Сборник научных трудов конференции якутск 2015

44 
7. Порфирьев Б.Н. Природа и экономика: риски взаимодействия. (Эколого-
экономические очерки). Под ред. академика РАН В.В. Ивантера. - М.: «Анкил», 
2011. 
8. Рагозин А.Л. Современные методы и проблемы количественной оценки и 
управления природными рисками. Материалы Всероссийской конференции «Риск 
– 2003», том 1, изд-во РУДН, Москва – 2003. 
УДК 622:338.242 (985+571) 
К ВОПРОСУ СОЗДАНИЯ МАЛЫХ УГОЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В 
АРКТИЧЕСКОЙ ЗОНЕ СЕВЕРО-ВОСТОКА РОССИИ 
Батугина Н.С.
P
1
P
, Гаврилов В.Л.
P
1
P
, Федоров В.И.
P
1 
P
1
P
Институт горного дела Севера им. Н.В. Черского СО РАН, Якутск
Аннотация. На основе рассмотрения мировых и отечественных подходов к 
работе малых горных предприятий предложено дополнить существующие 
классификации 
угольных 
предприятий 
категорией 
«микро 
разрез», 
ориентированной на удовлетворение местных потребностей энергоизолированных, 
труднодоступных 
арктических 
районов 
РС 
(Я). 
Приведены 
базовые 
классификационные показатели для данной категории разрезов. Показано, что 
добыча угля для местных нужд в арктических районах может быть только за счет 
участия государства, что позволит облегчить функционирование подобных 
предприятий и повысить энергобезопасность населения.
Ключевые слова: уголь, Арктика, северный завоз, микроразрез, капитальные 
затраты, формы участия государства, энергобезопасность 
Abstract. The article suggests to complement the existing classification of coal 
enterprises by category «micro small coal open-cast colliery», orienting for satisfaction 
of local needs of energy isolated, remotely located Arctic regions of Sakha Republic 
(Yakutia). Basic classification parameters for the given category of coal open-cast 
presents. Coal mining for local needs in arctic regions can be only with use of state 

45 
support that helps to facilitate the functioning of such enterprises and increase energy 
security of the population.
Key words: coal, Arctic, northern delivery, micro small coal open-cast colliery, 
capital costs, forms of government statement, energy security 
Для удаленных и труднодоступных районов России, в том числе арктических, 
угольявляется одним из важных ресурсов в топливно-энергетическом балансе, 
несмотря на общее снижение его доли. Одними из наиболее проблемных являются 
северо-восточные районы Республики Саха (Якутия), которые находятся в более 
сложных логистических условиях и имеют ряд особенностей при завозе грузов. 
Многозвенность транспортных схем доставки топливно-энергетических ресурсов 
(ТЭР), разновременность начала и окончания речной и морской навигаций, работы 
автозимников, тысячекилометровые маршруты - всё это приводит к значительному 
увеличению стоимости топлива и ухудшению его качества. 
В 2014 г. потребность заполярных районов РС (Я) в угле составила 252,7 тыс. 
т (для нужд ЖКХ – 215,5 тыс. т, ОАО «Сахаэнерго» - 37 тыс.т).В 
Верхнеколымском районе действует ЗАО «Зырянский угольный разрез», углями 
которого обеспечиваются население и предприятия, находящиеся в бассейнах рек 
Колыма и Индигирка (94,5 тыс. т или 44%). На Колыму сАркагалинского 
месторождения в Магаданской области было отгружено 1,8 тыс. т или 
1%.Потребителям в низовьях реки Лена и в бассейне реки Яна уголь доставлялся с 
шахты «Джебарики-Хая» (119 тыс. т или 55%).Для ОАО «Сахаэнерго» в Усть-
Янский район завезено37 тыс. т твердого топливас разрезов ОАО «СУЭК»,
расположенных за пределами РС (Я). По данным ГКЦ РЭК РС (Я), стоимость угля 
для труднодоступных северных районов по данным ГКЦ РЭК РС (Я) колеблется от 
5 тыс. руб./т до 10-12,7 тыс. руб./т (Верхоянский, Усть-Янский, Абыйский, 
Момский районы) и превосходит цену на мировом рынке в 2, а на российском в 3-5 
и более раз. 
В этих условияхразработка в удаленных северо-восточныхрайонах, в том 
числе арктических,местных угольных месторождений малыми по масштабам 

46 
добычи предприятиями позволит повысить энергобезопасность населения и 
эффективность использования ТЭР.
В мировой практике (Африка, Китай, Индонезия, США и др.) малые горные 
компании, включая кустарные, широко используются при добыче полезных 
ископаемых, в том числе угля. В основном такие предприятия создаются для 
выживания населения и получения коммерческого эффекта. В отдельных случаях 
для труднодоступных территорий добыча угля становится важной составляющей в 
обогреве населения и на первое место выходит обеспечение его 
энергобезопасности [1].В целом, вопросы использования местных источников 
энергии за рубежом проработаны недостаточно, особенно для удаленных 
энергоизолированных районов.
В настоящее время в отечественной угольной промышленности нет единого 
критерия отнесения шахт и разрезов к категории малых организаций, в том числе 
функционирующих в удаленных арктических районах.Федеральным законом «О 
развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (2007 
г.) были введены понятия«среднее», «малое» и «микропредприятие» и предложены 
схожие со стандартами Евросоюза количественные критерии. Согласно им 
численность микропредприятийдолжна составлять не более 15 человек при 
годовом объеме выручки от реализации в 60 млн. руб., а малых – не более 100 
человек и выручке не более 400 млн. руб. 
Такая классификация создает определенные проблемы для малых угольных 
компаний. Например, Кировский угольный разрез в Нюрбинском районе с 
численностью работающих в 27 человекимеет валовой доход 19 млн. руб. при 
объеме добычи 20 тыс. т/год и цене угля 992 руб./т (данные РЭК ГКЦ РС (Я)). По 
существующему 
законодательству 
это 
не 
позволяет 
отнести 
его 
к 
микропредприятию, так как категория субъекта малого или среднего 
предпринимателя определяется по наибольшему значению. Кроме того, согласно 
статье 346.12 НК РФ, организации, занимающиеся добычей и реализацией 
полезных ископаемых, за исключением общераспространенных, не вправе 

47 
применять упрощенную систему налогообложения, что отрицательно сказывается 
на эффективности деятельности малых угольных компаний. 
Применительно к угледобывающим предприятиямнедостатком российской 
классификации можно считать и отсутствие закрепленного на законодательном 
уровне критерия «объём добычи» (в натуральным выражении), который в 
технической и проектной документации является одним из основных при 
разработке месторождений. 
Для арктических, а также других удаленных и труднодоступных, районов РФ 
таких критериев, как выручка от реализации и численный состав работающих 
недостаточно. Создание малых предприятий здесь связано с особой спецификой, не 
свойственной 
для 
других 
регионов, 
а 
именно 
– 
с 
обеспечениемэнергобезопасностиместного населения и, как следствие, связанным 
с этим повышениемуровня социально-экономического развития удаленных и 
транспортно- и энергоизолированных районов. Для таких предприятий решающим 
должна быть совокупность критериев, часть из которых может быть больше 
(например, численность или выручка от реализации), чем по действующему 
законодательству. Это объясняется объективными причинами, связанными с 
особенностями добычи угля открытым способом в более сложных условиях под 
воздействием ряда удорожающих работу предприятий факторов.Основные 
классификационные показатели категории для малых угольных разрезов для 
заполярных и арктических районов могут быть следующими (таблица 1). 
Таблица 1 – Основные классификационные показатели малого угольного 
предприятия для арктических районов
Показатель
Характеристика
Выручка от реализации
Не важно
Балансовые запасы для 
первоначальной добычи 
От 500 тыс. т с относительно простыми горно-
геологическими условиями
Объем 
добычи 
(определяется госзаказчиком) 
В среднем 20-50 тыс. т/год, макс. до 100 тыс. т. 
Численность занятых 
15-50 чел. 
Поставка угля
Исключительно на муниципальном уровне
Транспорт 
(преимущественно) 
Водный, автомобильный 
Использование 
Использование 
стандартных 
технологий 
и 

48 
технологий
механизации, адаптированных к местным условиям 
Организация работ 
Упрощенный 
порядок 
лицензирования 
и 
недропользования, передача прав по утверждению 
запасов на региональный уровень
Налогообложение
Только льготное, отмена большинства налогов, 
кроме отчислений в страховые фонды 
Закрепление данной группы предприятий на законодательном уровне 
позволит повысить расчетную эффективность использования местных ТЭР взамен 
их привоза, снизить социальную напряженность, связанную с недопоставкой или 
задержкой завоза угля в эти районы в случаях обмеления рек и других форм-
мажорных ситуациях. 
В восточных и северо-восточных регионах Сибири и Дальнего Востока 
(Красноярский,Забайкальский, Камчатский,Приморский, Хабаровский края, 
Республики Саха (Якутия), Тыва, Бурятия,Иркутская, Амурскаяи Сахалинская 
области) имеется большое число удаленных труднодоступных территорий, где 
возможно решить проблемы поставки ТЭР за счет местных источников. В 
большинстве 
вышеперечисленных 
регионовработали 
или 
работают 
немногочисленные малые угольные предприятия. Основные горно-геологические 
условия и горно-технические показатели ряда из них, действующим в Якутии, 
Бурятии, Забайкальском и Камчатском краях приведены в таблице 2. 
Таблица 2 – Основные горно-геологические и горнотехнические показатели на 
действующих малых угольных предприятия Якутии, Бурятии, Забайкальского и 
Камчатского краев 
Предприятие 
(разрез) 
Добыч
а угля в
2014 г. т
ыс
. т
К
оэфф
иц
ие
нт 
вс
крыши
, м
P
3
P
/т
Р
ежи
м
ра
бот
ы 
(круглый
год К
, 
се
зон
но С
) 
Золь
нос
ть
, %
С
оде
ржа
ни
е 
се
ры, %
Те
плот
а 
сгора
ни
я,к
ка
л/к
г 
Чи
сле
нн
ос
ть
пе
рс
он
ала
, ч
ел.
Ма
рк
а угля

жүктеу/скачать 13,27 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: