Сборник научных трудов конференции якутск 2015
жүктеу/скачать 13,27 Mb. Pdf көрінісі
|
| Keywords
: territories of traditional nature use, particularly protected natural areas, land use. Беллетский эвенкийский национальный наслег находится в Алданском районе в южной части Республики Саха (Якутия). В состав наслега входят два населенных пункта – с. Хатыстыр и с. Угоян. Территория Беллетского наслега составляет 2512,2 тыс. га. Большая часть жителей наслега являются представителями коренного малочисленного народа Севера РС(Я) - эвенками. Наслег признан местом традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера (Постановление Российской Федерации №22 от 11 января 1993 г.) [2]. На 1 сентября 2014 г. в наслеге насчитывалось 34 родовые общины, занятых основными традиционными видами хозяйства: оленеводством, охотничьим промыслом, рыболовством, сбором ягод, национальным шитьем. Решением Беллетского эвенкийского национального наслежного Совета (Алданского района) от 17 июня 2008 г. №5-2 территория Беллетского наслега 649 признана территорией традиционного природопользования (ТТП) местного значения «Беллет», созданной с целью защиты интересов живущих здесь эвенков. На территории наслега находятся земли 28 кочевых родовых общин (общая площадь оленьих пастбищ составляет 6 348,7 тыс. га), которые находятся во владении и долгосрочном пользовании на праве пожизненного наследуемого владения. Правоустанавливающий документ - Свидетельство на право владения и постоянного пользования землей выдан Комитетом землеустроительства Алданского улуса от 12.04.1995 г. Практически вся территория наслега находится в категории земель лесного фонда. Незначительную часть из них составляют земли сельскохозяйственного назначения. На этих территориях в основном эвенки занимаются традиционными промыслами: пасут оленей, охотятся, рыбачат. Помимо земель родовых общин на административной территории Беллетского наслега находятся особо охраняемые природные территории (ООПТ) местного значения с общей площадью 902,3 тыс. га - ресурсные резерваты местного значения «Улахан-Тала», «Аппарах», «Тыылаах», буферная зона «Верхнеамгинский». При этом, территория традиционного природопользования «Беллет» наложилась практически полностью на ранее выделенные территории ООПТ, которые образованы до 2008 года. Получается, что одна и та же территория имеет разные режимы охраны и регулируется нормативно-правовыми документами разного уровня: федерального и республиканского [4]. Следует отметить, что ООПТ создаются для охраны природных объектов, комплексов и ландшафтов, находящихся на указанной территории, а ТТП направлены на охрану традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов. При образовании ТТП «Беллет», Главе Беллетского наслега были предложены два варианта решения данного вопроса: 650 - вывести границы ТТП за пределы ранее образованных ресурсных резерватов местного значения; - объединить ранее образованные ООПТ местного значения с ТТП под одним общим названием «Беллет», при этом все ранее созданные ООПТ ликвидируются. Но, в настоящее время ни один из вариантов не выполнен. Администрация Беллетского наслега не пожелала вывести территории традиционного природопользования из ООПТ, а администрация МР «Алданский улус» не согласовала ликвидацию ООПТ местного значения с целью объединения этих земель с данной ТТП. В последние годы на территории Южной Якутии ведется активное промышленное освоение территории, в связи с этим все чаще можно услышать о проблемах, связанных с правами коренных малочисленных народов на пользование земельными участками для целей традиционного природопользования: Все чаще возникают спорные моменты по изменению границ в местах строительства федеральных и республиканских проектов: нефтепровода «Восточная Сибирь – Тихий океан» (ВСТО), газопровода «Сила Сибири», проведение линии электропередач и др. В этой связи, регулирование вопросов, связанных с организацией ТТП «Беллет», становится актуальнее и острее. Настораживает и то, что прописанные ранее нормы в действующих законах, направленные на сохранение и развитие коренных народов и мест их традиционного природопользования изымаются. Принятый федеральный закон от 28 декабря 2013 года №406-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» территории традиционного природопользования были исключены из состава особо охраняемых природных территорий, что лишило данные территории правовой защиты. В соответствии с этими изменениями внесены поправки в Закон РС(Я) об ООПТ [1]. Если ранее 651 территории традиционного природопользования находились под защитой федерального и республиканского законодательства в области особо охраняемых природных территорий, то в настоящее время регулируются только законами о территориях традиционного проживания. жүктеу/скачать 13,27 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|