ВНЕШНЕТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН: ПРОБЛЕМЫ

 

103 

единицы;  в  зависимости  от  участия  в  международном  разделении  труда;  по  концептуальному 

признаку;  по  используемым  методам;  по  отраслевому  признаку;  по  объектам  внешнеторгового 

обмена; по внешнеторговым потокам; по функциональной направленности. 

Процесс  становления  внешнеэкономической  деятельности  Республики  Казахстан 

определяется  с  момента  приобретения  независимости.  Данный  процесс  не  был  простым  и 

однозначным.  Стартовый  уровень  Республики  был  таков,  что  на  мировой  рынок  она  могла 

представить в основном сырьевые ресурсы. 

Внешнеторговый  оборот  Республики  Казахстан  в  2013  г.  составил  109072.6  млн.  долл. 

США  (к  2008 г.  повышение  -  на  141,3%). Экспорт  в  2013  г.  составил  71183,6  млн.  долл.  США, 

рост по сравнению с 2008 г. составил 155,6% (в 2,5 раза). Импорт в 2013 г. составил 37889 млн. 

долл. США, по сравнению с 2008 г. - на 118,3% [1]. 

В товарной структуре экспорта за 2008-2013 гг. преобладают сырьевые товары. Основными 

товарными  группами  являются  минеральные  продукты  и  неблагородные  металлы.  Наблюдается 

увеличение  доли  минеральных  продуктов  (от  29%  до  73,8%)  и  уменьшение  продукции 

металлургической промышленности (от 41% до 15,9%). Особенно, уменьшение в общем объеме 

продукции происходит после 20010 г. Доля продовольственных товаров, химической продукции, 

машин и оборудования в экспорте изменилась незначительно. 

В  товарной  структуре  импорта  за  2008-2013  гг.  преобладают  машины  и  оборудование  (с 

29%  -  до  43,8%),  особенно,  рост  приходится  на  период  с  2008-2011  гг.,  когда  наблюдается 

уменьшение доли импортируемых минеральных продуктов (с 30% - в 2011 г. до 14% - в 2013 г.). 

В отношении неблагородных металлов происходит незначительное увеличение спроса (с 8%  - в 

2011 до 14% - в 2013 г.). В небольших объемах произошло сокращение в импорте удельного веса 

продовольственных  товаров  и  химической  продукции.  За  рассматриваемый  период  времени 

наблюдается  рост  импорта  по  ограниченным  товарным  позициям:  машины  и  оборудование, 

неблагородные металлы. 

В импорте наибольшим спросом пользуются инвестиционные и продовольственные товары. 

Республика Казахстан испытывает сильную зависимость от экспорта энергоносителей. Цена 

нефти,  достигнув  в  июле  2008  г.  рекордной  величины  в  147  долл.  за  баррель,  к  началу  2009  г. 

упала до 40-50 долл., но уже с мая 2009 г. наблюдалась тенденция к ее постепенному росту [2]. 

Учитывая  подобное  состояние  дел  в  казахстанской  экономике,  если  доходы  от  экспорта 

энергоресурсов  будут  сокращаться  продолжительное  время,  то  это  негативно  отразится  на  не 

нефтяных отраслях экономики. Инвестиции в строительство, развитие инфраструктуры, сельское 

хозяйство и другие развивавшиеся в последние годы секторы, стали возможны только, благодаря 

значительным доходам от нефтегазового экспорта. 

Существенные  риски  для  казахстанской  экономики  обусловлены  рецессией  и  негативным 

прогнозом  развития  экономической  ситуации  в  Европе.  Учитывая  тот  факт,  что  около  ⅔ 

казахстанского  экспорта  направляется  в  страны  Евросоюза,  то  снижение  экономической 

активности  в  Европе,  вкупе  с  вероятным  снижением  цен  на  экспортное  сырье,  приведут  к 

нежелательным  последствиям  для  социально-экономического  развития  Казахстана,  учитывая 

отмеченную зависимость страны от экспортных доходов. Если экономическая рецессия затянется, 

поддерживая  низкий  уровень  мировых  цен  на  нефть  и  газ,  подобная  ситуация  приведет  к 

хроническому  бюджетному  дефициту,  на  покрытие  которого  придется  тратить  золотовалютные 

резервы  Фонда  «Самрук-Казына».  В  связи  с  колоссальной  ролью  государства  в  экономике 

страны,  ухудшение  состояния  государственных  финансов  неминуемо  скажется  и  на  социальной 

ситуации. 

Уязвимость отечественной экономики перед внешними процессами, не подпадающими под 

контроль национального правительства и банка, служит очевидным подтверждением того, что за 

последние  годы  «нефтяного  благополучия»  страна  не  смогла  преодолеть  жесткую  зависимость 

экономики  от  экспорта  энергоресурсов,  создать  стабильно  работающие  и  конкурентоспособные 

производственные  сектора,  эффективно  распорядиться  накопленными  золотовалютными 

резервами. 

