новости В 2014 году выделено 18 млрд тенге на реали

20

– Г-н Гиоргадзе, на международной конферен

-

ции  «Энергоэффективная  модернизация  ЖКХ: 

перспективы для малых городов» вы ознакомили 

казахстанских специалистов с особенностями со

-

ставления  мастер-плана  для  малых  населенных 

пунктов. На конференции не раз говорилось, что 

бюджеты  малых  населенных  пунктов  и  городов, 

как правило, очень малы. Но при этом поставлена 

цель – все же обеспечить жителям малых городов 

высокие  стандарты  качества  жизни.  Речь  также 

идет  о  продвижении  энергоэффективности  и  ох

-

ране окружающей среды. Как совместить недоста

-

ток средств и планы внедрения новых технологий 

в ЖКХ в таких условиях, да еще учитывая индиви

-

дуальность каждого случая?

–  Естественно,  различия  всегда  есть.  И  сегодня  мы  гово-

рим    об  общей  методологии  составления  мастер-планов.  Тер-

мин «мастер-план» часто используется для обозначения любого 

концептуального  градостроительного  документа,  от  стратегии 

развития города до планов развития и проектов планировок квар-

талов,  парков,  строений  промышленного,  бытового  назначения 

и т.д. Это новое направление в градостроительстве, и на пост-

советском  пространстве  только-только  начинается  развитие 

данного понятия. Я бы сказал, что стратегический мастер-план 

представляет  собой  видение  перспективного  развития  города, 

определяющее его основные пространственные параметры, по-

казатели и принципы развития. Этот термин  обозначает страте-

гию достижения поставленных задач и методологию реализации 

долгосрочной  стратегии  развития  города.  У  мастер-плана  есть 

отличие  от  Генерального  плана.  И  оно  в  том,  что  мастер-план 

не является юридическим документом, который утверждается в 

порядке, установленном Градостроительным кодексом. Мастер-

план – это скорее социально-экономический и политический кон-

цептуальный документ, представляющий собой модель города, 

каким он должен стать через определенный промежуток времени 

и каким его хотели бы видеть жители. В результате реализации 

стратегического мастер-плана город получает самые современ-

ные планировочные решения социальных, экономических, транс-

портных, строительных, рекреационных проблем и вопросов зем-

лепользования.

Мастер-план – это гибкий инструмент, позволяющий опера-

тивно реагировать на любые ситуационные изменения во внеш-

ней среде и в рамках города, отражать их в различных сценариях 

его  дальнейшего  развития,  адаптировать  к  ним  городские  про-

граммы и проводить эффективную экономическую политику. В ка-

честве отправной точки реализации мастер-плана служит суще-

ствующее положение города. Срок реализации заложенных в нём 

целей может быть намечен на несколько десятков лет вперед.

В Грузии было разработано несколько таких мастер-планов, 

в создании которых я участвовал. У нас имеется международный 

опыт – в 2009 году мы работали с голландцами по созданию ма-

стер-плана по развитию Черноморского побережья Грузии.  Была 

выработана  серьезная  концепция  по  развитию  нескольких  при-

брежных портовых городов. Опыт, который мы тогда приобрели, 

помог нам при разработке проекта Евросоюза в прошлом году, 

где я тоже участвовал. 

Для меня большая честь находиться сегодня в Казахстане и 

участвовать в этой конференции. В Казахстане накоплен очень се-

рьезный опыт. Со своей стороны, я постараюсь всячески передать 

имеющийся у меня опыт моим казахстанским коллегам. Мой до-

клад называется «Мастер-планы как инструмент управления раз-

витием: возможности для малых городов. Международный опыт».

Я уже сказал, что до начала разработки проекта и детальной 

планировки  городов  обязательно  необходимо,  учитывая  имею-

щийся Генеральный план, прийти к видению развития  террито-

рии. А это уже подразумевает, что нужно учитывать множество 

факторов,  таких  как  энергосбережение,  транспорт,  социальная 

инфраструктура и так далее. Поскольку энергосбережение явля-

ется одним из самых важных направлений в мире, то оно сейчас 

выступает на передний план. 

И мой доклад этому как раз и посвящается. Мы не рассматри-

ваем энергосбережение в отрыве от планировки. Все мероприятия 

по  энергосбережению,  которые  будут  внедряться,  очень  тесно 

переплетаются с градостроительными решениями, урбан-планиро-

ванием, городским планированием. И в моих презентациях как раз 

и рассматриваются примеры того, как различные города создают 

видение своего будущего. Руководствуясь стратегическим планом, 

они развиваются, проводя мероприятия по энергосбережению. 

– На какую аудиторию рассчитан ваш мастер-

класс?

–  В  первую  очередь  навыки  по  разработке  мастер-плана-

нужны  представителям  власти,  государственным  структурам, 

которые  должны  знать  последовательность  разработки  проек-

тно-сметной документации. Мастер-план – это не зонирование, 

– это политическое решение. То есть если принято политическое 

решение, то тогда проявляется видение проекта как такового. 

Под  проектом  я  подразумеваю  конкретное  развитие  насе-

ленного пункта или города. После создания стратегического на-

правления дело доходит до архитектурного градостроительного 

Мастер-план для ЖКХ малых 

населенных пунктов

гиорги гиоргадзе, 

международный эксперт, архитектор (грузия)

21

проектирования.  Ведь  мастер-план,  в  отличие  от  Генерального 

плана,  можно  с  меньшими  усилиями  и  затратами  разработать, 

рассмотреть, сделать доступным для обсуждения широкой обще-

ственностью.  А  глобальные  проекты  занимают  довольно-таки 

много времени. И это стоит очень дорого во всех странах. По-

этому в развитых странах и введено такое понятие, как стратеги-

ческий план.  И сегодня его наличие  уже обязательный фактор, 

особенно во время кризисных периодов экономики. 

–  Уже  не  первый  год  наша  страна  занимается 

внедрением различных технологий по энергосбе

-

режению. И выясняется – многие из этих техноло

-

гий из-за своей стоимости  недоступны большей 

части  населения.  У  нас  и  в  экономически  разви

-

тых странах Европы вообще разные системы це

-

нообразования,  большая  разница  в  доходах  на

-

селения. То, что у них дешево, – дорого у нас. И 

наоборот.  Гиорги,  скажите,  о  каком  опыте  может 

идти речь, что можно сделать в такой ситуации?

– У жителей европейских стран высокий уровень жизни, и мы 

только начинаем становиться на этот путь. Нам, конечно, необхо-

димо испытывать имеющийся западный опыт. Но надо учитывать 

и свои особенности. Например, в Грузии экономика только начи-

нает развиваться и мы ищем свое место в общем мировом эко-

номическом пространстве. Поэтому то, что вы сказали, и для нас 

очень актуально. Мы страна с маленькой территорией, чего не 

скажешь о Казахстане. Но зато у нас теплее, больше солнечных 

дней, то есть затраты на электроэнергию и на отопление жилого 

комплекса у нас меньше, чем в Казахстане.  Получается, что из-

учение ваших и наших проблем и поиск решений создают более 

целостную картину и дополняют общую. И вам, и нам необходимо 

учиться. Поэтому для меня лично и моих коллег важен ваш опыт. 

В то же время свой опыт по менеджменту мы постараемся пере-

дать вам. 

Проблемы, которые возникают у вас и у нас при создании ма-

стер-планов, отличаются. Но подходы к их решению одинаковые, 

и в самой методологии найти можно много общего. В принципе  

это универсальная методология. Мастер-план предусматривает 

создание семи основных стратегий развития: стратегии выделе-

ния красных и зеленых зон; стратегии зонирования и землеполь-

зования; стратегии городских ландшафтов; транспортной страте-

гии; стратегии общественных пространств; стратегии планировки 

кварталов; стратегии высотного строительства.

– Расчёты и планы должны подпитываться фи

-

нансированием. Где брать финансы?

– Каждая страна в каждом конкретном случае должна вы-

брать  свой  источник  финансирования.  Это  может  быть  на-

циональный бюджет. И если природных ископаемых у страны 

достаточно и имеются технологии, то многое становится доступ-

ным.  А если у страны нет своих технологий, то наши коллеги, 

консультанты ПРООН, которых мы приглашаем как экспертов, 

помогают нам искать и внедрять современные и доступные тех-

нологии.  А в некоторых случаях наши европейские коллеги для 

постсоветского пространства могут подобрать или разработать 

варианты решения той или иной проблемы.  Ведь даже возьмем 

обычную питьевую воду. Вода, которая течет из кухонного крана 

в Германии, по уровню очистки и составу совсем другая, чем в 

Казахстане. Это значит, что фильтры, которые необходимо ис-

пользовать в проекте по очистке воды в Казахстане, технологии 

и  мероприятия  должны  быть  другими,  они  будут  отличаться. 

Хочу подчеркнуть, что стратегический мастер-план не является 

зафиксированным  документом,  который,  будучи  один  раз  со-

ставленным,  последовательно  претворяется  в  жизнь.  Скорее 

это  концепция  преобразования,  в  которой  сформулировано 

направление  будущего  развития.  А  существующая  ситуация 

используется в качестве начальной точки. Результатом реали-

зации стратегического мастер-плана станет создание новой со-

временной модели городской структуры, которая обладает до-

статочной гибкостью, чтобы решить сложные задачи будущего 

развития, учитывая при этом местные условия и сложившиеся 

городские традиции.

Все  решения,  которые  принимают  архитекторы  или  градо-

строители, должны быть осуществимыми. Их надо планировать 

в соответствии с теми реалиями, в том числе экономическими, 

которые существуют в конкретной стране. Я этому и учу своих 

студентов и использую этот принцип в своих проектах.

экономия элекТроэнергии должна войТи в привычку

22

Грузия в целом может сохранять 4 млрд кВтч энергии ежегодно. 

Потенциал энергоэффективности в нежилом секторе составляет 450 

GWH  ежегодно.  Стандарты  энергоэффективности,  внедренные  на 

национальном уровне, могут иметь долгую историю успеха.

Согласно  данным  программы  INOGATE  (энергетическое  со-

трудничество между ЕС, Восточной Европой, Кавказом и Централь-

ной Азией), в жилом секторе Грузии есть существенный потенциал 

энергосбережения в освещении. Он составляет 25–40% общего по-

требления и в отоплении приблизительно 10%, или 30 миллионов 

кубических метров природного газа; эквивалент 280 кВтч энергии, 

которая может быть сохранена через простые меры по утеплению.

Одним  из  оптимальных  путей  по  преодолению  проблемы 

потребления  огромного  количества  природных  ресурсов  явля-

ется внедрение «зеленых» стандартов в строительную отрасль 

страны. Если сегодня во всем мире строительство по «зеленым» 

стандартам уже является нормой жизни, то в Грузии экодевелоп-

мент только начинает развиваться.

По  общепринятому  определению,  «зеленое»  строительство, 

«зеленые»  здания,  устойчивое  строительство  (GreenBuilding, 

Greenconstruction  или  Sustainablebuilding)  —  это  практика  строи-

тельства  и  эксплуатации  зданий,  целью  которой  является  сниже-

ние уровня потребления энергетических и материальных ресурсов 

при одновременном сохранении или повышении качества зданий и 

комфорта их внутренней среды. Один из примеров внедрения «зе-

леного» строительства  в Грузии – проект «Зеленый город Лиси», 

который займет территорию площадью 355 гектаров. На 1/3 этой 

территории будет расположен жилой сегмент – дома, виллы, на 2/3 

сохранена уникальная флора этой местности и специально разве-

денные  сады.  Высотные  здания  высотой  не  более  четырех-пяти 

этажей расположатся на 40 гектарах. 

Грузинская компания LISI DEVELOPMENT, застройщик проекта 

«Зеленый город Лиси», пригласила датскую группу «Нирас» (кон-

сультанта по энергоэффективности и зеленым технологиям), кото-

рая сделала анализ рынка строительства в Грузии. 

По  словам  датских  специалистов,  в  холодной  Дании  окна  го-

раздо лучше сохраняют тепло, чем в Грузии стены. Методология, 

по  которой  ведется  строительство  в  Грузии,  устаревшая,  и  было 

принято решение использовать новые технологии. Датские специ-

алисты предоставили рекомендации, по которым можно экономить 

расходы на содержание дома до 50%.

На основе полученных рекомендаций был осуществлен про-

ект – здание американской академии имени Гизо Залдастанишвили. 

При строительстве стен были использованы изоляционные матери-

алы, которые очень редко используются в Грузии, а также специ-

альная система вытяжки и кондиционирования, так что энергия на 

систему кондиционирования практически не расходуется. Возможно 

использование утреннего ветра для охлаждения здания и при этом 

«Зеленое» строительство в Грузии – 

проблемы и перспективы

Единственное известное официальное 

исследование потенциала 

энергоэфективности, выполненное USAID, 

показывает, что в Грузии есть существенный 

потенциал для энергосбережения.

23

нет необходимости включать кондиционер. Именно из этих деталей 

состоит то, что называется «зеленой» концепцией.

Сегодня  в  Грузии  нет  государственного  органа,  который  осу-

ществляет энергоаудит, не существует и определенных нормативов 

в этом направлении, а нормы строительства остались практически 

неизменными  еще  с  1984  года.  Согласно  рекомендациям  специ-

алистов, если оценить уровень использования энергоэффективных 

технологий в Грузии по десятибалльной системе, то 5–6 баллов –

это тот уровень, который может себе позволить грузинский рынок.

Максимальная толщина стен, которая используется сегодня в 

строительстве в Грузии, составляет 40 сантиметров, а минималь-

ная – 25 сантиметров,что конечно, недостаточно для того, чтобы 

избежать теплопотерь.

Сегодня в строительном секторе Грузии регулируется фасад-

ный вид зданий и статистическая часть, то есть стойкость здания. 

Что касается остальных параметров, то они не регулируются и их 

выполнение зависит от добросовестности строителя. Если компа-

ния затрачивает средства на внедрение инновационных продуктов, 

то, естественно, себестоимость строительства увеличивается. Но 

главное, предстоит объяснить клиенту, почему, к примеру, жилая 

площадь  обходится  на  10%  дороже,  чем  ее  обычная  стоимость 

на рынке. Это практически не работает, клиент при оценке здания 

учитывает фасадный вид здания и величину квартиры. Но если не 

осуществлять термоизоляцию, то это действует разрушительно на 

саму конструкцию.

Компания «Арситек» построила жилой дом в центре Тбилиси, 

при строительстве которого были учтены все параметры согласно 

европейским нормам энергоэффективности в сфере строительства. 

Наружный периметр здания утеплен каменным волокном, установ-

лен вентилируемый фасад. Это дает возможность экономить 30% 

на коммунальных расходах, на газе или электроэнергии. Также во 

всех подъездах установлен детектор движения. 

Одним  из  главных  стимулов  для  развития  энергоэффектив-

ности  в  секторе  строительства  являются  экокредиты.  Сегодня 

в  Грузии  низкий  показатель  использования  энергоэффективных 

технологий. Одна из причин – это низкая осведомленность о про-

ектах энергоэффективности, а также нежелание банков выдавать 

кредиты под проекты, связанные с возобновляемыми источниками 

энергии. Так как они не понимают, как сможет компания до конца 

вернуть деньги. Однако отдельные игроки банковского сектора счи-

тают, что экокредиты должны быть одним из приоритетных направ-

лением среди предлагаемых банковских продуктов.

Согласно директиве Европейского энергетического сотрудниче-

ства, Грузия должна оценить уровень энергоэффективности своих 

зданий, – сколько тратит и на каком уровне находятся существую-

щие застройки и построить четкий график, как она будет развивать 

эти нормы. Также должен быть создан специальный орган для осу-

ществления энергоаудита. Одно из важных направлений – внедре-

ние «зеленого» тарифа, что является стимулированием выработки 

электрической энергии с помощью альтернативных источников. То 

есть  государство  должно  взять  на  себя  обязательство  выкупать 

электрическую  энергию  из  возобновляемых  источников  в  полном 

объеме по заранее утвержденным тарифам.

В Грузии создан центр энергоэффективности, который может 

провести независимый энергоаудит и выдать заключение, сколько 

будет потрачено на обогрев или на охлаждение здания, какова изо-

ляция и вентиляция здания, как оно застеклено.

Положительной  тенденцией  является  то,  что  грузинские  ком-

пании внедряют энергоэффективные технологии в строительстве 

в отсутствие законодательной базы, то есть хотят выиграть  борьбу 

за клиента. Они заняты не только строительством, но и заботятся 

об окружающей среде, озабочены уменьшением выбросов углекис-

лого газа в атмосферу.  

Министерство экономики и устойчивого 

развития Грузии разработало проект нового 

кодекса «Об обустройстве пространства 

и строительстве объектов», в котором 

предусмотрена глава, касающаяся внедрения 

норм энергоэффективности при постройке 

зданий.

В Грузии нет закона об энергоэффективности. 

А раз нет закона, то нет и технических норм, 

которые должны выполнить застройщики. 

В результате был выбран оптимальный 

вариант. Согласно новому кодексу, застройщик 

совместно с проектом строительства будет 

обязан предоставить данные о том, насколько 

будут выполнены нормы энергоэффективности 

здания. То есть компания, которая предлагает 

более дорогое жилье и заявляет о том, что дом 

энергоэффективный, должна предоставить 

подтверждающий документ. 

Это требование не является обязательным 

для всех компаний. С одной стороны, 

государство не стремится содействовать 

подорожанию жилья в Грузии. С другой – 

жүктеу/скачать 14,42 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: