Сборник материалов Международной научно-практической конференции
жүктеу/скачать 7,44 Mb. Pdf көрінісі
|
- Бұл бет үшін навигация:
- Пайдаланған әдебиеттер тізімі
- СОВРЕМЕННЫЕ УГРОЗЫ МИРУ И СТАБИЛЬНОСТИ И ПУТИ ИХ ПРЕОДОЛЕНИЯ К.А. Турлыбеков
Список литературы:
1. Хұсайынов Б. Ақмолалықтардың 1941-1945 жылдардағы Ұлы Женіске қосқан үлесі // Отандықорғау мен қастерлеу: тарих және тағылым. – Астана, ЕҰУ, 2008. 2. Герои штурма Рейхстага. – М., 1983. 3. Неустроев С.Путь к Рейхстагу. – М., 1986. 4. Ямской Н.П. Кто брал Рейхстаг: Герои по умолчанию. – М.: Олма-Пресс, 2006. 401
ҰЛЫ ОТАН СОҒЫСЫ КЕЗІНДЕГІ ПАТРИОТТЫҚ ӘНДЕРДІҢ ТӘРБИЕЛІК МӘНІ
Қазақстан тарихы кафедрасының оқытушысы Шәкәрім атындағы мемлекеттік университеті ( Семей, Қазақстан) Ән-ғасырлық мәдениетіміздің көркем формасының бірі , заманның тарихи шежіресі, бүгінгі күннің белсенді жаршысы. Әннің жан дүниені тебірентетін үні адамға қайғы үстінде, қуанышында да, демалыс уақытында да, еңбек пен тұрмыста да көңіл серігі болады. Халқымыздың музыкалық және поэтикалық шығармалары бүгінгі жастарды Отанға деген сүйіспеншілікке, патриоттық сезімге, білімге өнерге құштарлығын қалыптастырады. «Жас шақта берілген тәрбие өмірлік азық»- дейді халқымыз. Осыған орай қазіргі таңда жастарымызды патриоттық әндермен жан-жақты дамыған, білімді, өнерлі, еңбек сүйгіш адамгершілікке тәрбиелеуіміз қажет. Жастарды өскен ортасын сүюге, халықтар достығы рухында тәрбиелеу деген- жеткіншектердің бойына қазақ халқының дүниежүзілік мәні бар тарихи жеңісін, халықтар достығының саяси әдісін, өскелең күшін халықаралық ынтымақтастық принциптерін түсініп,бойға сіңіре білу, ұғындыра білу сияқты педагогикалық жайлар мен әдістерге баулу керек деген сөз. «Ерлік табиғат сыйы емес,-дейді Бауыржан Момышұлы, -ең алдымен өзіңнің ар- намысыңды және азаматтық қасиетті абыройыңды ұлтқа қалу, опасыздықпен масқара болу сезімнен қорғай отырып, адамның ең ұлы сезімі, азаматтық парызын орындау үшін осындай адамгершілік, теңдікте өзіңмен-өзің сайысқа түсе отырып, тұтас өміріңнің игілігін ғана емес, сонымен қатар қауіп қатерін де бөлісіп, жауды барынша жою, жанға-жан, қанға-қанмен аяусыз кек алу жолымен жеке басыңды және отандастарыңды қауіпсіз етуге ұмтылу, саналы түрде қауіп қатерге бас тігуге мәжбүр ету,» -деп, Отан алдындағы азаматтық парызды орындауда, халықтың тұрмыс тіршілігі үшін жан аямай күресуді көздеді. Ұлы Отан соғысына арналған патриоттық әндерді біздің барлық ақын жыршыларымыз жырлады. Ән мен жыр арқылы елімізді жаудан қорғаған батырларымыздың ерліктерін болашақ ұрпаққа мәңгі мұра етіп қалдырды. Ұлы Отан соғысы кезінде халықтың ұлы әнші-ақыны Нартай Бекежановтың жетекшілігімен «Нартай ансамблі», творчествалық құлашын кең жайды. Ол Шымкент, Жамбыл, Қызылорда облыстарын аралап, үлкен творчествалық табыстармен концерттер беріп жүрді. Ансамбль Қазақстан жерін аралап ғана қоймай, Қырғызстанның Ош, Жалалабад облыстарын аралап, тылда ерлік жасап жүрген батырлардың рухтарын үнемі көтеріп жүрді. Нартайдың сегізқырлы өнерпаздығымен, жан-жакты орындаушылығы бейбітшілік ұранын жырлады. Сондай-ақ ұлы әнші Манарбек Ержанов соғыс кезінде совет халқын жаудан жеңуге шақыратын, жауға деген кекті арттыртатын жарқын шығармалар берді. Олардың ішінде «Отан үшін», «Партизан жыры »,әндерін айтуға болады. Ал жау жеңіліп, халық еңбекке жаппай көшкен кезде ол «Алтын өлке», «Қазақстан», «Бейбітшілік жыры», «Сайра бұлбұл», сияқты бейбіт еңбегін қорғауда жер жүзінде бейбітшілік орнатуда әлемде бірінші болып даусын көтерген совет елінің саясатын мадақтап жырлады. 1941 жылы 22 июньде Фашистік Германия Мемлекеттік шекараны бұзып, басқыншылық соғыс бастады деген суық хабарды ақын жыршы Жамбыл Жабаев үкімет емханасында жатқанда естіп, дереу туған жерге оралды. Отанды қайткенде де қорғап қалуға шақыратын көптеген әндер шығарды. Қазақ әдебиеті мен тарихынан өзіндік баға жетпес орын алған жыр алыбы Жамбылдың айтулы өлеңі «Ленинградтық өрендерім» атты шығармасы. 1941 жылы «Леннинград жаудың қоршауында қалды сақтаныңыздар», деген хабар таратылады. Фашистер 6-сентябрьде қалаға бірінші бомба тастады, дәл сол күні 402
«Ленинградская правда» газетіне қазақтың ұлы ақыны Жамбыл Жабаевтың «Ленинградцы, дети», деген жалынды өлеңі жарияланады. 1941жылы ноябрь айында генерал-майор В.И.Панфилов басқарған 316-дивизиясы, 8- гвардия дивизиясы деген атақ берілген хабарды естіп, «Совет гвардеецтеріне» деген әнін шығарды. 1943 жылы Отанды неміс-фашист басқыншыларынан қорғаудың жеңістерінің кұрметіне арналған халық ақындарының республикалық айтысы өтеді. Айтыстың салтанатты мәжілісін халық поэзиясының классигі Жамбыл Жабаев ашады. Яғни кез-келген қазақ әні мен қара өлеңінің философиясында елге, Отанға және туған жерге, ата-анаға, досқа деген үлкен сүйіспеншіліктердің бар екендігін көреміз. Сұрапыл соғыс жылдарындағы ән мен өлең жазған ақын жазушылар жаудан Отанын қорғай жүре, бір қолымен қаур ұстаса, бір қолымен қыл қаламдарынан ел қорғаған батырлардың рухын көтерумен Ұлы жеңістің жақындауына да үн қосты. Совет одағының батыры Төлеген Тоқтаровтың өлмес ерлігіне арнап, «Ер Төлеген» әнін шығарды. Соғыстың екінші майданында қыз-келіншектер тұрды. Темір тұлпар тізгінін алып, еш жасқанбай еңбек майдандарында өз ерліктерін көрсетті. Мысалы: «Темір тұлпар мінген қыз» әнін майданға кеткен жігіттердің орнын басып, техника тетігін меңгерген қыз- келіншектерге арналған. «Қаһарман халық достығы», әні Украина жерінің фашист басқыншылардан азат етілуіне арнады. «Балама хат»- әнін баласы Алғадайдан және командирлерінен келген хаттардың біріне жауабы. Совет жауынгерлерінің көктемгі шабуылы нәтежиесінде көптеген қалалар мен селолар жау қолынан азат етілді, осы уақиғаның әсерімен «Той күні таяу» әнін шығарды. Ұлы Жеңістің расында да жақындап, кеңес әскерлерінің соғыста ерлікпен күрескенін ақпарат беттеріндегі деректерден оқып білеміз. Соғыс жылдарындағы әрбір қимыл, әрбір ерлік қадамы, әрбір көзсіз жасаған батырлық сол соғыс жылдарындағы Отанға деген сүйіспеншіліктің қасиетті құндылық екендігін тағы да бір паш етті. Мысалы: «Жау ажалы жақын» атты ән 1943жылы 1-май мерекесіне арналады. «Алатауды айналсам» әні-үлкен ұлы Алғадайдың майданда ерлікпен қаза болғаны қайғылы хабарын естіртуге келген Кенен Әзірбаев және оның қасына еріп келген кісілерге айтқан жауабы. «Батырлары халықтың, Қан майданнан таймаған. Жауға атылған оқтары, Найзағайдай ойнаған. Ердің көрдім ерлігін, Елдің көрдім бірлігін, Ту астында таймаған. Жамбыл Жабаев. Өлең жолдарында ерліктің құрбаны болғандардың бұрқыраған оқтан, жарыслағн бомба үнінен, тастай қаруланған жау әскерінен қорықпай Отан деп соққан жүректерінің батырлығы суреттеледі. Қазақ халқының соғыс жылдарында жазылған ән-өлеңдерін басқа ұлт ақындары арнайы үлкен шығармашылықпен мойындап, оның ғұымырын өмірлік етті. Яғни бұдан қазақ халқының ақын жазушыларының соғыс жылдарында жазғандары басқа ұлттардың да патриоттыққа бет бұрып, Отанға деген сүйіспеншілігін одан сайын тереңдетіп, қасиеттілікті арттырды. Орыстың ұлы композиторы В.В.Великанов Ұлы Отан соғысының қызу кезеңінде батырлардың ерліктеріне арнап, шығармашылық қызметін тоқтатпай, бірнеше шығармалар жазды. Соның ішінде қазақ халқының ұлы ақыны Жамбыл Жабаевтің белгілі «Ленинградтық өрендерім» атты өлеңге жазылған музыкасы 1941жылы жарияланады. 1942 жылы В.В.Великанов Алматыға келіп, «Саған соғыс» деген кинофильмге музыка жазады. Соғыс жылдары ол, М. Алигердің «Шындық туралы ертегі», Ш. Құсайыновтың «Аманкелді» және А. Толстойдың «Иван Грозный» атты спектакльдеріне музыка жазады.Ол ұлы композитор Л.Хамидимен бірл.есіп, Т. Токтаровтың ерлік істерін баяндайтын «Бес дос» атты опера жазды
403
Өнер мәдениет саласының тұңғыш академигі, халыктың сарқылмас өнерінің дарынды нұрына бөленген Ахмет Жұбанов ұлы батырларымызға арнап, «Отан туралы жыр», «Жастар әні», «Ақ көгершін», Латиф Хамидимен бірлесіп, «Ақ желкен», «Біздің ел», «Серт», «Майданға хат» және басқа көптеген әндерді хорға арнап жазды. Ұлттық мәдениетіміздің өркендеуіне көп еңбек сіңірген үлы композитор Мұқан Төлебаев 1941 жылы Ұлы Отан соғысына өзі сұранып, Москва жасақшыларымен бірге майданға аттанады. Денсаулығының нашарлығынан, 1941жылы күзінде Мұқан Алматыға қайта оралып, өзінің сүйген мамандығына қызыға кіріседі. Композитордың жан-жақты шығармашылығы, құлашын кең жайып, өнері арта береді. 1944 жылы Е.Г.Брусиловскиймен бірлесіп, «Аманкелді», ал 1946 жылы «Біржан мен Сара» операсын, «Қазақстан» атты симфониялық поэмасын, «Қазақстан оттары» атты кантатасы, романстар, «Кестелі орамал» әні және басқа көптеген шығармалары жарық көріп,бейбітшілік туын жоғары көтерді. «Есіңе ал, еркетай жазғы таң,
Қол қысып, құшақтап аттанған. Қас дұшпан мейірімсіз жауыздан, Аяма деп едің қасық қан ». Мұқан Төлебаев. Отанды сүю, патриоттық сезімді тәрбиелеу адамгершілік, қоғамдық саясат пен музыкалы-эстетикалық тәрбие ерте бастан баланың санасынан орын алып, оны кандай қиындыктар болмасын, төзімділікке, іскерлікке, батылдыққа, білім мен еңбекке, өз заманының жан-жақты дамыған ерекше тұлға болуға бағыттайды және жетелейді. Қазіргі уақытта халқымыздың аяулы дарынды ұл - қыздарының ақындық, әншілік, күйшілік, жыршылық дәстүрі жастар арасында өнерлі өзегін кеңінен тауып, жұртшылықты қуантып отыр. Болашақ қазақ жастары ескелең және жаңарған коғам талаптарына сай, бүкіл әлем жастарымен терезесі тең, олардан артық көрініп жатса деген арманды айтқымыз келеді. Қорыта келе, бүкіл әлемдегі адамзат халқының бар арманы мен мақсат тілегі ол- «Бейбітшілік». Сондықтан музыка тілі - барлық ұлтқа ортақ тіл Дүниежүзіндегі барлық ақын жыршылар мен композиторлар ел қорғаған ерлердің, ержүрек батырлардың, кешегі Ұлы Отан соғысы кезіндегі көрсеткен ерліктерін жырлады. Бейбітшілік таңы атып, тәуелсіз егеменді ел болып, Ұлы Отан соғысы жеңісіне - 70 жыл толып отыр. Әрқашанда елімізде тыныштық, ынтымақ достығымыз жоғары артып, әлемде және Отанымыз Қазақстанда бейбітшілік болсын.
1.
Қазақ әндері Астана, 2011 2.
Қазақстан тарихы А, 2009 3.
М.Төлебаев «Кестелі ақ жібек орамал» А, 1975
СОВРЕМЕННЫЕ УГРОЗЫ МИРУ И СТАБИЛЬНОСТИ И ПУТИ ИХ ПРЕОДОЛЕНИЯ К.А. Турлыбеков Подполковник запаса, преподаватель цикла артиллерии военной кафедры Казахский гуманитарно-юридический инновационный университет ( Семей, Казахстан) Основной недостаток современных подходов в изучении проблемы безопасности РК - в отсутствии целостного (системного) подхода, как известно, абстрагирующегося от специфики различных сфер общества, его “базиса” и “надстройки” и т.д. В отличие от господствующего эмпирического, укрупненный междисциплинарный системный подход позволяет на более высоком и качественно новом уровне адекватно поставить проблему и 404
аутентично осмыслить ее глубину и остроту, не говоря уже о том, что он позволяет избежать бесконечных повторов и путаницы понятий и уверенно продвигаться от всеобщего к частному, которое иначе неизбежно заслоняет целое. Итак, по нашему мнению, безопасность - это такие социоэкологические условия, которые не угрожают всестороннему прогрессивному развитию человека. Цель же любого государства - обеспечение его личной и общественной безопасности (включая внешнюю, международную). Средством ее реализации является прежде всего экономическая безопасность. Она включает в себя продовольственную, энергетическую безопасность и пересекается с ядром независимости - технико-технологической самодостаточностью и независимостью. Таким образом, исходная цель государства (в том числе и Казахстана) - обеспечение этой экономической самодостаточности и производственного экономического роста. Средства же ее достижения - финансирование и инвестирование реального производства, его налоговое стимулирование и т.д., т.е. создание условий для развития отечественного массового предпринимательства, среднего класса как опоры социальной устойчивости и стабильности. Следствием такой политики государства везде является экономический рост, подъем уровня жизни населения, рост его занятости, доходов и среднего класса. Государство в этом случае становится (независимо от его демократической или авторитарной природы) орудием реализации интересов гражданского общества и отечественного предпринимательства. Всего этого нет в Казахстане. В Центральноазиатском регионе, пожалуй, лишь Узбекистан отчетливо поставил как цель и на деле пытается реализовать политику экономической независимости. Основная гипотеза данной статьи заключается в том, что в Казахстане в силу полиэтничного состава его населения и особенностей цивилизационно-исторического (промышленного и т.д.) развития ведущего этноса и сверхэлитарной компрадорской природы правящего слоя маловероятны полноценный рынок и демократия как некие открытые прозрачные всеобщие правовые системы, основанные на равенстве и возмездности отношений и воспроизводимые (или поддерживаемые) большинством полиэтничного гражданского общества. Они противоречат интересам и ментальности правящей этноэлиты, логике и ритмике построения национальной (казахской) государственности, сложившейся клановой структуре собственности-власти. Они могут быть построены правящей этноэлитой на добуржуазных принципах клановости и личной преданности. То есть, господствующая сила самореализуется в такой модели государства, где госвласть обслуживает личные и кланово-групповые интересы ее носителей, а не рядовое предпринимательство и гражданское общество. Отсюда, следует вывод, что раз государство реализует интересы привилегированного меньшинства, то невозможна социальная устойчивость и безопасность страны, современная сильная демократическая или (на худой конец) патерналистская государственость постсоциалистического образца. Симбиоз коррумпированного чиновничества, банковско- торговой, иностранной и местной офшорно-сырьевой олигархии, не имея сколько-нибудь широкой социальной базы, всесторонне доминирует над отечественным производительным предпринимательством и тонким слоем среднего класса. Отсюда слабый запас прочности этноолигархической государственности, ее шаткость и самоизоляционизм, почти нулевой консолидирующий потенциал. Она лишена широкой поддержки, поскольку пришла в коренное противоречие с большинством постсоциалистического люмпенизированного общества, включая нижние и сельские слои казахского этноса. Чтобы развернуть вышеуказанную гипотезу в доказательную систему аргументов, понять современный статус-кво страны и выяснить, способен ли нынешний Казахстан обеспечить свою внутреннюю и внешнюю безопасность, нужно применить исторический подход, вкратце проследить историческую логику его суверенного развития. 405
Эпоха “суверенизации”: опасный путь к шаткой олигархической государственности, развалу производства и деградации общества. В рамках СССР Казахстан был полупериферийной частью по отношению к московскому центру. С распадом СССР экспортный сыръевой комплекс стал работать на мировой рынок (преимущественно юго-восточный, на долю которого приходится до 75% сырьевого экспорта) и рынок стран СНГ. Правительство С.Терещенко совершило первый - денежно-финансовый - этап приватизации госсобственности. В 1992-1994 г.г. оно безвозвратно раздало свыше 2 миллиардов долларов кредитов (и соответственно наделало - фактически с нуля - столько же долгов). Так были порождены слой “новых” (не только казахов), банковская система второго уровня, осуществлено акционирование предприятий, малая приватизация сферы торговли и услуг и т.д. Появилась “экономика племянников”, первые протоолигархи от коммерции и банков (“Акцепт”, “Астана-холдинг”, “Казкоммерцбанк” и т.д.). В полиэтничном Казахстане невозможен был демократический вариант широкой массовой приватизации, и потому не имеющие даже нарицательной стоимости приватизационно-инвестиционные купоны оказались пустой бумажкой. Народная “купонная” приватизация оказалась ширмой для прикрытия тайной номенклатурно- олигархической “прихватизации”. Ведь крупные прибыльные предприятия не были выставлены на приватизацию, еще не была создана система пенсионных накопительных фондов как система институциональных инвесторов и т.д. Такой приватизации мешала не только стоящая у власти крупная номенклатура, но и этнический состав страны, русскоязычный рабочий и управленческий персонал, “красный директорат”. Поэтому передел собственности пошел по варианту конвертации власти крупной казахской номенклатурой. К тому времени в правительство был призван А.М.Кажегельдин, а парламент после двух роспусков (1993-1995 г.г.) полностью потерял свои контрольные функции над ходом приватизации. Под видом офшорных иностранных фирм в страну пришел в основном теневой капитал, сбежавший или оставшийся в стране, который и взял сначала в доверительное управление и затем за бесценок приватизировал крупные экспортно-сырьевые гиганты, которые к тому времени благополучно были доведены “до ручки”. Так, в результате “офшорно-номенклатурной революции” 1. Появилась офшорно-сырьевая олигархия, контролирующая основной экспортный сырьевой и часть транспортно-энергетического комплекса страны
2. Она в силу своего генезиса явно не вписывается в “древо целей и средств” безопасности. Ведь прибыль не реинвестируется, не направляется на подъем аграрного и промышленного производства страны, а идет в частные карманы узкого круга лиц 3. А между тем, как показывает мировой опыт постколониальных стран, для преодоления статуса полупериферии нужна не только мощная демократическая государственность или азиатский авторитаризм юго-восточного или узбекского образца, но и мощные государственные инвестиции, национализация базовых отраслей - транспорта, связи, банков, страховых компаний и т.д. “Либеральное” же (стихийно-монетаристское) государство не в силах переломить естественный ход развития процессов глобализации- периферизации, оно способно лишь законсервировать постколониальную сырьевую специализацию страны. Ведь как базовый ценообразующий компонент госсобственность или госконтроль обеспечивают не только дешевые тарифы 4. Но и доступные кредиты и долгосрочные инвестиции в новые технологии и промышленное развитие. РК же, передав весь свой основной стратегический промышленный потенциал в частные руки (в том числе иностранцам), потеряла не только рычаги экономического суверенитета, но и мощный источник доходов, инвестиционные ресурсы и инструменты модернизации, подтягивания страны до уровня развитых стран. В итоге за суверенные годы инвестиции сократились более чем на 90%, производство промышленной продукции - на
406
60%. Причем его падение более чем на 40% в мировой практике считается деиндустриализацией и первейшей угрозой национальной безопасности. Так скрытая офшорно-клановая приватизация основных экспортных отраслей лишило государство доходов и инвестиций, законсервировала отсталое и экономически опасное полупериферийное положение страны. Особенно ясно опасность такой “временщической” и офшорно-компрадорской экономики обнажилась в условиях глобального кризиса, с сокращением потребления нашего сырья странами ближнего и дальнего зарубежья. Прошлогодние потери от падения цен на нефть и металлы оцениваются примерно в миллиард долларов США, при том, что доходы от нефти составляют треть бюджета. Таким образом, колебание цен на сырье сильно влияет на экономику страны и делает ее зависимой от ситуации на мировом рынке. Кроме этого, Казахстан импортирует из за рубежа 90 % непродовольственных товаров и более трети пищевых продуктов. Складывается такая ситуация, что концы базового воспроизводственного цикла страны лежат вовне, так что падение мировых цен на сырье или глобальный неурожай вовне страны поставят ее на грань коллапса. Вторая правящая страной сила – банковская олигархия, контролирующая деньги страны. Из 3-4 крупных отечественных банков - Казкоммерцбанк, ТуранАлем, Центркредит, Народный - только последний контролируется государством. При этом чиновники Нацбанка, Министерства финансов, недавно созданного Министерства госдоходов, Аппарата Президента прямо или косвенно аффилированы с банковской олигархией. Наглядным примером этому служит искусственно возросшая ставка рефинансирования Нацбанка при многократно низком уровне инфляции (3-5% в прошлом году) или завышенный уровень доходности государственных ценных бумаг (23-25% в инвалюте), уводящие более 75% банковских денег из реального сектора экономики в доступные лишь для финансовой элиты спекулятивно-валютные операции 5. Формирующие опасную “пирамиду” наподобие российской. Доходность же банковских инвалютных вкладов рядового населения не превышает 9-11%% годовых. Предложения отдельных экономистов выпустить гособлигации для населения, подняв их доходность до 12-15%, не получают сверху поддержки, хотя это способно мобилизовать несколько миллиардов “чулочных” долларов населения. Таким образом, уже и часть бюджета стала перекачиваться через спекулятивный механизм ГЦБ в частные карманы финансовых олигархов и их покровителей. А ведь доходность по Государственным ценным бумагам и уровень рефинансирования, многократно превышая уровень рентабельности в реальном производственном секторе, способствуют всасыванию оттуда денег коммерческих банков, обрекая производство на безденежье, т.е. тихую смерть. По сути дела, банкиры- олигархи и контролирующие их чиновники играют в “поддавки”, отвлекая из производства финансовые ресурсы страны на спекулятивные валютные рынки и рынки ГЦБ (в России – ГКО).
Так делается за счет бюджетных денег спекулятивный бизнес, уже плачевно кончившийся в России. Явное доминирование частных банковских коммерческих интересов над общенациональными интересами проявляется в том, что банки платят налог с прибыли всего …1%, а в прошлом году совокупный капитал коммерческих банков увеличился более чем на половину, а прибыль ОАО “Банк ТуранАлем” возросла в 5 раз! 6. Поистине, на фоне нищеты населения и экономического спада, развала реального производства и массовой безработицы такие сверхприбыли напоминают пир во время чумы. Самое главное, симбиоз “монетаристов”-чиновников и банковской олигархии парализует аграрный и производственный сектора, задыхающиеся от дефицита и дороговизны кредитных средств 7. Из-за рекордно низкого уровня монетизации экономики (около 7-8% от уровня ВВП, тогда как средняя норма монетизации в восточноевропейских и прибалтийских странах равняется 25-30% от уровня ВВП). Сокращается число мелких банков, обслуживающих мелких и средних предпринимателей, нарастает монополизация банковского сектора и 407
слияние крупных банков в сверхкрупные. По сути дела, экономику Казахстана обслуживают 3 гиганта: ТуранАлем, Казкоммерцбанк и Народный банк РК, причем уже говорят о слиянии двух последних - что означает очередной этап монопольной приватизации и передела собственности. И, наконец, третья, центральная сила - чиновничество. Это министерство госдоходов в подчинении которого находятся департамент налоговой полиции, Налоговый комитетом, Таможня, министерство финансов. Министерство внутренних дел и КНБ, Прокуратура также контролируют предпринимателей наряду с многочисленной армией чиновников районных, городских и областных акиматов 8.
Следует отметить, что чиновники на местном уровне пока не заинтересованы в развитии местного бизнеса, поскольку еще недавно все налоги забирались в республиканский бюджет. Еще не заложены законодательные и институциональные основы местного самоуправления, которые делали бы их заинтересованными в его развитии и соответственно - росте налогооблагаемой базы как основы решения местных социальных и т.д. проблем 9. Главный камень преткновения на пути развития мелкого и среднего отечественного предпринимательства, возрождения и подъема отечественного аграрного и промышленного производства - сверхвысокие налоги, вымывающие оборотные средства и выгоняющие бизнес в теневую сферу, делающие невозможным реальное производство. В итоге основные производственные фонды простаивают и разрушаются физически и морально, деградирует человеческий капитал, растет безработица, социальная напряженность, преступность, миграция. Расцветает контрабанда, компрадорская коммерция, перепродажа импортной дешевой некачественной продукции и безналоговая сфера услуг, оперирующая гигантскими неучитываемыми многомиллиардными наличными инвалютными средствами. Чиновники же фискальных ведомств при всем понимании тупиковости сложившейся ситуации не в силах изменить ее и трансформировать сложившуюся фискальную систему, ибо они ответственны перед государством (президентом) за пополняемость доходной части бюджета и стали заложниками своих ведомственных интересов, принося им в жертву общенациональные интересы 10.
Предприниматели давно ведут дискуссию о необходимости введения нового налогового кодекса или новой системы налогообложения. Однако это всегда чревато временной потерей налоговых поступлений. Но в долгосрочной и даже среднесрочной перспективе происходит увеличение поступлений. Сейчас, по данным Алматинской ассоциации предпринимателей, около 80% бизнесменов уклоняются от уплаты налогов, поскольку в сумме налоги доходят до 75%-85%. По этой причине планы по сбору налогов срываются, две трети наличных денег крутится в теневой сфере. Причем недопоступление налогов составляет 10-15% при их удельном весе в ВВП всего 12,9%, тогда как средний совокупный норматив налоговых изъятий равняется 36- 37% к ВВП (и это без учета внебюджетных и обязательных платежей). На этот год данный показатель прогнозируется на уровне 18-19%, что явно недостаточно при совокупном нормативе по налогам и платежам 55-60% к доходной базе предпринимателей. При этом масса наличных денег составляет почти 90% (!) от общей массы денег, из них же валюта (преимущественно американские доллары) составляет до двух третей и обслуживает практически весь рынок недвижимости, автомобилей и т.д. По мнению ряда экспертов, сейчас налогооблагаемая база реально составляет примерно пятую часть всего теневого теньгово-долларового оборота. В то же время, по данным председателя Нацстатагентства Ж.А.Кулекеева, налоговая нагрузка на единицу денежной массы у нас в 2 - 2,5 раза больше, чем в развитых странах. В целом же, вне налогового поля “крутится” до 40-47% ВВП 11. Взятки чиновникам составляют до 20-30% стоимости продуктов и услуг. Свидетельством кризиса фискальной системы является тот факт, что уровень собираемости подоходных налогов с юридических и физических лиц в образованном и
408
некогда среднеразвитом Казахстане опустился ниже уровня...африканских стран (3,8% от ВВП, у них же - 5,3%). Норма сбережений населения не превышает 1,5% (или около $14 на человека) при минимально необходимой норме для эффективного инвестирования экономики в 12%. Все сбережения населения Казахстана составляют около 400 млн. долларов США, в то время как только на поддержку высокого курса тенге правительство (Нацбанк) после августовского кризиса в России потратило по разным источникам от 600 млн. до свыше 1 млрд. долларов. В “банках” и “чулках” население держит минимум $4 млрд. (по крайней мере, в прошлом году только через официальные обменные пункты прошло $4 млрд.). Это эквивалентно сумме республиканского бюджета. Таким образом, никто точно не знает, куда уходят эти криминальные деньги, кто их контролирует и где ожидать социального взрыва в случае резкого падения жизненного уровня населения. В итоге, некомпетентность ряда членов правительства, неадекватность фискальной налоговой системы, засилие чиновничества, сверхналоги тормозят развитие предпринимательства и стали угрозой экономической и национальной безопасности страны. И все это происходит на фоне роста внутренней и внешней задолженности 1. См. подробнее: Амрекулов Н. Пути к устойчивому развитию или размышления о главном. Алматы. 1998. 2. Ее яркий представитель - А.Машкевич, связанный с братьями Черными и TWG, который, будучи иностранным подданным, контролирует ныне около 20% ВВП страны. 3. Раньше кормившие страну экспортно ориентированные доходные предприятия с приходом иностранцев стали вдруг убыточными и финансируются практически из бюджета ("Феррохром", «Алюминий Казахстана», Аксуский завод ферросплавов и т.д.). А доля налоговых поступлений в бюджет от частично работающих на внутреннем рынке гигантов (АО «Испат Кармет», ОАО «Казцинк», «Тенгизшевройл» и т.д.) составляет от 3 до 5% от объема произведенной продукции, т.е. занижены в 1,5-2 раза. 4. В Алматы, например, львиная доля (до 80%) стоимости содержания офисов и помещений уходит на оплату тепла и горячей воды, оседает в кармане АПК. В силу этого некоммерческие организации просто не могут содержать офисы (одна комната обходится в $120-
$140 в месяц). 5. Так, в первом квартале 1998 года более 90% дефицита республиканского бюджета было покрыто за счет ГЦБ. Причем львиная доля банковских денежных активов и денег населения используется государством для внутреннего заимствования и расходуется на чистое потребление. Так, в 1998 году на чистое потребление было направлено более 60% расходов республиканского бюджета, а в 1999 году - ожидается более 70%. Такой «временщический» подход к формированию расходной части бюджета подрывает самые основы формирования мобилизуемых через бюджет финансовых ресурсов государства, тем самым теряется роль и значение бюджета как основного финансового плана государства и источника инвестирования развития реальной экономики. 6. См.: Экспресс К. 1999. 31 марта. С.1 7. В прошлом году банки выделили на поддержку предпринимателей и фермеров всего 39% от запланированной и выделенной международными организациями и банками суммы. 8. Так, в Алматы предприниматели контролируются 33 надзорными органами, а когда ввели журнал учета проверок, число этих ревизии сократилось на 80%!. 9. Только в следующем году планируется ввести выборность акимов районного уровня, обеспечив их экономическую самостоятельность. 10. Имеющий силу закона Указ президента РК от 24 апреля 1995 г. № 2235 “О налогах и других обязательных платежах в бюджет” занимает всего 60 страниц, а подзаконные акты в виде постановлений правительства, инструкций Министерства финансов, занимают уже 650 страниц, что позволяет налоговому инспектору достаточно широко толковать нормы Закона. 11. И это только по официальным данным, реальные масштабы теневой экономики могут быть гораздо больше. По некоторым экспертным оценкам, до 80 % экономики ушло в “тень”.
|