МеМлекеттік басҚаРу жӘнe МeМлeкeттік ҚызМeт халықаралық ғылыми-сараптама журналы халықаралық тoқсан сайын шығатын журнал

ÌÅÌËÅÊÅÒÒІÊ

ãîñóäàðñòâåííîå

óïðàâëåíèå è

ãîñóäàðñòâåííàÿ

ñëóæáà

118

119

разбирательства;  открытостью  процедур  подбора  и  назначения  на  судейские  должности; 

правом  свободного  доступа  граждан  и  представителей  средств  массовой  информации 

в  судебные  заседания  и  присутствия  на  рассмотрении  судебных  дел;  доступом  к  архивам 

судебных  решений;  непосредственным  взаимодействием  судов  со  средствами  массовой 

информации. 

Рассматривая информационную открытость правосудия как одно из условий обеспечения 

его гласности и эффективности, Верховный Суд РФ выступил с законодательной инициативой 

принятия  Федерального  закона  «Об  обеспечении  доступа  к  информации  о  деятельности 

судов  в  Российской  Федерации»,  который  был  принят  Федеральным  Собранием  РФ  в 

декабре  2008  года.  Законом  существенно  расширены  возможности  информации,  которая 

обеспечивается присутствием граждан и других заинтересованных лиц в судебных заседаниях; 

обнародованием (опубликованием) информации о деятельности судов в средствах массовой 

информации; размещением этой информации и текстов судебных решений в сети Интернет; 

ознакомлением  с  информацией,  находящейся  в  архивах;  предоставлением  пользователям 

информации о деятельности судов по их запросам. 

Социально-правовая направленность проявилась и в другой законодательной инициативе 

Верховного Суда Российской Федерации – принятии Федерального закона «О компенсации за 

нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебной 

акта в разумный срок».

Приведенные  и  другие  инициативы  Верховного  Суда  РФ  служат  важным  вкладом  в 

общий процесс социальной модернизации государства и общества, служат важным вкладом 

укрепления авторитета судебной власти. 

В  заключение  хотелось  бы  еще  раз  подчеркнуть,  что  конституционное  закрепление 

и  дальнейшее  развитие  положений,  направленных  на  защиту  прав  и  свобод  человека  и 

гражданина,  совершенствование  деятельности  государственных  институтов,  в  том  числе 

судебной власти, служит одним из важных условий социально-экономической модернизации 

государства и достижению стабильности гражданского общества.

Решению  проблем  социальной  модернизации  призван  способствовать  взаимный  обмен 

мнениями и информацией между нашими странами.

 Дата поступления статьи в редакцию: 10 сентября 2012 г.

удк 342 (4/9) 

 

sami sezai ural

The Member of 

the Supreme Judicial court of Appeals

the riGht of the citizens for reference 

to the constitutionAl court of turKey As 

the wAy of new riGht seArchinG 

Abstract

The  article  reveals  the  concept  of  ‘human  rights’,  as  accepted  by  a  wide  range  of  states,  international 

community  and  organizations.  For  the  implementation  of  this  phenomenon,  both  in  the  past  and  currently 

a substantial amount of different works have been carried out, and new opportunities have been sought to 

enable the citizen to protect his/her rights and freedoms, as in the case of Turkish society.

The author refers to history full of evidence of those times when people particularly actively fought for their 

rights and freedoms against violence and authoritarianism. In the course of this struggle, authorities initially 

provided certain rights and freedoms to individuals and limited their powers, and then these intentions were 

expressed in written form.

  The author points out that in order to more effectively implement the “legal state” concept, certain changes 

were introduced into Article 148 of Turkish Constitution, and above all – methods to ensure citizens’ intensive 

use of their fundamental rights and freedoms, and to reduce the number of appeals to the European Court of 

Human Rights, which became possible due to the introduction of a new provision on the individual appeal of 

citizens to the Constitutional Court of Turkey. From now on, every person has the right for an individual petition 

(filing a complaint) to the Constitutional Court of Turkey, claiming his actions on the basis of the fact that the 

fundamental rights and freedoms provided by the European Convention on Human Rights and its protocols, 

supported by Turkey, have been violated by state authorities.

Keyword: Turkey, Constitution, Constitutional Court, human rights, individual application, basic rights and 

freedoms.

аңдатпа

Мақалада  көп  мемлекеттер,  халықаралық  бірлестіктер  мен  ұйымдар  қабылдаған  «адам  құқығы» 

түсінігі  қарастырылады.  Осы  феноменді  өмірге  енгізу  мақсатында,  қазіргі  уақытта  да  көптеген 

әртүрлі  жұмыстар  өткізіліп  жатыр,  азаматтардың  өз  құқықтары  мен  бостандығын  қорғай  алу  үшін, 

түрік  социумындағыдай  жаңа  мүмкіндіктер  ізделу  үстінде.    Автор  зорлық  пен  өктемшілдікке  қарсы 

адамдардың өз құқықтары мен бостандықтары үшін белсенді күрескен кезеңдеріне куә болатын тарихқа 

жүгінеді. Осы күрес үдерісі барысында билік нақты құқық пен бостандықтың жекелігін өзінің өкілеттілігін 

шектей  отырып  көрсетті,  одан  кейін  осы  интенциялар  жазбаша  түрдегі  күйге  енді.    Сондай-ақ  автор 

құқықтық мемлекет түсінігін тиімді іске асыру мақсатында Түркия Конституциясының 148 бабына нақты 

өзгертулер  енгізілгенін  көрсетті  және  алдымен  –  азаматтардың  өз  құқықтары  мен  бостандықтарын 

қарқынды қолдану әдістері, Адам құқықтары жөніндегі Еуропалық сотқа жүгінудің санын азайту Түркия 

Конституциялық сотына азаматтардың жеке үндеуі туралы жаңа ережені енгізуден кейін мүмкін болып 

отыр. Бұдан былай әр адам өз әрекеттерін уәждей отырып Адам құқығын қорғау туралы Еуропалық 

Конвенцияда қаралған, сондай-ақ оған тіркелген хаттамасымен тараптары Түркия болып табылатын, 

оның негізгі құқықтары мен бостандықтары, Түркия Конституциялық Сотында жеке үндеуге құқық алды 

(шағым түсіру), әрекеттері мемлекеттік органдарымен бұзылды. 

Тірек сөздер: Түркия, конституция, конституциялық сот, адам құқықтары, жеке өтініш, негізгі 

құқықтар мен бостандықтар.

аннотация 

В  статье  раскрывается  понятие  «права  человека»,  принятого  многими  государствами, 

международными  сообществами  и  организациями.  С  целью  воплощения  в  жизнь  этого  феномена 

и  ранее,  и  в  настоящее  время  проводится  множество  различных  работ,  ведутся  поиски  новых 

возможностей  для  защиты  гражданином  своих  прав  и  свобод,  как  это  происходит  и  в  турецком 

социуме.

Автор  обращается  к  истории,  исполненной  свидетельств  о  тех  периодах,  когда  люди  особенно 

активно боролись за свои права и свободы против насилия и авторитаризма. В процессе этой борьбы 

власть  вначале  предоставляла  индивидуумам  определенные  права  и  свободы,  ограничивала  свои 

полномочия,  затем  эти  интенции  обрели  форму  в  письменном  виде.  Автор  указывает,  что  с  целью 

более  эффективной  реализации  понятия  правового  государства  в  статью  148  Конституции  Турции 

были  внесены  определенные  изменения  и  прежде  всего  –  способы  интенсивного  использования 

гражданами своих основных прав и свобод, уменьшения количества обращения в Европейский суд по 

правам человека, что стало возможным вследствие введения нового положения об индивидуальном 

обращении  граждан  в  Конституционный  суд  Турции.  Отныне  каждый  человек  получал  право  на 

индивидуальное  обращение  (подачу  жалобы)  в  Конституционный  Суд  Турции,  мотивируя  свое 

действо  тем,  что  его  основные  права  и  свободы,  предусмотренные  в  Европейской  Конвенции  о 

защите прав человека, а также протоколом к ней, стороной которых является Турция, были нарушены 

государственными органами. 

Ключевые слова: Турция, конституция, Конституционный суд, права человека, индивидуальное 

обращение, основные права и свободы.

introduction 

At the present time the conception of “human rights” is recognized all over the world and most of 

the countries, international communities and organizations make a practical work on realization of 

this conception. 

Looking back in history we can see that its main part is connected with people who faught against 

repressive  power  and  their  struggle  was  aimed  on  protection  of  human  rights  and  freedoms  of 

citizens. We can see that during the whole history as a result of this struggle the power provides the 

citizens with definite rights and freedoms, restricts power’s duties and the results of these victories 

are issued in a written form. 

The  initial  documents  of  the  human  rights  and  freedoms  are  the  “Magna  Carta»  (the  Great 

Charter, 1215), the Bill of Rights (England, 1689), Declaration of Independence (USA, 1776), the 

Declaration of the Rights of Man and of the Citizen (France, 1789), the main and common goal of 

which were to keep a balance between individuals and the state that has a power and authority. 

заРубежный опыт

sami sezai ural

The right of the citizens for reference to the 

Constitutional court of Turkey as the way of new 

right searching 

ÌÅÌËÅÊÅÒÒІÊ

ãîñóäàðñòâåííîå

óïðàâëåíèå è

ãîñóäàðñòâåííàÿ

ñëóæáà

120

121

The social and political life experience demonstrates that in most cases it is not enough from the 

side of the state to determine the main rights and freedoms and formalize them in legal documents. 

İt  is  necessary  to  develop  the  new  mechanisms  in  order  to  provide  realization  or  protection  of 

constitutional rights and freedoms of the man and citizens in full measure. The Constitutional right 

formed during the period after the Second World War was guided by this principle. The Constitutions 

were  developed  by  will  of  people  and  communities  and  realized  over  the  years  with  account  of 

definite cultural factors; at the same time the state created the different institutions proceeding from 

demands of society. 

There is appeared a necessity to develop the new mechanisms when organizations which initially 

were formed with a goal of the basic rights and freedoms protection (legislative guarantee) became 

insufficient. Without doubt one of the effective mechanisms is judicial control and legal protection 

of violated rights and freedoms. This way, a citizen, who confirms about violation his or her basic 

rights  and  freedoms  from  the  state,  has  achieved  a  chance  to  realize  the  right  to  apply  both  in 

national and international courts. For this purpose in Turkey, 2010 year, by making an amendment 

into Constitution there was introduced the conception of “the citizen’s right to apply to the court”.

1

i. judicial authority procedure in turkey. 

Public  and  state  systems  created  by  people  conditionally  on  political,  social  and  cultural 

singularities are represented as different forms of systems. Turkey has the democratic judicial state 

system having legal effect under the principle of division of the government branches. 

İn accordance with Constitutional order the Judicial authority of Turkey consists of the four main 

courts:  criminal  and  civil  court,  administrative,  military  and  administrative  court  and  military  and 

criminal court. Some publicists add the Constitutional court and the Court on legal conflicts to the 

mentioned  above,  but  we  will  not  concentrate  attention  for  them  in  the  frames  of  our  theme.  In 

accordance with the Article 154 of the Constitution of Turkey the Supreme Judicial Court of Appeals 

is the final instance on consideration and resolution of decisions issued by judicial authorities and 

according to the law are not a subject to be submitted to another judicial instance. The Supreme 

Judicial Court of Appeals is also the first and final instance for the cases stipulated by the law. 

İn accordance with the Article 155 of the Constitution of the Turkey the State Council as the highest 

cassational instance is the final instance on consideration of the resolutions taken by administrative 

court which are not related to another administrative courts. The highest cassational instance is also 

the first and final instance for the certain cases stipulated by the law. 

ii. Procedure of the citizens’ appeal to the court in turkey

The Constitutional court, as it said in some decisions, is a legal state that respects and protects 

the rights and freedoms of the citizens; provides a legal order in society by the principle of justice 

and equality, and presents itself as responsible one for providing of this legal order; complying with 

Constitution, acting laws and depending from judicial control. 

İn fact the judicial control is the basic element providing guarantee and other principles of the 

legal state. 

This way, the judicial control is the force to contain in the frames of legitimacy and law a legal 

state which does not respect the basic rights and freedoms of the citizens and does not comply the 

Constitution

2

.

İn the goals of more effective bulding of the legal state, by the way of making an amendment into 

the Article 148 of the Constitution, there has appeared the right of the citizens to appeal to the court. 

The right is formalised in the Law about organization of the Constitutional court and court proceeding 

№ 6126 and on its base in Statute on Constitutional court.

İn Turkey  the  way  of  the  citizens’  appeal  to  the  court  stipulates  for  effective  use  of  the  basic 

rights and freedoms, provides the actual observance of the rights and freedoms, specified by the 

Constitution, and also provides the citizens with a right to appeal to the Constitutional court in case 

of violation of any rights and freedoms, prescribed by the European convention on human rights, and 

also inside the frames of the protocol confirmed by the government of Turkey.

3

1 

AYDIN Öykü Didem, ‘The new mechanism in the Constitutional court procedure in Turkey: The appeal of a citizen to the 

Constitutional court’, Ballot paper of the 

Gazi’ University Law school, C. XV, Y.2011. 

2

   AYM K.T 17/5/2012, E 2011/37- K 2012/69

3

   NALBANT Atilla, “European court on human rights and Appeal of the citizens to the Constitutional court»ECHR 

and turkey-ii 

According to the Article 46 of the Law № 6216, every individual person and legal person has a 

right to appeal to the Court for protection of the violated by the government basic rights and freedoms 

prescribed by the Constitution. 

The Constitutional court that takes into consideration the citizens’ appeals consists of the two 

Committees. Every Committee consists of the Deputy Chairman and 7 members, at the exception of 

the Chairman of the Constitutional court. The Chairman distributes the duties among the members 

of  the  Committee. The  Committees  take  decisions  by  absolute  majority  through  not  less  than  4 

members of the Committee under the supervision of the Deputy Chairman. 

The Committees when taking decisions on the questions of the motions’ receivability and regularity 

to the constitutional appeal, in case of the unanimous consent failure regarding receivability, the 

Committees take decision concerning receivability and regularity to the constitutional appeal of the 

motions addressed directly to the Committees. The Committees consist of the two members and 

considers the citizens’ appeals for the purpose of their deceivability.

iii. decisions taking upon the citizens’ appeals. 

Decisions  taking  by  the  Constitutional  court  are  different  from  decisions  taken  by  the  actions 

which are subject to consideration of the other court procedures.

Consideration  of  the  citizens’  appeal  includes  two  stages:  consideration  of  the  motion  on 

receivability and the content’ regularity to the constitutional appeal.

1

A. consideration on regularity

A legal agency that received an appeal studies the written motion and attached documents on the 

engrossment in accordance with requirements of the Articles 59 and 60 of the Statute. With a goal 

of this procedure development in the legal agency was created the Bureau on consideration of the 

citizens’ appeals under the direction of the authorized person. In the event of discovery of any lack 

of correspondence at the submission of appeal or its enclosures, the authorized agency provides the 

holder of right or, if any, his or her lawyer or legal representative with the 15 days term for removal 

of disadvantages. 

The Constitutional appeal should meet requirements stipulated by the Law in terms of the form, 

content and authority for such kind of appeal. A failure to submit an appeal in time, incorrect registration 

of an appeal and missing deadline to remove the disadvantages is the ground for rejection of the 

constitutional appeal for acceptance and consideration. This decision is an administrative rejection 

decision

2

and  is  subject  to  appeal  in  the  Committee  during  7  days  since  the  day  of  notification. 

Decisions taking by the Committees are the final decisions

3

. 