Понимание категории «внешнеторговая политика» не будет целостным и углубленным без 

изучения  механизма  её  реализации.  Достижение  поставленных  стратегических  целей  во  многом 

определяется  способностью  органов  государственного  управления  выработать  эффективный 

механизм реализации стратегии, предусматривающий комплекс мер правового, экономического и 

 

104 

организационного  характера,  обеспечивающий  «баланс  интересов»  и  скоординированные 

действия всех участников реализации стратегии. 

Важнейшим  моментом  государственной  политики  является  выработка  экономической 

политики  органами  государственного  управления,  базирующаяся  на  системном  стратегическом 

планировании развития экономики, отдельных отраслей, сфер деятельности и территорий. 

Необходимость  эффективного  продвижения  казахстанской  продукции  на  внешние  рынки 

требует формирования эффективной и ответственной внешнеторговой политики на основе норм и 

принципов,  которыми  руководствуется  мировое  сообщество  в  современной  международной 

торговой системе. 

По-нашему  мнению,  механизм  реализации  внешнеторговой  политики  необходимо 

рассматривать  с  двух  точек  зрения.  С  одной  стороны,  как  систему  взаимосвязанных  методов, 

регулирующих  внешнюю  торговлю,  а  с  другой,  как  комплекс  мероприятий,  принимаемых  для 

достижения  целей  и  приоритетов  внешнеторговой  стратегии.  В  связи  с  этим,  под  механизмом 

реализации  внешнеторговой  политики  следует  понимать  некую  систему  прямых  и  косвенных 

методов  воздействия  государства  на  субъекты  внешнеторговой  деятельности.  Методы 

воздействия  государства  можно  подразделить  на  следующие  группы:  законодательная  и 

нормативно-правовая  база,  регулирующая  внешнеторговую  деятельность;  государственные 

программы экономического развития страны; методы регулирования внешней торговли. 

Государственная  поддержка  экспортоориентированных  отраслей,  способных  обеспечить 

поставки  на  мировой  рынок  конкурентоспособной  продукции  с  более  глубокой  степенью 

переработки,  возможна  по  двум  направлениям:  реализация  селективной  льготной  налоговой 

политики,  включая  ускоренную  амортизацию;  льготные  кредиты,  в  ряде  случаев  -  прямое 

государственное финансирование; государственные гарантии иностранных кредитов, содействие 

уменьшению  затрат  на  поставляемое  импортное  сырье  (за  счет,  например,  снижения  налога  на 

добавленную  стоимость);  создание  системы  кредитования  экспорта  и  страхования  экспортных 

кредитов;  обеспечение  особой  поддержки  экспортной  деятельности  оборонного  комплекса; 

оказание финансовой поддержки экспортерам, участвующим в зарубежных ярмарках и выставках, 

снабжение их информацией о состоянии рынков отдельных стран [3]. 

Слабым звеном в регулировании и организации внешнеторговых отношений в республике 

остается  механизм  финансовой  поддержки  и  стимулирования  экспортоориентированных  и 

импортозамещающих  производств  и  проектов.  Актуальные  проблемы  сохраняются  в  области 

защиты внутреннего рынка, борьбы с контрабандой, пресечения нелегального вывоза капиталов 

за рубеж, сокрытия валютных доходов. 

Таким образом, используемые меры стимулирования внешней торговли и широкий арсенал 

таких  инструментов,  как  государственные  капитальные  вложения,  целевое  субсидирование, 

предоставление  льготных  займов,  заключение  контрактов  на  разработку  новой  продукции  и 

технологий, прямые государственные закупки высокотехнологического оборудования, налоговые 

льготы и скидки, в целом должны позволить повысить эффективность экспорта. Очевидно, что в 

Казахстане импортная политика должна заключаться в постепенном сокращении, в особенности 

потребительского  импорта,  в  целях  обеспечения  продовольственной  безопасности  за  счет 

увеличения производства аналогичных товаров внутри страны. Основной нерешенной проблемой 

в  данном  направлении  остается  отсутствие  эффективных  промышленных  комплексов  с 

устойчивыми внутренними межотраслевыми связями. 

В  качестве  субъектов  внешнеторговых  отношений  можно  выделить:  экспортеры  и 

импортеры, инфраструктурные институты, государственные и наднациональные органы. 

Следует  отметить,  для  того,  чтобы  сформировать  качественно  новую  внешнеторговую 

структуру,  правительство  должно  обеспечить  стабильные  макроэкономические  условия  для 

ведения бизнеса, дополнительные стимулы для всех фирм-экспортеров и отраслей. Эти стимулы 

должны  заинтересовать  национальные  частные  структуры  в  развитии  предпринимательской 

деятельности, внедрении ноу-хау и т.д. К сожалению, применение субсидий и налоговых льгот, 

зачастую  приводит  к  росту  коррупции,  лоббированию  отдельных  интересов.  Защита  отдельных 

молодых  отраслей  связана  с  определенными  рисками.  Существует  риск  неверного  определения 

отраслей  для  предоставления  государственной  поддержки,  только  рыночные  отношения 

способны  выявить  наиболее  конкурентоспособные  отрасли.  Однако,  в  настоящее  время 

государственная политика направлена на выбор «лидеров» в отраслях. 

 

105 

Для того чтобы обеспечить конкурентоспособность экспортоориентированных производств, 

необходимо: 

1.

 

Поддерживать  благоприятные  макроэкономические  условия,  недопущения  завышения 

валютного курса, бюджетного дефицита. 

2.

 

Функционирование режима открытой торговли. 

3.

 

Повышение квалификации рабочей силы. 

4.

 

Формирование и дальнейшее совершенствование внешнеторговой инфраструктуры. 

5.  Создание  промышленных  ассоциаций,  помогающих  в  применении  иностранных 

технологий по выработке маркетинговых стратегий [4]. 

На  наш  взгляд,  главными  приоритетами  государственной  внешнеторговой  политики 

Республики  Казахстан  должны  являться  поддержка  национальных  производителей  с  целью 

повышения конкурентоспособности страны, а также стимулирование и расширение производства, 

через внешнеэкономические связи. 

Влияние  на  характер  развития  внешнеэкономической  деятельности  Республики  Казахстан 

оказывают  кластеры.  Формирование  и  функционирование  национальных  внешнеторговых 

кластеров в Республике Казахстан должно происходить в двух направлениях. С одной стороны, 

основываться  на  имеющихся  научно-производственных  комплексах,  которые  способны 

стимулировать  производство  в  родственных  предприятиях,  направленных  на  углубление 

переработки  сырья.  С  другой  стороны,  развитие  внешнеторговых  кластеров  в  сфере  высоких 

технологий и сферы услуг, особенно в сфере туристских услуг. 

Казахстанские компании должны иметь масштаб, сопоставимый с размерами национальной 

экономики. Наряду с увеличением экспорта, это содействовало бы восстановлению утраченных и 

приобретению  новых  внешних  рынков,  сосредоточению  внимания  на  экспорте  наукоемкой 

высокотехнологичной  продукции.  Конкурентоспособный  выход  наших  изделий  на  внешние 

рынки  потребует  возрождения  и  интенсификации  научно-производственной  кооперации 

предприятий  между  собой  и  с  зарубежными  партнерами,  привлечения  новейших  технологий  и 

ноу-хау.  Одним  из  главных  приоритетов  во  внешнеэкономической  политике  Республики 

Казахстан является развитие, аналогичное Евросоюзу объединение с общей экономической базой 

и  даже  с  единой  валютой  взаимных  расчетов,  которая  должна  позволить  полнее  использовать 

конкурентные преимущества на Евразийском континентальном рынке. 

Предстоит  создать  мощные  отечественные  экономические  структуры  транснациональной 

направленности,  успешно  конкурирующие  как  на  внутреннем,  так  и  на  внешнем  рынках.  В 

настоящее  время,  в  практике  регулирования  межгосударственного  экономического 

сотрудничества  стран  СНГ  единые  правила  разработки  организационных  проектов 

Транснациональных  корпораций  (ТНК)  отсутствуют,  а  в  отдельных  государствах  Содружества 

вообще  не  формируются  нормативные  требования  к  технико-экономическому  обоснованию 

создания  ТНК.  Целями  разработки  организационных  проектов  создания  ТНК  являются: 

комплексное обоснование наиболее рациональных направлений, форм и методов осуществления 

совместной  деятельности  предприятий-участников,  способных  по  своему  научно-техническому, 

экономическому 

и 

управленческому 

потенциалу 

содействовать 

развитию 

научно-

производственной  и  торговой  кооперации,  реализации  инвестиционных  и  иных  совместных 

проектов государств СНГ [5]. 

С  точки  зрения  ученых-экономистов,  одной  из  проблем  Евроазиатского  экономического 

сообщества  (ЕврАзЭС),  является  сходство  в  структуре  национальных  экономик  и  выход  на 

внешние  рынки  с  однотипной  продукцией.  Как  следствие,  страны  выступают  конкурентами  на 

внешних  рынках,  а  на  внутреннем  рынке  ЕврАзЭС  их  продукция  также  конкурирует  с 

продукцией  национальных  производителей.  При  этом,  побудительным  мотивом,  экономической 

интеграции в рамках ЕврАзЭС должна стать потребность сохранения друг у друга стабильного и 

очень емкого совокупного открытого рынка. Ведь, согласно базисной теории таможенного союза, 

выигрыш  от  образования  таможенного  союза  (как  для  отдельной  страны,  так  и  для  всего 

сообщества) связан именно с ростом торговых потоков, а убытки - с их сокращением. 

Одним  из  ключевых  аспектов  реализации  успешной  внешнеторговой  политики  должна 

быть  государственная  поддержка  промышленного  производства,  ориентированного  на  экспорт 

продукции,  что  предполагает  активизацию  взаимной  деятельности,  как  отечественных 

предприятий, так и государственных органов власти. Наряду с этим, совершенствование форм и 

 

106 

методов  государственной  поддержки  внешней  торговли,  предполагает  развитие  маркетинговых, 

транспортных, финансовых, информационных услуг. 

Для  определения  направлений  государственной  поддержки  развития  внешнеторговой 

деятельности необходимо определить, в каком направлении должна развиваться международная 

специализация  Республики  Казахстан.  На  наш  взгляд,  международная  специализация  должна 

складываться,  исходя  из  наличия  естественных  и  приобретенных  факторов.  Под  естественными 

преимуществами  подразумеваются  особые  климатические  условия  и  наличие  природных 

ресурсов,  а  под  приобретенными  -  развитие  технологий,  повышение  квалификации  работников, 

совершенствование  организации  производства.  На  основе  этого  уже  определять  создание  и 

развитие  национальных  внешнеторговых  кластеров  в  приоритетных  отраслях,  расширение 

объемов производства, с точки зрения поставок их продукции на экспорт, которые заслуживают 

государственной поддержки. 

 

Список использованных источников: 

1.

 

Интыкбаева  С.Ж.  Финансовые  аспекты  устойчивого  развития  экономики  Казахстана 

Стратегия 

и 

тактика 

социально-экономического 

развития 

Казахстана: 

материалы 

Республиканской научно-практической конференции Алматы: АГУ им. Абая, 2002. – С.85-87 

2.

 

Жонкебаева.Р. Государственное регулирование НПС Казахстана // Рынок ценных бумаг 

Казахстана. – 2005. – №23-24. – С. 43. 

3.

 

Аргинбаев  К.М.  Принятие  экономических  решений  в  условиях  неопределенности  и 

риска. – Новосибирск: Предприниматель, 1993. – С.24 

4.

 

Грачев  А.В.  Анализ  и  управление  финансовой  устойчивостью  предприятия.  –  М.: 

Финпресс, 2002. – С. 6. 

5.

 

Ковалев  В.В.  Финансовый  анализ:  методы  и  процедуры.  –  М.:  Финансы  и  статистика, 

2001. – С.303. 

 

Алимбетов У.С.  

 д.э.н., профессор  

Зайнелова Г.З.  

д.м.н., профессор  

Тыныбаева Р.  

магистр  

Шарыпбекова Н. 

магистр  

Восточно-Казахстанский государственный университет,  

Казахстан, г.Усть-Каменогорск 

 

ДИВЕРСИФИКАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ 

РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 

 

В первые годы экономических реформ в Казахстане жизненно важными были приоритеты 

достижения  скорейшей  стабилизации  экономики  с  использованием  антикризисных  мер,  и 

которые,  в  основном,  сводились  к  укреплению  финансового  состояния  и  платежеспособного 

баланса  страны,  к  антиинфляционным  мерам.  В  этих  условиях  важным  для  государства  было 

максимально  использовать  потенциал  сырьевого  сектора  экономики,  и  эта  политика  позволила 

достичь  макроэкономической  стабилизации,  что  создало  основу  для  углубления  экономических 

реформ. 

На  современном  этапе  активная  интеграция  Казахстана  в  мировое  экономическое 

пространство увеличивает значимость наукоемкого сектора экономики. В этой связи, в качестве 

главного приоритета экономической политики на новом этапе развития Казахстана государством 

был выбран путь индустриализации экономики и инноваций высоких технологий, целью которой 

является достижение устойчивого развития страны путем диверсификации экономики в сторону 

отхода  от  сырьевого  направления  развития  и  подготовки  перехода  к  сервисно-технологической 

экономике. 

 

107 

В  этих  целях  в  середине  2003  года  принята  к  реализации  Стратегия  индустриально-

инновационного развития Казахстана на 2003-2015 годы, разработаны аналогичные программы в 

регионах страны. 

Диверсификация производства, как и любой другой планомерный экономический процесс, 

имеет свою систему целей и задач. В современных условиях развития рыночных отношений, все 

эти  группы  целей  подчинены  стратегической  экономической  цели  государства  -  достижение 

устойчивого  развития  страны,  вхождением  страны  в  число  50  наиболее  конкурентоспособных 

стран  мира  путем  диверсификации  отраслей  экономики  и  отходу  от  сырьевой  направленности 

развития. 

Для  промышленных  предприятий  диверсификация  является  сложной  управленческой 

задачей,  поскольку  оценить  последствия  принятых  решений  можно  лишь  в  долгосрочной 

перспективе.  На  сегодняшний  день  отсутствует  комплексное  понимание  сути  диверсификации 

производства,  существующие  методы  разработки  и  обоснования  проектов  диверсификации  не 

обеспечивают получение достаточно точной информации для принятых долгосрочных решений. 

Это обуславливает необходимость их совершенствования [1]. 

Практика  показывает,  что  в  настоящий  момент  отсутствуют  реально  используемые  на 

практике  отечественные  методики  оценки  эффективности  проектов  диверсификации, 

адаптированные  зарубежные  аналоги  не  всегда  соответствуют  особенностям  деятельности 

отечественных предприятий. 

Современное  состояние  экономики  характеризуется  нестабильностью  и  экономическим 

спадом  производства.  Современный  кризис  -  это  структурный  кризис,  вызванный  разрывом 

логической преемственности развития финансовых, демократических, институциональных основ 

глобальной  экономической  системы.  Влияние  мирового  финансово-экономического  кризиса 

отражается в сокращении объемов производства, экспорта, импорта, росте безработицы и может 

вынудить страны обращаться к непопулярным мерам. Внешнеторговый протекционизм, демпинг, 

барьеры на пути движения капитала не решают проблем выхода мировой экономической системы 

из  рецессии,  а  могут  привести  к  углублению  кризиса.  В  этой  ситуации  для  всех  казахстанских 

предприятий  концентрация  на  единственном  виде  деятельности  и  сосредоточении  финансовых 

ресурсов является большим риском. Возможны и другие причины, например, быстрое моральное 

устаревание  технологии  производства.  Только  развитие  диверсификации  производства, 

ориентированное на внутренний рынок, может снизить зависимость Казахстанской экономики и 

бюджета  от  мировой  конъюнктуры.  И  тогда  стране  не  придется  переживать  острейший  шок 

всякий раз, когда падает цена на нефть. В этой связи предприятиям необходимо пересматривать 

свои  стратегии  развития  деятельности,  выходить  на  новые  рынки,  расширять  ассортимент  и 

номенклатуру  продукции,  пользующейся  спросом  на  рынке,  проводить  диверсификацию 

деятельности, проводить диверсификацию рисков. 

Ориентация  на  новые  рынки  -  наиболее  рискованная  и  дорогая  стратегия,  но  именно  она 

может  обеспечить  устойчивость  предприятия  в  нестабильном  внешнем  окружении. 

Диверсификация не означает, что фирма воспользуется любой возможностью, как бы она далеко 

ни  была  от  ее  нынешних  интересов.  Предприятие  стремится  выявить  ту  сферу  деятельности,  в 

которой  можно  эффективно  использовать  свои  конкурентные  преимущества.  Эта  стратегия  - 

распространенное  явление  среди  большинства  крупных  компаний,  а  в  последние  годы  и 

предприятия  малого  и  среднего  бизнеса  прибегают  к  подобной  стратегии,  чувствуя  опасность 

узкой  специализации.  Предлагая  комплекс  товаров  и  услуг,  предприятие  может  повысить  свою 

конкурентоспособность,  уменьшить  возможные  риски  за  счет  диверсификации.  В 

производственной  сфере  предприятия  приобретают  контроль  над  каналами  сбыта  продукции  и 

над  источниками  сырья,  вкладывают  средства  в  рекламный  бизнес,  работают  на  финансовом 

рынке и так далее. С одной стороны, динамики развитии экономики настоятельно требует поиска 

новых  подходов  к  управлению  деятельностью  основных  субъектов  производственной  сферы, 

которыми  являются  промышленные  предприятия.  С  другой  стороны,  огромные  различия 

регионов,  областей  обрекают  на  неудачу  унифицированные  подходы  к  проведению  каких-либо 

изменений. 

В Казахстане как практический, так и теоретический опыт в данной сфере еще не накоплен. 

Существуют  лишь  единичные  примеры  проявлений  некоторых  форм  диверсификации,  об 

успешности  которых  судить  сложно  и  рано.  Однако  сложно  определить,  насколько  зарубежные 

теоретические  разработки  применимы  к  нашим  условиям.  Несмотря  на  достаточно  широкое 

 

108 

освещение  в  зарубежной  литературе  вопросов,  затрагивающих  различные  аспекты 

диверсификации, существует объективная сложность в определении сущности данного понятия в 

связи с ее многогранностью, а также их неадаптировапностью к отечественным условиям. В связи 

с  этим,  обязательным  критерием  является  их  преломление  через  призму  наших  экономических 

условий и их дальнейшая адаптация [2]. 

Для  раскрытия  сущности  понятия  «диверсификация»  необходимо  разграничить 

диверсификацию  деятельности  предприятия  и  диверсификацию  производства.  Диверсификация 

деятельности понятие более широкое, предполагающее ведение различных видов хозяйственной 

деятельности.  Диверсификация  деятельности  предприятия  может,  как  включать,  так  и  не 

включать  в  себя  диверсификацию  производства.  Проанализировав  понятия  диверсификации, 

можно  предложить  следующее  определение  диверсификации  как  «процесса  производства  или 

расширения  номенклатуры  выпускаемой  продукции,  как  с  использованием  существующего 

рыночного потенциала, так и с освоением новых рынков, направленной на освоение новых видов 

и сфер деятельности под действием факторов внутренней и внешней среды». 

Суть  стратегии  диверсификации  производства  заключается  в  обеспечении  стратегической 

стабильности деятельности предприятия и уменьшении ее зависимости от меняющихся внешних 

условий.  Можно  рассматривать  диверсификацию  как  один  из  факторов,  способствующих 

достижению цели государства - достижение устойчивого развития страны, вхождением страны в 

число  50  наиболее  конкурентоспособных  стран  мира.  Масштабы  диверсификации  в  разных 

странах  различны,  а  развитие  ее  происходит  неравномерно,  скачкообразно,  что  связано  с 

неравномерностью  экономического  и  политического  развития,  историческими  и  культурными 

особенностями. 

Мировой опыт свидетельствует о том, что во всех странах (включая Францию, Германию, 

Южную Корею и Японию) адресатами промышленной полигики выступали скорее компании, а не 

отрасли.  Так,  например,  во  Франции,  в  каждой  отрасли,  были  созданы  одна  или  две  крупные 

компании,  которые  должны  были  объединить  вокруг  себя  мелкий  бизнес  и  конкурировать  с 

зарубежными  фирмами  на  мировых  рынках.  Для  современной  промышленной  политики 

экономически развитых стран характерно отсутствие жестких отраслевых приоритетов, что стало 

следствием, прежде всего, высоко-диверсифицированной структуры бизнеса. Поэтому, в качестве 

главного  адресата  промышленной  политики  все  чаще  выступают  сформировавшиеся  в  той  или 

иной  стране  корпоративные  структуры,  отвечающие  интересам  страны.  Именно  здесь  во  все 

возрастающей 

степени 

концентрируются 

ресурсы 

общенационального 

развития: 

профессиональные  кадры,  управленческая  компетенция,  передовые  технологии  и  финансовые 

ресурсы.  Зарубежный  опыт  развития  процессов  диверсификации  свидетельствует,  что  был 

использован  достаточно  широкий  арсенал  средств,  направленных  на  изменение  структуры 

национальной  экономики.  Однако  прямого  перенесения  опыта  рассмотренных  стран  является 

невозможным,  так  как  существуют  определенные  различия  в  масштабе,  структуре  и 

национальных особенностях каждой из экономик [3]. 

Таким образом, можно утверждать, что на сегодняшний день во всех странах наблюдается 

общая  тенденция  развития  диверсификации,  поднимающей  на  более  высокую  ступень  процесс 

регулирования  пропорций  воспроизводства.  Диверсификация  открывает  дополнительные 

возможности  маневра  ресурсами,  являясь  средством  приспособления  к  новым  объективным 

условиям накопления капитала, обеспечивает устойчивость функционирования фирм. 

Рассмотрение  особенностей  развития  процессов  диверсификации  в  разных  странах, 

позволяет  нам  сделать  вывод,  что  Казахстану  с  его  доминированием  крупных  компаний  в 

экономике  и  разнородными  и  немногочисленными  прорывными  проектами  в  разных  отраслях, 

необходимо продуктивно использовать опыт именно развивающихся стран. 

Сегодняшний  этап  развития  экономических  отношений  характеризуется  развитием  лишь 

отдельных  секторов  реального  сектора  экономики,  в  основном,  отрасли  добывающей 

промышленности.  Большинство  отраслей  народного  хозяйства,  по-прежнему  испытывают  ряд 

экономических  и  финансовых  проблем.  Необходимым  условием  для  преодоления  проблем 

является  достаточное финансирование.  В  связи  с  чем,  велика  роль  государственных  институтов 

развития. Управляющей компанией институтов развития является АО «Самрук Казына», а также 

АО  «Инвестиционный  фонд  Казахстана»,  АО  «Национальный  инновационный  фонд»,  АО 

«Государственная  страховая  корпорация  по  страхованию  кредитов  и  инвестиций»,  АО  «Фонд 

 

109 

развития малого предпринимательства», АО «Центр маркетингово-аналитических исследований», 

ТОО «Казахстанский центр содействия инвестициям». 

Основной целью деятельности АО «Самрук Казына» является содействие диверсификации 

национальной экономики через создание системы развития и поддержки бизнеса на всех уровнях 

и  эффективное  управление  инвестиционными  ресурсами.  Как  уже  отмечалось,  основным 

препятствием  в  направлении  диверсификации  является  ограниченность  финансовых, 

информационных  и  производственных  возможностей,  а  также  опыта.  Промышленные 

предприятия,  на  наш  взгляд,  будут  искать  возможности  диверсификации,  прежде  всего,  на 

территории своего места расположения, то есть в своем регионе, образуя тем самым кластеры при 

связанной диверсификации [4]. 

Для  анализа  направлений  диверсификации  предприятия  Восточно-Казахстанской  области 

можно предложить следующий методический подход (алгоритм). На первом этапе производится 

отбор  предприятий,  в  отношении  которых  предполагается  провести  анализ  направлений 

диверсификации.  На  втором  этапе  проводится  анализ  направлений  диверсификации.  На  этом 

этапе должна обязательно учитываться связь видов деятельности предприятия с основным видом, 

то есть определяемся вид диверсификации (связанная, несвязанная), а также отрасли, в которые 

предприятие  диверсифицируется.  О  связи  с  этим  составляется  «матрица  диверсификации»,  где 

указываются  отрасли,  в  которые  диверсифицированы  выбранные  предприятия.  Далее,  в 

соответствии, с матрицей диверсификации, проводится количественный анализ диверсификации. 

Для этого нужно ввести понятие степень диверсификации. Степень диверсификации определяется 

по  критерию  количества  видов  деятельности.  На  следующем  этапе  составляется  «Карта 

направлений деятельности» предприятий, в которой приводится предпочитаемый предприятиями 

комплекса перечень отраслей диверсификации с проведением соответствующего количественного 

анализа. 

Анализ  направлений  диверсификации  промышленных  предприятий  области  должен,  в 

первую  очередь,  проводиться  по  ключевым  предпринимательским  группам  региона.    Условно 

степень  диверсификации  можно  классифицировать  по  количеству  видов  деятельности: 

недиверсифицированные предприятия  -  1  вид  деятельности;  слабо  диверсифицированные  -  от  2 

до  3  видов  деятельности;  средне  диверсифицированные  -  от  4  до  6  видов деятельности;  высоко 

диверсифицированные  -  более  6  видов.  Изучение  потенциала  области  позволит  разработать 

бизнес-портфель  промышленного  комплекса.  Используя  информацию  о  потребностях 

предпринимательских структур области, необходимо, в первую очередь, выявить возможности и, 

тем  самым,  более  полно  использовать  имеющийся  потенциал,  а  также  потенциальные 

направления диверсификации. 

Дальнейшее  развитие  сектора  экономики  области  непосредственно  будет  связано  с 

активным  проведением  индустриально-инновационной  политики,  нацеленной  на  достижение 

устойчивого развития страны путем диверсификации отраслсй экономики и отхода от сырьевой 

направленности  развития.  Определено,  что  при  принятии  решения  о  разработке  и  реализации 

программы  диверсификации  деятельности  хозяйствующего  субъекта,  первоначальным  этапом 

должно стать обоснование готовности и, главное, необходимости реализации подобной стратегии 

развития на предприятии. 

В  сложившихся  на  сегодняшний  момент  условиях  хозяйствования  промышленных 

предприятий  реального  сектора  экономики,  решение  менеджмента  предприятия,  основанное  на 

простом  исследовании  финансово-экономического  состояния  хозяйствующего  субъекта  и 

тенденций  поведения  макросреды,  является  недостаточным.  Подобное  решение  должно 

базироваться на результатах сравнительного (комплексного) анализа нескольких альтернативных 

проектов развития хозяйствующего субъекта. 

Принципы  управления  процессами  диверсификации,  отходу  от  сырьевой  направленности 

должны  строиться  на  сочетании  методов  рыночного  и  государственного  регулирования.  На 

первоначальном 

этане 

развития 

процесса 

диверсификации 

экономики 

необходима 

соответствующая  государственная  поддержка  промышленным  предприятиям,  так  как 

диверсификация  экономики  начинается,  прежде  всего,  с  диверсификации  отдельного  частного 

предприятия. 

Отставание  технического  уровня  многих  отраслей  отечественной  экономики,  большая 

изношенность  оборудования  обуславливают  необходимость  обновления  большей  части 

производственной базы промышленных предприятий области. Необходимо использование новых 

 

110 

видов техники, технологии, методов управления, а также всей организации производства области 

в целом. Только адекватное применение механизмов государственного вмешательства способно, 

не  нарушая  конкурентной  среды,  диверсифицировать  экономику  путем  ускоренного  развития 

несырьевых секторов. 

В  последнее  время  появилось  значительное  число  программных  продуктов,  позволяющих 

строить модели и выполнять имитационные расчеты. К числу популярных специализированных 

пакетов  относятся  такие  как:  Crystal  Ball  PRO  фирмы  Decisioneering  (

www.decisioneerina.com

). 

Analytica  фирмы  Lumina  Inc.  (

www.lumina.com

).  Stella  фирмы  High  Performance  System  Inc. 

(

www.hps-inc.com

).  Более  или  менее  легко  подобные  вычисления  можно  реализовать 

программами  универсального  назначения,  такими  как  Math-Lab  фирмы  Math  Works  Inc. 

(

www.mathlab.com

).  MathCAD  фирмы  MathSoft  Inc.  (wvv.v.mathsoft.com).  и  также  с  помощью 

электронных таблиц [5]. 

Большое  значение  имеет  соблюдение  принципа  интегрированной  обработки  данных, 

который реализуется путем создания в системе банка данных, позволяющих осуществлять ввод, 

обновление,  хранение  и  поиск  информации.  Создание  республиканской  системы 

информационного  обеспечения  представляет  собой  создание  сайта  в  он-лайновой  системе 

Internet.  Информационную  систему  необходимо  разместить  на  сайте  (

www.diversification.kz

). 

Данный  сайт  предусматривает  использование  компьютерных  технологий,  а  также  современных 

средств  обработки  массивов  информации.  Применение  данного  сайта  должно  способствовать 

совершенствованию прогнозирования, программирования и регулирования нововведений на базе 

использования экстраполяционных, эвристических, оптимизационных и других методов, которые 

позволят более глубоко осуществить анализ возможностей научно-производственного потенциала 

республики, многовариантное моделирование основных направлений его развития и определить 

эффективность  диверсификации.  Здесь  также  можно  предусмотреть  создание  на  базе  данного 

сайта  и  программы  для  отечественных  предпринимателей, с  помощью  которой  можно  провести 

анализ  возможности  проведения  диверсификационной  деятельности,  определить  уровень  риска. 

Создание  так  называемого  виртуального  консалтингового  центра  позволит  более  качественно 

проводить анализ на каждом конкретном предприятии и будет способствовать более успешному 

осуществлению процесса диверсификации на местах. 

Необходимо  создать  условия,  обеспечивающие:  высокий  уровень  образования  в  стране; 

динамичную  инфраструктуру  отрасли  связи  и  распространения  информации;  эффективную 

инновационную систему, включающую исследовательские центры, университеты, консультантов 

и фирмы; экономический и институциональный режимы, стимулирующие эффективное создание, 

распространение и использование знаний. 

Необходимо  использовать  различные  меры  прямого  стимулирования  инновационных 

предприятий,  компаний,  предоставляющих  сложные  дорогостоящие  интеллектуальные  услуги. 

Государство  должно  оказывать  всевозможную  поддержку  предприятиям,  выходящим  на 

зарубежные  рынки,  продвигающим  собственные  торговые  марки.  Для  диверсификаций 

экономики в стране практически есть все предпосылки. 

Государственная  поддержка  и  управление  процессом  диверсификации  заключается  в 

формировании  и  выработке  решения  и  его  реализация.  На  первом  этапе  необходимо 

сформировать банк данных, провести систематизацию и анализ исходной информации. Решение 

должно быть конкретизировано посредством планирования, программирования и проектирования 

с  целью  выработки  конкретных  управленческих  решений.  Впоследствии  осуществляется 

выработка  механизмов  реализации  принятых  решений,  организация  их  деятельности,  контроль, 

сбор и обработка информации о полученных результатах, которая в дальнейшем послужит почвой 

для принятия новых управленческих решений [6]. 

Основой  регулирования  диверсификации  производства  и  его  исходной  составляющей 

выступают  приоритеты  развития  территорий,  промышленная  политика,  диверсификационные 

программы,  проекты,  мероприятия.  Диверсификация  экономики  возможна  за  счет  привлечения 

финансовых  ресурсов.  С  учетом  того,  что  в  структуре  местных  бюджетов  средства  на  данные 

программы  не  заложены,  выходом  из  данной  ситуации  может  стать  использование  потенциала 

отечественной кредитной системы, а именно, банков второго уровня и небанковских кредитных 

организаций,  так  как  одной  из  динамично  развивающихся  отраслей  в  Казахстане  является 

банковский сектор. К числу наиболее эффективных решений банка по привлечению инвестиций в 

 

111 

сферу  производства  можно  отнести  создание  конгломерата  и  реализацию  совместных 

инвестиционных проектов посредством формирования финансово-промышленных групп. 

В Казахстан в недобывающий сектор необходимо привлечь компании с мировым именем, 

популярными  брэндами,  создать  условия  для  привлечения  известных  транснациональных  и 

крупных  иностранных  компаний  в  несырьевые  сектора  экономики  и  проработать  вопрос  о 

стимулировании развития 5-7 крупных экономических центров в стране. Практически только на 

республиканском  уровне,  можно  говорить  о  формировании  действительной  поддержки 

диверсификации производства на промышленных предприятиях. 

Республиканское  регулирование  диверсификации  производства,  выступающее  формой 

реализации  промышленной  политики  территории,  представляет  собой  совокупность 

экономических форм и методов воздействия органов управления региона на определенные виды 

деятельности. 

 

жүктеу/скачать 8,24 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: