Вопросы экономики и управления международный научный журнал 5 (07) / 2016
жүктеу/скачать 2,46 Mb. Pdf көрінісі
|
j econ44 ch1
| 56
Вопросы эк ономики и управления № 5 (07) 2016 ления: 17,1 % служащих занимают руководящие долж- ности; 2,6 % — исполняют обязанности помощников, консультантов и советников; 65,7 % — обслуживающие специалисты. К концу 2006 г. практическим всем из них присвоены соответствующие чины, звания и разряды. Удельный вес работников, занимающих государ- ственные должности в органах исполнительной власти превышает 78 %. В органах судебной власти и прокура- туры занято 19 %; в структурах законодательно-предста- вительной власти — 2 %; в других органах — 1 %. Четко просматривается тенденция постепенного сокращения кадровой численности центрального аппарата феде- ральных органов власти (с 39,4 тыс. в 2004 г. до 35,6 тыс., в 2015 г.) и ее увеличения в регионах. Законодательством строго регламентированы пра- вовой статус служащих, квалификационные требования, права, обязанности, юридическая ответственность, огра- ничения и запреты, связанные с прохождением службы, гарантии, порядок отбора и назначения на должность, система профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, отставка. Управление и повседневное регулирование ка- дровых процессов организуют соответствующие ка- дровые службы. На них возложены обязанности по формированию кадрового состава и резерва для заме- щения должностей гражданской службы; подготовке проектов нормативных актов, связанных с отбором и поступлением на гражданскую службу и ее прохожде- нием, заключению служебных контрактов, назначению и освобождению служащих от замещаемых должностей гражданской службы; ведению реестров, списков ре- зерва, трудовых книжек и личных дел служащих; обеспе- чению деятельности комиссий по урегулированию кон- фликтов интересов; организации конкурсов, аттестаций, квалификационных экзаменов; организации професси- ональной переподготовки, повышения квалификации; формированию кадрового резерва и организации работы с этим резервом. Не все формы участия граждан в осуществлении целей и функций государства можно отнести к государ- ственной службе. В демократическом государстве го- сударственный аппарат должен быть широко и тесно связан с обществом, воспринимать его социальный со- став, интересы, настроение, взгляды, получать от об- щества доверие. В нем преобладают государственные должности политического характера. Посредством их исполнения формируется государственная политика, осуществляется законотворчество или иное нормоуста- новление. Для них устанавливается особый порядок за- мещения — выборы обществом (гражданами) или по его поручению представительными органами государ- ственной власти. Главный выделяющий и определяющий признак государственной службы — ее привязанность к государственной должности. В юриспруденции, в административно-правовой науке государственная служба наиболее важная — ад- министративно-правовая категория, отражающая свой- ства и характерные черты административно-правовой деятельности. Таким образом, государственная служба — важ- нейший элемент государственного аппарата — и адми- нистративно-правовой институт, создаваемый в инте- ресах государства; является олицетворением государства, служит государству и обществу, подконтрольна народу. Государственный служащий становится добросовестным служащим для общества, защитником интересов обще- ства и каждого человека. Человек, его права и свободы для него главная ценность и главный приоритет. жүктеу/скачать 2,46 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|