ВЕСТНИК КЭУ: ЭКОНОМИКА, ФИЛОСОФИЯ, ПЕДАГОГИКА, ЮРИСПРУДЕНЦИЯ

2 (17) • 2010
10 7
3.Днишев  Ф.М.  Научно-техническое  разви-
тие в условиях становления национальных про-
изводительных  сил:  стратегия  и  механизм.  -
Алматы: Гылым, 1996. - 197  с.
4.ҚР  "Инновациялық  іс-әрекетті  мемле-
кеттік  қолдау  жөніндегі"  Заңы  (2006  ж.).  /
"Юрист" Анықтама  жүйесі
5.ҚР  Президентінің  Жарғысы  "Қазақстан-
ды  2015  жылға  дейін  индустриалды-инноваци-
ялық  дамыту  Стратегиясы  жөнінде"  (2003  ж.).  /
"Юрист" Анықтама  жүйесі
6.Қазақстан  Республикасында  2005-2015
жж. ұлттық инновациялық жүйені қалыптасты-
ру  және дамыту жөніндегі Мемлекеттік  бағдар-
лама  /"Юрист" Анықтама жүйесі
Экономиканы  реформалаудың  қазіргі
кезеңі  отандық  экономиканың  тиімді  қызмет
етуін  жоғарылату  үшін  басқаруды  мемлекеттік
органдарының  және  кәсіпорынның  ғылыммен
өзара 
қатынастарының 
тереңдесуінің
қажеттілігін  шарттайды.  Аймақтың  дамуы,
оның  ішінде  әсіресе  депрессивті  аймақтардың
дамуы,  көбінде  өндірістік  және  қаржылық  ре-
сурстың  бар  болуынан,  сонымен  қатар  тиімді
инвестициялық  және  индустриалды-инноваци-
ялық  саясаттан  тәуелді.
Қазақстан  Республикасының  2003-2015ж.
аралығында  индустриялды-инновациялық
даму  Стратегиясының  [1]  негізгі  мақсаты  эко-
номика  салаларын  диверсификациялау,  не-
гізінде  елдің  тұрақты  дамуын  қамтамасыз  ету,
экономикалық  бағытталуыннан  арыну  және
ұзақ  мерзімді  перспективада  экономикалық,
сервистік, технологиялық типінде өтуіне жағдай
жасау  стратегиясының  міндеттері:
1)Өңдеу өнеркәсібінде орташа  жылдық өсу
8-8,5%  қамтамасыз  ету.
2)2015ж.  мен  2000ж.  салыстарғанда  еңбек
өнімділігі  3еседен  кем  өспеуін  қамтамасыз  ету.
3)Жалпы  ішкі  энергия  сыйымдылығые  2
есеге  азайту.
4)Өндеу
5)Жеке  ынталандыратын  кәсіпкерлік  кли-
маттың  және қоғамдық институттардың қалып-
тасуын  және  нақты  өндірістерде  қосылған  күн
тізбектерінің  өсуін  жетілдіру.
6)Экспортқа  бағытталған  өндірістердің
ғылыми сыйымды және жоғары технологиялық
өнімдерді  шығаруын  ынталандыру.
7)Елдің экспорттық потенциялын (жоғары)
қосылған  құны  жоғары  товарлар  мен  қызмет-
тердің  үлесі  мен  диверсификациялау.
8)Сапаның  әлемдік  стандарттарына  көшу.
9)Әлемдік  ғылыми  технологиялық  және
инновациялық  процесстерге  қосылу  арқылы
аймақтық  және әлемдік  экономикамен  бірігуді
дамыту.
Индустриялды-инновациялық  даму  страте-
УДК  658
ӘЛЕМДІК ТӘЖІРИБЕГЕ НЕГІЗДЕЛГЕН ДЕПРЕССИВТІ АЙМАҚТАРДЫҢ
ИНДУСТРИАЛДЫ-ИННОВАЦИЯЛЫҚ ДАМУЫ
НУРКАНОВ  Ж.  К.,  Қазтұтынуодағы  Қарағанды
экономикалық университеті ізденушісі
гиясында  негізгі  көңіл  ғылымының  және  ғылы-
ми-инновациялық  іс-әрекеттің  және  білім  беру
технологиялық  деңгейін  арттыруға  бөлінген.
Соған сәйкес елдегі  ғылыми технологиялық  по-
тенцияларды  постиндустриялды  экономика
салаларына  жататын  биотехника  ядролық  тех-
нологиялар,  космостын  технологиялар,  жапа
материалдарды  жасау  және  ақпараттың  техно-
логияны  дамытуға  бағытталған.
Экономикалық  қатынастардың  жалпы
жүйесiнде  инновациялық  қызметтiң  түпкi
нәтижелерi  - өндiрiс тиiмдiлiгiн арттыру, еңбек
өнiмдiлiгi  мен  капиталдың  өсуi,  жоғары  техно-
логиялы  өнiм  көлемi  -  елдiң  экономикалық
қуатын  айқындайтын  болғандықтан,  оған  бас-
ты рөл берiледi.
Дамыған  индустриялы  елдерде  технологи-
ялардан,  құрал-жабдықтардан,  кадрлар  даяр-
лаудан,  өндiрiстердi  ұйымдастырудан  көрiнiс
табатын  жаңа  iлiмдер үлесiне  ІЖӨ  өсiмiнiң  80-
нен 95 %-iне дейiн келедi. Бұл елдерде жаңа тех-
нологияларды  енгiзу  нарықтық  бәсекелестiктiң
өзектi факторы, өндiрiс тиiмдiлiгiн арттырудың
және тауарлар мен қызметтер сапасын  жақсар-
тудың негiзгi  құралы болып  отыр.
Қазiргi  уақытта  ғылымды  көп  қажетсiнетiн
отандық  өндiрiстi  дамыту,  бәсекеге  қабiлеттi
өнiмдердi  алуға  бағдарланған  жаңа  ақпараттық
технологияларды  әзiрлеу  мен  игеру  және  рес-
публиканың өнеркәсiп пен ғылыми-техникадағы
әлеуетiн сақтау мен дамыту есебiнен ұлттық эко-
номикалық  қауiпсiздiк  мүдделерiн  қамтамасыз
ету  Қазақстан  экономикасының  өзектi  стратеги-
ялық  мiндеттерi  болып  табылады.
Қазақстанның  ғылыми-технологиялық  са-
ясаты  инновациялық  процестердi  жанданды-
руға,  жаңа  технологиялық  құрылымдарды
енгiзуге,  өңдеушi  өнеркәсiптегi  жаңа  қайта
бөлiстердi  игеруге,  ұлттық  ғылыми-техникалық
әлеуеттi жандандыруға, ғылым мен өндiрiс ара-
сындағы  алшақтықты  еңсеруге,  индустриялық
қызметтi  ынталандыруға,  озық  шетел  техноло-
гиясының  нақты  трансфертi  мен  халықаралық

ВЕСТНИК КЭУ: ЭКОНОМИКА, ФИЛОСОФИЯ, ПЕДАГОГИКА, ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
108
стандарттарды  енгiзудi  қамтамасыз  етуге  ба-
ғытталуы  керек  [2].
Ғылыми техникалық салада кәсiпкерлiк сек-
торды қалыптастырмай инновациялық қызметтi
дамыту  мүмкiн  емес.  Соңғы  жылдар  iшiнде
өнеркәсiп  өндiрiсi  көлемiнде  және  жұмыспен
қамтылу  санында  шағын  бизнес  секторының
үлесi  өзгерiссiз  қалып  отыр  және  тиiсiнше  2,8-
3,2%  және 12,4-14,0%-тi  құрап  отыр, бұл  индус-
триясы  дамыған  елдердегiден  бiрнеше  есе  аз.
Шағын  инновациялық  кәсiпкерлiктiң  да-
муы  тежелуiнiң  негiзгi  себебi  шағын
кәсiпорындардың  әдетте,  iрi  кәсiпорындармен
салыстырғанда  бәсекеге  қабiлеттi  өнiмдер  шы-
ғара  алмауында  болып  отыр.
Шағын  кәсiпкерлiктi  iрi  кәсiпорындармен
бiрiктiру  (кооперациялау)  мақсатында  табиғи
монополия  субъектiлерiнiң  негізгi  қызметiне
қатыссыз  қызметтер көрсету  жөнiндегi функция-
ларын шағын бизнес субъектiлерiнiң бәсекелестiк
ортасына  беру  тетiгiн әзiрлеу  қажет.  Бұдан  өзге,
шағын бизнесте инновациялық және ғылымды көп
қажетсiнетiн  өндiрiстердi,  оның  iшiнде  лизинг
бойынша  құрал-жабдықтар  мен  технологиялар-
ды  сатып  алу  және  шағын  және  iрi  бизнестiң
франчайзингтiк  қатынастарының  кең  таралуы
есебiнен дамыту  үшiн жағдай  жасау  керек.
Қазақстандық  өндiрушiлерге  ғылыми
әзiрлемелердi  рыноктық  тауар  деңгейiне
жеткiзу тәжiрибесi жетпейдi, менеджмент, мар-
кетинг және талдау саласындағы жоғары бiлiктi
мамандар  жеткiлiксiз.  Осыған  байланысты
қазақстандық  мамандарды  жетекшi  шетелдiк
ғылыми-зерттеу  институттары  мен  компания-
ларына  тағылымдамаға  жiберу  және  отандық
кадрлар  даярлау  үшiн  республикаға  жоғары
бiлiктi  шетел  мамандарын  тарту  тәжiрибеге
енгiзiлетiн  болады  [3].
Қазақстандағы  ғылымның  қазiргi  таңдағы
жағдайы  аяқталған  ғылыми  әзiрлемелер  мен
қажетсiз  өндiрiстер  санының  көптiгiмен  сипат-
талады.  Бұл  айтарлықтай  үлкен  әлеует  және
оны  пайдалану  инновациялық  қызметтi  дамы-
тудың  негiзгi  мiндеттерiнiң  бiрi  болуы  тиiс.
Зияткерлiк  меншiктi  пайдалану  мен
құқықтарын  қорғау  инновациялық  қызметтi
дамытудың  маңызды  факторы  болып  табыла-
ды. Құқықтық қатынас субъектiлерiнiң құқықта-
ры  мен  мүдделерiнiң  теңдестiру  есебiнен
зияткерлiк  меншiктiң  тиiмдi  шаруашылық  ай-
налымы  зияткерлiк  меншiк  жемiсiне  сұраныс
пен  ұсыныс  бiрлiгiн,  ғылыми-техникалық
зерттеулердi  дамытуды,  оларды  өнеркәсiпте
iске  асыруды,  бәсекеге  қабiлеттi  жаңа  тауарлар
мен қызмет көрсету өндiрiсi мен тұтынуды қам-
тамасыз  ете  алады.
Инновациялық  дамудың  базалық  моделi
негiзiнде  iшкi  (өcipу)  және  сыртқы  (трансферт)
инновация  көздерiнiң  арасындағы  қатынас  жа-
тыр.  Инновацияларды  өсiру  стратегиясы  iргелi
және қолданбалы жеке зерттеулерге негiзделген
өзiндiк  технологияларын  белсендi  жетiлдiретiн
алдыңғы  қатардағы  елдерге  (АҚШ,  Германия,
Англия,  Жапония)  тән.  Технологиялардың
трансфертi  стратегиясы  iргелi  және  қолданба-
лы  жеке  әзiрлемелерi  жоқ  және  бұл  мақсатта-
рға  арналған  ресурстары  шектеулi  елдерде  де
iске  асырылады.
Сонымен,  ғылыми-техникалық  және  инно-
вациялық  қызмет  саласындағы  мемлекеттiк  са-
ясаттың  негiзгi  бағыттары:
мемлекеттiң  қатысуымен  маманданған
венчурлiк  қорлар  құру  және  венчурлiк  капи-
талды ғылыми-техникалық және инновациялық
салаға  тарту;
инновациялық  қызмет  субъектiлерiн
мемлекеттiк  қолдау  нысандары  мен  әдiстерiн
әзiрлеу;
инновациялық  қызметтiң  мемлекеттiк,
салааралық,  салалық  және  өңiрлiк  сипаттағы
маманданған  субъектiлерiн  құру  енетiн  инно-
вациялық  инфрақұрылымды  қалыптастыру;
инновациялық  сала  үшiн  кадрлар  даяр-
лау  және  қайта  даярлау;
өнеркәсiптiң  базалық  салаларында  жаңа
технологиялық  құрылым  қалыптacтыру;
технологиялардың  өркениеттi  рыногы
үшiн жағдайлар жасау, яғни авторлық құқықты,
патенттер мен сауда белгiлерiн қорғау саласын-
дағы  барлық  халықаралық  конвенцияларды
тану 
арқылы 
шетел 
технологиясының
трансфертiн  ынталандыру;
отандық  кәсiпорындардың  үздiк  әлемдiк
тәжiрибеге  сәйкес  сапа  стандарттарына  өтуiн
жандандыру;
халықаралық 
донор 
ұйымдардың,
мүдделi  қаржы-кредит  және  шаруашылық
құрылымдарының  гранттарын  тарту  болып  та-
былу тиiс [4, 5].
Ғылыми  әзiрлемелердiң  қажет  болмауы,
соның салдарынан өнеркәсіптегi инновациялық
белсендiлiктiң  деңгейiнiң  төмендiгi  өндiрiс
факторларының  өнiмдiлiгiн  жоғарылату,  нақ
ғылыми-техникалық  және  инновациялық  про-
гресс  есебiнен  мүмкiн  бола  тұра,  экономиканы
реформалаудағы  ғылым  рөлiнiң  жете  бағалан-
бауынан  туындап  отыр.
Дамыған  индустриялық  елдермен  салыс-
тырғанда  Қазақстандағы  ғылымның  дамуының
қағидатты  ерекшелiктерi  бар.  Дамыған  елдер-
де iргелi және қолданбалы зерттеулердi қаржы-
ландырудың  жыл  сайын  ұлғаюы,  ғылымның
жеке  сектормен  ықпалдасуын  ынталандыру
есебiнен  жаңа  жетiстiктердi  жеделдете  игеру,
ғылымның корпоративтi  секторын  құруға  және
дамытуға  жан-жақты  жәрдемдесу,  маңызды
экономикалық  және  әлеуметтiк  мiндеттердi
шешуге  ғылыми-техникалық  әлеуеттi  бағдар-
лау байқалып отыр.  Атап  айтқанда, 2000 жылы
ғылыми  зерттеулер  мен  әзiрлемелерге  арналғ-
ан мемлекеттiң шығыстары: АҚШ-та 246,2 млрд.
долларды  (IЖӨ-нiң  2,9  %),  Жапонияда  94,2
млрд.  долларды  (IЖӨ-нiң  3,0%),  Германияда
45,8  млрд.  долларды  (IЖӨ-нiң  2,35%),  Франци-
яда 28,0 млрд. долларды (IЖӨ-нiң 2,25 %), Шве-
цияда 7,6 млрд. долларды (IЖӨ-нiң 4,0 %) құра-
ған.  Еуроодақ  өз  мүшелерiне  ғылымға  арналғ-
ан  салымдар  деңгейiн  ІЖӨ-нің  2,5  %-iне  дейiн

2 (17) • 2010
10 9
жеткiзудi ұсынып отырғанын  атап өту керек.
Қазақстанда  соңғы  бес  жылда  ғылымды
қаржыландыру  көлемi  IЖӨ-нiң  0,2  %-iн  құрап
отыр,  бұл  жеткiлiксiз  болып  табылады.  Қазақ-
станның  стратегиялық  мүдделерiн  көздей  оты-
рып,  2010  жылға  ғылымды  қаржыландыруды
IЖӨ-нiң 2 % және 2015 жылы 2,5-3  % деңгейiне
дейiн  жеткiзуге  кезең-кезеңмен  өтудi  жүзеге
асыру қажет.
Бiрқатар  ғылыми  тақырыптарды  қаржы-
ландырудың жеткiлiксiз болуы мен тоқтатылуы
жас  ғылыми  кадрлардың  ғылым  саласынан
кетуiне,  ғылымның  материалдық-техникалық
базасының  моральдық  және  табиғи  тозуына
әкелдi.
Ғылымды  реформалаудың  мемлекеттiк  са-
ясатын  басымдықпен  жүргiзу  қажет.
Ғылымды 
дамыту 
саласындағы
мемлекеттiк  саясаттың  басты  бағыттары:
әлеуметтік-экономикалық 
дамудың
негізгі  стратегиялық  басымдықтарының  бiрi
ретiнде  ғылымды  айқындау;
жоғары  технологиялар  өнiмiнiң  экспор-
тына  бағдарланған  ғылымды  көп  қажетсiнетiн
әрi ресурстарды үнемдейтiн  және  экологиялық
таза  өндiрiстi  құруға  бағытталған  зерттеулердi
дамыту;
ғылыми  жетiстiктердi  нақты  iске  асыруға
ықпал ететiн тетiктер мен ынталандыру жүйесiн
құру;
жаңа жетiстiктердi экономиканың қабыл-
дауын  жан-жақты  ынталандыру  (сұранысты
ынталандыру)  және  оларды  отандық  ғылыми-
техникалық  әлеуеттiң  пайдалануы  үшiн  жағ-
дайлар  жасау  (ұсыныстарды  ынталандыру);
ғылыми зерттеулер жүргiзу үшiн матери-
алдық  базаны  нығайту;
кадр  әлеуетiн  сақтау  мен  дамыту,  ғылы-
ми-технологиялық  дамудың  басым  бағыттары
бойынша  жоғары  бiлiктi  ғылыми  кадрларды
даярлау  мен  аттестаттау;
ғылыми  зерттеулердiң  тиiмдiлiгi  мен  са-
пасын  жоғарылату  үшiн  ғылыми  ұйымдарды
аттестаттау  және  тiркеу  жүйесiн  дамыту;
ғылымның  мемлекеттiк  емес  секторын
қалыптастыру  мен  дамыту,  оны  қолдаудың
мемлекеттiк  тетiктерiн  жасау;
талантты  жас  ғалымдарды  қолдау;
мамандарды  әлемнiң  ең  үздiк  ғылыми
орталықтарында  тағылымдамадан  өткiзу;
грант негiзiнде ғылыми зерттеулердi қар-
жыландыру  тетiктерiн  жасау  мен  жетiлдiру;
қазақстандық  ғылымның  халықаралық
ғылыми-технологиялық  қауымдастыққа  интег-
рациялануын  қамтамасыз  ету.
Ұсынылған шараларды  iске асыру  индус-
триялық-инновациялық саясатты барабар ғылы-
ми қамтамасыз етудi жүзеге асыруға мүмкiндiк
бередi.
Индустриялық-инновациялық  дамудың
мемлекеттiк  стратегиясы  2015  жылға  дейiнгi
кезеңге  арналған  стратегиялық  жоспарда
белгiленген  мақсаттарға  қол  жеткiзудi  қамта-
масыз  етуi,  сондай-ақ  одан  кейiнгi  жылдары
қазақстандық  экономиканың  сервистiк-техно-
логиялық 
бағыттылығын 
қалыптастыру
негiздерiн  құруы  тиіс.
Стратегияның  басты  мақсаты  шикiзаттық
бағыттан  бас  тартуға  ықпал  ететiн  экономика
салаларын  әртараптандыру  жолымен  елдiң
тұрақты  дамуына  қол  жеткiзу;  ұзақ  мерзімді
жоспарда  сервистiк-технологиялық  экономи-
каға  өту  үшiн  жағдай  жасау  болып  табылады.
Өңдеушi  өнеркәсiпте  және  қызмет  көрсету
саласында  бәсекеге  түсуге  қабiлеттi  және  экс-
портқа негiзделген тауарларды, жұмыстар және
қызмет  көрсетулер  өндiрiсi  мемлекеттiк  индус-
триялық-инновациялық  саясаттың  басты  ныса-
насы болып  табылады.
Бәсекеге  түсу  қабiлетi  дегенiмiз  қазақстан-
дық кәсiпорындардың экспортқа шығарылатын
өнiмдердi  өндiру  қабiлетiн  бiлдiредi.  Басқаша
айтқанда,  өңдеушi  өнеркәсiптiң  өнiмi  осындай
әлемдiк  стандарттарға  сәйкес  келуi  керек  және
баға бойынша бәсекелесуге қабiлеттi болуы тиiс.
Экономиканың шикiзаттық секторын дамы-
ту  Үкiметтiң салалық және секторлық стратеги-
ялары  бойынша  жүзеге  асырылады.
Барлық  әлеуеттi  бәсекеге  қабiлеттi,  оның
iшiнде  экономиканың  шикiзаттық  емес  бағы-
тындағы  салаларда  жұмыс  iстейтiн  экспортқа
бағдарланған  өндiрiстер  индустриялық-инно-
вациялық  саясаттың  басымдықтары  болып  та-
былады. 
Ұзақ 
мерзiмдi 
стратегиялық
мiндеттердi  шешу  мақсатында  ғылымды  көп
қажет  ететiн  және  жоғары  технологиялық
өндiрiстердi  дамыту  үшiн  жағдайлар  жасауға
ерекше көңiл бөлу қажет.
Бұл  көзқарас  экономиканың  түрлi  салала-
рындағы  кәсiпкерлер үшiн  жұмыс істеп  тұрған
өндірістерді  техникалық  және  ұйымдық  жағы-
нан  жетiлдiруге  және  экспорттық  бағыттағы
өнiмнiң  жаңа  түрлерiн  шығаруға  кедергi  жаса-
майды.
Нақты  ұсыныстар  жеке  секторда  туындауы
тиiс, ал екiншi деңгейдегi банктер және құрыла-
тын инвестициялық мемлекеттiк  даму институт-
тары  осындай  ұсыныстарды  жеке  сектормен
әрiптестiктiк қарым-қатынаста ықтимал iске асы-
ру  мақсатында  арнайы  әдiстемелер  негiзiнде
оларға  талдау  жасайды.  Нарықтық  экономика-
лы  елдердiң,  оның  iшiнде  Қазақстан  Республи-
касының  заңдары  бюджет  қаражатын  жеке
кәсiпорындарға қаржы және инвестициялық қол-
дау  көрсетуге  жұмсауға  тыйым  салады.  Осыған
сәйкес  нақты  жеке  компанияларға  қаржылық
қолдау  көрсету  мемлекеттiк  сыбайлас  жемқор-
лықтың  көрiнiсi  ретiнде  бағаланады.  Тәжiрибе
осындай  көзқарастың  дұрыстығын  көрсеттi.
Әдетте,  мемлекет  нақты  компанияларға
тiкелей қаржылық қолдау көрсете алмайды және
онымен айналыспауға тиiс, бiрақ экономиканың
бәсекелестiк  қабiлетiн  арттыру  мәселелерiнде,
жеке  кәсiпорындарды  жаңғыртуға,  инновация-
лық  процестерге  қатысуға  және  осы  арқылы
өзiнiң  өндiрiстiк  және  бәсекелестiк  әлеуетiн
құруға  және  жақсартуға  ұмтылуға  ұйытқы  әрi
бастамашы болуы мүмкiн және болуы тиiс.

ВЕСТНИК КЭУ: ЭКОНОМИКА, ФИЛОСОФИЯ, ПЕДАГОГИКА, ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
110
Әлемдiк  тәжiрибе  көрсеткенiндей,  нарық-
тық экономикалы мемлекет экономикада құры-
лымдық  өзгерiстердi  жүзеге  асыруда  жеке  сек-
тормен ынтымақтастық орната алады.  Осындай
ынтымақтастықтың  неғұрлым  сәттi  мысалдары
Жапонияда,  Оңтүстiк  Кореяда,  Малайзияда
және  соңғы  отыз  жылда  өздерiнiң  экономика-
лық  даму  саласында  iрi  бетбұрыс  жасаған  ба-
сқа  да  елдерде  бар.
Қазiргi Қытай индустриялық дамудың стра-
тегиялық  бағыттарын  дамыту  саласында  жеке
сектормен  ынтымақтасу  саясатын  жүргізуде.
Дүниежүзiлiк 
Банктiң 
зерттеулерi
мемлекеттiк  индустриялық  саясатқа  қатысты
барлық  көзқарастар  кең  ауқымды  үш  санатқа:
инвестицияларды  үйлестiруге,  iскерлiк  ынты-
мақтастықты  дамытуға  және  рыноктың  орнын
басуға ұштастырылуы мүмкiн екендiгін көрсеттi.
Инвестицияларды  үйлестiру  жөнiндегi  ба-
стамалар  жеткiлiктi  дамымаған  рынок  жағдай-
ында  фирмалардың  өндiрiстiң  кеңеюiне  қарай
қалыптасатын  жаңа  және  барынша  сапалы
өнiмге 
сұраныстың 
көлемiн 
бағалауға
мүмкiндiгi  болмайды.  Мемлекет  инвестиция-
ларды  үйлестiру  функциясын  өз  мойнына  ала-
ды,  олар  инвестициялық  жобаларды  бiрлесiп
жүзеге  асыру  кезiнде  ғана  компанияларға  пай-
да  түсiредi.
Инвестицияларды  үйлестiрудiң  осы  үлгiсiн
қолдану  мемлекеттiк  және  жеке  институттарда
белгiлi  бiр  әлеуеттiң  болуын  көздейдi,  оған
көптеген  дамушы  елдердiң  қолы  жетпейдi.
Іскерлiк ынтымақтастық жөнiндегi белсендi
мемлекеттiк  саясат  шеңберiнде  бастамалар
кәсiпкерлермен  мынадай  бағыттарда  iскерлiк
қарым-қатынасты  нығайтуға  тiкелей  бағытта-
луы  мүмкiн:
сатып  алушылардың  мамандандырылғ-
ан  санаттары  жаңа  нарықтық  орындарды
қалыптастырады  және  өнiм  стандарттары  бой-
ынша ақпарат көзi  болып табылады;
жабдықтарды  жеткiзушiлер  олармен
бiрге  өндiрiстiк  тәжiрибе  жинайды;
ресурстарды  жеткiзушiлер  өндiрiстiң
жаңа  идеялары  мен  әдiстерiнiң  пайда  болуына
ықпал  етедi,  ал  бәсекелестер  жаңа  идеялардың
қайнар  көзi  болып  табылады.
Фирмалар,  сатып  алушылар,  жабдықтар
мен  ресурстарды,  қызметтер  көрсетудi
жеткiзушiлер  топтары,  салалық  қауымдастық-
тар, конструкторлық бюролар және кооперация
қағидаттарымен  жұмыс  iстейтiн  басқа  да  ма-
мандандырылған  ұйымдар  сол  бiр  аймақтың
шеңберiнде  бiрлесiп  жұмыс  iстейдi.
Рыногы  жеткiлiктi  деңгейде  дамымаған  ел-
дерге  рынокты  тереңдетудiң  және  iскерлiк  ын-
тымақтастықты  дамытудың  жинақтаушы
процесiн  қозғалысқа  келтiру  үшiн  ұйытқы
(өзiнiң табиғаты жағынан ол мемлекеттiк неме-
се жеке болуы мүмкiн) қажет болуы мүмкiн.
Бұл  көзқарас  үкiметтiң  рынокты  толық
ығыстырып шығару әрекеттерiмен байланысты.
Өнеркәсiптiк өсуге  серпiн беру  үшiн мемлекет-
тер  нарықтық  бағалауды  ақпаратпен  және
мемлекеттiк  секторда  жинақталатын  бағалар-
мен ауыстыру ырқына бой ұрады. Мұндай әре-
кет жемiстi бола бермейдi.
Филиппиннiң  70-жылдардың  соңы  мен  80-
жылдардағы  тәжiрибесi  жеке  кәсiпкерлердiң
беделдi  топтары  үкiметке  күшті  ықпал  еткен
кезде не болуы  мүмкiн екенiн көрсеттi.
Өзiнiң  одақтары  үшiн  ел  iшiнде  бизнес
жүргiзу үшiн жаңа мүмкiндiктер туғызу ниетiмен
1979  жылы  Филиппин  үкiметi  $5  миллиард  со-
маға "ipi индустриялық жобалардың" жаңа Стра-
тегиясы  туралы  хабарлады  (олардың  барлығы
капиталды  көп  қажет  ететін  ауыр  өнеркәсiпте
жүзеге  асырылды). Бiр  жылдан  кейiн  Стратегия
қарсыластарының  қысымымен  үкiмет осы  жоба-
ларға  қайтадан  экономикалық  және  қаржы  са-
раптамасын жүргiзуге келiстi.  Көп  кешiкпей бұл
процеске  саяси  және  қаржы  қайшылықтары  өз
ықпалын тигiздi. 1987  жылдың  соңына  қарай  ал-
ғашында  ұсынылған  жалпы  құны  $  4  миллиард
болатын ($ 5 миллиардтан) он бiр жобаның бесеуi
жүзеге асырылмайтын  жоба ретiнде  тоқтатылды.
Тұтастай  алғанда  жалпы  құны  $  800  миллион
болатын төрт  жоба  ғана  пайда әкелдi.
Әлемдiк  тәжiрибенi  ескере отырып, Страте-
гияны  iске  асыру  кезiнде  инвестицияларды
үйлестiру және iскерлiк ынтымақтастықты дамы-
ту  жөнiндегi  бастамаларға  баса  көңiл  аударыла-
тын  болады.  Қаржылық  қолдау  үлестiк  қатысу
қағидаттары  негiзiнде  ғана  даму  институттары
арқылы көрсетiлетiн болады. Бұл  ретте жеке сек-
тор, оның iшiнде екiншi деңгейдегi банктер негiзгi
тәуекелдердi  өз  мойындарына  алатын болады.
Индустриялық-инновациялық саясатты iске
асыру  үшiн  ықтимал  бәсекелес  өндірістердi,
оның  iшiнде  әлемдiк  рыноктардың  даму
үрдiстерi  мен  жеке  сектордың  бастамаларын
ескере  отырып,  экономикалық  қоылған  құн
тізбегіне  құратын  экспортқа  бағдарланған
өндiрiстердi  айқындау  мақсатында  экономика
салаларының  даму  деңгейiне  кезең-кезеңмен
талдау  жасап  тұру  қажет.
Пайдаланылған әдебиеттер  тізімі:
1 ҚР  Президентінің  Жарғысы  "Қазақстан-
ды  2015  жылға  дейін  индустриалды-инноваци-
ялық  дамыту  Стратегиясы  жөнінде"  (2003  ж.).  /
"Юрист" Анықтама  жүйесі
2 Муканов Д. Индустриально-инновационное
развитие  Казахстана:  потенциал  и  механизмы
реализации. - Алматы: Дайк-Пресс, 2004. - 274 с.
3 Сальжанова  З.А.  Инновационно-техноло-
гическое  развитие  промышленности  Казахста-
на (теоретические и методологические аспекты),
Караганда,  2002,  276с.
4 Кенжегузин М.Б., Днишев Ф.М., Альжано-
ва  Ф.Г.  Наука  и  инновации  в  рыночной  эконо-
мике: мировой опыт и Казахстан. - Алматы, ИЭ
МОН РК, - 2005. - С. 75.
5 Таубаев  А.А.  Формирование  и  развитие
наукоемкого  сектора  в  Казахстане.  -  /Моногра-
фия.  -Караганды:  ТОО  "Санат-Полиграфия",
2007.  - 216  с.

2 (17) • 2010
11 1
Наука  является  исходным  звеном  иннова-
ционного процесса. В основу ее преобразований
должна  быть  положена  доктрина  инновацион-
ного развития,  ориентирующая на  повышение
конкурентоспособности  и  модернизацию  эко-
номики,  демократизацию  всех  сторон  жизни
общества.
Научно-техническая  деятельность  связана
с  воспроизводством,  развитием,  распростране-
нием  и  применением  научно-технических  зна-
ний.  Она  включает:  научные  исследования  и
разработки; научно-техническое  образование и
подготовку  кадров;  научно-технические  услу-
ги.  Научные  исследования  и  разработки  пред-
ставляют  собой  творческую  деятельность.  Их
целью  является  увеличение  объема  знаний  о
человеке,  природе,  обществе,  поиск  новых  пу-
тей  применения этих  знаний.
Необходимо  обратить  внимание на  то,  что
научно-технические разработки и нововведения
выступают  как  промежуточный  результат  на-
учно-производственного цикла и по мере прак-
тического  применения  превращаются  в  науч-
но-технические  инновации.  Научно-техничес-
кие  разработки  и  изобретения  являются  при-
ложением нового знания с целью их практичес-
кого  применения,  а  научно-технические  инно-
вации (НТИ) являются материализацией новых
идей и знаний, открытий, изобретений и науч-
но-технических  разработок  в  процессе  произ-
водства  с  целью  их  коммерческой  реализации
для  удовлетворения  определенных  запросов
потребителей.
Непременными свойствами инновации яв-
ляются  научно-техническая  новизна  и  произ-
водственная  применимость.  Коммерческая  ре-
ализуемость  по  отношению  к  инновации  выс-
тупает  как  потенциальное  свойство,  для  дости-
жения  которого  необходимы  определенные
усилия.  НТИ  характеризует  конечный  резуль-
тат  научно-производственного  цикла,  который
выступает  в  качестве  особого  товара  -  научно-
технической  продукции  -  и  является  материа-
лизацией новых научных идей и знаний, откры-
тий, изобретений и разработок в производстве
с  целью  коммерческой  реализации  для  удов-
летворения  конкретных  потребностей.
Инновационный  процесс  имеет  цикличес-
кий  характер,  что  демонстрирует  хронологи-
ческий  порядок  появления новшеств в  различ-
ных  областях  техники.  Можно  отметить,  что
инновация - это такой технико-экономический
цикл,  в  котором  использование  результатов
сферы  исследований  и  разработок  непосред-
ственно вызывает технические и экономические
УДК  658:330.341:62
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПРЕДПРИЯТИЙ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
ХАМИТОВ  А.Н.,  соискатель  КЭУК
изменения, которые оказывают обратное воздей-
ствие на деятельность этой сферы.
Анализ  различных  определений  понятия
"инновация"  приводит  к  выводу,  что  специфи-
ческое содержание инновации составляют изме-
нения,  а  главной функцией  инновационной  де-
ятельности  является  функция  изменения.
Австрийский ученый Й. Шумпетер выделял
пять  типичных  изменений  [1]:
1.Использование новой техники, новых тех-
нологических  процессов или  нового  рыночного
обеспечения  производства  (купля-продажа).
2.Внедрение продукции с новыми свойства-
ми.
3.Использование нового сырья.
4.Изменения  в  организации  производства
и  его  материально-технического  обеспечения.
5.Появление новых рынков сбыта.
Инновациям  свойственны  как  динамичес-
кий,  так  и  статический  аспекты.  В  последнем
случае инновация представляется как конечный
результат  научно-производственного  цикла,
который имеет самостоятельный круг проблем.
Термины  "инновация"  и  "инновационный  про-
цесс" не однозначны, хотя и близки. Инноваци-
онный процесс связан с созданием, освоением и
распространением  инноваций.
При  создании  инновации  корпорация  ру-
ководствуется такими критериями, как жизнен-
ный  цикл  изделия  и  корпоративная  экономи-
ческая  эффективность.  Инновационная  страте-
гия  корпорации  направлена  на  то,  чтобы  пре-
взойти конкурентов, создав инновацию, которая
будет  признана  уникальной  в  определенной
области.
Из  сказанного  следует,  что  инновацию  как
результат нужно  рассматривать в рамках инно-
вационного  процесса. Для  инновации в  равной
мере важны три свойства:
научно-техническая  новизна;
производственная  применимость;
коммерческая  реализуемость.
Отсутствие любого из них отрицательно ска-
зывается  на  инновационном  процессе.  Реалии
рыночной  экономики  определяют  инновацию
как экономическую необходимость, осознанную
через потребности рынка. В этой связи, следует
обратить  внимание  на  два  момента:  "материа-
лизацию"  инновации,  изобретений  и  разрабо-
ток в новые технически совершенные виды про-
мышленной  продукции,  средства  и  предметы
труда,  технологии и  организации производства
и  "коммерциализацию",  превращающую  их  в
источник  дохода.  Следовательно,  научно-техни-
ческие  инновации  должны:

ВЕСТНИК КЭУ: ЭКОНОМИКА, ФИЛОСОФИЯ, ПЕДАГОГИКА, ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
112
а)  обладать  новизной;
б) удовлетворять рыночному спросу и при-
носить прибыль  производителю.
Распространение  нововведений,  как  и  их
создание, является составной частью инноваци-
онного процесса (ИП).
Различают  три  логических  формы  иннова-
ционного  процесса:
простой  внутрикорпоративный  (нату-
ральный);
простой  межорганизационный  (товар-
ный);
расширенный.
Внутрикорпоративный  ИП  предполагает
создание  и  использование  нововведения  в  рам-
ках корпорации, нововведение в этом случае не
принимает  непосредственно  товарной  формы.
При  простом  межорганизационном  инноваци-
онном процессе новшество выступает как пред-
мет купли-продажи. Такая форма  инновацион-
ного  процесса  означает  отделение  функции  со-
здателя и производителя новшества от функции
его потребителя. В свою очередь, расширенный
инновационный  процесс  проявляется  в  созда-
нии все новых и новых производителей нововве-
дения,  нарушении  монополии  производителя-
пионера, что через взаимную конкуренцию спо-
собствует  совершенствованию  потребительских
свойств  выпускаемого  товара.
В условиях товарного инновационного про-
цесса  действует  как  минимум  два  хозяйствен-
ных  субъекта:  производитель  (создатель)  и  по-
требитель  (пользователь)  нововведения.  Если
новшество  является  технологическим  процес-
сом, его производитель и потребитель могут со-
вмещаться в одном  хозяйственном субъекте.
По  мере  превращения  инновационного
процесса  в  товарный  выделяются  две  его  орга-
нические  фазы:
а)  создание  и  распространение;
б)  диффузия  инновации.
Первое,  в  основном,  включает  последова-
тельные  этапы  научных  исследований,  опытно-
конструкторских  работ,  организацию  опытно-
го производства и сбыта, организацию коммер-
ческого  производства.  На  первой  фазе  еще  не
реализуется  полезный  эффект  нововведения,  а
только  создаются  предпосылки  такой  реализа-
ции.
На второй фазе общественно-полезный эф-
фект  перераспределяется  между  производите-
лями нововведения,  а также между производи-
телями  и потребителями.
В  результате диффузии  возрастает  число  и
изменяются  качественные  характеристики  как
производителей, так и потребителей. Непрерыв-
ность  нововведенческих  процессов  оказывает
определяющее  воздействие  на  скорость  и  ши-
роту  диффузии  нововведении  в  рыночной  эко-
номике.
Диффузия  инновации  -  процесс,  посред-
ством которого нововведение передается по ком-
муникационным  каналам  между  членами  со-
циальной системы во времени. Нововведениями
могут  быть  идеи,  предметы,  технологии  и  т.п.,
являющиеся  новыми  для соответствующего  хо-
зяйствующего  субъекта.  Иными  словами,  диф-
фузия  -  это  распространение  уже  однажды  ос-
военной  и  использованной  инновации  в  новых
условиях  или  местах  применения.
Распространение  инновации  -  это  инфор-
мационный процесс, форма и скорость которо-
го  зависит  от  мощности  коммуникационных
каналов, особенностей восприятия информации
хозяйствующими  субъектами,  их  способностей
к  практическому  использованию  этой  инфор-
мации  и  т.  п.  Это  обусловлено  тем,  что  хозяй-
ствующие  субъекты,  действующие  в  реальной
экономической среде, проявляют неодинаковое
отношение  к  поиску  инноваций  и  разную  спо-
собность к их усвоению.
В  реальных  инновационных  процессах  ско-
рость  процесса  диффузии  нововведении  опре-
деляется  различными  факторами:  а)  формой
принятия  решения;  б)  способом  передачи  ин-
формации; в)  свойствами  социальной  системы,
а также свойствами самого нововведения. Основ-
ными свойствами нововведения являются: отно-
сительные  преимущества  по  сравнению  с  тра-
диционными решениями; совместимость со сло-
жившейся практикой и технологической струк-
турой, сложность, накопленный опыт внедрения
и др.
Одним  из  важных  факторов  распростране-
ния  любой  инновации  является  ее  взаимодей-
ствие  с  соответствующим  социально-экономи-
ческим  окружением,  существенным  элементом
которого являются конкурирующие технологии.
Согласно  теории  нововведений  Й.Шумпетера
диффузия  нововведении  является  процессом
кумулятивного  увеличения  числа  имитаторов,
внедряющих  нововведения  вслед  за  новатором
в ожидании более высокой прибыли /1/.
Субъекты  инновационного  процесса  делят-
ся на следующие группы:  новаторы; ранние ре-
ципиенты; раннее большинство и отстающие. На
ранних  стадиях  диффузии  нововведения  ни
один из хозяйствующих субъектов не имеет дос-
таточной  информации  об  относительных  пре-
имуществах  конкурирующих нововведении.  Но
хозяйствующие  субъекты  вынуждены  внедрять
одну  из  альтернативных  новых  технологий  под
угрозой вытеснения с рынка.
Нужно исходить из того,  что внедрение НВ
является  трудным  и  болезненным  процессом
для  любой  организации.
Во всех случаях одним из важных критери-
ев принятия решений каждым субъектом явля-
ется  сравнение  альтернативных  технологий  и
решения,  принятые  предыдущими  реципиен-
тами.  Но  получить  такую  информацию  доста-
точно сложно,  так как это связано  с конкурент-
ным положением фирм на рынке. Поэтому каж-
дая фирма может быть знакома с опытом огра-
ниченной выборки фирм, меньшей, чем все мно-
жество реципиентов. Это обуславливает неопре-
деленность процессов принятия решений и диф-
фузии нововведения в рыночной экономике.

2 (17) • 2010
11 3
Другая  причина  неопределенности  связа-
на с самыми новыми  технологиями. На ранних
стадиях диффузии их потенциальная прибыль-
ность  остается  неопределенной.  Неопределен-
ность может быть устранена с накоплением опы-
та  внедрения  и  использования  нововведения.
Однако со снижением неопределенности и рис-
ка  применения новой технологии исчерпывает-
ся  потенциал  ее  рыночного  проникновения  и
снижается ее прибыльность. Возможность извле-
чения дополнительной прибыли от использова-
ния  любого  нововведения  -  временна  и  снижа-
ется  с  приближением  предела  его  распростра-
нения.
Следовательно,  диффузия  нововведения
зависит  как  от  стратегии  имитаторов,  так  и  от
количества пионерских реципиентов. Предпри-
ниматели  открывают  новые  технологические
возможности,  но  их  реализация  зависит  от  вы-
бора имитатора. Вероятность доминирования на
рынке  будет  большей  для  технологии  с  боль-
шим числом пионерских организаций.  Разуме-
ется,  результат  конкуренции  технологий  опре-
деляется выбором всех агентов на рынке, но вли-
яние более ранних реципиентов будет большим
по  сравнению с  выполнением последующих.
Вместе с тем трудно оценить относительные
преимущества  нововведения  в  ранней  фазе  их
диффузии, особенно если речь идет о радикаль-
ных  нововведениях.  В  такой  ситуации  значи-
тельную  роль  в  деле  будущего  технологическо-
го развития играет выбор последователей. Дело
в  том,  что  каждый  выбор  позволяет  повысить
конкурентоспособность соответствующей техно-
логии и увеличивает шанс последней на ее при-
нятие последующими хозяйствующими субъек-
тами, которые будут учитывать ранее сделанные
выборы.
После накопления достаточного опыта, ког-
да  альтернативные  технологии  освоены  многи-
ми  хозяйствующими  субъектами,  и  их  относи-
тельные преимущества известны с высокой дос-
товерностью, последующие реципиенты прини-
мают решения, основываясь на ожидаемой при-
быльности  альтернативных  технологий.  В  ре-
зультате,  конечное  разделение  рынка  новыми
альтернативными  технологиями  определяется
стратегиями  имитаторов.  Таким  образом,  для
быстрого  распространения  инновации  нужна
развитая  инфраструктура.
По  мере  развития  деятельность,  представ-
ляющая  инновационный  процесс,  распадается
на отдельные, различающиеся между собой уча-
стки и материализуется в виде функциональных
организационных единиц, обособившихся в ре-
зультате  разделения  труда.  Экономическое  и
технологическое  воздействие  инновационного
процесса  лишь  частично  воплощается  в  новых
продуктах  или  технологиях.  Значительно  боль-
ше  оно  проявляется  в  увеличении  экономичес-
кого  и  научно-технического  потенциала  как
предпосылки  возникновения новой  техники,  то
есть  повышается  технологический  уровень  ин-
новационной  системы  и  ее  составных  элемен-
тов, повышается тем самым восприимчивость к
инновациям.
В  общем  виде  инновационный  процесс
можно представить в развернутом виде так [2]:
ФИ - ПИ - Р - Пр - С - ОС - ПП - М - Сб,
где   ФИ - фундаментальное (теоретическое)
исследование;
ПИ  -  прикладные  исследования;
Р  -  разработка;
Пр - проектирование;
С - строительство;
ОС - освоение;
ПП - промышленное производство;
М  -  маркетинг;
Сб - сбыт.
Анализ  этой формулы  требует  абстрагиро-
вания  от  факторов  обратной  связи  между  раз-
личными  ее  элементами,  учета  длительности
цикла  ФИ  -  ОС,  который  может  продолжаться
свыше  10  лет;  относительно  самостоятельна  и
каждая из фаз (ФИ - ПИ; Пр - С) и т. д.
Начальной  стадией  инновационного  про-
цесса  является  фундаментальное  исследование,
что  связано  с  понятием  научная  деятельность.
Разумеется,  каждый  отдельный  элемент  цикла
(ФИ, ПИ, Р, Пр, С, ОС и П) насыщен научной де-
ятельностью, связанной с ФИ.
Что же представляет собой научная работа,
от  развития  которой  зависит  появление  нов-
шеств?  Научная  работа  -  исследовательская  де-
ятельность, направленная на получение и пере-
работку  новых,  оригинальных,  доказательных
сведений  и  информации.  Любая научная  рабо-
та  должна  обладать  новизной,  оригинальнос-
тью,  доказательностью.
Характерно, что количество новых сведений
и информации убывает от ФИ к ПП. Исследова-
тельская  деятельность  все  больше  заменяется
навыками,  опытом и  стандартными  приемами.
Рассматривая ФИ с точки зрения конечного
результата,  необходимо  выделить  исследова-
тельскую  деятельность,  направленную  на  полу-
чение  и  переработку  новых,  оригинальных,  до-
казательных  сведений  и  информации  только  в
области теории  вопроса.
Фундаментальное  исследование  не  связано
непосредственно  с  решением  конкретных  при-
кладных  задач.  Однако  именно  оно  является
фундаментом  инновационного  процесса.  Вме-
сте  с  тем,  необходимость  теоретических  иссле-
дований  может  быть  обусловлена  потребностя-
ми практики и синтезом предыдущих знаний о
предмете.
Результаты  фундаментальных  исследова-
ний,  как  правило,  воплощаются  в  прикладных
исследованиях, но происходит это не сразу. Раз-
витие может осуществляться по схеме, представ-
ленной на рис. 1:

ВЕСТНИК КЭУ: ЭКОНОМИКА, ФИЛОСОФИЯ, ПЕДАГОГИКА, ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
114
 
ФИ1 
ФИ 
ФИ3 
ФИ4 
< 
....... 
ФИ5 
ФИ2 
Рисунок 1 - Эволюция развития
фундаментальных исследований [3].
Только некоторые фундаментальные иссле-
дования  воплощаются  в  дальнейший  процесс
ПИ - Р - ПР и т. д. Примерно 90% тем фундамен-
тальных исследований могут иметь отрицатель-
ный результат. И из оставшихся 10% с положи-
тельным  результатом  не  все  применяются  на
практике. Цель  ФИ -  познание и  развитие про-
цесса (теории вопроса).
Иную целенаправленность имеют приклад-
ные  исследования.  Это  -  "овеществление  зна-
ний", их преломление в процессе производства,
передача нового продукта, технологической схе-
мы и т. д.
В  результате  разработок  создаются  конст-
рукции новых машин и оборудования, что плав-
но переходит в фазы. Проектирование (Пр), стро-
ительство  (С),  освоение  (ОС)  и  промышленное
производство (ПП). Фазы (М - Сб) связаны с ком-
мерческой реализацией результатов инноваци-
онного  процесса.
Таким образом, инновационный менеджер
имеет дело  с различными  стадиями инноваци-
онного  процесса  и  с  учетом  этого  строит  свою
управленческую деятельность. Исходя из этого,
управление  инновационным  процессом  корпо-
рации - это совокупность принципов, методов и
форм  управления  инновационными  процесса-
ми,  инновационной  деятельностью,  занятыми
этой деятельностью подразделениями корпора-
ции, а также их персоналом.
Список использованных источников:
1.Шумпетер  Й.  Теория  экономического
развития.  М.:  Прогресс,  1983;  Schumpeter  I.
Business  Cycle.  A.  Theoretical,  Historical  and
Statistical  Analysis  of  Capitalist  Process.  New
York,  MacGraw  -  Hill,  1939.
2.Бандурин А. В. Деятельность корпораций.
- М., 1999.
3.Таубаев  А.А.  Формирование  и  развитие
наукоемкого  сектора  в  Казахстане.  -  /Моногра-
фия.  -Караганды:  ТОО  "Санат-Полиграфия",
2007.  - 216  с.

2 (17) • 2010
11 5
Поведение  потребителей  туристских  услуг
соответствует реальному положению в обществе,
в том числе в культуре, политике и экономике. В
связи  с  этим  все  больше  внимания  уделяется
социальному  программированию  активности
потребителей, выявляя основные задачи для ре-
ализации деятельности в  отрасли туризма. Для
более эффективной работы в условиях экономи-
ческого  кризиса  приоритетным  направлением
становится  развитие  социального  туризма,  для
поддержания  стабильной  социальной  среды.
Понятие  "социальный  туризм"  имеет  длинную
и достойную историю. Уже в начале 60-ых годов
ХХ века было инициировано движение, которое
последовательно  привело  к  созданию  Бюро
международного  социального  туризма,  развив-
шиеся  к  2000  г.  в  большое  число  организаций,
находящихся  по  всему  миру.  Бюро  отыскивает
возможность закрепить социальные права граж-
дан  на  отдых,  в  том  числе  на  оплаченный  от-
пуск и обеспечить людей с низким доходом суб-
сидированной  поездкой.  Как  отмечено  в  статье
13  Монреальской  декларации  БИТС,  определе-
ны  формальные  категории  туристских  органи-
заций,  которые  могут  заниматься  социальным
туризмом:  "К  движению  социального  туризма
может принадлежать любая туристская органи-
зация (ассоциация, кооператив,  общество взаи-
мопомощи,  фонд,  федерация,  бесприбыльная
организация и т. д.), которая в своем уставе или
регламенте  четко  ставит  задачи  социального
характера  и  цель  обеспечения  доступности  пу-
тешествий и туризма для  максимального коли-
чества  людей,  не  ограничивая  себя  единствен-
ной целью получения прибыли" [ 1 ].
Основная  проблема  социального  туризма,
наиболее сложная и  трудноразрешимая, состо-
ит в поиске источников его экономического обес-
печения, а при наличии таковых источников - в
системе  распределения  финансовых  средств
среди  потребителей  с  низкими доходами,  име-
ющих по тем или иным критериям предпочти-
тельное право на льготы в нем. Можно предпо-
ложить,  что  при  отсутствии  надлежащих  пра-
вовых норм, законодательной базы, финансовых
и  кадровых  документов  социальный  туризм
может  превратиться  в  коррупционный  инстру-
мент  для  недобросовестных  участников.
ТЕОРИЯ ОТРАСЛЕВОЙ ЭКОНОМИКИ
УДК:  3  379.85+366.1
СОЦИАЛЬНОЕ ПРОГРАММИРОВАНИЕ ТУРИСТСКОЙ АКТИВНОСТИ
СТЕПАНОВА А.Г. Сибирский университет потребительской кооперации
 
Исключение 
дискриминации 
Добавленная 
стоимость 
неэкономичекая 
Интеграция в 
местную среду 
Цены 
соответствуют 
социальным целям 
Управление 
кадрами 
Развитие личности 
потребителя 
Задачи 
социального 
туризма 
Рис. Социальное программирование туристкой
активности  потребителей задачами социального
туризма
Развитие  туризма  в  современных  условиях
один  из  мировых  социально-экономических
приоритетов.  Реализация  приоритетного  под-
хода должна базироваться на фундаментальных
социально-экономических  основаниях,  позво-
ляющих понять всю его глубину. Во-первых, ту-
рист  потребляет  услуги,  а  это  означает,  что
именно  он,  а не  производитель  услуги,  должен
переместиться  в место  ее производства.  Во-вто-
рых, центральной фигурой на  туристском рын-
ке является туроператор. Отсюда напрямую за-
висит поведение потребителя на выбор той или
иной  услуги  (вида  туризма,  места  и  времени).
Именно  туроператор  связывает  производителя
туристских услуг с потребителем. К сожалению,
отечественный  туроператор  объективно  загру-
жает  в  основном  зарубежные  предприятия  ин-
дустрии  туризма.  Реально  поведение  российс-
кого потребителя туристских услуг находится в
поле зарубежных туров, а местные направления
плохо развиты. В-третьих, большая зависимость
потребительской  стоимости  туристского  про-
дукта от  качества рекреационных  ресурсов. Не-
смотря  на  разнообразие  и  уникальность  при-
родных  ландшафтов,  великое  культурное  и  ду-
ховное  наследие,  рекреационные  ресурсы  мало
обустроены,  малодоступны  для  большинства
потребителей.
Человеком  движут  материальные,  соци-
альные  и  духовные  потребности,  поэтому  сле-
дует  найти  принцип,  гармонично  объединяю-
щий  эти  три  группы  потребностей  -  это  прин-
цип образа современного человека. Определить
отдых  и  рекреацию  как  необходимый  компо-
нент  образа  современного  человека  -  важный
социально-ориентированный  принцип.  Далее
следует  принцип,  построенный  на  идеологии
здорового образа жизни. Поведение потребите-
ля  туристских  услуг  должно  целенаправленно
формироваться  семейными  традициями,  куль-

ВЕСТНИК КЭУ: ЭКОНОМИКА, ФИЛОСОФИЯ, ПЕДАГОГИКА, ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
116
турой,  заложенной  с  детства.  Полноценный  от-
дых - это вложение  в самого  себя. То есть, пра-
вильная  организация  туристской  поездки  мо-
жет стать серьезной статьей поддержки бюдже-
та, а не выходом из нее.
Следующий  принцип,  способный  выявить
заинтересованное  отношение  населения  к  учас-
тию  в  туризме,  специальное  дополнительное
обучение  необходимыми  для  туристско-рекре-
ационного  освоения  территории  профессиям:
гостиничный  сервис,  горничная,  повар,  служба
ремонта дорог, экскурсионное дело, промыслы,
направленные  на  туризм,  профессиональные
основы  курортологии  -  массаж,  анимационная
деятельность, озеленительные работы и т.п. Этот
принцип напрямую влияет на поведение потре-
бителей. Ведь только качество услуг на всех эта-
пах отдыха определяет возможность повторения
тура,  дается  положительная  рекомендация  по-
тенциальным потребителям, формирует имидж
тур-фирмы. Из литературы следует, что по чис-
лу  занятых,  туризм  представляет  собой  круп-
нейшую отрасль мирового хозяйства, обеспечи-
вая работу для более 100 млн. человек и для каж-
дого 7  из числа взрослого населения  [ 2].
Для  развития  и  поддержки  инфраструкту-
ры  территории  важен  принцип  приобретения
новой профессии. Это особенно актуально в пе-
риод кризиса, когда объективно существуют со-
кращения,  потеря  рабочего  места,  увольнения
специалистов.  Государство  взяло  на  себя  ини-
циативу по смягчению наиболее острых послед-
ствий кризиса, в частности, включение безработ-
ных  в  строительство  инфраструктурных  объек-
тов. В  туристском бизнесе могут быть востребо-
ваны специалисты, которые после определенно-
го  обучения  могут  успешно  осуществлять  тру-
довую деятельность. Последнее обеспечит пере-
ход  нашего  общества  к  постиндустриальному
типу развития,  когда в экономике страны и ре-
гионов  основополагающим  разделом  экономи-
ки станет сфера обслуживания [ 3 ].
Спад  в  экономике  выдвинул  проблему  су-
жения  потребителей  туристского  продукта  из-
за  недоступности  услуг  коммерческого  туриз-
ма.  Государство  взяло  на  себя  инициативу  со-
здания  в  противовес  коммерческому  туризму  -
туризм  социальный.  Именно  социальный  ту-
ризм  оказался  истинным  локомотивом  разви-
тия  современной  туристской отрасли  в  Европе,
которая  не  только  имеет  развитую  туристско-
рекреационную инфраструктуру, но также обес-
печена  исключительно  активным  туристским
потребителем.  Материальная  обеспеченность
развитых  стран  позволяет  путешествовать  лю-
дям  разного  возраста  и  социального  статуса.
Только  социальный  туризм,  как  наиболее  мас-
совый, способен решить проблему развития ту-
ризма как отрасли, заложить действительно си-
стему управления, объединяющую администра-
ции  областей,  бизнес,  туристские  компании  и
местное  население  в  контекст  туристско-рекре-
ационного  развития  страны.
Социальная активность может проявляться
при  проведении  корпорациями,  отдельными
коллективами конференций, симпозиумов, кон-
курсов,  фестивалей  и  соревнований.  Наряду  с
осуществлением  целей проведения  конкретных
мероприятий,  участники  вполне  могут  парал-
лельно  участвовать  в  интересных  экскурсиях,
походах,  встречах  с  интересными  людьми,  по-
лучать  оздоровительные  сеансы.  Поведение  по-
требителей туристского продукта будет позитив-
ным  и  запоминающимся.  Отмечается  большая
продуктивность  серьезных  мероприятий,  если
участники  могут  полноценно  отдохнуть  и  по-
лучить  положительные  эмоции.  Значительный
эффект  обеспечит  живописная  местность,  ком-
фортные климатические условия, отличный сер-
вис.
Туристская  активность  возрастает,  если
цели поездки связаны с благородными, высоки-
ми целями. Например, спасение животных, пре-
дотвращение экологической катастрофы, поиск
героев  и  других  не  менее  достойных  приложе-
ний  внимания.  Умелая  организация  полезных
походов, поисков, открытий приносит огромный
эмоциональный  заряд  участникам,  пользу  об-
ществу  и  государству.
Примером  социальной  активности  на
пользу региона, можно привести действия япон-
ских  туристов,  которые  приезжают  в  хабаровс-
кий край и восстанавливают посадки кедра. Уча-
стники  этой  акции  работают  безвозмездно,  а
посадочным  материалом  обеспечивает  регион.
Наряду с общественно-полезным трудом, в дан-
ном  случае,  не  мало  важен  социальный  посыл
единения людей разных национальностей, куль-
тур. В данном случае привычные комфорт и уро-
вень  сервиса  уходят  на  второй  план.  Туристы
осознанно идут на скромные условия прожива-
ния,  когда  цели  трудно  переоценить.  Соци-
альный  туризм  средствами  инфраструктуры  и
взаимопосещения  регионов,  центров,  областей
и  стран  способен  не  просто  обеспечить  более
глубокие  социальные  и  экономические  связи
регионов, но и  скрепить, через общность, един-
ство  народов.
Активизировать  туристскую  деятельность
могут  ожидаемые  астрономические  явления
(затмение,  например,  солнца,  извержение  вул-
кана), знаменательные даты страны или отдель-
ных  личностей.  Социальная  активность  порой
возрастает в связи с рождением в зоопарке ред-
кого  животного,  постройкой  интересного  мос-
та, здания. Для привлечения туристов, влияния
на поведение потребителей, следует своевремен-
но освещать события, информировать их всеми
доступными  способами.
Для  активизации  социального  туризма
предусматривается  "Отпускной  сертификат"  и
ряд  программ,  охватывающих  дополнительное
образование  в  области  туризма  и  гостеприим-
ства и охватывающей поддержку предпринима-
тельства  в  данной  сфере,  наиболее  перспектив-
ными  представляются  принципы,  охватываю-

2 (17) • 2010
11 7
щие специальной  системой обслуживания  раз-
личные  социальные  группы  населения:  про-
граммы  развития  экскурсионной  деятельности
школьников; программы развития  поездок  для
пенсионеров и ветеранов; программа по профи-
лактике и лечению, охватывающая  курорты ре-
гиона; программа для детей и лиц с ограничен-
ными  физическими  возможностями;  програм-
ма  для  болельщиков в страны  проведения чем-
пионатов,  олимпиад  и  спартакиад;  программа
для зрителей конкурсов, шоу и др.
Таким  образом,  социальное  программиро-
вание  активности  поведения  потребителей  ту-
ристских  услуг  является  необходимым  инстру-
ментом в современном обществе. Это влияет на
составляющие  самого  общества  и  характерис-
тики  его  индивида  (образованность,  культура,
состояние здоровья, статус и прочее).
Литература:
1.  Покровский  Н.Е.,  Черняева  Т.И.  Туризм
от социальной теории к практике управления. -
М.:  Логос,  2009.  -  С.380-383.
2.  Енджейчик  И.  Современный  туристский
бизнес.  Экостратегии  в  управлении  фирмой:
пер. с польск. - М.: Финансы и статистика, 2003.
3. Методика оценки природных факторов и
социально-экономических  условий  развития
туризма. - М.: НУ "Центр стандартизации и сер-
тификации в непроизводственных отраслях эко-
номики  - НЕПРОСТ-центр",  2009.
В целях обеспечения баланса интересов ин-
весторов и инвестируемой соци-ально-экономи-
ческой  системы  требуется  комплексная  оценка
эффективности  использования  привлекаемых
инвестиций  и благоприятности инвестиционно-
го  климата.
Оценка инвестиционного потенциала Кара-
гандинской  области  осуществляется  на  базе  8
интегрированных  показателей:
1)ресурсно-сырьевой  -  оценка  обеспеченно-
сти  территории  региона  балан-совыми  запаса-
ми  важнейших  видов  природных  ресурсов.  По-
казатель  имеет  высокое  значение,  т.к.  Караган-
динская  область  является  уникальным  железо-
марганцевым,  барит-полиметаллическим  и  уг-
леносным  регионом  Казахстана.  Имеются  ред-
коземельные  металлы,  общераспространенные
полезные  ископаемые  (строительные  камни,
кирпичное сырье, пески строительные, мрамор,
гранит и  т.д.);
2)производственный  -  совокупный  резуль-
тат  хозяйственной  деятельности  в  регионе;
3)потребительский - совокупная покупатель-
ская  способность  населения  региона;
4)инфраструктурный  -  оценка  экономико-
географического  положения  и  инфраструктур-
ной  насыщенности  региона;
5)инновационный  -  при  его  определении
учитывается  комплекс  научно-технической  дея-
тельности в регионе;
6)трудовой - учитываются данные о числен-
ности  экономически  активного  населения  и  его
образовательном  уровне;
7)институциональный.  В  Карагандинской
области  на  сегодняшний  день  сформированы
основные институты рыночной экономики. Фун-
кционирует  региональная  товарно-сырьевая
УДК:  330.322
ОЦЕНКА ИНВЕСТИЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА
КАРАГАНДИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ТАЙЛАК А.Е., старший преподаватель,  соискатель
Карагандинский университет "Болашак", г. Караганда
биржа  "Кендала",  Карагандинская  Торгово-
промышленная палата, бизнес-инкубатор и т.п.
Кроме этого, ведется активная работа с государ-
ственными  институтами  развития.  Функциони-
рует  региональ-ный  технопарк  "UniScienTeh",
Индустриальный  парк  в  г.Темиртау;
8)финансовый  -  включает  суммарные  де-
нежные  поступления  в  финансово-кредитную
систему  региона,  которые  выступают  потенци-
альными источни-ками инвестиционных ресур-
сов.  В  целом,  инвестиционная  политика  Кара-
гандинской  области  ориентирована  на  привле-
чение инвестиций действующих иностранных и
отечественных инвесторов в экономику  области
и  улучшение  инвестиционного  климата  [1].
Развитие инвестиционной деятельности, как в
целом по республике, так и в Карагандинской об-
ласти  характеризуется  положительной  динами-
кой, о чем свидетельствуют данные таблицы 1 [2].
Таблица 1
Динамика инвестиций в основной капитал в 2007-
2009гг. по регионам Республики Казахстан, млн.
тенге
Р е г ио н ы  
2 0 0 7 г.  
2 0 0 8 г .  
2 0 0 9 г .  
Р е с п у б л ик а   К а з а хс т а н  
3 3 9 2 1 2 2  
4 2 1 0 8 7 8  
4 5 4 6 9 2 7  
А т ы р а у с к а я  
7 6 4 4 0 3  
8 2 6 3 7 3  
1 0 8 3 2 7 5  
г . А л м а т ы  
4 9 2 7 5 1  
4 8 5 0 6 8  
4 0 7 8 4 0  
г . А с т а на  
4 2 4 2 4 5  
4 5 4 4 8 8  
3 6 0 9 1 9  
А л м а т и нс ка я  
1 4 2 6 3 6  
2 3 6 7 1 7  
3 0 9 8 6 9  
А к т юб и н с к а я  
2 2 5 1 7 6  
2 8 7 2 1 2  
3 0 7 2 1 2  
М а нг и с т а у с к а я  
2 5 1 4 1 6  
3 8 3 1 9 9  
2 9 2 8 7 3  
З а п а д н о - К а за х с т а н с к а я  
1 8 6 2 6 4  
2 2 5 9 6 3  
2 3 8 6 4 7  
Ю ж н о - Ка за х с т а н с к а я  
1 2 7 1 7 5  
2 0 3 2 1 3  
3 1 1 6 6 7  
К а р а га нд и н с к а я  
1 5 1 8 8 7  
2 1 0 2 4 7  
2 2 8 9 3 7  
Ж а м б ы л с к а я  
2 9 9 4 0  
1 2 3 7 2 6  
2 1 7 3 1 0  
К ы зы л о р д и н с к а я  
1 0 2 9 3 4  
1 7 2 3 3 9  
1 7 0 5 8 3  
П а в л о д а р с ка я  
1 2 9 9 8 1  
1 4 8 4 3 5  
1 6 8 6 1 8  
В о с т о ч но - К а за х с т а н с к а я 
1 2 6 5 3 7  
1 6 1 3 7 6  
1 3 9 9 2 7  
А к м о л ин с к а я  
1 0 3 0 7 1  
1 4 2 5 4 9  
1 3 8 8 9 0  
К о с т а на йс к а я  
9 6 4 1 9  
1 0 8 6 9 4  
1 2 3 1 3 4  
С е в е р о - Ка за х с т а н с к а я  
3 7 2 8 7  
4 1 2 7 9  
4 7 2 2 6  
 

ВЕСТНИК КЭУ: ЭКОНОМИКА, ФИЛОСОФИЯ, ПЕДАГОГИКА, ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
118
Инвестиционная деятельность в регионе яв-
ляется  одним  из  индикаторов,  характеризую-
щих  уровень  его  социально-экономического
развития.  В  2009  го-ду  на  Карагандинскую  об-
ласть  приходилось  5%  республиканского  объе-
ма ин-вестиций в основной капитал, это 9 место
среди  регионов  Казахстана.
За  2008 год  предприятиями области  освое-
но  210,2 млрд.  тенге инвестиций в основной  ка-
питал,  что  составило  129,5%  к  соответствующе-
му  периоду  прошлого  года.
За  январь-декабрь  2009  года  предприятия-
ми  области  с  учетом  дооценки  ос-воено  228,9
млрд. тенге инвестиций в основной капитал, что
в сопоставимых  ценах составило  103,2% к  годо-
вому  объему прошлого  года.
В 2009 году большая часть инвестиций в ос-
новной  капитал  по области ос-воена  в Караган-
де  (30,9%), Жезказгане (6,5%), Темиртау (17,7%),
Бухар-Жырауском  районе  (7,5%),  Нуринском
районе (6,4%),  Шетском районе (6,3%).
Увеличение объема инвестиций в основной
капитал  в  январе-декабре  2009  года  по  сравне-
нию с годовым объемом 2008 года наблюдается
в  11  регионах  области.
Большая  часть  инвестиций  в  основной  ка-
питал за январь-декабрь 2009 года приходилась
на  приобретение  оборудования,  инструмента,
инвентаря  -  51,7%.
Объем строительно-монтажных  работ в  ян-
варе-декабре 2009  года составил  81,5 млрд.  тен-
ге или  84,3% к объему 2008 года.
В  2009  году  наибольший  удельный  вес  ин-
вестиций  приходился  на  предприятия  частной
формы собственности  - 57,3%  (таблица  2) [2].
Таблица 2
Структура инвестиций в основной капитал по
формам собственности застрой-щиков
 
2 0 0 9 г . ,  
м л н .   т е н г е  
У д е л ьн ы й  в е с  в   о б ще м  
о б ъ е м е  и н в е с т и ц и й   в  
о с н о в н о й  к а п и т а л ,   в  %    
2 0 0 9 г .  
2 0 0 8 г .  
П о   п ре д п р и ят и я м ,  
о р г а н и за ц и я м   в се х   фо рм  
с о б с т ве н н о с т и -   в с е г о  
2 2 8   9 3 7 , 1  
1 0 0 , 0  
1 0 0 , 0  
в   т о м   ч и с л е :  
 
 
 
г о с у д а р с т в е н н о й  
с о б с т в ен н о с т и  
4 4   8 0 1 , 2  
1 9 , 6  
1 4 , 9  
ч а ст н о й   с о б с т ве н н о с т и  
1 3 1   2 5 9 , 9  
5 7 , 3  
6 0 , 8  
и н о с т р ан н о й   с о б ст в е н н о с т и  
5 2   8 7 6 , 0  
2 3 , 1  
2 4 , 3  
 
Основным  источником  финансирования
инвестиций в основной капитал в 2009 году, как
и  в  предыдущие  годы,  оставались  собственные
средства  пред-приятий  и  организаций  (56,4%),
их  доля  в  общем  объеме  инвестиций  за  после-
дние 5 лет в среднем составляет около 64% (таб-
лица  3)  [2].
Таблица 3
Структура инвестиций в основной капитал по
источникам финансирования
 
Я н в а р ь – д е к а б р ь  2 0 0 9 г.  
2 0 0 8   г . ,    
в  %   к  и т о г у  
м л н .  т е н г е  
в   %   к   и т о г у    
В с е г о    
2 2 8   9 3 7 , 1  
1 0 0 , 0  
1 0 0 , 0  
и з  н и х   з а  с ч е т :  
 
 
 
б ю д ж е т н ы х   с р е д с т в : 
4 2  5 0 3 , 4  
1 8 , 6  
1 5 , 3  
р е с п уб л и к а н с к о г о  б юд ж е т а  
2 9  8 5 3 , 3  
1 3 , 1  
1 0 , 7  
м е с т н о г о   б ю д ж е т а  
1 2  6 5 0 , 1  
5 , 5  
4 , 6  
с р е д с т в   п р е д п р и я т и й  и  
о р га н и з а ц и й   и   н а с е л е н и я  
1 2 9  1 4 4 , 7  
5 6 , 4  
6 5 , 3  
и н о с т р а н н ы х  и н в е с т и ц и й  
1 4  1 4 5 , 0  
6 , 2  
9 , 4  
з а е м н ы х   с р е д с т в  
4 3  1 4 4 , 0  
1 8 , 8  
1 0 , 0  
 
В  структуре  инвестиций  в  основной  капи-
тал по направлениям инвестирова-ния большая

жүктеу/скачать 2,62 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: