Сборник научных трудов г. Кокшетау, 2015 2
жүктеу/скачать 4,12 Mb. Pdf көрінісі
|
Sbornik
| во - первых, сократить затраты на содержание многочисленного и порой
замедленно реагирующего на изменения центрального аппарата управления, а также повысить эффективность самого управления; во - вторых, повысить социальную активность и включение широких слоев населения в управленческий процесс. Основополагающие принципы построения системы государственного управления, заложенные в Конституции страны, были конкретизированы при- нятием ряда законов, а также целого пакета нормативно - правовых актов, регу- лирующих отдельные сферы государственного управления. Принятие Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении в Республике Казахстан», новой редакции Закона Республики Казахстан «О бюджетной си- стеме», а также внесение изменений и дополнений в Гражданский кодекс Рес- публики Казахстан позволило частично урегулировать вопросы распределения полномочий и ответственности по осуществлению государственных функций между уровнями власти [4]. Основными на сегодняшний день являются следующие проблемы: В целом в сфере государственного управления не завершены системати- зация и оптимизация государственных функций. Система распределения госу- дарственных функций и компетенция каждого уровня государственного управ- ления исчерпывающим образом не закреплены в соответствующих законода- тельных актах. В результате происходит неконтролируемое расширение функ- ций государственных органов. 1. Четко не разграничены функции и полномочия между центральным и местными уровнями государственного управления, сохраняется дублирование функций. В отдельных секторах государственного управления отмечается «ие- 169 рархическая пирамида компетенции» - совпадение предметов ведения и ответ- ственности. Совпадение предметов ведения, пересечение функций в целом при- водят к размытости и неупорядоченности в вопросах ответственности и подот- четности, нерациональному расходованию бюджетных средств, снижению ка- чества осуществляемых государством функций и предоставляемых им услуг. 2. Действующая система межбюджетных отношений отличается отсут- ствием стабильности в среднесрочном периоде, четких и понятных принципов распределения доходов, расходов и межбюджетных трансфертов между уров- нями бюджетов. Неравномерность распределения доходной базы между регио- нами вследствие сильной дифференциации экономического развития террито- рий предопределяет необходимость проведения активной политики выравнива- ния бюджетной обеспеченности регионов для достижения равной доступности населению услуг государственного сектора [5]. Таким образом, исходя из обозначенных выше проблем в предстоящем среднесрочном периоде меры по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления в стране должны быть направлены на оптимиза- цию государственных функций и их эффективное распределение между всеми уровнями государственного управления. Суть децентрализации должна быть не в наличие формальных юридических признаках, а в практической ее реализа- ции и воплощении в жизни. жүктеу/скачать 4,12 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|