Халықаралық ғылыми-практикалық конференция ЕҢбектері

 

175 

Проект  ТОО  "AB  Metalls  Co"  по  созданию  производства  чугуна  методом 

бескоксового  получения  на  основе  применения  инновационного  процесса  «Ромелт».  Он 

позволяет  обеспечить  полную  утилизацию  железосодержащих  пылей  и  шламов,  создать 

безотходное  по  железу  металлургическое  производство,  сокращающее  выбросы  в 

атмосферу загрязняющих веществ, снизить затраты на производство чугуна. 

Деятельность  АО  «Центр  маркетингово-аналитических  исследований»  (ЦМАИ)  по 

решению  задачи  диверсификации  экономики  за  2006  год  включала  реализацию  ряда 

проектов и мероприятий. 

Консультанты  ЦМАИ  участвовали  в  подготовке  Концепции  создания  социально-

предпринимательских  корпораций,  аналитических  записок  по  созданию  СЭЗ  и 

индустриальных зон. 

Оказано  содействие  в  создании  регионального  финансового  центра  г.  Алматы  (РФЦА). 

Подготовлен законопроект  «О региональном финансовом центре г. Алматы», разработан 

бюджет  РФЦА,  проведены  консультации  по  отдельным  вопросам  для  сотрудников 

Агентства РФЦА, оказана помощь данному Агентству в подборе здания и решении других 

организационно-технических вопросов. 

Консультанты  АО  «ЦМАИ»  приняли  участие  в  доработке  проекта  Стратегии 

территориального  развития  Республики  Казахстан  до  2015  года,  принятый  Указом 

Президента Республики Казахстан от 28 августа 2006 года. 

В  соответствии  со  Стратегией  территориального  развития  до  2015  года  в  сентябре  2006 

года  начата  разработка  проекта  «Стратегия  территориального  развития  Павлодарской 

области  до  2015  года»  по  заказу  Департамента  экономики  и  бюджетного  планирования 

Павлодарской области.  

В июле 2006 г. завершены маркетинговые исследования по стальной продукции, меди и 

цинку. Заказчик - Министерство индустрии и торговли. 

За  отчетный  период  разработано  Руководство  по  развитию  кластеров,  которое 

распространено среди местных исполнительных органов и деловых кругов. 

Подготовлены  и  предоставлены  в  государственные  органы  материалы  по  текстильному 

кластеру,  привлечены  иностранные  эксперты  для  разработки  системы  стандартизации  и 

сертификации  хлопковолокна,  оказано  содействие  в  создании  Ассоциации  логистики 

Казахстана и т.п. /3/. 

Для  переориентации  инвестиционных  ресурсов  Институтов  развития  в 

национальную  инновационную  систему  проведена  первичная  диагностика  деятельности 

национальных  институтов  развития,  по  результатам  которого  сформированы 

предложения, 

направленные 

на 

совершенствование 

стратегии 

развития 

и 

инструментариев,  формализацию  бизнес-процессов,  разработку  ключевых  показателей 

эффективности,  а  также  на  корректировку  инвестиционных  приоритетов  Институтов 

развития. 

Приказом Председателя Правления АО  «Қазына» от 29 сентября 2006 года создана 

рабочая группа по подготовке предложений по обобщенным показателям эффективности 

и  системе  оценки  деятельности  институтов  развития.  В  ее  состав  вошли  представители 

Фонда;  министерств  экономики  и  бюджетного  планирования,  индустрии  и  торговли, 

финансов; 

Ассоциации 

финансистов 

Казахстана; 

Общенационального 

Союза 

предпринимателей  и  работодателей  Казахстана  «Атамекен».  На  заседаниях  Рабочей 

группы  6  и  16  ноября  2006  года  были  рассмотрены  результаты  первичной  диагностики 

деятельности национальных институтов развития. 

Общенациональный  Союз  предпринимателей  и  работодателей  «Атамекен» 

представил  предложения  по  улучшению  деятельности  национальных  институтов 

развития, основанные на опросе среди отечественных предпринимателей. 

По итогам заседаний Рабочая группа одобрила рекомендации Фонда по результатам 

подготовки  предложений по  обобщенным показателям  эффективности  и  системе  оценки 

 

176 

деятельности  институтов  развития  с  учетом  предложений  Общенационального  Союза 

предпринимателей и работодателей «Атамекен». 

АО  «Қазына»  разработаны  с  учетом  одобренных  рекомендаций  Рабочей  группы  и 

представлены на рассмотрение Специализированного совета  стратегические направления 

развития  АО  «Банк  развития  Казахстана»,  АО  «Инвестиционный  фонд  Казахстана»,  АО 

«Национальный  инновационный  фонд»,  АО  «Государственная  страховая  корпорация  по 

страхованию  экспортных  кредитов  и  инвестиций»,  АО  «Центр  маркетингово-

аналитических  исследований»,  АО  «Фонд  развития  малого  предпринимательства»  на 

2007-2011 годы. 

Структура стратегических направлений развития национальных институтов развития 

разработана  и  определена  с  учетом  задач  Специализированного  совета  и  состоит  из 

следующих разделов: 

1) 

Миссия и основные цели; 

2) 

Анализ внешней среды; 

3) 

Цели: коммерческие и некоммерческие; 

4) 

Дивидендная политика; 

5) 

Ключевые показатели эффективности; 

6) 

Основные направления развития; 

7) 

Предложения по развитию казахстанского фондового рынка. 

 

В целом, одобренные Специализированным советом стратегические направления 

развития национальных институтов развития на 2007-2011 годы соответствуют Стратегии 

индустриально-инновационного  развития  Республики  Казахстан  на  2003-2015  годы, 

государственным и отраслевым (секторальным) программам и позволят уточнить миссии 

организаций,  входящих  в  ФУР  «Казына»  и  добиться  их  поддержки  не 

псевдоинновационных проектов, а наукоемких проектов в высокотехнологичных отраслях 

с высокой долей  добавленной стоимости, обеспечивающих модернизацию национальной 

экономики. 

 

Литература 

1

 

Указ Президента Республики Казахстан от 16 марта 2006 года № 65 «О мерах по 

дальнейшему  повышению  конкурентоспособности  национальной  экономики  в  рамках 

индустриально-инновационной политики Республики Казахстан».  –  /Справочная система 

«Юрист» 

2

 

Грудницкий  П.  Опыт  с  инновационной  экономикой.  –  //  Эксперт  Казахстана.  – 

2007. – №5 (107). 

3

 

Отчет  о  реализации  в  2006  году  группой  АО  «Фонд  устойчивого  развития 

«Қазына»  Стратегии  индустриально-инновационного  развития  Республики  Казахстан  на 

2003-2015 годы. – Астана, 2007. – 73 с. 

 

УДК 001.893.7

 

Приоритетные направления развития инновационного потенциала рынка 

образовательных услуг в Казахстане 

Садыков А.С., ЮКГЭ колледж., г. Шымкент  

 

На  современном  этапе  углубления  рыночных  преобразований  в  Казахстане  и 

включения его в число 50-ти конкурентоспособных стран мира в качестве приоритетных 

направлений  развития инновационного  потенциала  рынка  образовательных  услуг  можно 

отметить следующее: 



 

активизация научно-исследовательских работ в системе образования; 



 

информатизация 

сферы 

образования 

и 

внедрение 

современных 

информационно-коммуникационных технологий обучения; 



 

интеграция науки и образования; 

 

177 



 

развитие инновационной инфраструктуры и т.п. 

Научно-исследовательская  работа  (НИР)  в  системе  образования  направлена  на 

научное 

и 

научно-методическое 

обеспечение 

процесса 

реформирования, 

функционирования  и  развития  непрерывного  образования  и  повышение  его  роли  в 

социально-экономическом развитии Казахстана /1/. 

Координацию научно-исследовательских работ осуществляет Казахская академия 

образования им. Ы. Алтынсарина (КАО), являющаяся центром педагогической науки 

страны. Академия проводит прикладные, фундаментальные и целевые исследования. В 

состав КАО входят Институт школьного и дошкольного образования, Институт 

профессионального образования, Институт высшего образования, Центр экспертизы  и 

мониторинга качества учебников и учебно-методических комплексов, Инновационно-

аналитический центр непрерывного образования, Центр по проблемам 12-летнего 

образования. 

Основные задачи  НИР /2/: 

-

 

теоретико-методологический 

и 

практический 

анализ 

приоритетных 

направлений развития образования; 

-

 

совершенствование 

государственных 

общеобязательных 

стандартов 

образования, учебных программ; 

-

 

разработка  учебников  и    учебно-методических  комплексов  для  среднего 

общего, начального и среднего профессионального образования; 

-

 

изучение эффективности новых образовательных технологий; 

-

 

изучение научно-концептуальных основ инноваций в системе образования. 

С  1999  года  осуществляется  поэтапная    интеграция    научных    учреждений  и 

высших  учебных  заведений.  Этот  процесс  является  непрерывным  и  проводится  путем 

рационального 

использования 

научно-технического 

потенциала 

научно-

исследовательских  организаций  в  профессиональной  подготовке  квалифицированных 

специалистов,  приобщения  обучающихся  в  организациях  образования  к  научно-

исследовательской  работе.  Совместными  решениями  вузов  и  НИИ    создаются  филиалы 

выпускающих  кафедр  в  базовых  лабораториях  и  отделах  научно-исследовательских 

институтов, базовые кафедры. 

На сегодняшний день создано 30 научно-исследовательских институтов и научных 

центров в составе 11 высших учебных заведений, а 54 научно-исследовательские 

организации определены базами для проведения профессиональной практики 

обучающихся. 

Это создает реальную основу для интеграции образования и науки, что позволило 

сконцентрировать научные, интеллектуальные и финансовые ресурсы и  реализовать на 

практике принцип ―обучая – исследую‖, ―исследуя – обучаю‖. 

Разработан проект Концепции интеграции  науки  и образования   Республики 

Казахстан. Главная цель Концепции - обеспечить в ближайшей перспективе  переход от 

сохранения к развитию научно-технического потенциала высшей школы и научно-

технической сферы, повышение качества подготовки специалистов, научных и научно-

педагогических кадров, уровня проводимых научных исследований, усиление 

взаимосвязи науки и образования, науки и производства.  

Одним из важнейших приоритетов развития казахстанского общества является 

процесс информатизации системы образования, который включает в себя  

компьютеризацию организаций образования всех уровней, обеспечение Интернет-линий, 

организацию информационной системы управления образованием, разработку 

отечественных программных и технологических средств учебного назначения, создание 

учебного телевидения, развитие дистанционной формы обучения.  

В 1997 году принята Государственная программа Президента Республики 

Казахстан по информатизации системы среднего образования. Основные принципы 

 

178 

реализации информатизации системы образования  заключаются в системности, 

плановости, обоснованности и этапности.  

В ходе реализации Программы все школы страны были компьютеризированы, при 

этом обеспеченность составила 62 ученика на один компьютер /2/. 

Однако компьютеры, поставленные в 1997 – 1999 годы, морально и технически 

устарели и не соответствуют требованиям сегодняшнего дня. Поэтому в рамках 

выполнения данной программы осуществляется обновление и повторное оснащение 

организаций образования современной компьютерной техникой. Так, на данный 

момент переоснащение произведено в 1024 школах страны. 

В соответствии с Межведомственной программой осуществляется  подключение 

школ к сети Интернет. Подключено 1196  школ. Однако практически все подключения 

происходят в режиме «dial up» по коммутируемому соединению. В зависимости от 

состояния линии и типа модемов данная связь обеспечивает скорость передачи данных 

от 9,6 до 36 кбит/сек /3, 4/. 

Приходится считаться с тем, что подключение школ к Интернету  составляет на 

современном этапе существенные трудности, связанные с социальными условиями и 

уровнем развития телекоммуникационной сферы регионов. Учитывая все это, данный 

процесс проводится поэтапно. Только на начальном этапе 11% школ республики  

имеют выход   на Интернет.  

Дальнейшее  развитие  инновационной  потенциала  рынка  образовательных  услуг 

согласно  программе  инновационного  развития  Казахстана  должна  включать  следующие 

основные этапы: 

Создание  инновационной  инфраструктуры.  Под  инновационной  инфраструктурой 

понимается  создание  предприятий  и  организаций  способствующих  созданию  новых 

производств  –  технопарки,  бизнес  инкубаторы,  специальные  конструкторские  бюро. 

Основная задача этих структур состоит  в следующем: 



 

технопарки -  основная функция состоит в проведении испытаний новых видов 

продукции  и  технологий  перед  запуском  в  производство.  Это    должны  быть 

организации,  имеющие  необходимое  оборудование,    производственные 

площади и кадровый потенциал, соответствующие технологическому профилю 

или  же  новые  перспективные  способы  обработки  материалов  (например  в 

машиностроении  -  лазерные  технологии  высокоточного  раскроя  материалов, 

обработки  поверхностей,  в  материаловедении  –  радиационные  и  радиационно-

термические  технологии  переработки  органических  и  неорганических 

материалов,  стерилизации  различной  продукции,  обеззараживания  стоков, 

упрочнения  сверхтвердых  материалов,  отраслевые  технологические  парки 

биотехнологического,  радиотехнического,  электронного  профиля  создаются  на 

базе соответствующих предприятий и т.п.); 



 

бизнес  инкубаторы  –  основная  деятельность  должна  заключаться  в 

продвижении  продукции  на  рынки  (внутренние  и  внешние)  путем  проведения 

различного  рода  рекламных  компаний,  доведения  продукции  до  высокого 

потребительского  качества,  ее  коррекции  к  требованиям  рынка,  опытная 

реализация на рынках сбыта; 



 

специальные  конструкторские  бюро  –  основная  цель  –  обеспечение 

высококвалифицированной  опытно-конструкторской  проработки  технологий  и 

продукции  для  внедрения  в  производство,  разработка  проектов  создания 

производств  и  т.п.  Конструкторские  бюро  должны  специализироваться  в 

определенных 

отраслях 

производства 

(технологии 

машиностроения, 

электронике, 

электротехнике, 

информационных 

технологий, 

легкой 

промышленности и т.п.). 

 

179 



 

инновационные  фонды  –  основная  цель  формирование  рынка  инновационных 

проектов,  обеспечение  их  продвижения  для  реализации  в  производство, 

менеджмент  проектов,  защита  авторских  прав,  организация  деятельности 

инфраструктуры. 

Отдельные элементы инфраструктуры уже созданы, другие формируются, базируясь 

на  Законе  об  инновационной  деятельности  и  Программе  инновационного  развития. 

Началось формирование региональных инновационных фондов с участием акиматов. 

Президентом совершенно справедливо указывалось, что «при внедрении 

инновационных подходов надежды на автоматическое действие рыночных механизмов 

могут не оправдаться». Действительно, в мировой практике неизвестны прецеденты 

самостоятельного, спонтанного развития инновационной инфраструктуры, без 

финансовой, материальной и кадровой поддержки государства. Все развитые 

государства в целях стимулирования инновационной деятельности в большей, или 

меньшей степени субсидировали создание первоначальной инновационной 

инфраструктуры, которая впоследствии начинала развиваться самостоятельно и 

обеспечивала опережающее технологическое развитие экономики. 

Научно-техническое обеспечение. Инновационная деятельность базируется на 

результатах научных исследований, которые могут быть реализованы в производстве. 

В течение всего существования независимого Казахстана государство оказывало 

поддержку науке, финансируя на конкурсной основе научно-исследовательские 

работы. В результате наработаны значительные ресурсы, которые могут быть 

использованы в создании новых производств или продукции. Таких проектов можно 

насчитать более двухсот. 

Однако,  только  небольшая  часть  их  может  рассматриваться  как  инновационные. 

Причин этому несколько: 

1.

 

Устаревшие  решения  и  технологическая  отсталость  –  за  время  разработки  проекта 

принятые решения или утеряли значимость, или актуальность, или основываются на 

устаревших  технологиях и оборудовании. Ими грешат некоторые НИИ структуры в 

течение десятилетий проводящие одни и те же работы. Или же проекты трех-четырех 

летней  давности  в  быстроразвивающихся  областях  -  информационные  технологии, 

радиоэлектроника, средства коммуникаций и т.п. 

2.

 

Потребность  и  емкость  рынка.  Многие  проекты  по  старинке  ориентируются  на 

емкий  рынок  СССР,  полагая,  что  кроме  их  продукции  никто  не  способен  ее 

производить.  Откуда  появляются  проекты  создания  производств  сотен  тысяч 

автомобилей, десятков тысяч тракторов для внутри казахстанского использования. 

3.

 

Экономически  не  обоснованные.  Проекты,  которые  основной  аргументаций  имеют 

отсутствие  в  Казахстане  собственного  производства  какого-то  продукта  уже 

производимого  и  доступного  с  идентичными  параметрами  и  идентичной  цене  за 

рубежом.  Экономическая  провальность  продукции  аргументируется    некими 

политическими  целями,  не  имеющего  ничего  общего  с  экономической 

целесообразностью. 

4.

 

Проекты  в  начальной  стадии.  Основная  масса  научно-исследовательских  проектов, 

которая в основе имеют только идею или в лучшем случае обоснованные результаты 

НИР.  До  реализации  в  промышленности  требуется  пройти  длинный  путь:  от 

проведения  подробных  НИР  до  проверки  результатов  технологической 

реализуемости. 

5.

 

Проекты  прошедшие  подробные  исследования,  испытанные  в  лабораторных  и 

укрупненных  масштабах,  партиях,  исследований  полученной  продукции,  но 

требующих  проведения  опытно  промышленных,  промышленных  испытаний, 

выпуска  на  рынок  пробной  партии  продукции  и  т.п.  Такие  проекты  являются 

 

180 

объектом 

Программы 

научно-технического 

обеспечения 

инновационных 

производств. 

Основные требования к такой продукции:  

-

 

новизна на рынке и ее долгосрочная перспектива реализации; 

-

 

экономическая обоснованность; 

-

 

положительный прогноз потребления; 

-

 

преимущества перед потенциальными конкурентами; 

-

 

достаточная емкость рынка; 

-

 

реализуемость проекта в условиях Казахстана; 

-

 

импортозамещение и перспективы экспорта; 

-

 

маркетинговые исследования. 

Эти  проекты  составляют  основу  для  подготовки  новых  инновационных 

производств. 

Финансовое 

и 

материальное 

обеспечение. 

Создание 

инновационной 

инфраструктуры  невозможно  за  счет  привлекаемых  средств  банков,  частных  и  других 

кредитных  источников.  Во  всем  мире  это  прямая  обязанность  государства,  которое 

планирует опережающее развитие инновационных производств для ускоренного развития 

экономики.  Создание  инновационной  инфраструктуры  потребует  значительных  средств 

на уровне 40-50 млн. долларов США в течение 3 лет. После этого возможно рассчитывать 

на самостоятельное развитие. 

Материальная  поддержка  возможна  передачей  в  управление  с  последующим 

выкупом,  или  передача  в  пользование  убыточных  предприятий  и  производств  с 

имеющейся технологической базой. На первом этапе также потребуется государственное 

субсидирование  создания  высокотехнологических  производств.  Остальные  средства  по 

научно-техническому  обеспечению  создания  инновационных  производств  должны 

проходить  в  рамках  программы.  Развитие  сферы  науки,  повышение  эффективности  и 

отдачи  проводимых  научно-исследовательских  работ  также  относятся  к  стратегическим 

направлениям социальной политики государства. 

Согласно  предлагаемой  схеме  реализации  инновационного  потенциала  рынка 

образовательных  услуг  (Рисунок  1)  общее  регулирование  процессов  в  сфере 

образовательных  услуг  предполагается  возложить  на  ВНТК,  МОН  РК,  РИФ,  НИЦ.  В 

обязанности  данных  структур  предполагается  внести  ответственность  за  формирование 

общих  условий  реализации  инновационного  потенциала,  обеспечение  определенных 

объемов  государственного  заказа  для  поддержания  необходимого  (минимально-

необходимого)  уровня  производства  новшеств,  нормативное  обеспечение  процесса 

реализации  инновационного  потенциала,  создание  инфраструктуры  для  накопления  и 

диффузии  инноваций  как  внутри  Республики  Казахстан,  так  и  за  ее  пределами  (страны 

СНГ в данном случае рассматриваются как приоритетное направление исходя из политики 

создания единого образовательного пространства). 

 

 

181 

 

жүктеу/скачать 4,12 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: