ПрогРамма Развития ООН в казахстане гЛОбальный экологИческий фОНд министерство регионального развития рк

ПОВЫШЕНИЕ

ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ

В  СТРОИТЕЛЬСТВЕ И ЖКХ

Ежеквартальный бюллетень

№1 2014 года

ПРОгРамма РазВИТИя ООН В КазаХСТаНЕ

гЛОбаЛЬНЫй эКОЛОгИчЕСКИй фОНд

мИНИСТЕРСТВО РЕгИОНаЛЬНОгО РазВИТИя РК

Проекты правительства РК/Программы развития ООН/

Глобального экологического фонда по повышению 

энергоэффективности в строительстве и ЖКХ

г. Астана, ул. Иманова, 11, БЦ «Нурсаулет-1», офис 212

тел.+7 (7172) 901-636, 901 960, e-mail: kzeep@mail.ru

www.eep.kz, www.beeca.net

26

6

20

38

Карагандинский энергосберегающий дом

Зеленый свет – «зеленому» 

развитию 

Мастер-план для ЖКХ малых 

населенных пунктов

Эксперты обсудили 

перспективы развития 

«зеленой» экономики в Казахстане

3

Ежеквартальный бюллетень

«Повышение энергоэффективности

 в строительстве и ЖКХ»

Проекты правительства РК/

Программы развития ООН/

Глобального экологического фонда

Координатор проектов:

Александр Белый

alexander.belyi@undp.org

КОмАНдА ПРОеКтА:

Айман Шопаева – эксперт по энергоэф-

фективности

динара Абдрахманова – PR-специалист

Айнур Амирханова – специалист по за-

купкам

дина мадиева – ассистент

АдРес: 

г. Астана, ул. Иманова 11, 

БЦ «Нурсаулет-1», офис 212

тел. + 7 (717)2 901 636,  901 960, 

e-mail: kzeep@mail.ru

www.eep.kz, www.beeca.net

бюллетень подготовлен к печати

редакцией газеты 

«Строительный вестник»

РедАКтОР

Григорий Красников

ЖуРНАлИст

 марина демченко

дИзАйНеР-веРстАльщИК 

Александра туйкова

АдРес РедАКЦИИ: 

г.Астана, пр.Победы, 22, офис 401,

тел.: 8(7172) 44-51-67, 

77-97-04, 47-82-84,

e-mail: vesti_s@inbox.ru

Концепция по переходу Республики  Казахстан 

к «зеленой» экономике___________________________________ 4 стр.

Зеленый свет – «зеленому» развитию_______________________6–7 стр.

Эффективнее применять современные проектные решения_____8–10 стр.

Рентабельность не гарантирована__________________________11 стр.

Энергосберегающая валюта_______________________________11 стр.

Главная задача _________________________________________ 11 стр.

Энергоэффективность в строительстве и ЖКХ – необходимое 

условие для продвижения «зеленой» экономики в Казахстане___12–13 стр.

Основные принципы и плюсы «зеленого» строительства________14–15 стр.

Зеленый офис Jones Lang LaSalle___________________________16–17 стр.

Основной вектор сотрудничества___________________________18–19 стр.

Мастер-план для ЖКХ малых населенных пунктов_____________20–21 стр.

«Зеленое» строительство в Грузии – проблемы и перспективы___22–23 стр.

Управление связано с энергоэффективностью________________24–25 стр.

Карагандинский энергосберегающий дом____________________ 26–31 стр.

Энергоэффективные поселки______________________________31 стр.

Проекты в партнерстве с ПМГ-ГЭф__________________________32–33 стр.

Собственность обязывает, пользование ею должно 

одновременно служить общественному благу_________________34–36 стр.

Термомодернизация под угрозой?__________________________ 37 стр.

Эксперты обсудили перспективы развития «зеленой» 

экономики в Казахстане___________________________________38 стр.

Обзор закона об энергосбережении_________________________39 стр.

Утверждены стандарты государственных услуг________________40 стр.

Энергоэффективные дома – в массовую серию!_______________41 стр.

Повысить прозрачность работы____________________________ 42 стр.

Об утверждении стандартов государственных услуг 

в сфере жилищно-коммунального хозяйства__________________43 стр.

Доходная термомодернизация_____________________________ 43 стр.

Необходимо продолжать информационную 

разъяснительную работу__________________________________44–47 стр.

