Методы и механизмы антикризисного управления

16
«Экономика и статистика» №2, 2010
Экономическая теория
Страны с рыночной экономикой, начавшей фор-
мироваться 2-3 столетия назад, постоянно ищут опти-
мальное сочетание государственного регулирования 
и функционирования естественно сложившегося 
рыночного механизма.
Развитие капитализма свидетельствует о чере-
довании периодов усиления рыночного конкурент-
ного механизма с периодами государственного регу-
лирования экономики. К середине ХХ на авансцену 
теории государственного регулирования экономики 
вышли идеи кейнсианства, основанные на актив-
ном вмешательстве государства в регулировании 
экономики страны. В США в течение 40 лет после 
Великой депрессии активное участие государства в 
экономической жизни трактовалось большинством 
ученых-экономистов как необходимый и уже встро-
енный элемент общественного развития. Несмотря 
на приверженность принципам свободного предпри-
нимательства, многие стали воспринимать активное 
регулирующее вмешательство государства как необ-
ходимость. Государство взяло на себя ответствен-
ность за уменьшение масштабов бедности в стране, 
развитие образования и в значительной степени 
здравоохранения, предоставление многих других 
социальных услуг, проводило все более активную 
макроэкономическую политику, причем как косвен-
ными мерами, так административными.
Так, кейнсианство, господствовавшее на протя-
жении многих десятилетий в экономической теории 
и практике хозяйственного регулирования примерно 
до конца 70-х годов ХХ в., сменилось на концепции, 
делающие ставку на рыночные силы в экономике, 
предпринимательство и поддержку государством 
именно этих сил (монетаризм, экономика предложе-
ния, неолиберализм и другие экономические теории), 
которые приобрели особое влияние в 80-90-е годы. А 
вопреки монетаристским рекомендациям, не учитыва-
ющим национальные особенности и традиции стран, 
стала меняться роль государства. Так, в Чили государ-
ственное вмешательство усиливалось в кредитно-
банковской сфере. В 90-х гг. темпы роста экономики 
Чили достигли в среднем 7% в год, что позволяет 
ее отнести к наиболее преуспевающим странам не 
только в регионе, так как среднегодовой темп роста в 
странах Латинской Америки составляет 3,5%.
С начала 80-х годов стало очевидным, что роль 
государства в рыночной экономике имеет свою нишу, 
где она дает максимальный эффект, что государствен-
ное вмешательство не должно подавлять основы 
рыночного механизма, конкуренцию, самостоятель-
ность товаропроизводителей, нарушать оправданные 
пропорции между накоплением и потреблением. 
Таким образом, существующие теории можно 
сгруппировать в несколько главных направлений.
Первая группа теорий связывает рост роли 
государства с вызовами общественной среды, 
например с техническим прогрессом, демографи-
ческими сдвигами, изменениями в экономической 
системе. Один из ведущих представителей этой 
школы американский экономист М.Олсон считает, 
что развитие идеи государства всеобщего благо-
денствия и попытки ее практической реализации 
были необходимым ответом на вызовы времени.
Другое научное направление, не отрицая значе-
ния общественной среды, объясняет усиление роли 
государства влиянием внутренних политических про-
цессов. Ученые этой школы подчеркивают, в частности, 
значение политической культуры и изменений во взгля-
дах на законность и обоснованность государственных 
функций и действий. Они отмечают приоритет законода-
тельства, которое неизбежно приводит к усилению роли 
государства как выразителя и координатора интересов 
различных общественных групп.
Еще одно научное направление связывает уси-
ление роли государства с его функцией обеспечения 
экономического развития. Так, американский историк 
экономики Ф.Гершенкорн отмечает, что те страны, 
которые позднее встали на путь индустриализации 
или иных крупномасштабных технологических и эконо-
мических преобразований, имеют, как правило, более 
обширный государственный сектор и более развитое 
государственное регулирование экономики. В этих 
случаях государство выступает локомотивом преоб-
разований, аккумулируя целенаправленные усилия на 
техническое перевооружение отраслей, научные про-
граммы, рост инвестиций, структурную политику, что 
подтверждает тезис о несовершенствах рынка: достичь 
быстрых технологических преобразований иногда ока-
зывается более оптимальным с помощью государства, 
нежели полагаясь лишь на “невидимую руку рынка”.
Некоторые западные теоретики обосновы-
вают расширение функций государства его внутрен-
ней природой и внутренней динамикой развития. Как 
и любая организация, государство в лице своих инсти-
тутов склонно к самовоспроизводству и контролю и не 
склонно к самоограничению. 
Сторонники так называемой теории обществен-
ного выбора трактуют государство как своего рода 
монополию, поведение которой во многом схоже с 
поведением любой другой монополии на рынке.
Все более важным становится участие государ-
ства в выработке и обеспечении реализации нацио-
нальных приоритетов, в том числе в социально-
экономической сфере. Среди них можно выделить 
несколько главных:
1. Выработка сбалансированной макроэконо-
мической политики с целью достижения устойчи-
вого развития с учетом экологических и социальных 
требований.
2. Содействие росту производительности труда 
через осуществление инновационной политики, пре-
жде всего по ускоренному развитию НТР и в первую 
очередь фундаментальной науки, поддержки инфор-
мационных технологий.
3. Содействие развитию образования и повы-
шению квалификации рабочей силы, усилению его 
влияния на экономический рост и уровень жизни 
американце.
4. Обеспечение социальной функции государства 
через оптимизацию программ в сфере пенсионного 
и медицинского страхования и вспомоществования, 
поддержка семейных ценностей.
5. Реализация позитивного эффекта от глобали-
зации американской экономики.
6. Совершенствование экологических регуля-
торов, выработка соответствующей политики в связи 
с изменениями мирового климата с целью улучшение 
природной среды.
В настоящее время принципиальным пред-
ставляется повышение степени приоритетности в 
125
«Экономика и статистика» №2, 2010
Инвестиционно-инновационное развитие
Таблица 1

жүктеу/скачать 3,57 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: