Закон Республики Казахстан
«Об энергосбережении и повышении
энергоэффективности» регулирует
общественное отношение и определяет
правовые, экономические и
организационные основы деятельности
физических и юридических лиц в
области энергосбережения и повышения
энергоэффективности.
Обзор закона об энергосбережении
сохрани Тепло и свеТ
40
Правительство в частности утвердило:
1) стандарт государственной услуги «Согласование проектиро-
вания и строительства дублирующих (шунтирующих) линий элек-
тропередачи и подстанций»;
2) стандарт государственной услуги «Согласование купли-продажи,
передачи в аренду или доверительное управление объектов электроэнер-
гетики и (или) его отдельных частей независимо от форм собственности»;
3) стандарт государственной услуги «Выдача разрешения на
подключение к электрическим сетям электроустановок потребите-
лей с установленной мощностью свыше 100 кВт»;
4) стандарт государственной услуги «Аккредитация организа-
ций на проведение энергетической экспертизы»;
5) стандарт государственной услуги «Аккредитация электрола-
бораторий»;
6) стандарт государственной услуги «Выдача паспорта готовно-
сти энергопроизводящим и энергопередающим организациям с уста-
новленной электрической мощностью 5 МВт и менее, свыше 5 МВт
или с установленной тепловой мощностью 100 Гкал/час и выше, а
также имеющих на своем балансе электрические сети напряжением
35 кВ и ниже, 110 кВ и выше к работе в осенне-зимних условиях»;
7) стандарт государственной услуги «Аттестация руководите-
лей и специалистов энергетических организаций»;
8) стандарт государственной услуги «Аккредитация в области
энергосбережения и повышения энергоэффективности»;
9) стандарт государственной услуги «Выдача заключения о
техническом состоянии оборудования энергопроизводящих орга-
низаций при представлении ими годового отчета об исполнении
инвестиционных обязательств».
Так, государственная услуга «Выдача разрешения на подключение
к электрическим сетям электроустановок потребителей с установленной
мощностью свыше 100 кВт» (далее – государственная услуга) оказыва-
ется территориальными департаментами областей, городов Астаны и
Алматы Комитета государственного энергетического надзора и контроля
министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан.
Прием заявлений и выдача результатов оказания государствен-
ной услуги осуществляются через Республиканское государственное
предприятие на праве хозяйственного ведения «Центр обслуживания
населения» Комитета по контролю автоматизации государственных
услуг и координации деятельности центров обслуживания населения
министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан;
веб-портал «электронного правительства» www.egov.kz .
Результат оказания государственной услуги – разрешение на
подключение к электрическим сетям электроустановок потребите-
лей с установленной мощностью свыше 100 кВт.
Форма предоставления результата оказания государственной
услуги: электронная и (или) бумажная. Государственная услуга ока-
зывается бесплатно физическим и юридическим лицам.
Утверждены
стандарты
государственных
услуг
13 марта 2014 года издано постановление
правительства Казахстана № 235
«Об утверждении стандартов государственных
услуг, оказываемых министерством индустрии
и новых технологий Республики Казахстан в
области электроэнергетики, энергосбережения и
повышения энергоэффективности».
новости
Подписаны поправки по вопросам архитектур
-
ной и строительной деятельности
21 января главой государства подписан закон «О внесении
изменений и дополнений в некоторые законодательные акты
Республики Казахстан по вопросам архитектурной, градостро-
ительной и строительной деятельности», направленный на со-
вершенствование государственного регулирования в сфере ар-
хитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
Основной целью закона является создание единой системы
государственного градостроительного кадастра, направленной
на обеспечение оперативности, полноты и достоверности ин-
формации о состоянии населенных пунктов, инженерных со-
оружений и сетей, транспортной и социальной инфраструктур,
а также взаимодействия государственных органов.
Документ вносит изменения и дополнения в Законы РК «Об
архитектурной, градостроительной и строительной деятельно-
сти», «О государственном имуществе».
В Караганде объявили о старте конкурса энер
-
госберегающих и экоохранных идей
Лучшие проекты выберут по нескольким номинациям, среди
которых «Участие в EXPO 2017», «Экологический ликбез» и
«Эргономичный дом».
Лучших авторов поощрят поездками за рубеж, электроникой,
деньгами и возможностью реализовать проект в настоящей ла-
боратории. Прием заявок будет длиться полгода, уже в середи-
не октября комиссия подведет итоги и отберет лучших.
– Ежегодно этот конкурс становится площадкой для обсуж-
дения перспектив развития энергетики, обсуждения энергос-
берегающих идей, технологий. Мы хотим рассмотреть разные
идеи, – рассказала председатель конкурса энергосберегающих
и экоохранных идей Галия Татиева.
Принять участие в конкурсе могут не только профессиональ-
ные инженеры, но и все желающие.
Проблема энергетики – износ оборудования
В Казахстане основной проблемой энергетической отрасли
является износ оборудования, низкий КПД станций, дефицит
маневренных источников для покрытия пиковых нагрузок, зна-
чительные потери в сетях и высокий уровень воздействия на
окружающую среду. Электроэнергетический потенциал Казах-
стана составляет 72 электрические станции установленной
мощностью 20,4 ГВт, располагаемой – 16,4 ГВт. Используе-
мое топливо на электростанциях – уголь (на его долю при-
ходится 84%).
Основной задачей республики в сфере электропотребле-
ния должно стать последовательное снижение энергоемкости
производств за счет мероприятий по энергосбережению и по-
вышению энергоэффективности. В этом случае к 2030 году
совокупный объем потребления электроэнергии с учетом ре-
ализации мероприятий по повышению энергоэффективности
ожидается на уровне 145 млрд кВт.ч. В противном случае объ-
ем потребления может составить 176 млрд кВт · ч. В текущей
структуре энергогенерации (20,4 ГВт на 2012 г.) преобладает
угольная генерация (82%).
41
Долгосрочной целью проекта ПРООН/ГЭФ является сокраще-
ние эмиссий парниковых газов в жилищном секторе Казахстана по-
средством повышения энергоэффективности новых жилых зданий.
В рамках проекта реализуются следующие компоненты:
• совершенствование обязательных строительных нормативов
и процедуры контроля за их соблюдением, системы оценки и мони-
торинга энергоэффективности;
• стандартизация и сертификация энергоэффективных строи-
тельных материалов и их компонентов;
• образование и информирование для продвижения энергоэф-
фективного проектирования и использования энергоэффективных
технологий;
• разработка и демонстрация энергоэффективного проектиро-
вания зданий.
Согласно проектному документу, предусмотрен отбор объектов
нового жилищного государственного строительства и разработка
серии типовых проектов с целью внедрения успешного междуна-
родного опыта энергоэффективного проектирования и строитель-
ства жилых зданий, который приводит к снижению энергоемкости
здания и последующему уменьшению эксплуатационных расходов
и сокращению эмиссии парниковых газов.
В настоящее время в Казахстане осуществляется государствен-
ная программа «Доступное жилье-2020» , предусматривающая до-
ведение ежегодного ввода арендного жилья до 1 млн квадратных
метров и механизм аренды с выкупом, а также комплекс мер по раз-
витию строительной индустрии.
При разработке проекта программы отрабатывались различ-
ные предложения и схемы по обеспечению доступности жилья на-
селению. Был изучен опыт в сфере жилищного строительства таких
стран, как Турция, Беларусь, Россия и Германия.
В результате выполнения мер государственной поддержки по про-
грамме к 2020 году ожидается ввод 10 млн кв. метров жилья ежегодно.
Для достижения этой цели в рамках проекта программы пред-
усматриваются меры по развитию производства строительных ма-
териалов и индустриального домостроения (крупнопанельное домо-
строение, сборно-каркасное домостроение в несъемной опалубке и
т.д.), как важного фактора повышения доступности жилья.
В целях недопущения роста стоимости строительства и экономии
бюджетных средств поставлена задача разработать типовые серии
жилых домов для крупнопанельного домостроения и сборно-каркас-
ного домостроения с учетом требований государственных нормати-
вов по энергосбережению и повышению энергоэффективности.
Разработанная типовая серия будет применена для массовой
жилой застройки на территории Республики Казахстан и даст боль-
шой экономический эффект за счет индустриализации строитель-
ства жилых домов, применения типовых конструкций заводского
изготовления и снижения эксплуатационных расходов на комму-
нальные услуги, что в конечном счете приведет к повышению энер-
гоэффективности и уменьшению выбросов парниковых газов.
Как сообщает министерство регионального развития, в рамках
исполнительного партнерства с проектом правительства РК/ПРО-
ОН/ГЭФ «Энергоэффективное проектирование и строительство
жилых зданий» проведена работа по разработке типовой серии жи-
лых домов в системе индустриального каркасно-панельного домо-
строения (IV кл. – пятиэтажные дома, III кл. – девятиэтажные дома).
Разработчиком является «Институт жилища им. Атаева С.С.», Ре-
спублика Беларусь. В настоящее время проекты прошли государ-
ственную экспертизу и переданы для распространения в регионы.
Специалисты проекта ПРООН/ГЭФ «Энергоэффективное проек-
тирование и строительство жилых зданий» принимают активное уча-
стие в разработке типовой серии жилых домов для заводов индустри-
ального домостроения, а также сборных железобетонных изделий
для всех климатических и сейсмических районов Республики Казах-
стан. Работы ведутся в соответствии с заданием на проектирование.
Типовая серия жилых домов будет иметь класс энергетической эф-
фективности не ниже класса В (высокий) согласно с СН РК 2.04-21-2004
«Энергопотребление и тепловая защита гражданских зданий» и МСН
2.04-02-2004 «Тепловая защита зданий», а также в соответствии с други-
ми нормативно-техническими документами Республики Казахстан.
Каркасно-панельная конструкция типовой серии будет изготавли-
ваться индустриальным способом на домостроительных комбинатах,
что позволит ускорить процесс строительства жилых домов по про-
грамме «Доступное жилье-2020». В типовых сериях предусмотрено не
менее 90% изделий, изготовленных в заводских условиях, а также ми-
нимальное количество мокрых процессов на строительной площадке.
Проекты зданий учитывают успешный международный опыт в
области энергоэффективности. Предполагается, что в зданиях бу-
дет комфортный микроклимат, а собственники получат экономию
коммунальных платежей до 30–40%.
Энергоэффективные дома –
в массовую серию!
Проектом ПРООН/ГЭФ
«Энергоэффективное проектирование
и строительство жилых зданий»,
Глобальным экологическим фондом и
комитетом по делам строительства и ЖКХ
министерства регионального развития
осуществляется совместный проект
«Разработка типовой серии жилых домов
в системе индустриального каркасно-
панельного домостроения для всех
климатических и сейсмических районов
Республики Казахстан».
нужно сТремиТься к экономии и бережливосТи
42
В новом законопроекте предлагаются меры по дальнейшему фор-
мированию бережного отношения собственников к своему объекту кон-
доминиума и повышении удовлетворённости работой органов управ-
ления. В целях повышения прозрачности работы органам управления
объектом кондоминиума предлагается вменить обязанность ежемесяч-
но предоставлять отчёт о расходах на содержание общего имущества.
Согласно жилищному законодательству, сегодня действующий
порядок принятия решений по вопросам управления и содержания
объекта кондоминиума основывается на большинстве голосов. На
практике организовать общее собрание жильцов достаточно сложно,
и в таких случаях зачастую применяется механизм письменного опро-
са. Однако вопросы расходования средств со сберегательных счетов
объекта кондоминиума, а также размеры расходов собственника на
содержание общего имущества являются чрезвычайно важными и
требуют принятия решения каждым собственником помещения.
В законопроекте речь идет о централизованном электронном
управлении. Предполагается, что будут созданы сайты, они могут
быть также и у каждого дома. Посредством интернета у собствен-
ников появится возможность оплачивать коммунальные услуги и
услуги управляющей компании через интернет-банкинг. Используя
сайт, жильцы смогут принимать участие в голосовании по тем или
иным вопросам, касающимся содержания жилого дома.
Все это делается, чтобы повысить прозрачность работы КСК.
Разработчики закона предлагают ввести запрет на оплату услуг
управляющих компаний наличными. Платежи можно будет произ-
вести только через банк.
В третьих, законопроектом предлагается создать текущий счет
для содержания дома и специальный счет для сбора средств на
ремонт. Нововведения помогут улучшить работу ЖКХ, но, повы-
шая ответственность управляющих компаний, мы должны давать
им и права, то есть уравнять ответственность самих собственников
жилья с ответственностью управляющей компании. Только в этом
случае можно будет обеспечить прозрачность расчетов за услуги и
порядок в наших домах, улучшить сохранность всего жилого фонда.
Есть предложения наделить собственника дисциплинарной от-
ветственностью за порчу имущества, за нанесение иного ущерба, за
нарушение порядка и чистоты здания и прилегающих территорий. В
законопроекте есть и такие предложения, что ежемесячно управля-
ющая компания должна предоставлять жильцам дома отчет о рас-
ходовании средств и проделанной работе.
До сих пор у жилищной инспекции было недостаточно рычагов
воздействия на работу КСК. Сейчас у этой организации появляет-
ся больше прав. Она сможет работать не только с управляющей
компанией, но и непосредственно с жильцами. В целях усиления
функций государственного контроля в области управления жилищ-
ным фондом жилищные инспекции будут наделены компетенцией
по составлению административных протоколов о невыполнении
предписаний и иных законных требований жилищной инспекции.
Многие квартиры сдаются в аренду, и собственники жилья порой и
сами не знают, что творят арендаторы. А поскольку арендаторы не являют-
ся собственниками, то к общедомовому имуществу они относятся халатно
и небрежно. И, соответственно, у остальных жильцов возникают нарекания
в адрес арендаторов. Мы считаем, что собственник должен нести ответ-
ственность за действия лиц, которых он поселил на своей жилой площади.
Проектом Закона «О жилищных отношениях» разделены обязанно-
сти: управляющая компания будет представлять интересы жильцов дома,
а все работы по содержанию дома будет выполнять сервисная компания.
Из-за того что управлением и эксплуатацией дома и его обслуживанием
занимается одна и та же компания, и возникают сегодня нарушения.
В прошлом году в мажилис поступил
законопроект« О жилищных
отношениях», его разработчиком
является министерство регионального
развития. Сейчас идет детальная
проработка законопроекта. В
жилищной сфере сегодня имеется
много вопросов, которые предстоит
решить на законодательном уровне,
и в первую очередь речь идет
о повышении ответственности
управляющих компаний и КСК, которые
ведут работу с жильцами.
Талгат Ергалиев,
депутат мажилиса парламента РК
ПОВыСИТь ПРОЗРачНОСТь РабОТы
Находящийся в парламенте на рассмотрении
проект Закона по вопросам жилищных
отношений будет способствовать формированию
эффективного собственника, в том числе путем
предоставления органом управления объектом
кондоминиума ежемесячного отчета о расходах
на содержание общего имущества, введения
административной ответственности органов
управления объектом кондоминиума.
В рамках законопроекта жилищные инспекции
также наделяются дополнительными
функциями:
- утверждение плана проверок в области
управления жилищным фондом;
- определение обслуживающей организации до
момента выбора собственниками помещений
(квартир) формы управления объектом
кондоминиума на срок до одного месяца.
43
Прием заявлений и выдача результатов оказания государствен-
ной услуги осуществляются через:
1) Республиканское государственное предприятие на праве хо-
зяйственного ведения «Центр обслуживания населения» комитета
по контролю автоматизации государственных услуг и координации
деятельности центров обслуживания населения министерства
транспорта и коммуникаций Республики Казахстан (ЦОН);
2) веб-портал «электронного правительства» www.egov.kz.
Срок оказания государственной услуги:
с момента сдачи пакета документов в ЦОН, а также при обраще-
нии на портал – 10 (десять) календарных дней.
Результат оказания государственной услуги – уведомление о
назначении жилищной помощи.
Государственная услуга оказывается бесплатно физическим
лицам – малообеспеченным семьям (гражданам), постоянно про-
живающим в данной местности, имеющим право на получение жи-
лищной помощи.
Перечень документов, необходимых для оказания государ-
ственной услуги при обращении услугополучателя в ЦОН:
заявление по форме; документ, удостоверяющий личность ус-
лугополучателя (оригинал представляется для идентификации лич-
ности услугополучателя); документы, подтверждающие доходы се-
мьи; счета о размерах ежемесячных взносов на содержание жилого
дома (жилого здания); счета на потребление коммунальных услуг;
квитанцию-счет за услуги телекоммуникаций или копия договора на
оказание услуг связи; счет о размере арендной платы за пользова-
ние жилищем, арендованным местным исполнительным органом в
частном жилищном фонде, предъявленный местным исполнитель-
ным органом.
Контактные телефоны справочных служб услугодателя по во-
просам оказания государственной услуги размещены на интернет-
ресурсе услугодателя: www.minregion.gov.kz. Единый контакт-центр
по вопросам оказания государственных услуг: 1414.
Об утверждении стандартов государственных услуг
в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Постановление правительства Республики Казахстан
от 5 марта 2014 года № 185
Государственная услуга оказывается
Управлениями координации занятости и
социальных программ городов Астаны и
Алматы, отделами занятости и социальных
программ районов, городов областного
значения.
В 2011 году жилую трехэтажку, построенную в 1956 году, отре-
монтировали.
– В этом доме было переделано все – от крыши, потолка, пола
до проводки, – сообщил управляющий кондоминиумом дома № 161
Евгений Притула. – Все чугунные трубы поменяли на пластиковые.
В декабре прошлого года установили тепловой счетчик и автомати-
ческий тепловой пункт. «Умный тепловой счетчик» с помощью блоч-
ного модуля способен регулировать подачу тепловой энергии в дом.
Теперь жители экономят на оплате отопления.
По словам специалистов компании, установившей АТП, автома-
тическая система регулируют подачу тепла в дом в зависимости от
температуры воздуха на улице. К примеру, в дом поступает горячая
вода с температурой 52 градуса, а после блочного модуля выходит
уже с температурой 40 градусов. И этого достаточно, чтобы обо-
греть квартиры, потому что дом хорошо утеплен. Окупается такой
счетчик за один отопительный сезон.
– Для экономии тепла необходимо как минимум два фактора, -
считает первый заместитель акима Костанайской области Евгений
Аман, курирующий программу модернизации ЖКХ. – Это прежде
всего термомодернизация дома, то есть утепление стен, крыши,
окон, подвала, а потом уже установка теплового пункта.
В этом году пяти городам и одному району Костанайской об-
ласти из республиканского бюджета выделили льготный кредит в
размере 700 млн тенге на программу модернизации ЖКХ.
В Костанае появился показательный дом
№ 161 по ул. Тарана. После модернизации в
нем квартиры подорожали на 10%.
доходная термомодернизация
энергосбережение приносиТ различные выгоды
44
Также изучались возможности субъектов управления жилым
фондом по эффективному управлению, обеспечению безопасного
проживания местного населения, предоставлению ему качествен-
ных коммунальных услуг за счет повышения экономичности, эко-
логичности и надежности жилищно-коммунальной инфраструктуры
– прежде всего систем тепло-, водо- и электроснабжения.
Целью исследования определена разработка и апробация на
пилотной территории – малом населенном пункте пос. Пригородный
(г. Астана, Есильский район) модели модернизации и последующего
эффективного управления жилищно-коммунальным хозяйством (ЖКХ).
Изучалась степень комплексного понимания вопросов совер-
шенствования качества поставляемых услуг, а также вопросов
экономии ресурсов компаниями, производящими и поставляющими
тепловую энергию в малом населенном пункте (пос. Пригородный).
Исследовались отношения производителей и поставщиков.
Опрашиваемым задавались вопросы по удовлетворенности ка-
чеством коммунальных услуг, были выяснены мнения о связи энер-
гоэффективности и энергосбережения с глобальным изменением
климата и экологической обстановкой в городах.
Исследование отразило социальный состав жителей малого населен-
ного пункта (работающие, безработные, пенсионеры, учащиеся и т.д.), а
также доходы населения/домохозяйств с указанием количества членов.
В анкетном опросе приняли участие индивидуальные потребите-
ли коммунальных услуг, владельцы квартир; сотрудники и специали-
сты акиматов Есильского, Алматинского и Сарыаркинского районов
г.Астаны; производители, поставщики тепловой энергии и горячей
воды, а также биллинговая компания (АО «Астанаэнергия», АО «Аста-
натеплотранзит», ТОО «Астанаэнергосбыт», представляющие всю це-
почку производства, передачи тепловой энергии и работы по выставле-
нию счетов конечному потребителю) и водоснабжающая компания (АО
«Астана Су Арнасы»); корпоративные потребители, организации; КСК.
В анкетном разделе «Знание субъектов ЖКХ» чаще всего ре-
спонденты указывали КСК и поставщиков коммунальных услуг в ка-
честве субъектов ЖКХ. Самих себя и акиматы в качестве субъектов
ЖКХ, и индивидуальные потребители называли в гораздо меньшей
степени. При этом представители КСК очень пессимистичны в сво-
их прогнозах, отвечая на вопрос: сколько должно пройти лет, чтобы
можно было бы добиться эффективной работы сферы ЖКХ в МНП.
Все представители КСК считают, что проблемы в ЖКХ будут носить
стабильный характер на протяжении еще многих лет.
Опрос «Удовлетворенность качеством коммунальных услуг ин-
дивидуальных потребителей» показал, что качеством газа индиви-
дуальные потребители удовлетворены в наименьшей степени. Наи-
лучшей оценки удостоилось качество электричества (4,1 балла), а
наименьшей – газ (2,14). Качество отопления жители поселков оце-
нили достаточно высоко – 3,9.
Жильцы оценили работу поставщиков выше, чем работу аки-
матов и КСК. Практически 90% всех отрицательных характеристик
в отношении КСК можно свести к отсутствию помощи и действий с
их стороны. Жалобы жильцов касаются главным образом системы
управления ЖКХ. Представители КСК в свою очередь пеняют на
жильцов и недостаточность финансирования.
Сами жильцы редко обращаются с претензиями на качество
услуг ЖКХ. Лишь 10% из них обращались с жалобами за последний
год. Чаще всего с заявлениями на качество коммунальных услуг
жильцы обращаются в КСК. В 20% случаев с жалобами обраща-
ются к производителю тепла, электроэнергии. Непосредственно к
поставщикам (производство и распределение) обращались 35%
индивидуальных пользователей.
У респондентов, которые не обращались с претензиями, поинте-
ресовались, почему они этого не делают. 56% из них ответили, что
жаловаться бесполезно; у 26% не было свободного времени. 12% ре-
спондентов обращались с жалобами ранее, но помощи не получили.
По счетчику платят за электричество 93% опрошенных, за хо-
лодную воду – 55,2%, и 20,5% – за газ. За другие услуги индиви-
дуальные потребители платят по счетчику, и либо оплата совсем
незначительна, либо эта услуга у них вообще отсутствует.
Большинство индивидуальных потребителей платят по обще-
му тарифу за телефонную связь (100% из тех, кто пользуется этой
услугой), канализацию (98%) и отопление (96%).
Централизованная подача горячей воды в п. Пригородный и п.
Мичурино отсутствует. Все респонденты хотели бы иметь или вос-
становить централизованную подачу горячей воды в свой дом.
Больше всего жильцы хотели бы перейти на оплату услуг отопле-
ния по счетчику (34%). Далее следует холодная вода и канализация –
18% и 11% желающих, соответственно. Выяснилось, что жильцы менее
заинтересованы в переходе на индивидуальную оплату горячей воды и
стационарного телефона (согласны 7% и 4% соответственно).
Проявление интереса к вопросам энергосбережения и эколо-
гии у индивидуальных потребителей объясняется ими желанием
снизить расходы на коммунальные услуги – 43%. Улучшение эко-
логической ситуации волнует только 2,5% жильцов. Многие вообще
не проявляют интереса к вопросам экологии и энергосбережения
(29%): либо мало об этом знают (2,6%), либо далеки от этого (1,6%)
– в сумме доля такого рода индивидуальных потребителей соста-
вила 33,2%. Таким образом можно сделать вывод, что 1/3 людей
вообще не интересуют вопросы энергосбережения и экологии, еще
43% эта тема интересует с позиции сокращения суммы платежей.
По мнению представителей акиматов, к слабым сторонам си-
стемы ЖКХ в МНП можно отнести низкую активность самих жиль-
цов, которые даже не контролируют свои целевые средства, посту-
пающие в КСК, что играет на руку последним.
Достарыңызбен бөлісу: |