Key achievements & policy impact____________________________48–49 стр.

Шағын қалалардағы жылумен қамту проблемалаының шешімі___50–52 стр.

What is a «green economy»?________________________________53 стр.

Publications of the Government of RoK/ UNDP / GEF project_____ 54 стр.

оглавление

Твой выключаТель – эТо Твой голос

4

Концепция по переходу Республики Казахстан к «зе-

леной»  экономике  закладывает  основы  для  глубоких 

системных преобразований с целью перехода к эконо-

мике  новой  формации  посредством  повышения  бла-

госостояния,  качества  жизни  населения  Казахстана  и 

вхождения страны в число 30 наиболее развитых стран 

мира при минимизации нагрузки на окружающую среду 

и деградации природных ресурсов.

Основными  приоритетными  задачами  по  переходу  к 

«зеленой» экономике, стоящими перед страной, являются:

1) повышение эффективности использования ресур-

сов (водных, земельных, биологических и др.) и управ-

ления ими;

2) модернизация существующей и строительство но-

вой инфраструктуры;

3)  повышение  благополучия  населения  и  качества 

окружающей  среды  через  рентабельные  пути  смягче-

ния давления на окружающую среду;

4)  повышение  национальной  безопасности,  в  том 

числе водной безопасности.

Концепция по переходу Республики Казахстан к «зе-

леной» экономике будет реализована в три этапа:

2013–2020  гг.  –  в  этот  период  основным  приорите-

том государства будет оптимизация использования ре-

сурсов и повышение эффективности природоохранной 

деятельности, а также создание «зеленой» инфраструк-

туры;

2020–2030 гг. – на базе сформированной «зеленой» 

инфраструктуры начнется преобразование националь-

ной экономики, ориентированной на бережное исполь-

зование воды, поощрение и стимулирование развития и 

широкое внедрение технологий возобновляемой энер-

гетики, а также строительство сооружений на базе вы-

соких стандартов энергоэффективности;

2030–2050 гг. – переход национальной экономики на 

принципы так называемой Третьей промышленной рево-

люции, требующие использования природных ресурсов 

при условии их возобновляемости и устойчивости.

В числе предпосылок к переходу к «зеленой» эконо-

мике можно выделить следующие: 

• во всех основных секторах наблюдается неэффек-

тивное использование ресурсов. По оценке экспертов, 

это приводит к упущенной выгоде в 4–8 млрд долларов 

США в год для экономики, а к 2030 году может составить 

до 14 млрд долларов США. 

При этом потенциал экономии энергопотребления со-

ставляет 3–4 млрд. долларов США в год, а к 2030 году эта 

цифра может вырасти до 6–10 млрд. долларов США в год  

• несовершенство системы тарифо- и ценообразова-

ния на энергоресурсы не создает стимула для техноло-

гического совершенствования промышленности; 

• в настоящее время Казахстан столкнулся с пробле-

мой  серьезного  ухудшения  состояния  природных  ре-

сурсов и окружающей среды по всем наиболее важным 

экологическим показателям. В городах наблюдается вы-

сокий уровень загрязнения воздуха, уровень концентра-

ции твердых частиц в десятки раз превышает подобные 

показатели  в  Европейском  союзе.  Согласно  оценкам, 

загрязнение воздуха является причиной до 6 тысяч пре-

ждевременных смертей в год. 

Упущенная  выгода  от  неэффективного  управления 

природными ресурсами может к 2030 году составить до 

7  млрд  долларов  США.  Принятие  концепции  с  целью 

перехода на «зеленый» курс экономического роста ак-

туально как никогда прежде. 

В течение ближайших 20 лет в Казахстане произой-

дет существенное обновление и развитие инфраструк-

туры:  55%  зданий  и  40%  электростанций  из  общего 

объема  данных  активов  к  2030  году  будут  построены 

с  нуля.  Также  более  80%  автотранспортного  парка  к 

2030 году будет новым. Для страны создается уникаль-

ная возможность создать новую инфраструктуру, кото-

рая будет эффективно использовать ресурсы. В обрат-

ном случае в отсутствие каких-либо действий страна в 

скором времени столкнется с проблемой устаревшей и 

неконкурентоспособной инфраструктуры. 

Конкурентоспособность «зеленых» технологий бы-

стро растет, и многие технологии альтернативной энер-

гетики в ближайшем будущем будут предлагать менее 

затратные  способы  производства  электроэнергии  по 

сравнению  с  традиционными  источниками.  Наконец, 

на сегодняшний день уже задан высокий темп преоб-

разований в сфере государственной политики. «Стра-

тегия-2050»  и  другие  стратегические  программные 

документы ставят амбициозные цели. Доля альтерна-

тивной и возобновляемой электроэнергии должна до-

стичь 50% к 2050 году. В энергоэффективности стоит 

задача по снижению энергоемкости ВВП на 10% к 2015 

году  и  на  25%  к  2020  году  по  сравнению  с  исходным 

уровнем 2008 года.

Концепция по переходу Республики 

Казахстан к «зеленой» экономике

В основе «зеленой» экономики – чистые, или 

«зеленые» технологии. Развитие «зеленой» 

экономики позволит избежать нашей 

стране экологического кризиса, который 

затронул своими масштабами уже многие 

постиндустриальные страны.

5

Тепловую энергию можно и нужно экономиТь

6

Концепция носит глобальный характер. В ней показаны страте-

гические векторы  развития. Среди них – широкое использование 

возобновляемых  источников  энергии,  рациональное  земледелие, 

демократизация местного управления и продвижение энергосбере-

гающих проектов в жилищно-коммунальной сфере.

«Зеленый»  путь  предоставит  республике  большие  возмож-

ности для успешного решения многих социально-экономических и 

экологических  проблем.  Инновации  позволят  сократить  вредные 

выбросы и уменьшат загрязнение окружающей среды, стимулиру-

ют население эффективно использовать энергию и ресурсы.

Мир вокруг нас стремительно меняется. Происходит очередная 

смена  технологических  парадигм,  коренным  образом  трансфор-

мирующая  весь  дизайн  современной  жизни.  Мощный  импульс  к 

переходу страны на  «зеленый» путь развития даст предстоящая 

выставка «ЭКСПО-2017» в Астане. Она покажет лучшие мировые 

технологии в области альтернативных источников энергии и новые 

способы ее транспортировки.

Казахстан  также  продемонстрирует  свои  достижения  в  этой 

сфере.  Наши  соотечественники  своими  глазами  увидят  проекты 

будущего, к внедрению которых  мы стремимся.

По мнению экспертов,  наше государство  к  внедрению «зеле-

ной» экономики готово. Но если глобальные проекты не будут вос-

приняты народом, то вся работа обречена на провал.

Человечество  вступает  в  эпоху  беспрецедентной  демокра-

тизации  производства.  Каждое  домашнее  хозяйство  сможет  в 

нем участвовать. Резко сократятся транспортные издержки, по-

скольку товары и запасные части будут производиться на мест-

ном уровне с помощью 3D-принтеров. Наступает эпоха малых и 

средних предприятий, которые будут конкурировать друг с дру-

гом на мировом рынке.

Масштабы  крупного  производства  значительно  уменьшатся. 

Каждый человек получит шанс произвести свой уникальный вирту-

альный продукт и предложить его на глобальный рынок.

Поэтому предстоит наполнить народным содержанием офи-

циальные документы и проекты. Руководство нашей страны это 

прекрасно понимает. Важнейший путь внедрения «зеленой» эко-

номики – законодательные инициативы парламента.

К примеру, чтобы новшества активней продвигались в сельском 

хозяйстве, мы – депутаты – инициировали законопроект об органи-

ческом производстве сельскохозяйственной продукции.

  Благотворные  перемены  в  нашем  сельском  хозяйстве  уже 

получили  законодательную  поддержку.  Министерство  сельского 

хозяйства  помогает  крестьянам,  показывая  выгоды  экологически 

чистого и по современному научно обоснованному земледелию.

Совместно с экспертами ПРООН отечественные специалисты 

демонстрируют, как стало выгодно работать на земле, не приме-

няя химикаты и сохраняя тем самым свойства почвы. Кроме того, 

крестьянам предлагаются новые культуры, представляющие, к при-

меру, альтернативу пшенице. Ведь есть много ценных растений, ко-

торые дают питательные диетические продукты, хороший урожай и 

при этом поддерживают плодородие почвы.

На  экспериментальных  полях  наши  ученые  доказывают  пре-

имущества применения биогумуса, который улучшает агрохимиче-

ские свойства почвы, повышает качество и урожайность сельхоз-

продукции.

Кроме того, в парламенте рассматривается новый законопро-

ект  о  жилищных  отношениях,  в  котором  прописаны  обязанности 

владельца жилья, определяются полномочия КСК и государствен-

ных инспекций.

Многие  граждане  воспринимают  коммунальную  собствен-

ность как чужое имущество. Это говорит о том, что зачастую наши 

люди  понимают  демократию  только  как  возможность  выразить 

свой протест. На самом деле демократия дает нам возможность 

самостоятельно, учитывая все мнения, решать многие локальные 

вопросы, вплоть до распределения финансов на содержание ком-

мунальной собственности.

Граждане должны иметь возможность участвовать в содержа-

нии и благоустройстве своего дома. От жильцов зависит, как будет 

отапливаться и освещаться их дом, какие энергосберегающие тех-

нологии будут использоваться для сокращения расходов.

Люди вправе сами решать вопросы местного значения. Тогда  

не придется обращаться  в разные инстанции, вплоть до президен-

та, с вопросом: «Почему во дворе у нас фонарь не светит?». Мы 

должны уходить от этого. Каждый должен понять, что не депутат 

и не министр должны создавать уют в каждом доме. Инициатива 

должна исходить от самих людей.

Третий «зеленый» документ в деятельности парламента  – но-

вый законопроект о местном самоуправлении. Его формат шире, а, 

значит, расширяется и область инициатив граждан. Всем это необ-

ходимо для скорейшего внедрения принципов «зеленой» экономики.

айгуль Соловьева, 

депутат мажилиса парламента РК

По инициативе президента 

Нурсултана Назарбаева в нашей 

стране разработана Концепция по 

переходу к «зеленой» экономике. 

Что она даст народу? Прежде всего 

рост благосостояния и сокращение 

безработицы. Для успешного развития 

страны идеи Третьей индустриальной 

революции должны овладеть массами 

и получить широкую поддержку. 

Важнейшую роль в этом деле играет 

законотворческая и пропагандистская 

деятельность парламента.

Зеленый свет – «зеленому» развитию

7

Сначала  на  локальном  уровне  граждане  принимают  участие 

в  решении  проблем  своего  дома  и  двора.  Потом  объединяются 

жители нескольких соседних домов. Так постепенно формируется 

местное самоуправление, когда люди ответственны за целый рай-

он, улицу. В законе предусмотрены сход, собрание, выборы акимов 

разного уровня.

Чтобы законы произвели эффект, доходящий до  каждой квар-

тиры, важно формировать общественное мнение. Связующим зве-

ном между гражданами и властью должны выступать СМИ и обще-

ственные организации.

Поэтому многие сторонники инноваций объединились в Коалицию 

за  «зеленую»  экономику.  Национальная  палата  ЖКХ  также  вносит 

свой  вклад  в  развитие  общества,  взаимодействуя  непосредственно 

с председателями КСК, департаментами по энергетике, директорами 

школ, заведующими больницами и всеми государственными органа-

ми,  ответственными  за  энергосбережение.  Представители  малого  и 

среднего бизнеса, науки и образования, все неравнодушные граждане 

должны и уже  работают с населением во всех регионах Казахстана, а 

ПРООН содействует и поддерживает эти инициативы.

Уже не секрет, что у нас в стране есть новаторы, которые учи-

тывая местные особенности (огромные территории, удаленность от 

центральных сетей, деградация почв, недостаток воды), реализуют 

проекты в области «зеленой» экономики. Одни бизнесмены внедря-

ют собственные проекты, вторые нацелены на трансферт лучших 

зарубежных практик. В этом движении участвуют и крупные строи-

тельные компании. При строительстве они применяют экологически 

чистые строительные материалы, устанавливают энергосберегаю-

щее оборудование. Одним словом, создают инфраструктуру, кото-

рая обеспечит  здоровую экологическую атмосферу. В настоящее 

время они могут на деле показать выгоды «зеленой» экономики.

Таким  образом,  наша  страна  готовится  к  переменам.  Работа 

с людьми – самое трудное дело, но одновременно самое важное 

и самое нужное. И в этом направлении Программа развития ООН 

оказывает Казахстану огромную помощь в получении информации 

и консультаций, анализе и обмене опытом с передовыми странами. 

Когда люди присоединятся к «зеленому» движению, ситуацию мож-

но будет изменить и двигаться к созданию «зеленого» будущего.

новости

В  2013  году  меры  по  энергоэффективности 

позволили  потребителям  сэкономить  свыше  

11,6 млрд тенге

Об этом сообщил председатель агентства РК по регули-

рованию естественных монополий Мурат Оспанов на пра-

вительственном часе в мажилисе парламента РК.

– С 2006 года уровень нормативных потерь снижен прак-

тически  на  половину,  –  сказал  М.  Оспанов.  –  В  прошлом 

году благодаря принятым  мерам по энергоэффективности 

потребители сэкономили свыше 11,6 млрд тенге. 

По его словам, в результате ремонтов, обновления обо-

рудования  и  организационных  мер  более  чем  в  два  раза 

снижен расход топлива на производство тепловой энергии 

за последние 10 лет.

В Петропавловске отремонтировано 95 домов

За 3 года реализации программы по модернизации ЖКХ в 

Петропавловске отремонтировано 95 домов на общую сумму 

1,3 млрд. тенге. В 2014 году планируется отремонтировать в 

рамках программы еще 39 домов. При этом работы на девяти 

многоэтажках, вошедших в проект в прошлом году, еще не за-

вершены.

–  По  всем  незавершенным  домам  в  рамках  Программы 

модернизации  ЖКХ  работы  были  не  закончены  в  связи  с 

наступлением отопительного сезона. По окончании работы 

будут закончены к концу первого полугодия, – сообщил и.о. 

руководителя жилищной инспекции Петропавловска Даулет 

Калиаскаров.

В столице началась установка 

тепловых счетчиков

По  состоянию  на  15  января  2014  года  общедомовым 

устройством передачи данных оборудовано 2 344 объектов 

потребителей.

В текущем году АО «Астана-Теплотранзит» планирует уста-

новить  569  систем  теплового учета на 562 жилых домах в 

рамках реализации инвестиционной программы. В настоящее 

время по городу Астане оснащены узлами учета тепловой энер-

гии более 73% от всех объектов, подключенных к централизо-

ванному теплоснабжению. Стоит отметить, что в 2013 году АО 

«Астана-Теплотранзит» произвело установку систем теплового 

учета в 410 многоквартирных жилых домах, ранее не оборудо-

ванных общедомовыми приборами. Установка приборов учета 

тепловой энергии ведет  к достоверному учету потребленной 

энергии, предоставляет возможность контролировать параме-

тры  теплоносителя  и  своевременно  устранять  нарушения  в 

работе системы теплоснабжения. 

Начиная с 2008 года на предприятии организован  централи-

зованный прием информации с приборов учета тепловой энер-

гии посредством УСПД (устройство сбора и  передачи данных) 

для  осуществления  постоянного  контроля  за  работой  систем 

теплового учета, своевременного реагирования на нарушение 

режимов теплопотребления, а также выход из строя систем те-

плового учета.

энергосбережение приносиТ различные выгоды

8

Энергоэффективное  строительство  подразу

-

мевает реализацию правовых, производственных, 

технических мер, направленных на рациональное 

использование и экономное расходование топлив

-

но-энергетических ресурсов и на вовлечение в хо

-

зяйственный оборот возобновляемых источников 

энергии. Об этих актуальных вопросах повышения 

энергоэффективности  отечественного  строитель

-

ства рассказала в интервью Дарибала Турушова. 

– Дарибола Акылтаевна, какие меры предпринима

-

ет сегодня государство в целях продвижения энерго

-

эффективного проектирования зданий и сооружений?

– На сегодняшний день министерством регионального разви-

тия Республики Казахстан ведется активная работа по повышению 

энергоэффективности в сфере строительства и жилищно-комму-

нального  хозяйства.  На  постоянной  основе  совершенствуются 

строительные нормы и правила в части энергосбережения.

За последние годы внесены изменения и дополнения в ряд 

строительных норм и правил по проектированию тепловых сетей 

и систем отопления.

В целях повышения энергоэффективности тепловых сетей в норма-

тивно-технические документы были внесены изменения в части приме-

нения предызолированных труб тепловых сетей диаметром до 800 мм 

способом бесканальной прокладки (для сейсмических до 400 мм).

В  строительных  нормах  установлены  коэффициенты  сопро-

тивления  теплопередачи  ограждающих  конструкций,  необходи-

мые для расчета толщины стен, перекрытий, а также выбора све-

топрозрачных конструкций.