55
Рис. 1. Широтные зоны и уровень дискомфортности климата Восточной
Сибири
В
таком подходе существует ряд недостатков. В первую очередь следует
назвать проблему горных анклавов, лежащих изолированно от основного массива
северных территорий: район Республики Бурятия и все районы Республики Тыва,
три из которых принадлежат даже Крайнему Северу. Суровость природных
условий и труднодоступность еще не означает их
принадлежности к Северу, что
нарушает зональную географическую концепцию. В Иркутской области в связи со
строительством Братской ГЭС и созданием поблизости крупных промышленных
мощностей Братский район был приравнен к северным, однако природные условия
там не суровее, чем в Чунском, Жигаловском и Качугском районах той же области,
не входящих в число северных. Определение «северности» в
границах только
муниципальных образований также не является оптимальным; примером служит
находящаяся в горах Восточного Саяна
труднодоступная Тофалария
Нижнеудинского района Иркутской области, которая не входит в перечень
56
северных районов, хотя по совокупности дискомфортных признаков близка к
соседним горным районам – Окинскому Бурятии (приравнен к Крайнему Северу) и
Тоджинскому Тывы (Крайний Север).
Особый вопрос – выделение еще одной широтной зоны, не принадлежащей
законодательно к Северу, но примыкающей к нему с юга, население которой тоже
получает «северные» коэффициенты и надбавки. К
указанной зоне принадлежат
все восточносибирские субъекты РФ или их части, не вошедшие в
законодательный Север. Существующие надбавки скорее можно называть
«восточными», поскольку суровость климата и огромная удаленность от столицы и
западных районов страны фактически частично компенсируется в таком виде.
В итоге получается, что «северные» льготы в различной степени применяются
во всех трех широтных зонах Восточной Сибири. Численность населения зоны, не
относящейся к Северу, но получающей «северные» надбавки, почти в 3 раза
превышает суммарную численность населения двух северных зон (табл. 1).
Таблица 1
Основные характеристики широтных зон Восточной Сибири
Широтные зоны
Численность
населения на
1.01.2014 г.,
млн чел.
%
Площадь,
млн км
P
2
%
Плотность
населения,
чел/км
P
2
Районы
Крайнего Севера
1,2
13
5,2
72
0,2
Местности, приравненные к
районам Крайнего Севера
1,1
12
1,0
14
1,1
Территории, не относящиеся
к Северу, но получающие
«северные»
коэффициенты и
надбавки
6,8
75
1,0
14
6,8
Восточная Сибирь, всего
9,1
100
7,2
100
1,3
Достарыңызбен бөлісу: