Наука, образование, творчество

241
Е. В. Шахова (Барнаул)
ПРИГРАНИЧНЫЕ РЕГИОНЫ РОССИЙСКОЙ 
ФЕДЕРАЦИИ: ОСОБЕННОСТИ И ЗНАЧИМАЯ РОЛЬ 
В НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СТРАНЫ
2
Научный руководитель — С. Г. Максимова
Российская Федерация — федеративное государство, состоящее 
из равноправных субъектов. Федеративное устройство России опре-
деляет состав, правовое положение субъектов Федерации, их взаимо-
отношения друг с другом и с государством в целом, это националь-
но-территориальная организация и структура страны. Всего в России 
85 регионов — субъектов Российской Федерации, в том числе 22 рес-
публики, 9 краев, 46 областей, 3 города федерального значения, 1 ав-
тономная область, 4 автономных округа. Регион Российской Федера-
ции — это часть территории Российской Федерации, которая облада-
ет общностью природных, социально-экономических, национально-
культурных и других условий.
Более половины всех субъектов страны, а именно 50, граничат 
с другими государствами, т. е. являются приграничными. З. Б.-Д. Дон-
доков рассматривает подходы разных авторов к определению терми-
на «приграничная территория» (П. Я. Бакланов, С. С. Ганзей, Л. Л. Бож-
ко, С. Н. Грибова, Н. М. Межевич, И. П. Черная и др.) и выделяет два:
— узкий подход, когда под приграничной территорией понима-
ются пограничная зона и территории районов, городов и на-
селенных пунктов, прилегающих к ней;
— широкий подход, согласно которому рассматривается конкрет-
ный приграничный регион [1, с. 164–170].
Согласно определению Л. Б. Вардомского и С. В. Голунова, пригра-
ничные регионы — это регионы, примыкающие к сухопутной гра-
нице, либо к пограничным или территориальным водам, по кото-
рым проходит линия разграничения территории государства; содер-
жащие участок пограничной зоны [2, с. 214]. Приграничные субъ-
екты России — это субъекты Российской Федерации с запада на во-
сток вдоль северных и восточных границ и с востока на запад вдоль 
южных и западных границ.
2 
Публикация подготовлена в рамках выполнения гранта Президента Россий-
ской Федерации для государственной поддержки ведущих научных школ НШ-
6535.2018.6 «Социальные риски и безопасность в условиях трансформации ми-
грационных процессов в азиатском приграничье России» (2018–2019 гг.) 

242
О. В. Цветкова утверждает, что приграничные территории, 
как правило, характеризуются слабым развитием в социально-эко-
номической сфере. В то же время эти регионы имеют возможность 
извлекать определенные выгоды от своего приграничного положе-
ния, что возможно при условии сотрудничества с соседним государ-
ством [3, с. 96–107]. Безусловно, сотрудничество между граничащими 
регионами должно быть основано с учетом одновременно различий 
и общности ресурсного и геоэкономического положения, что важно 
как при развитии приграничных регионов, так и для национальной 
безопасности всей страны.
В связи с тем что современное многонациональное общество ха-
рактеризуется рядом проблем, среди которых рост этнической на-
пряженности, территориальные споры, международный терроризм, 
экстремизм, этнический сепаратизм и другие межнациональные кон-
фликты, которые могут привести к дезинтеграции отдельных регио-
нов и страны в целом, важно особенное внимание уделять националь-
ной безопасности [4, с. 338–341]. Согласно мнению И. И. Арсентье-
вой, «приграничные регионы Российской Федерации занимают узло-
вое положение в системе межгосударственных и межрегиональных 
экономических, политических, военных, культурных и других связей, 
следовательно, выступают ключевыми акторами национальной без-
опасности нашей страны» [5, с. 191–198].
В связи с этим необходимо проанализировать особенности нацио-
нального состава и межнационального отношения в приграничных 
территориях. По национальному составу приграничные и внутрен-
ние регионы имеют значимые различия. На основе результатов пе-
реписи населения 2010 г. Л. Б. Кристалинский отмечает следующие 
особенности приграничных территорий:
— доля русских жителей в общей численности населения в погра-
ничном пространстве составляет 69,5 % (для сравнения: в це-
лом по России — 77,7 %);
— доля русских во всех административно-территориальных об-
разованиях приграничья, созданных по национальному прин-
ципу, — 39,2 % (в национальных административно-территори-
альных образованиях, расположенных во внутренних регио-
нах, доля русских составляет 52,6 %);
— доля русского населения в приграничных краях и областях — 
85,8 % (во внутренних регионах этот показатель равен 87,9 %), 
т. е. по национальному составу эти приграничные территории 
схожи с внутренними субъектами;

243
— доля русских в приграничных регионах по федеральным окру-
гам России в основном больше средней по пограничному про-
странству (69,5 %). Ниже она только в двух федеральных окру-
гах: в Сибирском Федеральном округе немного ниже средне-
го показателя — 67,6 %; и в Северо-Кавказском федеральном 
округе — 13,5 %, что значительно меньше среднего по погра-
ничным территориям [6, с. 18–23].
Отношения между представителями разных наций в пригра-
ничных субъектах также имеют свои особенности. М. Н. Завьяло-
ва описывает особенности проявления межнациональных отноше-
ний в пограничном пространстве различных федеральных округов 
Российской Федерации. Если приграничные регионы Северо-Запад-
ного, Сибирского, Приволжского и Уральского федеральных окру-
гов характеризуются относительно спокойной ситуацией, то от-
ношения между представителями различных наций в пригранич-
ном пространстве Дальневосточного, Северо-Кавказского, Цен-
трального и Южного федеральных округов более напряженные [7,
с. 189–197].
Таким образом, большинство субъектов Российской Федерации 
имеют приграничный характер. Приграничные регионы играют зна-
чимую роль в национальной безопасности нашей страны. Пригра-
ничные территории имеют свои особенности, зависящие от поли-
тической деятельности субъекта, темпов социально-экономическо-
го развития, географического положения, отношений со странами-
соседями, этнического состава региона, специфичности этнических 
процессов и т. д. Специфика проявления межнациональных отноше-
ний в приграничных субъектах отличается от межнациональной си-
туации во внутренних регионах страны. Кроме того, каждый из при-
граничных регионов имеет свои особенные характеристики в сфере 
межнационального взаимодействия.

жүктеу/скачать 2,02 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: