ПрогРамма Развития ООН в казахстане гЛОбальный экологИческий фОНд министерство регионального развития рк
содействует внедрению современных норм
жүктеу/скачать 14,42 Mb. Pdf көрінісі
|
содействует внедрению современных норм энергоэффективности в строительстве. Для государства это не составляет дополнительных расходов, кроме привлечения квалифицированных специалистов для осуществления анализа энергоэффективности. Паспорт будет выдаваться государственным ведомством, которое выдает и разрешение на строительство. Также новый кодекс предусматривает, что новые здания должны быть построены с учетом использования в будущем возобновляемых источников энергии (к примеру, солнечных батарей). Это первый шаг для внедрения норм энергоэффектности в строительном секторе Грузии. наши здания – эТо факТор воздейсТвия на глобальный климаТ 24 Все накопившиеся в малых городах и населенных пунктах про- блемы не позволяют наладить эффективную эксплуатацию комму- нального хозяйства, для которого сейчас актуальна большая потеря энергоресурсов, характерны бесконечные траты на приобретение топлива, воды, ремонт инженерных сетей. И такая ситуация типич- на для большинства малых населенных пунктов не только Казах- стана, но и, как мы убедились, ряда малых городов других стран. Качество коммунальных услуг в малых населенных пунктах го- раздо хуже, чем в областных центрах. Традиционно сложилось, что качество возводимой в малых городах инфраструктуры изначаль- но отставало от инфраструктуры больших городов. И с этим надо считаться при формировании каких-либо планов и мероприятий. В связи с этим фактором у специалистов нередко возникает решение проводить модернизацию коммунальной инфраструктуры по схеме «старое в обмен на «новое» старое». По сути дела, речь идет об установке сравнительно недорогих по стоимости систем, которые давно морально устарели, но в силу определенных причин до сих пор выпускаются промышленностью. Вот очень простой пример – элеваторные тепловые узлы. Ведь можно попросту их восстановить или поставить новые, только что выпущенные. Но что это дает? Это в итоге приносит не экономию ресурсов, а необходимость постоян- ного субсидирования потерь. Второе возможное решение – замена «старого на энергоэффек- тивное». Это, конечно же, стоит дороже на первом этапе, но в даль- нейшем сокращает материальные издержки при эксплуатации. И очень важно обращать на эту дилемму внимание. Поскольку извест- но, что в малых населенных пунктах и поселках денег мало. А их там всегда мало, гораздо меньше, чем в крупных мегаполисах, и по- тому всегда есть соблазн уйти в старое, установить «новое-старое» в дома, продолжать латать трубы, тепловые сети, водопроводы. Либо все-таки перейти на новые технологии и схемы, тем самым сократив потери и издержки, добившись снижения неоправданных субсидий, которые, по сути дела, покрывают расточительное ис- пользование ресурсов: воды, электроэнергии, тепла... Большое внимание наш проект уделяет не только технической стороне, но и вопросам управления ЖКХ. Мы выпускаем большое количество материалов, в которых на конкретных примерах до- казывается важная вещь: управление тесным образом связано с энергоэффективностью. Управление мы рассматриваем в нескольких блоках вопросов. Первый – эффективное управление ЖКХ местными исполнитель- ными органами власти. Мы делаем оценку, как устроено управле- ние коммунальным хозяйством в данном населенном пункте, какой департамент и с какой имеющейся у него компетенцией отвечает за водопровод, канализацию, водоснабжение, энергоснабжение, за сферу кооперативов собственников квартир. Второй блок вопросов, над которым работает проект, – управ- ление многоквартирными домами. Это изучение вопросов, которые позволяют нам говорить об эффективности существующих сейчас схем: кооперативы собственников квартир, другие формы управле- ния объектами кондоминиума. Третий аспект, на который обращает внимание проект, – это управление коммунальной инфраструктурой. Грамотное управле- ние системами, помогающими населению жить в этих малых насе- ленных пунктах. И, наконец, самый большой пласт вопросов – вовлеченность собственников и других целевых групп в управление ЖКХ. Недавно ПРООН и министерством регионального развития был завершен очень большой проект, где целый блок вопросов уделялся имен- но работе с целевыми группами. В частности, взаимодействию с собственниками жилья, теплоснабжающими компаниями, органами местной власти и со средствами массовой информации. Это имен- но то, от чего зависит продвижение реформ модернизации ЖКХ, которое мы наблюдаем сегодня.
25 Ну и, конечно же, хотелось бы остановиться на этапах нашего нового проекта «Разработка и апробация модели модернизации и управления жилищно-коммунальным хозяйством для малых на- селенных пунктов с целью обеспечения безопасности, повышения качества жизни населения и вклада в охрану окружающей среды». Основной его и начальный этап – анализ существующей ситуации и разработка решений. По сути дела, этот компонент сегодня завер- шен. Теперь мы понимаем, какие технические и организационные меры нужно на данный момент внедрять на практике, чтобы про- цесс энергоэффективного реформирования ЖКХ в малых населен- ных пунктах пошел более поступательно. Второй этап проекта – это разработка устойчивой модели управления ЖКХ. Здесь речь идет об управлении многоквартир- ными жилыми домами, коммунальным сектором, о методах взаи- модействия с местными органами власти, вовлечение населения в процесс реформирования ЖКХ. Этот этап также нами практически завершен, мы уже имеем наработки. И он отвечает на вопрос, что же нужно сделать, чтобы эффективно реализовать меры, которые были извлечены по итогам первого этапа. Самый интересный – третий этап, он начинается в этом году. Это апробация решений. В текущем году нам предстоит осуществить де- монстрационные компоненты, по которым будут сделаны, извлечены уроки и выводы. Наша пилотная территория – поселок Пригородный, расположен недалеко от Астаны. И те решения, которые будут там апробироваться на практике, будут показательны с точки зрения их дальнейшего тиражирования в регионах нашей республики. И завершающий четвертый этап нашего проекта – это монито- ринг-оценка и распространение опыта и практики. Этот этап, опять- таки, будет интересен для малых городов. В этом году, согласно рабочему плану, мы привлекаем к работе пять регионов Северного Казахстана. Регионы будут определяться на конкурсной основе, туда будут направлены наши эксперты. Им предстоит рассказать о наших начинаниях, провести соответствующие мастер-классы. новости В ЮКО установят солнечную станцию общей мощностью в более чем 12 МВт. Об этом в ходе онлайн-конференции в рамках совместного про - екта единого портала «Самрук-Қазына» и ин - формационного агентства «BNews.kz» сообщил советник председателя правления акционерно - го общества «Национальная атомная компания «Казатомпром» Азат Бетекбаев – Как только был запущен проект KazPV, мы начали работу по проектированию и строительству солнечных станций на своих горнодобывающих предприятиях. У нас 26 рудников в Кызылор- динской и Южно-Казахстанской областях. Разработана програм- ма, и по расчетам ведется проектирование станции на 4 МВт. Она будет построена на социальных объектах Южно-Казахстан- ской области, где расположены наши рудники, – уточнил он. Кроме того, по словам А. Бетекбаева, подписан оффтейк- контракт с французской уранодобывающей компанией AREVA. В 2014–2015 году в ЮКО будет построена станция на 12 МВт. В Кызылординской области на предприятиях «Уран Энерго» уже построен комплекс таких станций возобновляемых источ- ников энергии. Как рассказал Азат Бетекбаев, эта работа на- чалась в первую очередь с объектов «Казатомпрома».
Министерство индустрии и новых технологий РК разработа- ло законопроект, позволяющий запрещать и приостанавливать эксплуатацию объектов электроэнергетики, представляющих угрозу жизни и здоровью. Законопроект состоит из двух статей. Первая содержит нор- му об изменениях и дополнениях в законы «Об электроэнерге- тике», «О государственном контроле и надзоре в РК», а также в Кодекс РК об административных правонарушениях и Граждан- ский процессуальный кодекс РК. Вторая статья предусматрива- ет порядок введения закона в действие.
Министерством экономики и бюджетного планирования (МЭБП) РК и министерством окружающей среды и водных ресурсов (МОСВР) РК разрабатывается законопроект с по- правками по вопросам «зеленой» экономики, сообщил ми- нистр экономики и бюджетного планирования РК Ерболат Досаев на коллегии ведомства с участием премьер-мини- стра РК Серика Ахметова. – Нами совместно с министерством окружающей среды и водных ресурсов разрабатывается проект закона, направ- ленный на совершенствование законодательства в сфере «зеленой» экономики. Министерство в первую очередь скон- центрируется на усилении межотраслевой координации по обеспечению устойчивого развития экономики страны, – ска- зал Ерболат Досаев. Он также сообщил, что министерством разработан План ме- роприятий до 2020 года по реализации Концепции по вхожде- нию Казахстана в число 30 самых развитых государств мира. План находится на стадии согласования с государственными органами и в марте 2014 года будет внесен в правительство для дальнейшего утверждения. дешевле экономиТь энергию, чем вводиТь новые мощносТи 26 Проект ПРООН, в рамках которого осуществлялось строитель- ство энергосберегающего жилого здания, действует с 2010 года, срок его реализации пять лет. Основными направлениями проекта являются совершенствование нормативно-технической документа- ции и нормативно-правовых актов в сфере энергосбережения при строительстве жилых зданий, информационно-образовательное на- правление. Одна из основных целей проекта ПРООН – сокращение выбросов парниковых газов через повышение энергоэффективно- сти зданий и строений Казахстана. На сегодняшний день жилой фонд Казахстана составляет 271 млн квадратных метров жилья. По данным статистики за 2010 год, на отопление жилых домов было выработано 20,2 млн гигака- лорий тепла (что определило выброс 10,24 млн тонн парниковых газов). И это немало, особенно если учитывать, что правительством Казахстана осуществляется программа «Доступное жилье», и в пла- нах построить до 2020 года дополнительно 69 050 тыс. м 2 жилья. Проект ПРООН «Энергоэффективное проектирование и строи- тельство жилых домов» направлен на снижение выбросов парнико- вых газов при эксплуатации жилого фонда за счет повышения его энергоэффективности. Дом, построенный в Караганде, – это демонстрационный про- ект. Он расположен по ул. Ермекова, имеет 10 этажей, 170 квартир, его общая площадь составляет 13 тысяч квадратных метров. Здание возведенно на бюджетные средства по программе «Заня- тость-2020» акиматом Караганды при участии проекта ПРООН «Энер- гоэффективное проектирование и строительство жилых домов». Это жилье предназначено работникам бюджетной сферы, стоящим в оче- реди в акимате на получение жилья. Сумма, затраченная на строительство энергоэффективного дома, примерно на 10% выше, чем на возведение обычного жилого здания. Основными мероприятиями по энергоэффективности были полная, по периметру здания, теплоизоляция наружных тепло- ограждающих конструкций, установка энергоэффективных свето- прозрачных конструкций (окна), современная система рекуперации, установка счетчиков во всех квартирах и тепловых датчиков. В результате выполненных мероприятий экономия энергоре- сурсов на отопление составила более 35%, соответственно и вы- бросы парниковых газов уменьшаются примерно на столько же. Бюджет проекта составляет 4 млн долларов США. Дом, построенный в Караганде, по европейской классифика- ции, относится к «пассивным домам». Известно, что зимой в современных домах как минимум 25–50% тепла расходуется на нагрев приточного воздуха. В летний период в зданиях, оборудованных системами центрального кондиционирова- ния, имеющие место теплоизбытки снимаются за счет охлаждения приточного воздуха. Одним из высокотехнологичных агрегатов, обеспечивающих энергосбережение, является рекуперативный теплообменник. По- мимо использования в составе централизованных вентиляционных агрегатов, большой практический интерес рекуперативные теплооб- менники представляют сами по себе как наиболее доступное сред- ство внедрения энергосберегающих технологий при реконструкции существующих систем вентиляции путем осуществления обмена теплом между притоком и вытяжкой. Установка рекуперативного теплообменника при этом принципиально возможна без замены ос- новных узлов существующей системы. В современных зданиях подача свежего воздуха средствами Карагандинский энергосберегающий дом В Караганде построен энергосберегающий дом. Его строительство осуществлялось в рамках проекта ПРООН «Энергоэффективное проектирование и строительство жилых домов». Процесс строительства энергоэффективного дома 27 меньше поТребление – меньше загрязнение! 28 механической вентиляции является необходимой, рециркуляция может осуществляться лишь частично, и роль эффективной реку- перации тепла резко возрастает. Принцип рекуперации прост: так как вытяжная вентиляция вы- брасывает на улицу теплый воздух, мы можем нагревать им холод- ный приточный воздух. Процесс проходит в рекуперационном теплообменнике таким образом, что выбрасываемый и свежий воздух абсолютно отделе- ны друг от друга, чтобы не произошло их смешивания. В охлаж- даемых помещениях можно использовать рекуперационные тепло- обменники также обратным способом, то есть для рекуперации холода. При этом подводимому воздуху передается холод от отво- димого воздуха. Важной характеристикой рекуператора является коэффициент эффективности рекуперации. Коэффициент эффективности реку- перации тепла выражает отношение между максимально возмож- ным полученным теплом и теплом, полученным в действительно- сти. Теоретически эффективность может меняться в пределах от 30 до 90%. Эта характеристика зависит от стоимости, производителя и типа рекуператора. Рекуператор тепла вентиляционного воздуха – это устройство, обязательно имеющее в своем составе теплообменный элемент, имеющее, как правило, вентиляторы (обычно – два) для прокачи- вания через этот теплообменник потоков вытяжного, удаляемого из помещения, и свежего, подаваемого в помещение воздуха и зача- стую оснащенное различными дополнительными приспособления- ми, призванными автоматизировать работу устройства, улучшить качество подаваемого воздуха (или хотя бы предотвратить его ухудшение) и т. д. В таком устройстве тепло от воздуха, который должен быть удален из помещения, отдается воздуху, поступаю- щему в помещение (а летом наоборот – поступающий воздух ох- лаждается более прохладным удаляемым воздухом, если, конеч- но, помещение оснащено кондиционером), т.е. практически даром осуществляется тепловая подготовка воздуха перед подачей его в помещение. Удаляемый и приточный воздух проходит с обеих сторон цело- го ряда пластин. В пластинчатых рекуператорах на пластинах мо- жет образовываться некоторое количество конденсата, поэтому они оборудованы отводами для конденсата. Конденсатосборники имеют водяной затвор, не позволяющий вентилятору захватывать и подавать воду в канал. Пластинчатые рекуператоры характеризуются высокой эф- фективностью (50—80%), являются самыми распространенными и относительно дешевыми, широко используются на малых предпри- ятиях и в небольших зданиях, коттеджах, магазинах. Основные преимущества: 1. Пластинчатые теплообменники имеют простейшее устрой- ство и не содержат движущихся частей. 2. При надлежащей аппаратурной обвязке (вытяжной вентиля- тор до теплообменника и вытяжной вентилятор за теплообменни- ком) исключено загрязнение приточного воздуха за счет утечек на вытяжке. 3. Практически отсутствует необходимость технического об- служивания, за исключением случаев установки оборудования в условиях особо загрязненной воздушной среды (например, покра- Визит руководства и экспертов ПРООН 29 сочные камеры), что предполагает периодическую чистку съемных теплообменников путем их промывки в растворителях, которая су- щественно облегчена при использовании теплообменников с увели- ченным расстоянием между пластинами. 4. В связи с отсутствием дополнительных потребителей элек- трической энергии минимальное увеличение потребляемых кВт•ч, затрачиваемых вентиляторами на преодоление незначительной до- бавленной потери напора на притоке и вытяжке. Достоинством рекуперации является экономия энергии и как следствие экономия средств на эксплуатацию системы вентиляции. Иногда, когда имеется ограничение в возможном объеме потре- бляемой энергии и установить мощную обогревательную систему невозможно, использование рекуператора является хорошим ре- шением задачи. Минусом является необходимые дополнительные первоначальные вложения на установку рекуператора. Методы и средства рекуперации тепловой энергии в системах вентиляции и кондиционирования воздуха имеют своей задачей существенное сокращение энергопотребления, а также снижение нагрузки на окружающую среду. В настоящее время рекуперация получила широкое распространение в большинстве европейских стран, некоторые из которых, как, например, Швейцария, законо- дательным образом запрещают разработку и реализацию проектов систем вентиляции, не использующих те или иные средства рекупе- рации тепловой энергии. Основными факторами пробуждающегося в Казахстане интереса к системам рекуперации тепла являются: • рост цен на все виды энергоносителей; • ограничения на установленную мощность; • государственная политика в области энергосбережения; • ряд новых стандартов и технических требований, регламенти- рующих проектирование, изготовление и использование энергосбе- регающего оборудования. Стоит отметить, что вентиляционная система «пассивного дома» предъявляет повышенные требования к контролю параме- Рекуперацию в домах следует применять по следующим причинам:
повышенной концентрацией двуокиси углерода;
свежего воздуха;
удаления избыточной влаги;
которые находятся в нем;
в помещении. энергосбережение приносиТ различные выгоды Работа с жильцами дома 30 тров воздуха. При этом свежий воздух поступает в жилые помеще- ния, а использованный (из кухни и ванной) – наружу. Зимой тепло утилизируется в теплообменнике, подогревая воздух, поступающий из внешней среды. Воздухозаборники снабжены фильтрами, пре- дотвращающими попадание в помещение пыли и микроорганизмов. Теплообменники позволяют возвратить в дом до 94% тепла, обыч- но теряемого с уходящим воздухом. Современные вентиляционные устройства, оборудованные специальными энергосберегающими моторами, потребляют в год около 2 кВт • ч/м 2 жилой площади. Ког- да температура наружного воздуха становится излишне высокой (летом), рекуперация прекращается. Система подготовки наружного воздуха может включать также специальные находящиеся в земле элементы – «просеиватели», проходя через которые наружный воздух охлаждается летом и немного подогревается зимой. Эта стадия воздухоподготовки не только экономит энергию, но и предотвращает замерзание реку- ператора. Свежий воздух внутри дома распределяется по системе каналов, проходящих в полу и стенах. Наиболее полно особенно- стям постройки отвечают гибкие вентиляционные каналы, выпол- ненные из пластмассы. Их соединение осуществляют фитингами из легированной стали. Конечно, даже минимальные энергетические затраты всё же требуют наличия внешнего источника энергии. Автономная система теплоснабжения позволяет использовать солнечные батареи. От них можно получить до 60% тепла, необходимого для нагрева воды. Остальное количество обеспечивается теплогенераторами (элек- трические, газовые, жидко- или твердотопливные), включающимися при недостатке солнечной энергии. Обитатели «пассивных домов» платят за энергоносители в 20 раз меньше, чем жильцы обычных. Предполагается, что только в Германии доля таких домов достигнет 20%. В настоящее время стоимость постройки энергоэффективного дома примерно на 8–10% больше средних показателей для обычно- го здания. Дополнительные затраты на строительство окупаются в течение 7–10 лет. При этом нет необходимости прокладывать вну- три здания трубы водяного отопления, строить котельные, ёмкости для хранения топлива и т. д. Иногда определение «пассивный дом» путают с системой «ум- ный дом», одной из задач которой является обеспечение контроля энергоэффективности, энергопотребления здания. Также отличает- ся система «активного дома», которая помимо того что мало тратит энергии, ещё и сама вырабатывает её столько, что может не только обеспечивать себя, но и отдавать в центральную сеть. Визит руководства МРР РК Энергоэффективный дом в Караганде по ул. Ермекова, 106/6 31 О концепции «Пассивный дом» (Passivhaus, англ. passive house). Еще в конце 80-х прошлого века немецким архитектором Вольфгангом Файстом была разработана концепция дома, имеющего, с одной стороны — минимальные энергопотери в окружающую среду (за счет компактности здания, рациональности планировки, наличия буферных зон и высококачественной теплоизоляции), с другой стороны — получающего максимальные теплопритоки из окружающей среды в дом в холодное время года (за счет соответствующего расположения больших светопрозрачных конструкций преимущественно с южной стороны здания и максимальной утилизации тепла всех выбросов). Расход энергии на отопление и охлаждение в таком доме составил всего 10% по сравнению со средними энергозатратами обычного жилища. И если первый «пассивный дом» вызвал у многих насмешки, то через десять лет таких домов в Германии было 2 000 при сохраняющейся тенденции ежегодного удвоения их количества. По стандарту энергопотребления, действовавшему в Германии до 1984 г., на отопление дома полагалось тратить энергии не более 200 кВт • ч/м 2 в год (примерно такое количество дает сжигание 20 л дизельного топлива). В названном году это значение было снижено до 150, а в 1995 г. – до 80 кВт • ч/м 2 . В домах, реализующих концепцию низкого энергопотребления, регулирующие правила EV предусматривают в настоящее время уже 70 кВт • ч (7 м 3 природного газа) на отопление 1 м 2 жилого помещения в год. «Пассивный дом» потребляет 15 кВт • ч/м 2 , что достигается с помощью теплоизоляции, обеспечивающей «эффект термоса», закрытой системы отопления и рекуперативной вентиляции. новости Строительство энергоэффективных районов или поселков по сравнению со строительством отдельных демонстрационных энер- гоэффективных зданий позволяет на принципиально более высо- ком уровне изучить в реальных условиях энергосберегающие тех- нологии, а также их взаимосвязь с экологическими и социальными аспектами. Архитекторам и инженерам, обычно связанным ограни- ченными возможностями одного здания, в данном случае обеспе- чиваются условия и предоставляется возможность дать волю сво- ей фантазии и «проиграть» систему энергосберегающих решений с учетом технических и экономических возможностей проекта. Мировой опыт строительства различных энергоэффективных зданий показал, что нелегко убедить клиента в необходимости со- хранения энергии, поскольку внедрение энергосберегающих меро- приятий обычно требует дополнительных затрат. Даже если эти затраты окупятся в 10-летний период, клиенту это кажется слишком долго. Поэтому при строительстве энергоэффективных поселков и жилых районов применяется такой подход, когда речь идет не только об экономии энергии, но и об экологическом и социальном аспектах, о долговременности строительства, его влиянии на окру- жающую среду, другими словами, о так называемом жизнеподдер- живающем (sustainable) строительстве. Высокие технологии, реализованые в жилом районе Viikki, Хельсинки (Финляндия): • ориентация здания выбрана так, чтобы максимально использо- вать теплоту и свет солнечной радиации (ориентация фасадов и боль- шой площади остекления на юг), а также улучшить защиту от ветра; • ограждающие конструкции выполнены из энергосберегающих материалов с эффективной теплоизоляцией; • система отопления. Используются низкотемпературные ото- пительные системы. Для напольного отопления применяется те- плота обратной воды системы теплоснабжения. Счетчики теплоты установлены в каждом помещении. Производится индивидуальный контроль температуры; • система вентиляции. Индивидуальная механическая вентиля- ция с рекуперацией теплоты организована раздельно для каждой квартиры. Производится предварительный подогрев наружного воздуха, подаваемого через окна специальной конструкции или остекленные балконы. Осуществляется утилизация теплоты удаля- емого воздуха. Системы естественной вентиляции имеют повышен- ную эффективность за счет специальной конструкции дефлекторов; • система водоснабжения и водоотведения. Жилища обору- дованы устройствами экономии воды и раздельными водосчетчи- ками. Осуществляется сбор дождевой воды для полива. Сточные воды очищаются и повторно используются; • альтернативная энергетика. Солнечные коллекторы подклю- чены к магистралям горячей воды. На балконах некоторых много- этажных зданий установлены фотоэлектрические панели. Электронный журнал «Здания высоких технологий». Печатается с сокращениями Энергоэффективные поселки усТраниТе сквозняки! 32 В течение последних 17 лет сотрудничества ПРООН оказала поддержку Казахстану в развитии ключевых стратегических доку- ментов на общенациональном и региональном уровнях, разработке законодательства, институционализации и укреплении организаци- онного потенциала государственных органов на различных уровнях. Это создало базу для дальнейшего распространения успешного опыта работы программы и проектов, продвижения наиболее эко- номичных и эффективных методик и подходов, реализованных в рамках локальных эколого-социальных инициатив ОО и местных сообществ в тематиках ГЭФ. Наша программа работает в Казахстане с 1997 года с обще- ственными организациями, которые выполняют экологические про- екты, в первую очередь основанные на сельских территориях. Она дает возможность реализовать проекты до 50 тысяч долларов при обязательном участии общественности, коммерческих структур и акиматов. Задача любого из них – попытка найти различные под- ходы к решению проблемы, апробировать их, выбрать наиболее эффективные, затем пропагандировать и продвигать на другие ана- логичные территории. Программа охватывает весь Казахстан. В каждой области реа- лизуются проекты совершенно разных направлений. И одно из них – энергоэффективность. ПРООН помогает Казахстану противосто- ять проблемам глобального потепления путем стимулирования энер- госбережения, более экономного использования водных ресурсов и мобилизации возобновляемых источников энергии, включая исполь- зование ветроэнергетики. Помогает переходить на альтернативные источники энергии – солнечные водонагреватели, солнечные све- тильники для наружного освещения, светодиодные светильники и т.д. ПРООН поддерживает национальных партнеров, распростра- няющих инновационный опыт по водоиспользованию и эксплуата- ции земельных ресурсов. Есть проекты, связанные с продвижением экологического туризма. Отдельным блоком стоят проекты, связан- ные с устойчивым развитием животноводства. Программа Развития ООН проекты не инициирует. Наши экс- перты лишь помогают общественным организациям и инициатив- ным группам писать проектные документы определенного формата. Затем грантовый комитет принимает решение о финансировании того или иного проекта, определяет стратегию и различные нюансы, связанные с его реализацией. Кто с нами сотрудничает в первую очередь? Конечно, сельские школы. Они не только решают свои повседневные проблемы, связан- ные с отсутствием качественной питьевой воды, качественного осве- щения и тепла, но и становятся демонстрационными площадками, показывающими сельчанам эффективные энергосберегающие прак- тики, позволяющие экономить выделяемые бюджетные средства. Пример Вячеславской средней школы с. Арнасай Акмолинской области замечателен тем, что на ее базе реализовано несколько практик, которые демонстрируют долговременную устойчивую ра- боту. Этот пилотный проект – наглядная пропаганда энергосберега- ющих технологий. Нам важно было показать те основные методы, которые способствуют снижению вредных выбросов в атмосферу. Во-вторых, представить экономическую выгоду применяемых здесь технологий. К примеру, пиролизные печи на 30% экономичнее по сравнению с теми, что использовались в школе раньше. Кроме того, благодаря технологии полного обжига, проект демонстрирует не только экономическую, но и экологическую выгоду. Школа стала своего рода практической инновационной базой, куда приезжают делегации из Астаны, Кокшетау, Караганды, Костаная, чтобы изу- чить опыт, чтобы, как говорится, все увидеть собственными глазами и затем применить новшества у себя в регионе. Энергосберегающие печи хорошо зарекомендовали себя и в других регионах Казахстана. Например, в Катон-Карагайском рай- оне ВКО устанавливали российские печи Булерьян. Маленькие, недорогие, стоимостью около 500 долларов. В основном в частных домохозяйствах. Они замечательны тем, что работают на дровах. В итоге потребление топлива снизилось на 30%. Установка и ис- пользование печей Булерьян и ТОП позволили сократить расходы одной семьи за сезон в среднем около 10 тысяч тенге. А главное, выбросы снизились до 100 тонн CO 2 ежегодно. В 14 помещениях, где установлены энергоэффективные печи, сокращено потребле- ние древесины в среднем от 5,7 м 3 до 2,5 м 3 за сезон. Кроме того, люди начали понимать преимущества и выгоды использования энергоэффективных печей. В отдаленных малых населенных пунктах ПРООН помогает также решать проблему обеспечения населения водой. Село Ар- насай Акмолинской области одно из первых, где была внедрена система капельного орошения. Проект поддержала Программа малых грантов в рамках отдельной пилотной программы адапта-
33 ции к изменению климата. Она была направлена на эффективное использование воды через внедрение энергосберегающих техно- логий, позволяющих меньше зависеть от природы. Сначала в экс- перименте согласились участвовать пять хозяев приусадебных участков села. В условиях практически полного отсутствия воды они сохранили свои огороды, обеспечив их капельным поливом. И получили высокие урожаи. Применение капельного орошения позволило предотвратить эрозию почвы. По подсчетам сельчан, расход воды, который требуется при таком поливе, в два раза меньше, чем при поливе обычным способом. Затем этот опыт перенесли на другие посёлки района. Всего же 24 хозяйства в рамках проекта освоили капельное орошение. Сельхозпроизводители Акмолинской области пошли дальше и модернизировали дождевальные установки водосберегающими на- садками. И хотя дождевание происходит на высоте 1,5–2 метра от поверхности почвы, что приводит к испарению до 30% воды, спе- циалисты отмечают хорошие результаты. К примеру, значительно сократился расход воды и снизилась опасность эрозии почвы. В ре- зультате переоборудования урожай сельскохозяйственных культур увеличился на 30%. Это позволило получить доход в полтора раза больше. Полученные результаты вдохновили сельчан переобору- довать остальные поливочные установки уже за свой счет. Практика показала, что подобные проекты могут смягчить воз- действие климата в отдельно взятом регионе. И теперь проект ре- плицируется в поселках Кызылординской области. У нас есть примеры установки энергосберегающих теплиц в селах Акмолинской области. Поликарбонат, которым они обшиты, хорошая альтернатива обычной полиэтиленовой пленке и стеклу: он не ломается, не бьется, очень прочный, обладает высокой тепло- устойчивостью и прозрачностью. Температура в такой теплице по отношению к температуре на улице повышается на 10 градусов. Её можно использовать раньше за месяц – полтора и заканчивать сбор урожая на месяц позже. Благодаря этому увеличивается объем вы- ращенной продукции. Когда мы анализируем опыт установки солнечных коллекторов, то они оказываются очень эффективными в тех местах, которые не имеют доступа к центральным сетям (ЛЭП, центральные системы водо- и теплоснабжения). Для объекта, который находится на уда- лении, это хорошая альтернатива. Что касается светодиодных ламп, то их монтирование стоит ве- сомых капиталовложений. Программа Развития ОНН со своей сто- роны делает немалый первоначальный вклад. Зато, по подсчетам наших экспертов, установка таких ламп снижает энергопотребление на 60–80% и в разы улучшает качество освещения. Окупаемость каждой технологии составляет 2–4 года. Как государственные органы откликаются на инициативы граж- дан? Реализованными практиками интересуются представители министерств, акиматов и других заинтересованных ведомств. В первую очередь они хотят знать, сколько денег экономят различные энергосберегающие методики. Пока установка ни одной из техноло- гий не включена в бюджет. Такого прецедента нет. Не имея таких практик, мы не имели возможности доказывать что-либо. На каждом семинаре по энергосбережению в объектах социального назначе- ния и в секторе ЖКХ с участием экспертов ПРООН, представителей Национальной палаты ЖКХ, мажилиса парламента и других заин- тересованных организаций участники интересуются экономически- ми и социальными результатами проектов. Говорить о них можно сколько угодно, но если нечего «пощупать», посмотреть, собствен- но, о чем дальше говорить? По сути, сейчас идет изучение того практического опыта, который получен на базе отдельных школ и поселков. Но есть все основания полагать, что такой интерес при- ведет к большим переменам. К примеру, районный акимат предла- гает через госбюджет финансировать установку и замену фильтров для очистки питьевой воды на объектах образования Аршалынского района Акмолинской области. Программа малых грантов Глобального экологического фонда/Программы Развития ООН, используя существующий грантовый механизм, реализуют программу по адаптации к изменению климата на уровне местных общин (АИКУО) в Казахстане. Программа реализуется в 10 странах мира. В Казахстане делается тематический акцент на сельское хозяйство, особенно на борьбу с деградацией земель. В конечном итоге целью программы АИКУО в РК будет внедрение в практику принципов устойчивого общинного управления природными ресурсами, включая мероприятия, снижающие риски, вызванные изменением климата. В качестве приоритетных выбраны: • Пограничная территория между зонами: степь и полупустыня на стыке трех областей (Кустанайской, Акмолинской и Карагандинской). • Пограничная территория между зонами: полупустыня и пустыня в северной части Алматинской, Жамбылской и Южно- Казахстанской областей, а также северо- восточной части Кызылординской области. нужно сТремиТься к экономии и бережливосТи 34 В 2009 году в своем послании «Через кризис к обновлению и развитию» наш президент в условиях жесточайшего мирового фи- нансового кризиса поручил заняться реконструкцией и модерниза- цией коммунальных сетей, определив необходимые затраты на эти цели и обеспечив не только финансирование работ, но и жесточай- ший контроль за использованием каждого тенге, выделенного из бюджета. При этом он отметил: «Это невидимая работа, нам все равно придется ее делать. Она – основа будущего развития». В мае того же года правительством была утверждена первая Концепция модернизации и развития ЖКХ. В послании 2010 года глава государства поставил задачу по раз- работке плана масштабной модернизации жилищно-коммунального хозяйства до 2020 года, отметив, что модернизация инфраструк- туры жилищно-коммунального хозяйства должна сопровождаться снижением удельных эксплуатационных затрат и внедрением ре- сурсосберегающих технологий. В послании 2011 года «Построим будущее вместе!» наш пре- зидент особо отметил необходимость проведения масштабной мо- дернизации систем водо-, тепло-, электро- и газоснабжения, а также обеспечения создания оптимальной модели жилищных отношений. При этом глава государства поставил конкретные задачи в сфе- ре жилищного хозяйства: – доля объектов, требующих капитального ремонта, должна снизить- ся с 32% до 22% к 2015 году и до 10% к 2020 году; – государство с привлечением международных финансовых ин- ститутов и наших банков предложит частным инвесторам, предпри- ятиям и гражданам специальные инструменты совместного финанси- рования ремонта и реконструкции жилья и коммунальных объектов; – реализация программы модернизации ЖКХ позволит создать до 10 тысяч новых рабочих мест ежегодно; – в целом в ее реализации примут участие 1,5 млн человек – жители многоквартирных жилых домов; – разработать механизм стимулирования накопления и софи- нансирования ремонта и восстановления общего имущества. При этом президент отметил: «Только так мы сможем улучшить жилищные условия и повысить ответственность граждан за сохран- ность своего имущества». Для реализации данных поручений в апреле 2011 года была приня- та Программа модернизации ЖКХ. По программе планировалось капи- тально отремонтировать около 12 000 многоэтажек общей площадью порядка 35 млн кв. метров жилья. Для этого государство впервые по- шло на беспрецедентные меры поддержки, предоставляя беспроцент- ные кредиты на капремонт с элементами термомодернизации. К сожалению, полученные результаты далеки от ожидаемых. Повсеместно проводился не капитальный, а текущий ремонт. По- этому говорить о каком-то снижении доли нуждающихся в капремон- те домов нельзя. Про качество работ, про процедуры отбора под- рядных организаций, про то, зачем при этом проводятся госзакупки, и говорить не приходится. До сих пор не начал работать фонд развития ЖКХ, созданный два года назад как инструмент совместного финансирования ремон- та и реконструкции жилья и коммунальных объектов. По механизму стимулирования накопления и софинансирова- ния ремонта в Закон «О жилищных отношениях» были внесены изменения, предусмотрены накопительные счета. С самого нача- ла было понятно, что предложенная схема, когда КСК открывают накопительные счета, нежизнеспособна, есть значительные риски нецелевого использования этих средств, списания их по другой за- долженности КСК. В конце концов просто отказались от накоплений. Полагаю, что это не самый лучший выход из ситуации. Национальная палата ЖКХ и строительства Казахстана раз- работала Концепцию эксплуатации многоквартирного жилого дома. Она исходит из того, что современный многоквартирный жилой дом требует профессионального управления, содержания и ремонта. Разработанная нами концепция учитывает высокую степень вли- яния социального фактора и рыночных реалий. Она является резуль- татом глубокого анализа отечественного, в том числе исторического, опыта, а также международного, в первую очередь стран Восточной Европы как наиболее близких к нам по исходным позициям. Почти двадцать лет назад они начали реформы в жилищном хозяйстве и на сегодня добились неплохих результатов. Достаточно сказать, что в расчете на 1 кв. метр жилья они платят меньше нас за коммунальные услуги при более высоких тарифах. Это благодаря внедрению современных технологий и термомодернизации домов.
жүктеу/скачать 14,42 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|