Профессионально-педагогическое и профессионально-техническое образование в России : к столетию становления и развития. 920–2020 гг.: сборник документов: в томах. Т. 2: Профессионально-педагогическое образование : учебное пособие

440 
 
№
 68
.
 
Целевая
 
комплексная
 
программа
 
на
 1991–2000 
годы
 «
Инженерно
-
педагогические
 
кадры
» 
Принята
на
секции
«
Подготовка
и
переподготовка
Инженерно
-
педагогических
кадров
» 
Всесоюзного
совещания
новаторов
профтехшколы
1–3 
октября
1990 
г
. 
ЦЕЛЕВАЯ
КОМПЛЕКСНАЯ
ПРОГРАММА
на
1991–2000 
годы
«
ИНЖЕНЕРНО
-
ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ
КАДРЫ
» 
1. 
ПРЕДПОСЫЛКИ
НЕОБХОДИМОСТИ
РАЗРАБОТКИ
ПРОГРАММЫ
(
общие
положения
) 
Качество
профессиональной
, 
общеобразовательной
подготовки
ра
-
бочих
кадров
в
системе
профтехобразования
и
вне
ее
, 
выполнение
задач
становления
саморазвивающейся
личности
во
время
обучения
находятся
в
прямой
зависимости
от
уровня
профессионально
-
педагогической
квали
-
фикации
инженерно
-
педагогических
работников
, 
осуществляющих
учеб
-
но
-
воспитательный
процесс
и
управляющих
им
. 
Уровень
профессионально
-
педагогической
квалификации
инженер
-
но
-
педагогических
работников
пока
не
отвечает
задачам
перестройки
эконо
-
мики
страны
, 
обновления
системы
народного
образования
. 
Это
подтверж
-
дается
в
первую
очередь
тем
, 
что
квалификация
выпускников
профтех
-
школы
и
других
профессиональных
учебных
учреждений
(
ссузов
, 
Отделов
технического
обучения
и
Учебно
-
курсовых
комбинатов
предприятий
, 
УПК
общеобразовательных
школ
и
пр
.), 
их
моральные
и
нравственные
качества
намного
отстают
от
требований
, 
предъявляемых
обществом
к
молодому
пополнению
рабочего
класса
. 
Несмотря
на
то
что
система
профессионально
-
технического
образо
-
вания
имеет
дело
с
наиболее
трудным
в
педагогическом
отношении
кон
-
тингентом
учащихся
, 
она
укомплектована
самыми
низкоквалифицированы
-
ми
педагогическими
кадрами
по
сравнению
с
другими
средними
и
средни
-
ми
специальными
учебными
заведениями
(
не
говоря
о
вузах
). 
В
настоящее
время
(
на
1 
января
1990 
года
) 
в
8039 
профтехучилищах
страны
работает
380,3 
тыс
. 
руководящих
и
инженерно
-
педагогических
ра
-
ботников
. 
В
их
числе
: 
около
30 
тыс
. 
руководителей
(
директора
, 
заместите
-

441 
ли
директоров
, 
завучи
), 201,8 
тыс
. 
мастеров
производственного
обучения
и
старших
мастеров
, 117,3 
тыс
. 
преподавателей
общеобразовательных
, 
об
-
щественных
и
специальных
дисциплин
, 13,7 
тыс
. 
воспитателей
и
18,3 
тыс
. 
военруков
и
преподавателей
физического
воспитания
. 
Высшее
образование
имеют
64,1 
проц
. 
инженерно
-
педагогических
работников
(5,6 
проц
. – 
высшее
инженерно
-
педагогическое
), 38,6 
проц
. 
закончили
техникумы
(11,2 
проц
. – 
индустриально
-
педагогические
), 26 
тыс
. 
педагогов
(6,9 
проц
.) 
вообще
не
имеют
специального
образования
. 
Наиболее
низкий
уровень
профессионально
-
педагогической
квали
-
фикации
имеет
прослойка
инженерно
-
педагогических
работников
ПТУ
, 
в
наибольшей
степени
определяющих
квалификацию
подготавливаемых
рабочих
, 
а
именно
, 
мастера
производственного
обучения
. 
Среди
них
толь
-
ко
каждый
пятый
имеет
высшее
образование
(3–4 
проц
. – 
инженерно
-
педа
-
гогическое
). 
Основная
их
часть
(
две
трети
) – 
выпускники
техникумов
. 
Од
-
нако
только
20 
проц
. 
закончили
техникумы
по
профилю
своей
специально
-
сти
(
индустриально
-
педагогические
). 
Плохо
обстоит
дело
и
с
производствен
-
ной
квалификацией
мастеров
производственного
обучения
: 
каждый
третий
имеет
рабочий
разряд
ниже
того
, 
который
присваивается
выпускникам
. 
Среди
преподавателей
ПТУ
процент
работников
, 
имеющих
высшее
образование
, 
достаточно
высок
(
он
составляет
95,1 
проц
.). 
Однако
удовлетво
-
рительным
положение
и
здесь
назвать
нельзя
, 
т
. 
к
. 
наиболее
низкоквали
-
фицированные
в
профессионально
-
педагогическом
отношении
кадры
работа
-
ют
преподавателями
общетехнических
и
специальных
дисциплин
(89,8 
проц
. 
с
высшим
образованием
), 
т
. 
е
. 
тех
предметов
, 
которые
в
наибольшей
сте
-
пени
формируют
профессиональные
качества
у
выпускников
. 
Кроме
того
, 
большинство
этих
преподавателей
не
имеет
необходимой
психолого
-
педа
-
гогической
подготовки
. 
В
стране
ускоряется
процесс
сокращения
общей
численности
основ
-
ных
категорий
инженерно
-
педагогических
работников
ПТУ
. 
За
1989 
год
по
разным
причинам
из
системы
профтехобразования
выбыло
около
43 
тыс
. 
че
-
ловек
. 
Численность
мастеров
производственного
обучения
упала
на
12,7 
проц
., 
преподавателей
– 
на
8,9 
проц
. 
Хотя
текучесть
инженерно
-
педагогических
кадров
в
последние
годы
всегда
была
на
уровне
10–11 
процентов
, 
однако
особенность
нынешнего
периода
заключается
в
том
, 
что
отток
кадров
пе
-
рестал
компенсироваться
приходом
в
ПТУ
новых
работников
, 
в
результате
чего
число
вакантных
мест
составило
более
26 
тысяч
. 
К
настоящему
времени
в
стране
сложилась
определенная
система
специализированной
подготовки
и
повышения
квалификация
инженерно
-

442 
педагогических
кадров
для
системы
ПТО
. 
Это
сеть
учебных
заведений
, 
включающая
68 
индустриально
-
педагогических
техникумов
, 38 
инженер
-
но
-
педагогических
факультетов
технических
вузов
, 2 
специализированных
инженерно
-
педагогических
института
, 
Всесоюзный
институт
повышения
квалификации
работников
ПТО
(
ВИПК
и
его
филиалы
), 3 
республикан
-
ских
и
один
межобластной
институты
повышения
квалификации
руково
-
дящих
и
инженерно
-
педагогических
работников
профтехобразования
. 
Однако
«
мощность
» 
системы
подготовки
(
ежегодный
выпуск
специ
-
алистов
из
вузов
и
техникумов
инженерно
-
педагогического
профиля
не
превышает
15 
тыс
. 
чел
.) 
и
повышения
квалификации
кадров
(
за
год
можно
повысить
квалификации
не
более
чем
6 
тыс
. 
инженерно
-
педагогическим
ра
-
ботникам
) 
позволяет
удовлетворить
лишь
минимальные
потребности
проф
-
техучилищ
на
уровне
ежегодной
текучести
, 
и
, 
как
следствие
, 
не
способна
в
ближайшие
годы
существенно
обновить
или
переподготовить
на
профес
-
сионально
-
педагогической
основе
кадровый
состав
ПТУ
. 
В
научных
коллективах
, 
занимающихся
проблематикой
инженерно
-
педагогического
образования
, 
на
сегодня
уже
выработаны
научно
-
обосно
-
ванные
и
практически
подкрепленные
подходы
к
методологии
профориен
-
тации
, 
подготовки
, 
профессиональной
адаптации
, 
переподготовки
и
повы
-
шения
квалификации
инженерно
-
педагогических
кадров
(
ИПК
). 
Исходя
из
этого
, 
определен
перечень
основных
требований
, 
которым
должен
отве
-
чать
инженерно
-
педагогический
работник
. 
По
существу
, 
это
специалист
, 
органично
сочетающий
в
себе
качества
рабочего
высокой
квалификации
и
профессионального
педагога
, 
который
, 
наряду
с
психолого
-
педагогичес
-
кими
, 
вооружен
общеинженерными
(
технологическими
) 
знаниями
, 
уме
-
ниями
и
навыками
. 
Инженер
-
педагог
также
должен
быть
профессионально
ориентирован
на
работу
в
этой
сфере
деятельности
, 
а
после
завершения
образования
профессионально
адаптирован
к
работе
по
подготовке
буду
-
щих
рабочих
. 
Однако
в
стране
не
создано
необходимых
организационных
и
право
-
вых
условий
для
формирования
кадрового
корпуса
ПТУ
на
тех
принципах
, 
которые
разработаны
учеными
и
практиками
инженерно
-
педагогического
образования
. 
Действующая
система
аттестации
инженерно
-
педагогических
работников
малоэффективна
. 
Стажировка
молодых
специалистов
, 
распре
-
деляемых
в
ПТУ
, 
практически
не
проводится
. 
Действующие
в
настоящее
время
законы
, 
нормативные
акты
и
ин
-
струкции
, 
система
заработной
платы
, 
морального
и
материального
поощ
-
рения
труда
работников
профессионально
-
педагогического
профиля
, 
усло
-

443 
вия
организации
их
быта
и
отдыха
, 
контингент
молодежи
, 
с
которым
им
приходится
работать
, 
и
т
. 
д
. – 
все
это
не
способствует
росту
престижа
ин
-
женерно
-
педагогического
труда
и
не
обеспечивает
правовой
и
социальной
защищенности
работников
этой
сферы
, 
плохо
стимулирует
инженерно
-
пе
-
дагогические
кадры
к
повышению
своего
профессионального
и
культурно
-
го
уровня
. 
В
результате
профессионально
-
технические
училища
зачастую
комплектуются
людьми
профессионально
некомпетентными
, 
а
порою
и
проф
-
непригодными
. 
Не
разработаны
подходы
к
формированию
кадрового
корпуса
ПТУ
и
к
содержанию
деятельности
инженерно
-
педагогических
работников
в
ус
-
ловиях
регулируемой
рыночной
экономики
и
децентрализации
управления
народным
образованием
. 
Первые
шаги
, 
направленные
на
расширение
хозяйственной
само
-
стоятельности
предприятий
, 
привели
к
нарастанию
негативных
тенденций
в
деле
подготовки
кадров
квалифицированных
рабочих
. 
Резко
возросла
численность
молодежи
, 
стремящейся
получить
рабочую
профессию
без
среднего
образования
, 
в
короткие
сроки
. 
Отсюда
, 
с
одной
стороны
, 
обще
-
ство
во
все
большей
степени
получает
низкоквалифицированных
и
малооб
-
разованных
(
а
, 
следовательно
, 
социально
незащищенных
и
социально
пас
-
сивных
) 
рабочих
, 
а
с
другой
стороны
, 
снижаются
требования
и
к
профессио
-
нально
-
педагогической
квалификации
инженерно
-
педагогических
работни
-
ков
, 
осуществляющих
подготовку
смены
рабочего
класса
. 
Системы
подготовки
и
повышения
квалификации
педагогических
ра
-
ботников
, 
занимающихся
подготовкой
рабочих
вне
ПТО
, 
в
стране
вообще
не
существует
. 
Подготовка
рабочих
на
предприятиях
отдана
на
откуп
отраслям
, 
не
контролируется
обществом
и
выражающими
его
интересы
организациями
(
государственными
или
общественными
), 
поэтому
она
(
подготовка
) 
слу
-
жит
прагматичным
производственным
задачам
и
по
существу
исключает
заботу
об
интересах
личности
и
общества
. 
Трудовое
обучение
молодежи
в
общеобразовательной
школе
(
осо
-
бенно
в
старших
классах
) 
также
нуждается
в
кардинальной
перестройке
, 
что
в
немалой
степени
связано
с
низкоквалифицированными
кадрами
учи
-
телей
труда
. 
По
-
прежнему
нельзя
назвать
удовлетворительным
состояние
учебно
-
материальной
и
социальной
базы
(
состояние
и
строительство
учебных
кор
-
пусов
и
общежитий
, 
оснащенность
учебным
и
станочным
оборудованием
, 
медицинское
обслуживание
, 
питание
и
т
. 
д
.) 
учебных
заведений
, 
которые

444 
ведут
подготовку
и
повышение
квалификации
инженерно
-
педагогических
работников
. 
Переход
к
рыночной
экономике
обострит
проблему
несоответствия
качества
подготовки
инженерно
-
педагогических
кадров
требованиям
эко
-
номической
реформы
. 
Выдвигаемые
рынком
труда
все
более
сложные
кад
-
ровые
задачи
не
подкрепляются
ростом
компетентности
, 
управленческой
культуры
, 
психологической
устойчивости
инженерно
-
педагогических
ра
-
ботников
и
их
умением
работать
в
жестких
условиях
рыночной
экономики
. 
Данная
проблема
стала
препятствием
для
перехода
от
командно
-
админи
-
стративной
к
демократической
системе
управления
, 
экономического
и
соци
-
ального
обоснования
общества
в
целом
. 
Безусловно
вопросы
подготовки
, 
переподготовки
и
повышения
квалификации
ИПК
играют
значительную
роль
в
общей
кадровой
политике
, 
но
попытки
решить
их
в
отрыве
от
дру
-
гих
вопросов
социально
-
экономической
политики
страны
к
успеху
не
при
-
ведут
. 
Поэтому
значительная
роль
в
новом
механизме
кадровой
работы
от
-
водится
данной
целевой
программе
«
Инженерно
-
педагогические
кадры
». 
Цель
программа
– 
обеспечить
условия
удовлетворения
потребности
общества
в
инженерно
-
педагогических
работниках
на
основе
учета
их
со
-
циально
-
экономических
интересов
. 
Дня
этого
необходимо
: 
во
-
первых
, 
разработать
хозяйственный
механизм
системы
подготов
-
ки
, 
переподготовки
и
повышения
квалификации
ИПК
, 
способствующий
повышению
их
престижа
в
обществе
; 
во
-
вторых
, 
усовершенствовать
механизм
нормативно
-
правового
обес
-
печения
деятельности
ИНК
, 
регулирующий
их
рациональное
поведение
, 
рас
-
ширяющий
предприимчивость
, 
освобождающий
от
мелочной
опеки
; 
в
-
третьих
, 
разработать
систему
мотивации
и
стимулирования
деятель
-
ности
ИПК
, 
направленную
на
развитие
трудового
потенциала
личности
. 
Под
критерием
эффективности
функционирования
целевой
програм
-
мы
подразумевается
устойчивый
спрос
ИПК
на
рынке
труда
. 
2. 
ЦЕЛИ
ПРОГРАММЫ
Целевая
комплексная
программа
Гособразования
СССР
«
Инженерно
-
педагогические
кадры
» 
определяет
правовые
, 
социально
-
экономические
, 
ор
-
ганизационно
-
управленческие
, 
методологические
, 
прогностические
и
реко
-
мендательные
меры
, 
которые
необходимо
провести
в
жизнь
в
период
с
1991 
по
2000 
год
всем
заинтересованным
государственным
и
управленческим
ор
-
ганам
, 
министерствам
и
ведомствам
, 
предприятиям
и
организациям
, 
научным
и
учебным
подразделениям
, 
общественным
организациям
страны
и
респуб
-

445 
лик
, 
по
качественному
обновлению
корпуса
инженерно
-
педагогических
ра
-
ботников
, 
занимающихся
вопросами
подготовки
и
воспитания
квалифициро
-
ванных
рабочих
как
в
системе
ПТО
, 
так
и
вне
ее
. 
3. 
СТРУКТУРА
ПРОГРАММЫ
Структура
программы
«
Инженерно
-
педагогические
кадры
», 
обуслов
-
ленная
названными
выше
целями
, 
включает
три
подпрограммы
: 
- 
Подпрограмма
1 «
Правовое
и
социально
-
экономическое
обеспече
-
ние
качественного
обновления
инженерно
-
педагогических
кадров
». 
- 
Подпрограмма
2 «
Совершенствование
и
развитие
инженерно
-
педа
-
гогического
образования
». 
- 
Подпрограмма
3 «
Перестройка
системы
доподготовки
, 
переподго
-
товки
и
повышения
квалификации
инженерно
-
педагогических
работни
-
ков
». 
Подпрограмма
1 
направлена
на
создание
базовых
условий
выполне
-
ния
всей
программы
и
служит
необходимым
исходным
компонентом
под
-
программ
2 
и
3. 
4. 
СОДЕРЖАНИЕ
ПРОГРАММЫ
«
ИНЖЕНЕРНО
-
ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ
КАДРЫ
» 
[…]
1
4.2. 
ПОДПРОГРАММА
2 
«
Совершенствование
и
развитие
инженерно
-
педагогического
образования
» 

жүктеу/скачать 4,07 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: