ҚОҒАМДЫҚ ЖӘНЕ ГУМАНИТАРЛЫҚ ҒЫЛЫМДАР

102
№ 1 (61), 2014   
 
 
                                   Regional Bulletin of the East
ӘДЕБИЕТТЕР ТІЗІМІ
1. Закон РК «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» 
(253 от 30.06.98 года) // Сборник нор мативных, правовых актов и др. актов по вопросам 
исполнительного производства в Республике Казахстан. – Астана: Изд-во Комитета по 
судебному администрированию при Верховном суде РК. АО «Би-Логистикс», 2006.
2.  Указ  Президента  Республики  Казахстан  от  1  сентября  2000  года  №440  
«О  мерах  по  усилению  независимости  судебной  системы  Республики  Казахстан»  // 
www.online.zakon.kz
3. Указ президента Республики Казахстан от 22.01.2001 №536 «О мерах по со-
вершенствованию  правоохранительной  деятельности  в  Республике  Казахстан».  www.
online.zakon.kz
4. Зейнулла Макашев Приоритетные задачи Комитета по судебному администри-
рованию. //www.supcourt.kz/rus/
5.  Указ  Президента  Республики  Казахстан  от  22  января  2001  г.  №536  
«О мерах по совершенствованию правоохранительной деятельности в Республике Ка-
захстан» (c изменениями от 22.09.2010) //www.online.zakon.kz
6. Смагулова А. Новеллы в исполнительном производстве Республики Казахстан 
// www.zakon.kz
7. Круглый стол в Мажилисе: совершенствование исполнительного производства 
// www.nomad.su
8. Даулбаев А.К. В Казахстане планомерно принимаются меры по совершенство-
ванию деятельности по исполнению судебных актов. http://www.zakon.kz
9. Послание Президента Республики Казахстан – Лидера Нации Н.А. Назарбаева 
Народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050»: Новый политический курс состояв-
шегося государства» (Астана, 14 декабря 2012 года) // www.zakon.kz
10. Парламент Казахстана принял поправки, увеличивающие штрафы за неиспол-
нение судебных актов дата обращения // www.zakon.kz
REFERENCES
1. Zakon RK Ob ispolnitel'nom proizvodstve i statuse sudebnyh ispolnitelej (253 ot 
30.06.98 goda), Sbornik normativnyh, pravovyh aktov i dr. aktov po voprosam ispolnitel'nogo 
proizvodstva v Respublike Kazahstan. Astana: Izd-vo Komiteta po sudebnomu administrirovaniju 
pri Verhovnom sude RK. AO Bi-Logistiks, 2006 (in Russ).
2. Ukaz Prezidenta Respubliki Kazahstan ot 1 sentjabrja 2000 goda, 440 O merah po 
usileniju  nezavisimosti  sudebnoj  sistemy  Respubliki  Kazahstan  //  www.online.zakon.kz  (in 
Russ).
3. Ukaz prezidenta Respubliki Kazahstan ot 22.01.2001, 536, O merah po sovershen-
stvovaniju pravoohranitel’noj dejatel’nosti v Respublike Kazahstan. www.online.zakon.kz (in 
Russ).
4.  Makashev  Z.  Prioritetnye  zadachi  Komiteta  po  sudebnomu  administrirovaniju.  //
www.supcourt.kz/rus/ (in Russ).
5.  Ukaz  Prezidenta  Respubliki  Kazahstan  ot  22  janvarja  2001  g.,  536,  O  merah  po 
sovershenstvovaniju pravoohranitel'noj dejatel'nosti v Respublike Kazahstan (s izmenenijami 
ot 22.09.2010), www.online.zakon.kz (in Kaz).
6.  Smagulova A.  Novelly  v  ispolnitel’nom  proizvodstve  Respubliki  Kazahstan.  www.
А. ҚАНАТБЕКұЛЫ, А.А. САБИТОВА

103
Шығыстың аймақтық хабаршысы · Региональный вестник Востока                № 1 (61), 2014
zakon.kz (in Russ).
7.  Kruglyj  stol  v  Mazhilise:  sovershenstvovanie  ispolnitel’nogo  proizvodstva  www.
nomad.su (in Russ).
8. Daulbaev A.K. V Kazahstane planomerno prinimajutsja mery po sovershenstvovaniju 
dejatel'nosti po ispolneniju sudebnyh aktov. www.zakon.kz (in Russ).
9.  Poslanie  Prezidenta  Respubliki  Kazahstan  –  Lidera  Nacii  N.A.  Nazarbaeva 
Narodu Kazahstana, Strategija «Kazahstan-2050: Novyj politicheskij kurs sostojavshegosja 
gosudarstva, (Astana, 14 dekabrja 2012 goda), www.zakon.kz (in Russ).
10. Parlament Kazahstana prinjal popravki, uvelichivajushhie shtrafy za neispolnenie 
sudebnyh aktov data obrashhenija. www.zakon.kz (in Russ).
UDС 338.24.01
A.A. KAIGORODTSEV, Zh.B. RAKhMETULINA, 
T.A. ABYLAIKhANOVA 
S. Amanzholov East Kazakhstan State University, Ust-Kamenogorsk, Kazakhstan
INNOVATION CLUSTER: ITS MECHANISMS
The article considers the characteristic of organizational-economic mechanism of in-
novative cluster. Substantiates the raising of financial resources into innovative cluster based 
on public-private partnership (PPP), as this mechanism has a huge potential to attract private 
investment.
Keywords: innovation cluster, organizational mechanism, economic mechanism, pub-
lic-private partnerships, innovative development. 
ИННОВАЦИЯЛЫҚ КЛАСТЕР: ОНЫҢ МЕхАНИЗМДЕРІ 
Мақалада  инновациялық  кластердің  ұйымдастырушылық-экономикалық  меха-
низмінің  сипаттамасы  қарастырылған.  Мемлекеттік-жеке  әріптестіктің  негізінде 
инновациялық  кластерге  қаржылық  ресурстарды  тарту  ұсынылған,  мұндай  механизм 
жеке инвестицияларды тартуда үлкен потенциалға ие.
Түйін  сөздер:  инновациялық  кластер,  ұйымдастырушылық  механизм,  эконо-
микалық механизм, мемлекеттік-жекеменшік әріптестік, инновациялық экономика.
ИННОВАЦИОННЫЙ КЛАСТЕР: ЕГО МЕхАНИЗМЫ
В  статье  рассмотрена  характеристика  организационно-экономического  меха- 
низма инновационного кластера. Обосновывается привлечение финансовых ресурсов 
в инновационный кластер на основе государственно-частного партнерства, поскольку 
данный механизм обладает огромным потенциалом по привлечению частных инвести-
ций.
Ключевые слова: инновационный кластер, организационный механизм, эконо-
мический механизм, государственно-частное партнерство, инновационное развитие.
SOCIAL SCIENCES AND HUMANITIES

104
№ 1 (61), 2014   
 
 
                                   Regional Bulletin of the East
Characteristic of organizational-economic mechanism of innovative cluster is a 
system consisting of two subsystems: organizational mechanism; economic mecha-
nism.
Organizational mechanism of management of innovative cluster includes the 
following elements:
 improving the regulatory and legal framework for the functioning and devel-
– 
opment of the national innovation system of Kazakhstan;
 administrative methods of state regulation of industrial-innovative develop-
– 
ment of Kazakhstan;
 improvement of the organizational structure of the cluster;
– 
 optimization the system of cluster management;
– 
 organization of intra-cluster industrial relations.
– 
Economic mechanism of innovative cluster is a set of methods and forms of 
impact  on  the  economic  interests  of  cluster  members  with  the  aim  to  improve  the 
efficiency of their operating activities and saturation of the market with innovative 
products at affordable prices. It includes a coordinated system of goals, criteria and 
conditions (including resource) and is based on information support, specific rules of 
financial, informational and technological interaction of elements between themselves 
and with the external environment, on methods of formation the management param-
eters (levers: plans, prices, norms), on methods of strategic and operational manage-
ment, administrative and financial restrictions the activity of economic entities within 
the cluster and in the environment [1].
Economic relations between producers and consumers of innovative products 
between businesses and innovation systems and suppliers of material and technical re-
sources required to create and impelement innovative products and technologies, and 
also between economic entities and governmental organizations should be based on 
the results of equivalent exchange of industrial and economic activity, enhancing the 
increase in efficiency of transactions in the industrial and innovation field, and ensur-
ing on this basis the competitiveness of domestic goods and services.
Economic  mechanism  of  innovative  cluster  includes  the  following  elements: 
a) strategic planning of the innovation process; b) financing of the subjects of indus-
trial innovative activity; c) lending business entities of industrial innovative activity; 
d) insurance of economic risks in the industrial-innovative field; e) price formation; 
g) the relationship of economic entities with suppliers and customers; h) taxation [2].
Strategic planning is one of the main functions of the economic mechanism of 
innovative cluster. It is aimed at obtaining an internally consistent descriptions of the 
various states in which the economy may be, after the application of alternative com-
binations of different measures of economic policy [3]. 
One of the most important elements of the organizational and economic mecha-
A.A. KAIGORODTSEV, ZH.B. RAKHMETULINA, T.A. ABYLAIKHANOVA

105
Шығыстың аймақтық хабаршысы · Региональный вестник Востока                № 1 (61), 2014
SOCIAL SCIENCES AND HUMANITIES
nism of functioning and development of food cluster system is its system of financ-
ing.
Among the most significant items of expenditure on the activity of the cluster 
are: a) the cost of creating the cluster; b) the cost of development of innovation infra-
structure; c) the cost of the implementation of individual projects and programs.
Funding of the creation of a cluster can be implemented from both the republican 
and local budgets. Thus, as world experience shows, the State takes about half of the 
funding. The second half brings the private business. 
This does not exclude the development of new financing mechanisms to create a 
cluster. Perhaps, in particular, involvement of public funds by banks for the long term, 
as well as the development of mechanisms of outsourcing and subcontracting [4].
Innovative infrastructure development and implementation of individual proj-
ects and programs for the development of the cluster is generally carried out on the 
basis of mixed financing - contributions of enterprises – participants of the cluster and 
budget financing, credits of second-tier banks, as well as targeted financing from a 
variety of specialized funds.
The elements of the financing system of economic entities of industrial innova-
tion sphere are:
 financial relations arising in the process of lending, investment, taxation, in-
– 
surance, current financing, accrual and payment of wages, etc.;
 financial instruments: price, profit, taxes, dividends, etc.;
– 
 financial methods, which are based on the formation, accounting and control 
– 
of financial resources, allocation of financial resources and cash (sales revenue);
 legislative, regulatory, informational and methodological provision of finan-
– 
cial management [5].
From our point of view, raising financial resources into innovative cluster should 
be based on public-private partnership (PPP), as this mechanism has, as the foreign 
economic practice shows, a huge potential to attract private investment.
Public-private partnership – is a system of relations between the State and pri-
vate business entities, aimed at solving socially significant problems on the terms of 
a balanced allocation of rights, to address socially important tasks on the terms of a 
balanced distribution of rights, responsibilities, risks, costs and benefits, as defined in 
the relevant contracts [6].
It is obvious that a regular bank loan is not suitable for the development of re-
gional innovation system, because projects do not have a pledged security. Only ven-
ture fund whose authorized capital is formed by JSC «NATR» and large companies, 
can provide risk capital and funds for the development of cluster regional industrial 
systems.

106
№ 1 (61), 2014   
 
 
                                   Regional Bulletin of the East
Currently in Kazakhstan, an implementation of the basic forms of public-private 
partnership completed. On the queue - improvement of existing PPPs with the transi-
tion from simple forms to more complex.
In this regard, particularly, issues are considered:
 expanding the types of contracts;
– 
 opportunities of implementing the projects by assignment of rights require-
– 
ments;
  use  of  mechanism  of  project  financing  with  the  creation  of  special  project 
– 
organizations.
Partnership between the government and business is the key to successful devel-
opment of the innovation process in Kazakhstan, one of the ways to attract investment 
into infrastructure projects.
Through PPP, it is possible an implementation of social significant projects, with 
the prospect of timely obtaining of quality object within the specified time and without 
significant non-recurring costs from the budget.
At PPP there is no change of ownership form, but for the public sector retains 
responsibility for the quality and accessibility of public significant services.
Everything created within the framework of PPP projects, is the property of the 
State. Business, created this or that object, according to the contract, this object is 
given for temporary use for the period for which the investment paid off and income 
earned. Upon expiration of the contract for exploitation, the object created under the 
PPP framework, returns to the State.
Fig. 1 – Forms of public-private partnership are divided into three large groups [6]
1 Contracts for management and maintenance provide the economic entity im-
plementation of private sector the functions of management and maintenance of state-
owned objects, the adoption of administrative decisions on the current operating and 
 
Forms of public-private partnership are divided into three large groups 
 
Contracts for 
management and 
maintenance 
 
 Contracts for 
exploitation and 
maintenance 
 
Contracts for the design, 
construction, financing and 
exploitation 
 
 
A.A. KAIGORODTSEV, ZH.B. RAKHMETULINA, T.A. ABYLAIKHANOVA

107
Шығыстың аймақтық хабаршысы · Региональный вестник Востока                № 1 (61), 2014
production activities. In this case, public sector retained general responsibility in front 
of consumers for the provision of services, as well as responsibility for the problem 
solving of expansion, recovery and overhaul of objects.
2 Contracts for exploitation and maintenance provide the rent by private sector 
of production facilities and the performance of operator functions. Private sector has a 
responsibility to the consumer, as the operator of services. The purpose of these con-
tracts is to increase operational efficiency and improve the quality of provided services 
and to raise funds from the private sector to finance the facility.
Private operator covers the working capital requirements. In some cases, he also 
finances the replacement and modernization of part of the assets taken. Financing of 
main capital investments to restore and expand the facility and etc., remains the re-
sponsibility of the public sector.
3 Contracts for the design, construction, financing and exploitation are the most 
long-term and complex of all forms of public-private partnership. This form of PPP 
is also called concessions. The main purpose of the concession contract is to improve 
the quality of services, reducing costs and risks of the public sector, the empowerment 
of infrastructure development. Concession contracts provide for the implementation 
of private sector object not only functions for the management, maintenance and ex-
ploitation of the concession object, but also on its financing, construction or recon-
struction. within the framework of concession contracts, a concessionaire may assume 
the capital expenditures on the object. In addition, in some cases, the concessionaire 
assumes the responsibility for the provision of related services, such as the collecting 
payments and management of public relations. Public sector retains the functions and 
rights of the regulator. 
In the innovative cluster, you can use any of the considered above three forms of 
public-private partnership.
REFERENCES
1. Vladimirova T.A. Financial and economic mechanism of integration interaction in a 
complex economic system: levers and methods. Novosibirsk: SIFBD, 2002, P. 13-14 (in Eng).
2. Kaigorodtsev A.A. Economic mechanism of food security in Kazakhstan, Bulletin of 
«Turan» University, 2008, № 4, 35-43 (in Eng).
3. Leontiev V. Interindustry Economics. M.: Economics, 1997, 20-22 (in Eng).
4. Nikitin N.V. Modernization of industry on the basis of clustering (in Eng).
5. Sheremet A.D., Saifulin R.S., Finance of enterprises. Infra-M., 1999, 13 (in Russ).
6. Materials of the international conference «Public-Private Partnerships: new oppor-
tunities for the development of infrastructure in the countries with economies in transition», 
M., 2008 (in Eng).
SOCIAL SCIENCES AND HUMANITIES

108
№ 1 (61), 2014   
 
 
                                   Regional Bulletin of the East
ӘОЖ 336.717.2
А.Е. ЖУНУСОВА
Семей қаласының Шәкәрім атындағы мемлекеттік университеті, Семей қ., Қазақстан
ЕСЕП АЙЫРЫСУ ОПЕРАЦИЯЛАРЫНЫҢ ҚОЛМА-ҚОЛ  АҚШАСЫЗ 
АЙНАЛЫМЫ, ОНЫҢ МӘНІ ЖӘНЕ АРТЫҚШЫЛЫҚТАРЫ
Мақалада    қолма-қолсыз  ақша  қаражаттары  айналымының  мәні  мен  қолма-
қол  ақшасыз  есеп  айырысудың  негізгі  артықшылықтары,  айналыстағы  ақша 
айналымының алма-кезектігінің маңыздылығы және  қолма-қол ақша және қолма-қол 
емес ақша айналымдарының өзара тығыз байланыстылығы және бiр-бiрiне тәуелділігі 
көрсетілген.
Түйін сөздер: қолма-қолсыз ақша айналымы, қолма-қолсыз ақша айналынымың 
мәні,  қолма-қол  ақшасыз  есеп  айырысудың  артықшылықтары,  ақша  айналысын 
оңтайландыру.
ВАЖНОСТь ОБОРОТА БЕЗНАЛИЧНЫх ДЕНЕГ 
И Их ПРЕИМУЩЕСТВА В РАСЧЕТНЫх ОПЕРАЦИЯх
В данной статье рассматривается  денежный оборот, осуществляющийся  в двух 
формах – в форме безналичных денежных расчетов и в форме обращения наличных де-
нег. Сферы применения наличного денежного оборота и безна личных расчетов строго 
разграничены законодательством. Безналичные расчеты сокращают потребность денеж-
ного оборота в наличных денежных знаках. Расходы при осуществле нии безналичных 
расчетов намного меньше издержек обращения, связанных с печатанием, хранением, 
перевозкой, приемом и подсчетом денежных знаков.
Ключевые слова: безналичный оборот денег, важность оборота безналичных де-
нег, преимущества оборота безналичных денег. 
THE IMPORTANCE OF THE TURNOVER OF NON-CASH MONEy
 AND THEIR BENEFITS IN SETTLEMENT OPERATIONS
In this article the monetary turn carrying out in two forms – in the form of clearing 
monetary settlements and in the form of the address of cash is considered. Scopes of a cash 
monetary turn and the beznaklichnykh of calculations are strictly differentiated by the legisla-
tion. Clearing settlements reduce need of a monetary turn for cash bank notes. Expenses at an 
osushchestvlekniya of clearing settlements there are less than the distribution costs connected 
with printing, storage, transportation, reception and calculation of bank notes.
Keywords: non-cash money turnover, importance of a turn of non-cash money, advan-
tages of a turn of non-cash money.
Қазiргi  жағдайда  ақша  шаруашылық  өмiрдiң  ажырамас  бөлiгi  болып 
табылады. Сондықтан материалдық бағалылықтар мен жабдықтау қызметтеріне 
байланысты  болатын  барлық  мәмілелер  ақшалай  есеп  айырысудан  тұpaды. 
А.Е. ЖУНУСОВА

109
Шығыстың аймақтық хабаршысы · Региональный вестник Востока                № 1 (61), 2014
ҚОҒАМДЫҚ ЖӘНЕ ГУМАНИТАРЛЫҚ ҒЫЛЫМДАР
Ақшалай  есеп  айырысулардың  өзi  eкi  формаға:  қолма-қол  ақшалармен  есеп 
айырысу және қолма-қолсыз ақшалармен есеп айырысуға белiнедi. Айналыстағы 
ақша  алма-кезек:  бiресе  айналыс  құралы,  бiресе  төлем  құралы  қызметтерін 
орындайды.  Тауар  сатудан  түскен  ақша  қарыз  төлеуге  жұмсалуы  мүмкін,  өз 
кезегiнде, қарыз өтеуден түскен ақша тауар сатып алуға жұмсалуы мүмкiн. Қолма-
қол ақша және қолма-қол емес ақша айналымдары өзара тығыз байланысты және 
бiр-бiрiне  тәуелді.  Өйткенi  ақша  үнемі  бiр  айналыс  аясынан  екiншiсiне  өтiп, 
бiрақ айналыс аясынан кетпей, oғaн одан әрі қызмет жасай береді. Ал банктегi 
шотқа қаржының аударылуы – қолма-қол ақшаның берілуінің кепілі. Сондықтан 
қолма-қол ақшасыз төлем айналымы қолма-қол ақша айналысынан ажырағысыз 
құрылым  және  екеуі  бірігіп  мемлекеттің  бірыңғай  ақша  айналымын  құрайды. 
Қолма-қол емес ақша айналымы (төлем, айналымы) – ол банктегi шот иесiнiң 
жазбаша бұйрығы бойынша шоттағы ақша қалдығының өзгеруi немесе ақшаның 
төлем құралы ретіндеге қызметiн атқаруы. Ол бүкiл ақша айнaлымының басым 
бөлiгiн  (90%-ға  жуығын)  құрайды.  Төлем  айналымы  төлеушiлер  мен  сатып 
алушылардың  банктегi  шотына  немесе  жазу  түрiнде  немесе  олардың  өзара 
талаптарын есептеу жолымен жүзеге асырылады [1].
Қолма-қолсыз  ақшамен  есеп  айырысулар  барысы  мынадай  шаруашылық 
аумағында жүзеге асырылады:
– өнімді, қызметтерді және жұмыстарды сатуда;
– ұлттық табысты бөлу және қайта бөлуде;
– банк несиелерiн алу және қайтаруда;
– бюджетке тиiстi төлемдердi аударуда;
– халықтың ақшалай табыстарын төлеу және пайдалануда;
– басқа да банкаралық есеп айырысуларда. 
Қолма-қолсыз  есеп  айырысулар  толығымен  банк  мекемелері  ұйымдас-
тырылатындықтан да, олардың кең көлемде қолданылуына банктердiң торабының 
ықпалы,  сондай-ақ  олардың  дaмуынa  деген  мемлекеттiң  мүддесiнiң  ықпалы 
болады.
Қолма-қол  ақшасыз  айналыс  ақша  айналымының  бір  бөлігі  болып 
табылады  әрі  қолма-қол  ақшаны  пайдаланбай,  яғни  есеп  айырысудың  бірінен 
екіншісіне ақша аудару немесе борыштарды өзара есепке алу жолымен жүзеге 
асырылатын  төлемдердің  жиынтығын  білдіреді.  Қолма-қол  ақшасыз  айналым 
екіге  бөлінеді:  тауарлық  айналым  және  тауарға  қатыссыз  айналым.  Негізгі 
артықшылықты айналымға тауарлық айналым жатады, ол қоғамдық жиынтық 
өнімнің  өндірілуі  мен  сатылу  процесін  тікелей  бейнелейді.  Айналымның 
тауарлық  қолма-қол  ақшасыз  айналыс  құрамына  тауарлар  мен  көрсетілген 
қызметтер үшін халықтың, кәсіпорындардың, ұйымдардың және мекемелердің 
қолма-қол ақшасыз аударымдар жолымен жүзеге асырылатын төлемдері кіреді. 

110

жүктеу/скачать 5,38 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: