1. Древнеримское государство Составить впечатление о правовой системе Древнего Рима невозможно без учета особенностей его многовековой истории, определяющих этапы развития этого уникального государства, прошедшего путь от города к мировой империи. Поэтому, не ставя перед собой задачу пересказать хотя бы вкратце историю Рима, запечатленную в многочисленных трудах романистов Западной и Восточной Европы, полагаю, необходимо напомнить хотя бы об основных, определяющих моментах его развития.
Практически общепризнанной датой основания Рима является 753 г. до н.э. Затем в течение двух с половиной веков он находится под властью этрусков, оказавших огромное влияние на римскую культуру, но оставшихся одной из наиболее значительных загадок европейской истории, так как до сих пор точно не известно, кто же они были такие, откуда пришли и куда исчезли.
После установления в 509 г. до н.э. республики Рим в течение нескольких столетий остается лишь одним из многих городов-государств Италии и Средиземноморья - его предназначение как мировой державы в это время еще не было очевидным. Однако к началу Ш в. он овладевает всем полуостровом, захватив в 272 г. до н.э. последний из городов-колоний великой Греции - Тарент.
Политические горизонты Рима стремительно расширяются, он становится все более агрессивным, и это с неизбежностью приводит к конфликту с мощнейшей державой Средиземноморья того времени - Карфагеном. Пунические войны, длившиеся почти столетие, проходившие с переменным успехом, в конце концов завершаются разгромом Карфагена и созданием римской провинции Африка, которая становится одной из житниц Рима.
Затем в результате успешных походов на Восток Средиземноморья Рим покоряет эллинистические царства - наследников империи Александра Македонского, Малую Азию и т.д. Создаются новые провинции: Нарбонская Галлия, Египет и др.
Несмотря на воинственный римский характер, привычку римлян побеждать, преимущества боевого духа армии, сформированной не из наемников, а из свободных граждан Рима, всасывающих с молоком матери представления о чести, доблести, экспансия отнюдь не была безболезненной и сопровождалась не только сопротивлением во время завоеваний, но и последующими восстаниями. В общем-то, это было неудивительно. И причины - не только в проявлении патриотизма завоеванных народов. Дело в том, что плодами завоеваний в этой огромной державе пользовались только жители Рима, куда поступали многочисленные военные трофеи, налоги с провинций и колоний. Сами же римляне, начиная с 167 г. до н.э., вообще были освобождены от прямых налогов.
Действуя по принципу «разделяй и властвуй», сенат предусмотрел значительное разнообразие в положении различных территорий Рима: особый статус имеют города, сдавшиеся на милость победителей; колонии римских граждан в провинциях; города-союзники; города-муниципии, сохранившие первоначальную систему управления и т.д.
Такая дифференциация и льготы римским гражданам привели к парадоксальной ситуации: в I в. до н.э. союзники объявили Риму войну за право стать римскими гражданами. Гражданская война закончилась победой Рима, но требования союзников были удовлетворены. С этого времени, как утверждают историки, можно уже говорить о «римской» Италии.
При этом за пределами Италии провинции подвергались неслыханной эксплуатации, и если бы Империя не изменила своей политики, то Европа XX в. так и не чувствовала бы себя обязанной Риму за тот вклад, который внесла римская цивилизация (История Европы. М., 1996. С. 69).
Социально-экономическая структура раннего Рима была достаточно простой. Более того, пользуясь модной ныне терминологией, можно охарактеризовать Рим первых веков его существования как общество «недостаточно политически (социально) структурированное». Вопреки мнению, распространенному римскими историками, общественные противоречия между патрициями и плебеями вовсе не восходят к основанию города, а возникают лишь в конце VI в. до н.э. После вспышки противостояния между ними в 494 г. до н.э. патриции вынуждены были, хотя и с большими ограничениями, позволить плебеям участвовать в политической жизни города.
После этого республиканские институты Рима формируются на реализации (хотя и неполной) принципа разделения властей и контроля органов управления друг за другом: куриатные комиции избирают магистратов, принимают законы; исполнительной властью обладают магистраты, избираемые на год и не подлежащие переизбранию на повторный срок; один из видов магистратов - преторы - обладают уголовной, административной и гражданской юрисдикцией и таким образом вместе с судьями-непрофессионалами представляют судебную власть; Сенат, состоявший из бывших магистратов, утверждает законы и результаты выборов, контролирует деятельность магистратов и дает им советы, решает вопросы внешней политики, ведет надзор за финансами и соблюдением священных ритуалов - фактически осуществляет руководство государством.
Важная роль отводилась народным трибунам, которые избирались только из числа плебеев: они имели право вето на решения магистратов и пользовались иммунитетом.
В раннем Риме преобладало натуральное хозяйство. Основной социальной и экономической ячейкой общества была familia, т. е. совокупность людей - как свободных, так и рабов, - находящихся под властью одного pater familias (отца семейства, домовладыки).
Вначале земля принадлежала римской общине в целом. Отдельные граждане могли получить ее лишь в коллективное (пастбища, луга, леса) или индивидуальное пользование и владение.
Мелкие землевладельцы составляли основную массу производителей материальных благ. Рабов в период ранней Республики было немного, а относились к ним весьма либерально, поскольку первые войны шли между ближними соседями, к тому же с переменным успехом, что не исключало возможности и римлянину побывать в плену. По этим причинам значение рабского труда в общественном производстве было невелико. Однако по мере роста Рима, превращения его из города-государства в мировую державу происходят и существенные изменения в экономике, обществе, политических институтах, самом характере древнеримского быта, ментальности его граждан.
Постепенно мелкое крестьянское хозяйство исчезает, уступая место латифундиям. Причин тому несколько, но главных - три. Во-первых, крестьяне ежегодно призываются на службу в армию и уже не в состоянии надлежащим образом обрабатывать землю. Во-вторых, выращенный урожай непросто продать с выгодой, так как из провинций поступает дешевое зерно. Латифундии, где трудятся рабы, число которых все возрастает в связи с поступлением пленных в результате победоносных войн, более конкурентоспособны, легче выживают. В-третьих, натуральное хозяйство уже само по себе уходит в прошлое, поскольку расширение римского мира ведет к росту торговли, появлению новых товаров, увеличению товарооборота. Появляется товарное производство, и его преимущества становятся очевидными.
В свою очередь изменение системы хозяйствования ведет к изменениям социальным: знать (нобилитет) захватываетager publicus (бывшие общинные земли). Возникает класс торговцев и финансистов, роль которого все больше возрастает соответственно возрастанию роли движимости в жизни общества.
Рабы, число которых доходит в период поздней Республики до десятков и сотен тысяч, представляют собой не только массу даровых работников, но и серьезную социальную силу, которая превращается в угрозу для основ государства.
Республиканские институты, так хорошо функционировавшие во времена ранней Республики, оказываются уже непригодными для реализации имперской политики, обеспечения нормального функционирования различных сфер государства, раскинувшегося вокруг Средиземного моря. Кризис находит отражение в гражданских войнах, попытках реформ (братья Гракхи, Марий), тенденциях к установлению диктатур (Сулла, Гай Юлий Цезарь). В результате постепенно формируется принципат, представляющий собой «римский вариант монархии эллинистического типа» (История Европы. С. 71).
Первым принцепсом становится внучатый племянник Гая Юлия Цезаря - Октавиан, которому Сенат в 40 г. до н.э. присваивает титул императора, в 30 г. вручает власть трибуна, в 27-м - имя Август. С 19 г. до н.э. Октавиан Август - куратор нравов, с 12 г. до н.э. - великий понтифик. Таким образом, в руках принцепса оказывается сосредоточенной высшая военная, гражданская и религиозная власть.
С принципата начинается новый этап развития Рима - период Империи. По сравнению с беспокойными временами поздней Республики он казался «золотым веком».
Хотя первое столетие нашей эры еще проходит в завоевательных войнах, однако их размах постепенно сокращается - государство достигло максимально разумных пределов. Последним императором, продолжавшим завоевания, был Траян. После его смерти в 117 г. н.э. Адриан ограничивается обеспечением целостности и безопасности Империи.
Для охраны границ возводится система укреплений, характер которых свидетельствует об оборонительной военной доктрине Рима. Количество легионов сокращается. Армия все чаще формируется из жителей провинций, особенно это касается пограничных районов.
Внутри Империи в целом также устанавливается мир. И хотя среди принцепсов встречаются такие печально-известные фигуры, как Калигула, Нерон или Домициан, но их одиозность тем более заметна, что они представляют собою не правило, а исключения. А правило заключается в том, что принцепсом все же становится один из самых достойных сенаторов. Этому способствует то обстоятельство, что власть принцепса не передается по наследству. Вместо этого при Антонинах было установлено, что преемником принцепса является лицо, усыновленное им с согласия Сената. Провозглашен (и действует!) принцип: «Империя - самому достойному».
Любопытно отметить существование противоречивых тенденций развития римского общества и государства.
С одной стороны, продолжается сворачивание демократических республиканских институтов. Выборные магистраты теряют свое значение - их заменяют префекты, чиновники, назначаемые императором. Происходит рост бюрократического аппарата, во главе отдельных звеньев которого все чаще становятся вольноотпущенники греческого происхождения. Канцелярия императора становится централизованным административным органом, а ее структурные подразделения напоминают своими функциями и характером современные министерства и ведомства.
С другой стороны, происходят положительные изменения в социальной жизни общества. В частности, предпринимаются меры к уменьшению спроса на рабов. Это в совокупности с предоставлением рабам права просить защиты у императора (припав к его статуе) приводит к улучшению их положения. Увеличивается число вольноотпущенных, растет их значение в политической и экономической жизни страны.
Существенно либерализуется положение еще одной значительной группы населения Римской империи. Если и раньше в покоренных землях и государствах римляне искали друзей, а не врагов (но не наделяя их правами римлян), то теперь все отчетливее становится тенденция уравнивания в правах отдельных групп, а затем и всех жителей Империи. В 212 г. эдиктом императора Каракаллы всем свободным жителям государства даровано римское гражданство, что еще более облегчило торговый оборот.
В результате провинции развиваются весьма гармонично, общаясь и обмениваясь друг с другом и все вместе (или, по крайней мере, в большинстве своем) подражая Риму в организации городской инфраструктуры, системы управления, сельскохозяйственного производства и пр. В Империи, площадь которой в эпоху расцвета достигала 3,5 млн. км2, протяженность границ - 10 тыс. км, а население - 70 млн. человек, складывается единая общегосударственная экономика.
Если пытаться кратко охарактеризовать Римскую империю, то, наверное, наиболее точной будет формулировка, предложенная авторами упоминавшейся здесь «Истории Европы», - «единство без однообразия».
В пору своего расцвета Империя представляет собой подобие федерации, в которой города-государства и другие государственные образования были объединены под эгидой Рима, как, в общем, достаточно независимые субъекты: каждый из них был вполне самостоятельным и мог пользоваться благами «Pax Romana» (римского мира) без навязчивой опеки. На этой основе победители-римляне смогли объединить побежденные народы, превратив их из покоренных подданных в своих граждан.
Но «золотой век» продолжался недолго. В конце II в. начинается период внутренних и внешних потрясений Рима, причинами которых были великое переселение народов Евразии, вылившееся для Рима в нашествия германцев; экономические и социальные трудности; возникновение христианства, разрушавшего изнутри систему традиционных римских ценностей; нарастание несоответствия между организацией внутренних структур Римской империи и постоянной необходимостью защищать ее границы; увеличение роли армии (уже не «чисто римской» по своему составу) в политической жизни, следствием чего явилось возведение на престол ее кандидатов, так называемых «солдатских императоров» и пр.
Попытка решить эти проблемы была предпринята Диоклетианом, ставшим императором в 284 г. (кстати, тоже благодаря солдатам, что не помешало ему положить конец такой практике).
Реформы касались государственного устройства, административной сферы, налоговой, денежной системы и др. Империя была разделена на четыре части, во главе которых были поставлены два августа и два цезаря. С этого момента Рим перестал быть столицей (собственно говоря, столиц стало четыре - Трир, Милан, Сирмий, Никомодия). И даже когда преемник Диоклетиана - Константин вновь восстановил единство государства, Риму не был возвращен статус столицы. Ею стал греческий город Византии, получивший наименование Константинополь. Возможно, слабым утешением для римлян могло служить то, что Константинополь считался «Новым Римом».
Не останавливаясь на характеристике многочисленных реформ Диоклетиана и Константина, отметим лишь два наиболее любопытных обстоятельства.
Первое из них то, что ими была начата последняя фаза существования Римского государства. Ирония судьбы состояла в том, что Рим, когда-то изгнавший Тарквиния и избравший Республику, в поисках спасения пришел к доминату - монархии, но уже не этрусского, а восточного типа. Как показало дальнейшее развитие событий, это был не выход, а только отсрочка конца. Круг замкнулся.
Второе обстоятельство отчасти связано с первым. Доминат при внешней его эффективности изначально оказался недостаточно жизнеспособным. Реформы, преследовавшие самые благие цели, сплошь и рядом давали результат, противоположный ожидаемому. Например, увеличение числа провинций с 40 до 100, проведенное с целью приблизить правителей городов к их владениям, создание диоцезов и префектур, имевших целью усилить централизованное управление, привело к сепаратизму.
Желая повысить эффективность сельскохозяйственного производства, государство прикрепляет к земле того, кто на ней трудится, вводя колонат, но колоны, приближаясь по реальному положению к рабам, трудятся столь же неэффективно, как и рабы. Имея в виду повышение уровня жизни, государство вводит жесткое регулирование цен на продукты, но это ведет только к росту спекуляции.
Число примеров можно умножить, но необходимости в этом нет. Все они свидетельствуют о том же: излишнее вмешательство государства в жизнь своих граждан не встречает благодарного отклика, во-первых, и не дает ожидаемых результатов, во-вторых. Кризис нарастал. И очень скоро (по историческим меркам), в 476 г., завершился падением Западной Римской империи, собственно Рима.
И хотя так называемая Восточная Римская империя (а точнее, империя Византийская, Румейская) просуществовала еще около тысячелетия, это была уже иная цивилизация, связанная генетически с древнеримской, подчеркивавшая это родство и преемственность при случае, но другая. Политическая история собственно Римского государства закончилась вместе со свержением в 476 г. малолетнего Ромула Августула.