and complicated organism called “communal property”. If all systems
of this complex mechanism function well, then each apartment owner
only benefits».
Yekaterina Paniklova,
UNDP Deputy Resident Representative:
«Pilot projects in Astana, Karaganda, Almaty and Kostanay tested new
approaches to improving energy efficiency in the residential sector that
later made their way to the national program on modernization of the
residential sector and contributed to development of important policy
and legal documents on energy efficiency including the Law on Energy
Saving and the Comprehensive Plan on Energy Efficiency».
энергосбережение приносиТ различные выгоды
50
Шағын
қалалардағы
тұрғын-үй
коммуналдық
шаруашылықтарының бүгінгі хал-ақуалы баршаға аян: тозығы
жеткен коммуналдық желілер,ескірген жылумен, сумен және
электрмен қамту көздері, сондай-ақ, тұрғын және қоғамдық
ғимараттардың жағдайлары да мәз емес. Жергілікті бюджеттегі
қаражат тапшылығы осы инфрақұрылымға жеткілікті түрде қаржы
бөлуге және заман талаптарына сай жөндеу жұмыстарын жүргізуге
мұрша бермейтіні тағы бар.
Қазақстанда халық саны 50 мыңнан аспайтын 60-қа жуық
шағын қала бар. 2012 жылы өткізілген халық санағының
мәліметтеріне сүйенсек, барлық шағын қалалардағы халық саны
1 423 445 адамға жеткен, шамамен жалпы халық санының 8 пай-
ызын құрайды.
Еліміздегі шағын қалалардағы негізгі проблемалары:
жұмыссыздық, өмір сүру деңгейінің төмендеуі, тұрғындардың
ірі қалаларға қоныс аударуы, бюджет қаржысының тапшы бо-
луы, қоғамдық ғимараттарды пайдалану проблемалары, көлік
байланысының әлсіздігі, электрмен, жылумен, ауыз сумен қамту
деңгейінің төмендеуі және т.б.
Осы мәселерге қоса инженерлік инфрақұрылымдар мен
тұрғын үй коммуналдық шаруашылығының негізгі қорларының
әбден ескіргенін ескеретін болсақ, шағын қалалардың болашағы
алаңдаушылық туғызады. Оның ішінде жылумен қамту жүйелері
қалалардың энергетикалық тәуелсіздігі тұрғысынан қарастырылуы
керек. Жылумен қамту жүйесінде негізгі қорды жаңартып қана
қоймай, сонымен қатар, коммуналдық мекемелерді шығынға
ұшыратпайтын технологиялық жаңа шешімдер, нормадан тыс жылу
және ресурс жоғалтудың алдын алу, қоршаған ортаға тигізілетін
шығынды азайту тұрғысында шешімдер қабылдануы тиіс.
Аталмыш жобаның негізгі мақсаты шағын қалалардың
тұрғындарына қолайлы жағдай туғыза отырып, тұрғын-үй комму-
налды шаруашылығының (бұдан әрі – ТКШ) жаңғырту моделін
жасап, оны қолданысқа енгізу және қоршаған ортаға тигізілетін зи-
янды әсерлер салдарын азайтып, коммуналдық қызметтің сапасын
жақсарту.
Бұл жобаның маңыздылығы елді мекендердің ТКШ-на
жұмсалатын қаржыны дұрыс пайдаланудың қаржылық моделін
жасау. Еліміздің қатаң климаттық жағдайында өткен жылдардағы
Приозерск, Семей қалаларында орын алғандай келеңсіз жайттар-
ды болдырмау үшін жоба нәтижелері актуалды болып табылады.
Жобаны іске асыру барысында, Астана қаласы маңайында
орналасқан, территориялық және әкімшілік жағынан Астана
қаласына жататын, бірақ өз алдына елдімекен ретінде танылған
бірнеше тұрғын елдімекендер қарастырылып, солардың ішінде При-
городный елдімекені пилоттық аймақ ретінде таңдалып алынды.
Бұл елдімекеннің құрылу тарихы да басқа шағын қалаларға ұқсас,
көптеген шағын қалалардың түзілуіне түрлі саладағы мекемелердің
орналасуы негіз болса, бұл елді мекен 1960-шы жылдары Целин-
ный қаласының аэропорт жұмысшылары үшін салынған болатын.
Тәуелсіздік жылдарына дейін аэропорт қарамағында болып келген
елді мекен қазіргі таңда Астана қаласының әкімшілігіне қарасты.
Дегенмен де, осы елді мекеннің негізін құраушы тұрғындар -
аэропорттың бұрынғы жұмысшылары, яғни әлеуметтік жағынан аз
қамтылған зейнеткерлер. Елді мекенде 8 көп қабатты тұрғын үй,
бір мектеп, екі бала-бақша бар. Халық саны 2200 адам шамасын-
да, аумағы 2 шаршы км. Жылуменқамту жүйесі тұрғысынан жеке
елдімекен ретінде қарастыруға әбден болады, себебі, өз алдына
жылумен қамту көзі, жылу тармақтары және жылу тұтынушылары
бар. Жылумен қамту көзі ретінде жалпы қуаттылығы 3,9 Гкал/сағ
құрайтын алты қазанмен жабдықталған, 1965 жылы салынған,
«Астана Энергия» АҚ-на қарасты қазандық қолданыста. Қатты
отынның жылдық шығыны 3200 тонна. Қазандыққа қосылған або-
ненттер: 8 көп қабатты тұрғын үйлер (барлығы 636 пәтер), бала-
бақша және мектеп ғимаратары, дүкен, жалпы тұтыну ауданы 36
906 ш.м. Жылу тармақтарының ұзындығы 1,22 км, оның ішінде
1,02 км жер үстімен, қалған 0,2 км жер астымен тартылған. Жы-
лумен қамтудың температуралық графигі 95-70оС. Қазандықта
отын беру және күл шығару жұмыстары толығымен қол еңбегімен
атқарылады, яғни механикаландырылмаған. Астана қаласы
әкімшілігінің тапсырысы бойынша осы елді мекен аумағын кеңейту
жоспарына сәйкес жалпы қуаттылығы 15 МВт құрайтын жаңа
қазандық тұрғызылып жатқанын айта кету керек.
Дегенменде, осы жоба аясында Пригородный елді-мекенінің
жылумен қамту жүйесінің бүгінгі қал-ахуалы толығымен кешенді
талдаудан өтіп, ол жұмыстарды атқаруға шетелдік маңдай алды
компаниялар мен еліміздің беделді сарапшылары тартылды. Екі
Ша
ғ
ын
қ
алаларда
ғ
ы жылумен
қ
амту проблемалаыны
ң
шеш
і
м
і
Шопаева айман,
БҰҰ ДБ және ҚР Үкіметі, ЖаҺандық
экологиялық қор біріккен жобаларының
энергетикалық тиімділік жөніндегі
сарапшысы, Халықаралық инженер-
энергетиктер ассоциациясының мүшесі,
сертификатты энергоменеджер
Біріккен Ұлттар Ұйымы Даму
Бағдарламасының (БҰҰ ДБ) мен ҚР
Үкіметінің бірлескен «Шағын қалалардың
тұрғын-үй коммуналды шаруашылығын
басқару мен жаңғырту моделін жасау
және сынақтан өткізу» жобасы шағын
қалалардың энергетикалық тиімділігін
арттырудың кешенді шешімдерін,
олардың техникалық және ұйымдастыру
аспектілерін насихаттауға негізделген.
51
грамоТное управление жилым домом – шаг к энергосбережению
ғимаратқа энергоаудит жүргізіліп, есепсіз жоғалып жатқан жылу
шығындары анықталды.
Кешенді талдау нәтижелеріне сүйенсек, тозығы жеткен жылу
көздері мен тармақтарының өндірілген жылу энергиясын тұтынушыға
шығынсыз жеткізу мүмкіндігі азайған, жылу тасымалдағыш ал-
дын-ала химиялық тазартудан өтпегендіктен, құбырлардың ішкі
коррозияға ұшырауы жиі орын алады. Сонымен қатар, осы жы-
лумен қамту тізбегінде бірде-бір есептеу құрылғысының, яғни
өндірілген жылуды тармаққа жіберу және жылу тармағынан
тұтынушыға беру түйініндерінде жылу есептегіш құрылғыларының
болмауы - жылу өндіру, тасымалдау және тұтынудың тиімділігі ту-
ралы нақты мәліметтер бере алмайды. Жылукөздері қазандықтар
болып табылатын осындай елді-мекендердегі ең басты мәселенің
бірі - қазандық жұмысының кезеңдік сипатқа ие болуы салдары-
нан, тұрғындардың жаз айларында ыстық сусыз қалуы. Приго-
родный елді-мекені тұрғындары ыстық судың жыл онекі ай бойы
болмауы салдарынан, әлдеқашан қазандық ыстық суынан бас тар-
тып, әр пәтерге орнатылатын электрлі су жылыту құрылғыларын
пайдалануға көшкен. Ыстық суды электр энергиясы көмегімен
алудың қымбаттылығын былай қойғанда, тұрғын үйлердің 1960-
1970 жылдары салынғанын ескретін болсақ, пәтерлердің электр
желілерінің қуаттылығы мұндай жүктемеге есептелмеген. Яғни,
үйлердің электр желілерінде өрт қаупі туындау мүмкіндігі артқан.
Елді мекенде орналасқан мектеп, бала-бақша ғимараттары
ыстық суды жылыту кезеңінде жылу тармақтарынан алады, жаз ай-
ларында электрлі су қыздырғыштар пайдаланады. Осы қоғамдық
ғимараттардың жылу тармағынан ыстық су алып отырғанына бай-
ланысты, ауыспалы кезеңдерде (сыртқы ауа температурасының
+10 ÷0оC) жылу тармақтарындағы жылу тасымалдағыш тем-
пературасын ыстық су температурасының нормасынан (55оС-
тан) төмендете алмайды, салдарынан ғимараттарға артық жылу
берілуде. Тұрғын үйлер мен басқа да ғимараттардың жылу то-
раптарында сыртқы ауа температурасына байланысты жылу
реттегіш орнатылмағандықтан, ауыспалы кезеңде бөлмелердегі
ауа температурасы шамамен 28-30оС мөлшерінде болады және
тұрғындардың ауа температурасын тек қана терезе көмегімен рет-
теуден басқа амалы қалмайды.
Кешендік зерттеулер нәтижесінде тағы бір белгілі болғаны,
қазандықтардағы барлық процестер қол еңбегімен жүзеге асыры-
лады, бақылау-өлшеу аспаптары моральдық және материалдық
тұрғыдан ескірген, норма талаптарына сай келмейді. Қазандық көп
жылдар бойы пайдаланылуына қарамастан, жабдықтарына тек
кезеңдік жөндеу жұмыстары жүргізіледі, жекелеген элементтері
істен шыққан кезде ғана ауыстырылады. Жылумен қамту жүйесінің
пайдалы әсер коэффициентін (ПӘК) анықтау мүмкін емес. Жылу
өндіру, тасымалдау және тұтыну кезіндегі жоғалатын жылу
шығындары есептеу құралдары болмауы салдарынан есепке
алынбайды. Тұрғындарға жылу ақысы пәтерлеріндегі жылытыла-
тын ауданға байланысты, нормативтік тариф бойынша есептеледі.
Демек, тұрғындардың жылу энергиясын үнемдеуге деген ынтасы
жоқ, себебі, қыс бойы терезеңді ашып қойсаңда сол төлем, жау-
ып қойсаңда сол төлем. Энергия үнемдеудің әрбір үйден, әрбір
пәтерден, тіпті, әрбір тұрғыннан басталатынын ескеретін болсақ,
мұндай жылумен қамту жүйелерін толығымен қайта жаңғырту
қажеттілігі туады.
Шағын елді-мекендердегі тағы бір бас көтертпейтін
мәселелердің бірі – көп пәтерлі тұрғын үйлер мен ондағы
инженерлік жүйелердің ескіруі және осы кондоминиум нысандарын
басқаратын ПИК (пәтер иелері коперативтері) жұмысының мар-
дымсыз болуы. Пәтер иелерінің пайдалану шығындарына төлейтін
ақысы, көбінесе, үйдің айналасын жинап-тазалау мен ұсақ-
түйек жұмыстарды жасаудан басқаға жетпейді. Үйдің техникалық
жағдайын қажетті деңгейде ұстап тұру үшін қомақты қаржы керек
екені аян. Ал, ондай қаржыны әлеуметтік жағынан аз қамтылған
шағын қала тұрғындары жинай алмасы анық. Ауданы 44 шаршы
метрді құрайтын, екі тұрғыны бар пәтердің коммуналдық төлемдерін
талдау нәтижесінде, төленетін ақының басым бөлігі жылу және
электр энергияларына жұмаслатыны белгілі болды. Бұл түсінікті
де, өйткені, тұрғынның жылу энергиясын үнемдеуге мүмкіншілігі
жоқ болса, электр энергиясын жарық пен электр құрылғыларынан
басқа, ыстық су алу үшін пайдаланып отырған белгілі.
Жоба сарапшылары ұсынған энергияны үнемдеуге бағытталған
нақты шаралар, ол – үйдің жылу торабына ең алдымен жылу есеп-
теу құрылғысын және сыртқы ауа температурасына байланысты
автоматандырылған түрде жылу реттегіш қондырғысын орнату,
пәтерлер мен подъездерде жылу, электр энергияларын үнемдеу
шараларын ұйымдастыру, тұрғындардың арасында үгіт-насихат
жұмыстарын жүргізу.
Жоба аясында, жоғарыда атап өткеніміздей, екі ғимаратта
энергоаудит жүргізілді:№125 көп пәтерлі тұрғын үй мен №57 «Сал-
Сурет -1. Тұрғындардың коммуналдық төлем құрылымы.
52
танат» бала-бақшасында.Нәтижесінде, ғимараттардың нормадан
артық жылу тұтынуы анықталды, атап айтсақ, нормативтік көрсеткіш
бойынша, осы климаттық жағдайда орналасқан 4 қабатты тұрғын үй
әр шаршы метр ауданға 157 кВт*сағ. жылу тұтыну керек болса (ҚР
ҚН 2.04-21 «Азаматтық ғимараттардың энергия тұтынуы және жылу
сақталуы»), аталмыш тұрғын үй 320,7 кВт*сағ/ш.м. жылу тұтынады
екен, ал норма бойынша 233 кВт*сағ/ш.м. жылу тұтыну керек
бала-бақша ғимараты 417 кВт*сағ/ш.м. тұтынады. Екі ғимарат та
энергетикалық тиімділік класы жағынан «Е» (төмен) класты, яғни
ғимараттардың жылу сақтау қабілеттерін жылу оқшаулау арқылы
арттыру керек. Қорытындылай келе, әр ғимараттың жылу үнемдеу
мүмкіншілігі 40-тан 60 %-ға дейін екенін айтуға болады.
Жоба аясында халықаралық сарапшылар жасаған талдау
нәтижелері мен ұсыныстарына сүйене отырып, Пригородный елді
мекені бойынша жылумен қамту жүйесін жаңғырту моделі жаса-
лынып, ғимараттардың энергетикалық тиімділігін арттыру шара-
ларын насихаттау ары қарай жалғасын табуда. Ғимараттарда
жылу есептеу құрылғылырының болмауы салдарынан нақты жылу
тұтынуды есептеу мүмкін болмағандықтан, жобаның пилоттық ны-
саны ретінде алынған №125 көп қабатты тұрғын үйдің жылу тора-
бына жылу есептегіш құрылғысы орнатылды. Бұл шара жаңғырту
шараларына дейін үйдің қаншалықты жылу тұтынатынын білуге
көмегін тигізеді. Сонымен қатар, Астана қаласы бойынша жылу
есептеу құралдары орнатылған үйлерге тиімді тариф бойын-
ша ақы төлеу жүргізілетіндіктен, тұрғындар жылу энергиясынан
үнемделген қаражатқа төрт подъезге заман талаптарына сай код-
пен жабылатын, жылу оқшауланған сыртқы есіктер орнатып алды.
Бұл жылу энергиясын үнемдеуге тұрғындар тарапынан жасалған
алғашқы қадам. Осы жобаның орындалуы барысында «Эле-
рон» ПИК-мен тығыз байланыста жұмыстар жасалып, пилоттық
үйдің жылу модернизациясынан өтуі үшін жобалық-сметалық
құжат дайындалуда. Сонымен қатар, жоба сарапшыларының
көмегімен, «Элерон» ПИК-і Жаһандық Экологиялық Қордың
Шағын Гранттар Бағдарламасы бойынша конкурсқа қатысып, үйдің
подъездегі терезелерін ауыстыруға және жылумен қамту жүйесінің
жертөледегі құбырларын ауыстыруға, автоматтандаралған жылу
реттеу торабын орнатуға грант ұтып алды. Бұл атқарылып жатқан
жұмыстар тұрғындар арасында кеңінен талқыланып, көп пәтерлі
тұрғын үйлердің энегетикалық тиімділігін арттыру мүмкіншіліктерін
насихаттауға бағытталған.
Қоғамдық ғимараттарға тоқталатын болсақ, жыл сайын кезекті
жөндеуден ғана өтіп отыратын ғимараттардың да жағдайлары аса
мәз емес. Онымен қоса, жаздың күнгі ыстық су мәселесі тағы бар.
Жаз айларында мектеп оқушылары демалысқа кететінін ескеріп,
сарапшылар кеңесі бойынша, бала-бақша ғимаратының шатырына
күн сәулесі арқылы ыстық су алатын қондырғы орнату ұсынылды.
Бұл шараАстана қаласы Есіл аудандық әкімшілігі тарапынан
қолдау тауып, қазіргі кезде іске асырылуда, жақын арада бала-
бақша бүлдіршіндері ыстық сумен қамтылатын болады.
Сондай-ақ, жоба аясында елімізде танымал болған білікті
компаниялардың қатысуымен,елді-мекеннің жылумен қамту
тармақтарының энергетикалық тиімді жобасы жасалуда.
Елбасы өзінің «Стратегия – 2050» халыққа жолдаған
үндеуінде Үкіметпен облыс әкімдеріне шағын қалаларды дамы-
ту бағдарламасын жасау туралы тапсырма бергені бәрімізге аян.
Белгілі себептермен, бұл тапсырманы орындау осы жылдың аяғына
қалдырылды. Аталмыш жоба нәтижелері осы «Шағын қалалардың
даму бағдарламасына» негіз болады деп сенеміз.
53
To Kazakhstan, the concept of «green economy» implies three
constituent parts - resource conservation, energy efficiency and organic
agriculture. All the rest are derivatives of these constituents.
President N.A. Nazarbayev set the task of Kazakhstan joining the
ranks of thirty world advanced nations, the most competitive nations
in the world. Competitiveness of the country is composed of the
competitiveness of each item of commodity, works or services. To what
extent are we competitive in this regard in the world now?
Unfortunately, the resource intensity of our economy as a whole, and
of individual enterprises, are such that to improve the competitiveness
of the national economy, we should not talk only about the costs, but
of the reduction of specific consumption of resources per unit of output.
Resources are divided into natural, human and man-made. Natural
resources are the land, minerals. Therefore, their rational use is already
the green economy.
The second constituent part of the green economy is rise of energy
efficiency and energy saving. Strictly speaking, the energy itself is a
resource too. But it is a special kind of resource that deserves a separate
talk. In the frames of green economy, energy efficiency is not only in the
use of non-traditional renewable energy sources - solar, wind, biogas,
etc. Even in economic terms, in terms of prime cost, it is premature
to talk about their widespread use. To Kazakhstan at present, energy
efficiency is primarily the enhancement of the efficiency of production
and consumption of traditional energy sources - oil, coal, gas, etc. In
other words answers to two questions need be sought:
1) How rationally are they used in industrial and energy productions?
2) How efficiently do we, as consumers, use the thermal and electric
power?
Suffice it to mention that according to the international experts’
estimations 30% of the incoming thermal power in our homes is irrationally
used. To put it simply, we heat the street. Domestic and international
experience shows that with proper thermo-upgrading of the buildings, we
could reduce the heat consumption in them by 40-60%. It should be noted
in it that the Housing and Public Utilities account for about 40% share of
the overall thermal power produced in the country and more than 22% of
the electric power. It is in household use. Energy intensity of industries also
leaves much to be desired. This in turn tells on our competitiveness, and it
is a huge reserve for the development of a green economy.
Organic farming, the third constituent part of the green economy,
has a promising outlook in Kazakhstan. As a matter of fact the climatic
conditions of our country and large areas of farmland encourage the
application of resource-saving technologies. Furthermore, minimal use
in previous years of chemicals, pesticides and herbicides enable now the
production of organic food, which can be said to be the main national
competitive advantage of this industry in our country. Such products are
much more expensive in the international market. And this circumstance
may help cope with a main challenge in enhancing competitiveness of
domestic agricultural production - lack of access to seaports. Organic
agriculture is a strategic, promising and rapidly developing world
innovative direction. Currently, information about certified products of
organic agriculture and trade are available in more than 160 countries.
Certified organic land areas are the size of about 40 million hectares.
Demand for organic food, fiber, health and beauty products persists in
the world, with sales rising by more than five billion US dollars a year. In
2011 the volume of international sales of organic products reached 59
billion U.S. dollars, and by 2015 it is projected to be 88.9 billion dollars.
As we see, to Kazakhstan the green economy has a strictly practical
significance and plays an important role in achieving the strategic goal of
enhancing the country’s competitiveness.
элекТроэнергия – эТо деньги!
What is a «green economy»?
In Kazakhstan society an ambiguous attitude is
forming to the «green economy.» Firstly, it can
be understood from the fact that even in official
documents, the term is still used in quotes.
Secondly, to many people it is immediately
associated with wind turbines, solar energy,
biogas, or the actions of «Greenpeace».
So what is a «green economy»? To what extent is
it relevant for Kazakhstan nowadays?
By Saltanat Rahimbekova, Doctor of Economics,
Chairperson of the Board of Legal Entities
“Coalition “For the ‘green economy’ and G-Global
development.”
54
1. The 10 most common misconceptions regarding the installation and
maintenance of the automated control system of heat consumption. (This
publication considers expediency of using the automated control systems
of heat consumption in existing and currently constructed new buildings.)
2. The concept of creating energy efficiency center in Kazakhstan.
(This publication gives an overview of international experience in the
creation of energy efficiency centers, and offers a concept for Energy
Efficiency Center in Kazakhstan.)
3. Opportunities of achieving social effect through energy
efficiency of residential buildings. (The publication is addressed to
those, concerned with energy efficiency of apartment blocks.)
4. Green building. (The booklet contains general information
on green building record and the most well-known and generally
accepted standards in this area.)
5. Teaching Materials. Refresher course in energy efficiency
of communal heating sector and of buildings. (The publication is
addressed to trainers (teachers). It contains basic materials needed
for successful teaching of this course.)
6. Review. Foreign experience in utilities upgrade in small
communities.
7. Protocol account on energy efficiency projects in residential
and public buildings. (The publication is addressed to decision-
makers in the field of energy efficiency and conservation; it will be
useful to cooperatives of apartment owners, managers of service
companies and ordinary consumers of thermal power.)
8. Energy saving at a reasonable price! Presentation of pilot
energy-efficient residential building in the city of Karaganda. Booklet.
9. Pilot demonstration projects on improving energy efficiency in
the buildings of Astana, infographics.
10. Upgrading of the heat supply unit of the building of state
economic lyceum № 9 in Astana, infographics.
11. RK Law «On energy saving and energy efficiency,»
infographics.
12. Regulatory and technical documents, infographics.
13. Evaluation of the energy efficiency and a class of residential
buildings in Kazakhstan, infographics.
14. Pilot project for the construction of energy-efficient residential
buildings in the city of Karaganda, infographics.
15. Influence of residential construction sector on greenhouse
gas emissions in Kazakhstan, infographics.
16. Methodology of energy audit of civil buildings, infographics.
17. Housing development in the Republic of Kazakhstan,
infographics.
18. The system of ventilation with heat recuperation, infographics.
Publications of the Government of RK /
UNDP / GEF project
55
сисТема «Теплый пол» экономиТ ценТральное оТопление
Достарыңызбен бөлісу: |