Appeals registered in accordance with specified requirements and appeals the disadvantages of 

which were removed within the established deadline are considered by the authorized Committee 

for the purpose of receivability. Depending on result there is prepared a decision project regarding 

receivability or irreceivability, and is directed to the agenda of the Committee which unanimously 

takes the final decision. 

 From the other side, in accordance with the Article 33/3 of the Statute on Constitutional court, “the 

Committees”, before taking decision on receivability of appeal, consider the motions on regularity 

and interpretation of the constitutional norms related to the basic rights and freedoms of the citizens 

and a man, determine an infliction of harm as a result of violation of the rights and freedoms, and 

in the event of contradiction between taken decision and the decision of another legal agency, the 

appeals are dispatched to appropriate “Departments”.

b. consideration of the content on compliance with the constitutional appeal 

The Committees consider the motions of the right holders for the purpose of compliance of its 

content with the constitutional appeal and take decisions on receivability

4

.

(the constitutional applications and echr), Publishing House of the Law Academy, Turkey, Ankara, 2010. 

1

   KILINÇ Bahadır, “Comperative organization of the Constitutional appeals of the citizens (the Constitutional applications) and 

possibility of administrtation in Turkey”, the Constitutional Court procedure, № 25, 2008. 

2

   “Administrative decision about denial” – a rule of the court procedure, regulated by the Statute on Constitutional court. This way, 

this rule is not in compliance with a thing that order of the constitutional court procedure is regulated exceptionally by the Law 

3

   Article 

66 of the statute-“...Notice of appeal can be submitted to the Committee during 7 days since the day of notification. The 

decisions on this question, taking by the Committee, are the final decisions”.

4

   Article 49 «

consideration of the content on compliance with the constitutional appeal»(1) of the Law 6216 The Committees 

заРубежный опыт

sami sezai ural

The right of the citizens for reference to the 

Constitutional court of Turkey as the way of new 

right searching 

ÌÅÌËÅÊÅÒÒІÊ

ãîñóäàðñòâåííîå

óïðàâëåíèå è

ãîñóäàðñòâåííàÿ

ñëóæáà

122

123

At present stage, while studying an appeal’s content, the following questions are to be considered: 

is there any violation of the basic rights as a result of wrong acts from the government, another 

words, does any interference from the government have a place and if had, there are established the 

frames of constitutional legality of this interference. 

Here we should emphasize on two key rules that directly determine the frames of full powers of 

the Constitutional court and, separately, other courts of supreme instance. First: when the Committee 

determines the fact of violation or absence of the fact of violation of the basic rights as a result of the 

court’ decision and limits the authorities in determination of the ways of elimination of such violation; 

second: the opportunity to consider the questions only in the frames of its competence. 

The types of decisions taking by appropriate Committees are the following: 

decisions taking by the committees: 

 - The final decisions

1.  Decision  for  irreceivability  (regarding  to  appeals  which  did  not  get  unanimous  decision  or 

appeals directed in accordance with Article 33/3 of the Statute).

2.  Decision for non-infringement of the basic rights and freedoms.

3.  A compensation of damage in the event of violation. 

4.  İf required a detailed consideration of the question on determination of the sum of the damage, 

the action submission procedure is to be explained in the frames of the common court procedure. 

5.  A decision about second court proceedings.

6.  Pilot judgment.

1

7.  Reversal of a judgment. 

 - interlocutory judgment

1.  Decision for taken actions. 

2.  Collection of data, documents or listening of the interested parties and so on. 

 - Decisions taking by the Committees: 

1.  The Final (unanimous) decision for receivability or irreceivability.

2.  Decision for transferring an appeal to relevant Committee: Decisions related to the appeals 

forwarded in accordance with the Article 33/3 of the Statute. 

3.  Decision for the acceptance or denial from acceptance of the appeal against administrative 

decision about denial issued by authorized person of the Committee. 

 - Decisions taking by an authorized person of the Committee. 

1.  An administrative decision about denial of the appeal (according to the item 3 of the Article 66 

of the Statute) 

жүктеу/скачать 2,7 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: