Сборник нормативно-правовых актов Астана 2014

Государственная языковая политика

602

5)  равноправия  и  персональной  ответственности  членов  Ассамблеи  за 

деятельность в ее составе; 

6) транспарентности. 

Приоритетные  направления  Концепции  определяются  Конституцией, 

Законом  Республики  Казахстан  «Об  Ассамблее  народа  Казахстана»,  Док-

триной, форматом казахстанской модели межэтнической толерантности и об-

щественного  согласия,  конституционными  принципами  гражданского 

равноправия.

Базовыми основами этой политики являются:

незыблемость  неуклонного  укрепления  независимости  и  государствен-

ности страны, толерантности и ответственности общества;

единство народа Казахстана;

этническое, конфессиональное, культурное и языковое многообразие;

консолидирующая роль казахского народа;

создание  всех  необходимых  условий  для  развития  культуры,  языков  и 

традиций для всех этносов.

Целью Концепции является дальнейшее развитие института Ассамблеи 

и  повышение  ее  роли  в  укреплении  Независимости  и  государственности 

страны,  обеспечение  общественного  согласия,  национального  единства 

на  основе  патриотизма,  общих  ценностей  при  консолидирующей  роли 

казахского народа и государственного языка.

Основными задачами Концепции являются:

1) гармонизация межэтнических отношений и укрепление общественного 

согласия как эффективного ресурса реализации Стратегии «Казахстан-2050», 

построения  Общества  благоденствия  на  основе  сильного  государства, 

развитой экономики и возможностей Всеобщего Труда;

2)  создание  благоприятных  условий  для  формирования  национального 

единства, укрепления межэтнического согласия и толерантности в обществе 

через обеспечение эффективного взаимодействия государственных органов 

и институтов гражданского общества в сфере межэтнических отношений; 

3)  интеграция  этнокультурных  и  иных  общественных  объединений  для 

достижения  общественного  согласия  и  национального  единства  на  основе 

дальнейшего  развития  этнических  культур,  языков  и  традиций  народа 

Казахстана; 

4)  формирование  системы  общественных  ценностей  казахстанского 

общества, развитие политико-правовой и социально-нравственной культуры 

граждан, опирающейся на исторический опыт и демократические нормы;

5) развитие этнических культур, языков и традиций народа Казахстана; 

6) поддержка казахской диаспоры за рубежом в вопросах сохранения и 

развития языка, культуры и национальных традиций, укрепления ее связей с 

исторической Родиной; 

7) расширение интеграционных связей с международными организациями 

и институтами гражданского общества зарубежных стран.

Реализация  данных  задач  осуществляется  на  основе  Стратегии 

«Казахстан-2050», ежегодных Посланий Президента народу Казахстана.

Ключевое  направление  работы  Ассамблеи  в  реализации  Стратегии 

«Казахстан-2050» связано с седьмым приоритетом «Новый казахстанский 

Государственная языковая политика

603

патриотизм - основа  успеха  нашего  многонационального  и 

многоконфессионального общества». Эта работа будет включать:

формирование нового казахстанского патриотизма;

обеспечение равенства прав всех граждан, независимо от их этнического 

происхождения и вероисповедания;

развитие культуры, сохранение традиций и самобытности всех этносов 

Казахстана;

развитие  казахского  языка  как  фактора  национального  единства  и 

духовного стержня общества, триединства языков;

повышение  роли  национальной  интеллигенции  в  укреплении 

общенациональных  ценностей,  в  формировании  исторического  сознания 

нации на основе всеказахстанской идентичности;

неприятие  любых  форм  и  проявлений  радикализма,  экстремизма  и 

терроризма.

Концепция  ориентирована  на  решение  задач,  поставленных  в 

программной  работе  Президента  Республики  Казахстан  Н.А.  Назарбаева 

«Социальная  модернизация  Казахстана:  двадцать  шагов  к  Обществу 

Всеобщего Труда», и направлена на:

создание  четких  правовых  норм  предупреждения,  регулирования 

и  разрешения  конфликтных  ситуаций  в  межэтнической  сфере, 

функционирования модели межэтнической толерантности и общественного 

согласия;

укрепление  ценностных  установок  толерантности  в  межэтнических 

отношениях;

закрепление в общественном сознании казахстанских этносов ценностей 

Общества Всеобщего Труда;

развитие  самоорганизующих  систем  в  жизни  общества,  в  том  числе 

органов местного самоуправления, модернизацию институтов гражданского 

общества  с  целью  реализации  социальных  инициатив  граждан  в  области 

формирования национального единства;

усиление  информационной  составляющей  казахстанского  общества, 

расширение  интернет-технологий  в  вопросах  информирования  граждан 

и  укрепление  постоянной  «обратной  связи»  государства  и  населения  по 

вопросам межэтничесих отношений;

содействие созданию условий для роста среднего класса, как движущей 

силы  инновационной  экономики  и  основы  национального  единства  с 

использованием потенциала этнокультурных объединений;

совершенствование  эффективной  государственной  системы  управления 

социальными  процессами  в  межэтнической  сфере,  выстроенной 

«вертикально» и «горизонтально», с профессиональным корпусом экспертов 

и менеджеров на всех уровнях власти, развитие института медиации.

Концепция  основана  на  фундаментальных  принципах  миропорядка  в 

XXI веке, обозначенных Главой государства, «Великий мир» - G-GLOBAL:

 1.  Эволюция,  а  не  революция.  Путь  реформ - это  единственный  путь 

прогресса в XXI веке. 

 2.  Справедливость,  равенство,  консенсус.  Переход  к  новой  парадигме 

глобального социального развития, основанной на социальном партнерстве 

и ответственности. 

Государственная языковая политика

604

 3.  Глобальная  толерантность  и  доверие.  В XXI веке  толерантность 

становится  важным  фактором  экономического  роста.  Толерантными 

должны  быть  отношения  между  государствами,  вне  зависимости  от  их 

геополитического  веса  и  влияния,  исторического  опыта,  уровня  развития 

экономики  и  общества.  Без  толерантности  не  может  быть  глобального 

доверия. 

 4.  Глобальная транспарентность. Мир в формате G-GLOBAL - это транс-

парентное  сообщество  наций,  в  котором  не  должно  быть  «двойных  стан-

дартов», унижающих достоинство наций - и больших, и средних, и малых. 

 5.  Конструктивная  многополярность - это  тренд  глобального  развития 

в XXI веке.  Необходима  сбалансированная  система  геополитических 

сдержек  и  противовесов,  в  которой  должны  мирно  сосуществовать  и 

тесно  взаимодействовать  мощные  интеграционные  объединения.  Только  в 

условиях конструктивной многополярности мир решит насущные проблемы 

глобальной экономики и обретет устойчивость развития. 

5. Основные направления деятельности Ассамблеи народа Казахстана 

по формированию и реализации государственной этнополитики

Приоритетами  деятельности  Ассамблеи  по  участию  в  формировании  и 

реализации государственной политики в сфере межэтнических отношений 

на предстоящий период определены:

5.1. В области формирования национального единства

Обеспечение  национального  единства  является  важным  условием 

становления  демократического,  светского,  правового  и  социального 

государства. Экономический рост, социальный прогресс и демократическое 

развитие  страны  возможны  только  при  консолидации  и  сохранении 

единства общества. Укрепление государства, имеющего полиэтническую и 

поликонфессиональную  структуру,  невозможно  без  единого  гражданского 

сообщества, сформированного вокруг казахского народа. Необходимо, чтобы 

каждый этнос, храня и развивая свои традиции, язык, культуру, в то же время 

интегрировался по принципу «одна страна - одна судьба».

Такая консолидация должна идти осознанно, в целях поддержания общего 

правового  и  экономического  пространства,  единого  социума  и  совместной 

защиты общих интересов на международной арене.

Необходимо  содействовать  формированию  общих  гражданских  и 

национальных  ценностей,  основанных  на  укреплении  Независимости, 

государственности, общности судеб граждан Казахстана, через:

последовательное  культивирование  идей  Независимости  и  свободы, 

государственности и суверенитета Казахстана, Общества Всеобщего Труда 

как главных условий благополучия и процветания его народа, соблюдения 

прав, свобод и интересов его граждан;

укрепление  в  обществе  атмосферы  уважения  к  государственным 

символам, воспитание бережного отношения к нашим главным богатствам 

- Независимости, земле, единству и духовности;

обеспечение  дальнейшей  консолидации  вокруг  казахского  народа  всех 

граждан, направленной на укрепление Независимости государства;

Государственная языковая политика

605

разработку  комплекса  мер  по  воспитанию  у  представителей  этносов 

Казахстана чувства единства, гражданства и принадлежности его Родине - 

Республике Казахстан;

формирование  позитивного  образа  будущего  Казахстана  и  перспектив 

национального единства;

поиск и выработку новых форм содействия со стороны граждан и общества 

укреплению  государственности,  Независимости  и  территориальной 

целостности Казахстана;

вовлечение  этнокультурных  объединений  в  проведение  мероприятий 

патриотической  направленности,  межэтнического  и  межкультурного  диа-

лога, направленных на формирование чувства гражданской общности.

Содействовать укреплению нового казахстанского патриотизма, на-

ционально-государственной  идентичности  и  национального  единства 

путем:

участия  в  формировании  единой  системы  воспитания  граждан  в  духе

патриотизма, равноправия и ответственности, толерантности и национального 

единства, доверия к государству, гордости за свою страну и ее достижения;

взаимодействия с этнокультурными объединениями в целях обеспечения 

дальнейшего  развития  культуры,  традиций  и  языков  этнических  групп 

Казахстана,  направленного  на  формирование  общего  социокультурного 

пространства и доверия к государству;

приоритетной  поддержки  проектов  и  деятельности  этнокультурных 

объединений,  направленных  на  формирование  нового  казахстанского 

патриотизма,  общегражданских  ценностей,  укрепление  и  распространение 

идей духовного единства, межэтнического согласия;

поддержки  научно-исследовательских  проектов  в  области  прикладных 

исследований  по  укреплению  идентичности,  патриотических  настроений, 

национального единства в Казахстане;

обеспечения  выработки  новых  концептов  в  сфере  информационного 

сопровождения  вопросов  гарантии  качества  жизни,  безопасности,  равных 

возможностей  и  перспектив,  воспитания  патриотизма  и  укрепления 

идентичности;

содействия  формированию  отечественной  кино-  и  телеиндустрии, 

литературы  и  искусства,  конкурентоспособности  их  продукции  на 

рынке,  соответствующей  целям  и  задачам  формирования  патриотизма  и 

идентичности;

выработки предложений по внедрению в системе образования и средствах 

массовой  информации  стандартов,  направленных  на  формирование 

патриотического сознания и национально-государственной идентичности;

разработки и внедрения специальных требований к мигрантам, пересе-

ляющимся на постоянное место жительства в Казахстан, предусматривающих 

безусловное  признание  казахстанских  ценностей,  знание  истории,  норм 

толерантности.

Содействовать  расширению  сферы  употребления  государственного 

языка и повышению его общественной значимости, а также дальнейшему 

развитию языков казахстанских этносов, путем:

развертывания  широкой  информационной  работы  Ассамблеи  среди 

этносов  по  овладению  государственным  языком  как  фактором  укрепления 

национального единства;

Государственная языковая политика

606

усиления  роли  Ассамблеи  в  расширении  среды  применения 

государственного  языка,  интеграции  его  во  все  сферы  жизнедеятельности 

общества, в формировании языковой среды;

организации  работы  по  популяризации  широкого  применения 

государственного языка среди этносов, повышению престижа употребления 

государственного языка через механизм государственного социального заказа;

содействия  расширению  инфраструктуры  обучения  государственному 

языку  и  языкам  этнических  групп  Казахстана,  системы  специальных 

центров, созданию при этнокультурных объединениях структур по изучению 

государственного  языка,  участию  в  создании  системы  внешкольного 

обучения  государственному  языку  (летние  лагеря,  кружки  при  детских 

досуговых учреждениях и др.);

привлечения  Ассамблеей  этнокультурных  объединений  к  организации 

и  проведению  Дня  языков  народа  Казахстана  с  широким  участием 

общественности,  деятелей  культуры  и  искусства,  средств  массовой 

информации, этносов Казахстана;

привлечения научно-экспертного потенциала Ассамблеи к аналитической 

работе  по  превентивному  выявлению  негативных  стереотипов  в  сфере 

употребления и применения государственного языка, этнических языков и 

организации специальной работы Ассамблеи по их нейтрализации, усилению 

работы по повышению культуры языка в обществе;

увеличения количества и обеспечения качества материалов в этнических 

средствах  массовой  информации  по  формированию  позитивного  образа 

носителей государственного языка, а также доли казахоязычного контента;

совершенствования  методов  работы  Ассамблеи  по  созданию 

толерантной  языковой  среды,  в  том  числе  путем  обеспечения  принципов 

транспарентности,  учета  общественного  мнения,  широкого  привлечения 

этнокультурных объединений, институтов гражданского общества и средств 

массовой информации к работе ономастических комиссий;

участия  в  оказании  государственной  поддержки  в  изучении  казахского 

и  других  языков  всем  заинтересованным  лицам  и  поддержка  в  социально 

значимых  проектах,  направленных  на  решение  задач  популяризации 

государственного языка;

содействие  созданию  системы  государственно-частного  партнерства  в 

организации процесса обучения казахскому языку и мониторинга процесса 

обучения государственному языку в этнических группах;

участия  во  внедрении  единой  системы  современных  инновационных 

методик  и  форм  овладения  государственным  языком,  адаптированных  к 

лингвистическим особенностям этносов, а также с учетом возрастных групп 

и сфер социокоммуникативных функций государственного языка;

внесения  предложения  об  установлении  теста  на  знание  истории  и 

культуры  Казахстана,  а  также  специальных  требований  по  овладению 

государственным языком для иммигрантов, желающих обрести гражданство 

Республики Казахстан, создание для них системы языковой подготовки.

Содействовать  закреплению  в  обществе  понимания  исторической 

миссии казахского народа — стать консолидирующим ядром общества, 

а также роли казахстанских этносов через:

Государственная языковая политика

607

распространение  знаний  об  истории  и  культуре  казахского  народа, 

его  государственности,  месте  и  роли  в  истории  Евразии,  сохранение 

исторического наследия Великой Степи и дальнейшее знакомство этносов с 

казахскими традициями и национальной самобытностью;

популяризацию  исторических  достижений  Казахстана,  исторических 

личностей;

распространение  знаний  об  истории  формирования  полиэтничного 

населения  Казахстана  на  исконной  казахской  земле  и  роли  толерантности 

казахского народа;

обоснование  главных  концептов,  объективно  отражающих  консолиди-

рующую  роль  казахского  народа,  его  функции  интегратора,  исторического 

ядра национального единства народа Казахстана;

раскрытие  истории  и  роли  этносов  Казахстана  в  укреплении  Незави-

симости, их вкладе в формирование современного общества и государства;

участие  Ассамблеи  в  обосновании  тезиса  о  высокой  и  ответственной 

миссии  казахского  народа  и  всех  этносов  в  формировании  национального 

единства,  обеспечении  и  воплощении  важнейших  конституционных 

норм,  обеспечивающих  единство  народа  Казахстана:  межэтнический  мир, 

общественное согласие и стабильность, социально-экономическое развитие 

на благо всего общества;

формирование  у  этнических  групп  уважения  к  истории,  культуре, 

традициям  и  самобытности  казахского  народа  и  других  этносов,  чувства 

собственной сопричастности и общности с исторической судьбой казахского 

народа.

Обеспечить формирование основных концептов общенародного духа 

традиций  и  патриотизма,  обновления,  состязательности  и  победы  как 

укрепляющего и объединяющего начала, для чего:

принять  участие  в  формировании  в  общественном  сознании  главных 

приоритетов национального духа;

содействовать  сохранению  и  развитию  традиций  казахского  народа 

и  других  этносов,  ценностей,  культуры,  языка  как  основы  самосознания 

народа, неповторимой цельности, создающей духовную базу общества;

содействовать  формированию  в  общественном  сознании  нацеленности 

на  постоянное  обновление,  модернизацию,  усиление  конкурентных 

преимуществ;

содействовать  интеллектуальному  прорыву,  изменению  отношения  в 

обществе к знаниям, науке и инновациям, постоянному совершенствованию 

каждым своих знаний, навыков, способностей, профессионализма;

поддерживать  сохранение  и  укрепление  традиций,  духовных  и 

нравственных  ценностей  и  мировоззренческих  устоев,  нацеленных  на 

сплоченность нации, государства, общества и семьи;

организовать  взаимодействие  с  государственными  органами  и 

институтами  гражданского  общества  по  дальнейшей  модернизации  всех 

сфер жизнедеятельности общества, созданию интеллектуальной нации как 

залога успешного обеспечения конкурентоспособности Казахстана.

5.2. В области содействия реализации государственной этнополитики 

Государственная языковая политика

608

Деятельность Ассамблеи в данной сфере будет направлена на содействие 

выработке  целостной  системы  правовых,  политических,  государственно-

управленческих мер, направленных на укрепление единства народа, развитие 

демократии, диалога культур и цивилизаций и совершенствование подходов 

к  созданию  условий  для  межэтнического  мира  и  общественного  согласия, 

укрепления  взаимодействия  государства  и  институтов  гражданского 

общества,  а  также  на  координацию  их  деятельности.  Эта  работа  будет 

проводиться с учетом целей и задач Стратегии «Казахстан-2050», социальной 

модернизации общества, необходимости закрепления ценностей Общества 

Всеобщего Труда.

В этих целях Ассамблеей предусматривается реализация следующих мер:

В сфере разработки и реализации государственной этнополитики:

содействие  выработке  и  совершенствованию  эффективной  системы 

государственного  управления  социальными  процессами,  включая  вопросы 

планирования, координации, аналитического сопровождения, партнерства с 

неправительственным сектором;

содействие  внедрению  политического  планирования  деятельности 

государственных  органов  в  целях  координации  действий  в  межэтнической 

сфере,  принятие  планов  совместной  работы  на  уровне  республики  и 

регионов, создание четкой вертикали координации управленческих звеньев, 

задействованных  в  решении  вопросов  социальной  модернизации  в  сфере 

межэтнических отношений;

выработка  предложений  государственным  органам  по  вопросам 

совершенствования политики в сфере обеспечения национального единства, 

межэтнического  согласия  в  рамках  формирования  государственных 

программ, стратегических планов работы государственных органов, а также 

программ развития территорий;

налаживание эффективной совместной работы государственных структур 

и  неправительственных  организаций  по  выявлению  и  превентивному 

разрешению комплекса социальных проблем, способных негативно повлиять 

на развитие межэтнических, межконфессиональных отношений;

обеспечение  общественного  контроля  с  привлечением  потенциала 

Ассамблеи  (общественных  и  этнокультурных  объединений,  Научно-

экспертного  совета,  этнических  средств  массовой  информации)  за 

соблюдением  принципов  социальной  ответственности  и  справедливости  в 

рамках реализации индустриальной программы и модернизации экономики, 

а также социальной модернизации общества;

широкое  привлечение  этнокультурных  и  общественных  объединений 

к  процессу  формирования  в  казахстанском  обществе  культуры  мира  и 

ненасилия на основе толерантности и культурного многообразия;

развитие сети исследовательских учреждений, обеспечивающих научно-

прикладную базу этнополитики государства;

совершенствование  механизмов  взаимодействия  государственных  орга-

нов с этнокультурными объединениями, последовательная реализация прин-

ципа партнерства с неправительственным сектором, создание и поддержка 

разнообразных площадок диалога, совместная организация массовых меро-

приятий;

Государственная языковая политика

609

разъяснение  программы  «Народное IPO», повышение  финансовой 

грамотности  населения,  правового  всеобуча,  участие  в  программе 

форсированного  индустриально-инновационного  развития,  Программе 

занятости - 2020, Дорожной карте бизнеса - 2020;

совершенствование  механизма  привлечения  в  систему  государственной 

службы  граждан,  особенно  молодежи,  обладающих  соответствующей 

квалификацией и способностями, независимо от этнической принадлежности, 

свободно владеющих государственным языком.

жүктеу/скачать 5,79 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: