Практикум для бакалавриата и магистратуры под редакцией
жүктеу/скачать 3,03 Mb.
|
Achkasova V. A. - GR I LOBBIZM - TEORIJA I TEKHNOLOGII Bakalavr i magistr. Akademicheskii kurs - 2015
| Аналитический этап. Формулирование Технического задания по проекту. Для GR-консалтинга важно вести такую работу в тесном контакте с клиентом. Далее здесь же отметим анализ задачи по проекту, картирование совокупности стейкхолдеров, стратегирование работы, определение тактики GR-действий.
Планирование. Проектирование и планирование GR-кампании или лоббистской кампании. Очень важной частью этой стадии является нормотворческая работа, не только как анализ нормо-применения, но и понимание — что и как можно изменить в законодательстве (замечу, что это — одна из фирменных «фишек» нашего GR-агентства). Эта работа осуществляется в тесном тандеме с юристами как клиента, так и собственным правовым подразделением GR-консалтинга, а также с должностными лицами органов государственной власти и государственных органов, имеющих отношение к принимаемым по проекту решениям государственной власти. Или — говоря профессиональным сленгом — со стейкхолдерами. 45
Исполнение задуманного, прикладная «полевая» работа. Это уже собственно коммуникативная часть — выносная «кабинетно-коридорная» часть GR-деятельности. Роль «полевой» работы в GR-консалтинге огромна и даже решающа. Можно сколько угодно замечательно анализировать и мечтать о результате, но без эффективного сотрудничества с органами государственный власти мечты останутся мечтами. При этом на ходу приходится рс-проектировать, ре-планировать, и не раз и не два ре-коммуницировать. Простор для GR-творчества здесь поистине огромен. Постоянной величиной и пронизывающей все стадии задачей в работе GR-консалтинга при этом остается эффективный stakeholders management, т.е. управление отношениями со всеми уровнями должностных лиц, на всех трех вышеуказанных стадиях GR-цикла. Это венец работы GR-консалтинга. Роль независимого консультанта — GR-агентства — может быть успешной при выполнении четырех взаимосвязанных функций. Основные функции GR-консалтинга можно свести к следующим: во-первых, важно быть достаточно открытым и прозрачным, а вместе с тем надежным каналом прямой и обратной связи между бизнесом и органами государственной власти; во-вторых, играть свою особую роль в обеспечении баланса интересов в принятии решений, развитии нормативно-правового регулирования и правоприменении; в-третьих, через активное использование инструмента деловых ассоциаций делать вклад в развитие самоуправления бизнеса, повышая его прозрачность, предсказуемость, договороспособность; в-четвертых, в совместном участии в развитии социальной системы отношений государства и общества, и, конкретнее, — его самой организованной на базе деловых интересов части, бизнеса. Тем самым, играть роль в развитии государственно-частного партнерства в широком понимании этого явления. И вносить вклад в поддержание доверия общества к процессам принятия решений органами власти. В этом заключается социально полезная функция цивилизованного лоббизма или GR вообще и независимого GR-консалтинга в особенности. Несколько комментариев к этим функциям. Важно играть позитивную роль доведения месседжей государственной власти до бизнеса. Эти месседжи иногда носят специфический характер и должны быть своевременно и правильно интерпретированы, особенно, когда речь идет о выражении неудовлетворения или критики в адрес бизнеса. Особенно важно это в случае как иностранных инвесторов, так и отечественных компаний не первого эшелона. Руководство таких компаний, как правило, имеет относительно ограниченный набор GR-инструмснтов в своих руках. В основном это: — внутреннее структурное подразделение по связям с органами государственной власти; иногда оно возглавляется лицами, имеющими опыт работы на государственной службе, но такое встречается далеко не всегда; 46 отсюда, лоббистский ресурс таких служб и их руководителей, подчас, довольно ограничен; участие в отраслевых ассоциациях; участие в «бизнес-клубах» и «клубах инвесторов» зонтичного типа (РСПП, Деловой России, Консультативном совете но иностранным инвестициям при Председателе Правительства России, Ассоциации Европейского бизнеса и др.), а также узко-отраслевых ассоциациях; - участие в общественных советах, экспертных советах, рабочих группах при органах государственной власти — отдельных Федеральных органах исполнительной власти (ФОИВ) либо в Деловых советах при международных организациях и советах. Для того чтобы стать каналом сигналов со стороны бизнеса, направляемых в адрес органов государственной власти, быть увиденным и услышанным необходимо заслужить и сохранить безупречную репутацию надежного партнера в среде адресатов таких сигналов, т.е. в среде стейкхолдеров. Эта ответственная миссия возлагается, прежде всего, на руководителя GR-агентства, а это, что называется, товар штучный. Значительная роль в этом принадлежит также профильным партнерам GR-консалтинга — координаторам проектов, которые ведет агентство, а также отдельным менеджерам проектов. Задача последних — не только готовить материалы к встречам, но и взять на себя эффективное текущее взаимодействие со средним и нижним звеном стейкхолдеров, государственными служащими, правовиками, экспертами. Безусловно, такая репутация завоевывается не за один и не за два года. Идеально, когда руководитель агентства сам в прошлом имеет опыт работы как в органах государственной власти (в качестве политического или государственного деятеля либо государственного служащего), так и собственно в сфере бизнеса. Репутация предполагает аккуратность и щепетильность в отношении со стейкхолдерами, отсутствие коррупционной составляющей, следование внутреннему моральному кодексу, а также существующим законодательным нормам и ограничениям. Это снимает с души «груз нарушений», который, в противном случае, вовсе не помогал бы, а сильно затруднял бы спокойную планомерную работу по выстраиванию и поддержанию структурированных отношений с органами государственной власти. «Внутренний закон внутри нас» должен дополняться наличием кодекса этики GR-специалиста, которому следовали бы участники отрасли. Попытку предложить принципы деятельности профессионального сообщества сделала Национальная ассоциация специалистов по взаимодействию с органами государственной власти (GR-Лига), приняв такой Кодекс 29 мая 2014 г. В нем изложены моральные и нравственные ориентиры для лиц, желающих осуществлять эту профессиональную деятельность по взаимодействию с органами власти в рамках этических норм1. Подробнее об этике GR и консалтинга говорится в следующей главе учебника. жүктеу/скачать 3,03 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|