопольной политики. Это позволяет рассчитывать в дальнейшем на
распространение подобных тенденций и в рамках всего Содружества Независимых Государств.
В настоящее время многие антимонопольные органы в число своих приоритетных задач ставят не
только проведение антимонопольной политики, но и государственную поддержку предпринимательства,
что, безусловно, способствует развитию малого и среднего бизнеса, а, следовательно, и развитию
конкуренции на территории этих стран.
В странах СНГ за короткий срок была создана и ныне существует достаточно развитая правовая
база в сфере антимонопольного регулирования, - как в национальном, так и на многостороннем уровне.
Приняты законодательные и нормативные акты, которые охватывают практически все основные сферы
проведения согласованной политики, направленной на развитие конкуренции. Меняющиеся условия
экономической жизни внутри государств, усиливающееся влияние мирового рынка и необходимость
гармонизации
антимонопольных
законодательств
государств
обуславливают
постоянные
совершенствование принятых законов в рамках общего правового поля, требуют отражения ряда положений
антимонопольного законодательства и конкурентного права в законодательстве, относящемся к другим
отраслям права, в том числе, конституционном, финансовом, хозяйственном праве и других.
Регулирование вопросов, связанных с антимонопольным контролем, пресечением недобросовестной
конкуренции, защитой прав потребителей, осуществляется в рамках национальных законодательств
государств специально созданными в данной области органами (таблица1).
Таблица 1 - Антимонопольные органы государств – участников СНГ
Антимонопольный орган
1
2
Азербайджанская республика Государственный комитет по антимонопольной политике и поддержке
предпринимательства
Республика Армения
Министерство промышленности и торговли
Республика Беларусь
Министерство предпринимательства и инвестиций
Грузия
Государственная и антимонопольная служба при Министерстве экономики
Республика Казахстан
Агентство по регулированию естественных монополий и защите конкуренции.
Киргизская Республика
Национальная комиссия по защите и развитию конкуренции при Президенте
Республика Молдова
Министерство экономики и реформ
Российская Федерация
Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства
Республика Таджикистан
Министерство экономики и внешних экономических связей
Республика Узбекистан
Комитет по демонополизации и развитию конкуренции при Министерстве финансов
Украина
Антимонопольный комитет
К основным задачам государственных антимонопольных органов стран Содружества относятся:
-
государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства;
-
разработка и осуществление мер по предупреждению, ограничению и пресечению
монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;
-
содействие формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции и
предпринимательства;
-
защита законных интересов граждан (потребителей) от проявлений монополизма и
недобросовестной конкуренции. [2]
Таким образом, изучение опыта государственного регулирования естественных монополий в
зарубежных странах позволяет использовать некоторые моменты регулирования нашим экономистам,
финансистам и антимонопольным органам для осуществления эффективной государственной политики.
|