Изменения, внесенные в Конституцию в 2007 году

92
страны стали проис хо дить существенные системные изменения, ставшие 
предпосылкой для нового этапа конституционной модернизации. 
И на этом общественно-политическом фоне 16 мая 2007 года Нурсултан 
Абишевич Назарбаев на совместном заседании обеих Палат Парламента 
вновь обна родовал и предложил Пар ламенту целый пакет поправок к дей-
ствующей Конституции Рес публики. 
В отличие от конституционных изменений 1998 года, дан ная реформа 
была гораздо более масштабной. Хотя при этом вектор ее был в целом кон-
цеп туально таким же – дальнейшая поэтапная демократизация обществен-
ного и государственного устройства, в том числе за счет расширения 
полномочий и повыше ния роли Парламента, усиления самостоятель ности 
и ответ ст венности Правительства.
В организационном плане, конституционная реформа была проведена 
на базе рекомендаций созданной Елбасы Государственной комиссии 
по разработке и конкретизации программы демократических реформ, 
аккумулированных впоследствии рабочей группой из числа авторитет -
ных казахстанских юристов по разработке изменений и дополнений 
в Основной Закон.
Таким образом, после всестороннего и тщательного обсуждения 
18 мая 2007 года Парламентом в итоге был принят, а 21 мая 2007 года – 
уже после подписи Президента вступил в силу Закон «О внесении изме-
нений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан». 
В рамках данной конституционной реформы изменения коснулись 
в общей сложности 40 статей Конституции страны, которые сводились 
в том числе к следующему:
1) определен статус Астаны, как столицы Казахстана;
2) исключен запрет на слияние общественных и государственных 
институтов, а также на государственное финансирование общественных 
объединений;
3) установлены пределы применения смертной казни, которая может 
быть назначена только за совершение террористических преступлений, 
сопряженных с гибелью людей, а также за особо тяжкие преступления, 
совершенные в военное время;
4) полномочия по санкционированию ареста и содержания под стра -
жей переданы от прокуратуры суду. При этом без санкции суда лицо 
может быть задержано на срок не более семидесяти двух часов;
5) срок полномочий Президента сокращен с 7 до 5 лет. В этой связи в 
новой статье 94-1 Конституции урегулирован вопрос исчисления срока 
полномочий действующего Президента;

93
6) скорректированы некоторые требования, предъявляемые к Прези-
денту Рес публики;
7) исключено ограничение (более 2-х раз подряд) на право баллотиро-
ваться в Президенты для Первого Президента Казах ста на;
8) введен ценз оседлости для кандидатов в депутаты Пар ламента, 
который составил 10 лет;
9) исключена норма, ограничивающая право Президента на деятель-
ность в политической партии в период осуществления президент ских 
полномочий;
10) с 15-ти рабочих дней до одного месяца увеличен срок подписания 
Главой государства принятого Парламентом закона;
11) изменен порядок назначения Премьер-Министра (сог ласие на 
назначение дается теперь Мажилисом Парламента и после консультаций 
с фракциями политических партий, а не всем Парламентом) и членов 
Правительства (Глава государства самостоятельно, без представления 
Премьер-Министра, наз начает министров иностранных дел, обороны, 
внутренних дел и юстиции). При этом установлено, что перед вновь 
избранным Мажилисом Парламента Правительство ставит воп рос о 
доверии;
12) установлено, что Председатель Национального Банка назначается 
на должность с согласия Сената, а не всего Пар ламента, как это было 
ранее;
13) изменен порядок формирования Конституционного Совета и 
Центризбиркома, при котором Председатель и два члена этих двух 
струк тур назначаются Главой государства, а по два их члена – назна -
чаются Палатами Парламента; 
14) закреплен конституционный статус Ассамблеи народа Казахстана;
15) установлено, что статус и полномочия Первого Прези дента Казах-
стана определяются Конституцией и конститу ционным законом;
16) с 7 до 15 увеличено число назначаемых Главой госу дарства депу-
татов Сената. Такое назначение производится с учетом необходимости 
обеспечения представительства в Сенате национально-культурных и иных 
значимых интересов общества;
17) изменен порядок формирования Мажилиса (98 депутатов изби -
раются по партийным спискам, а 9 депутатов изби раются Ассамблеей 
народа Казахстана) и увеличена численность его депутатов (с 77 до 107).
При этом установлено, что порядок избрания депутатов Мажилиса опре-
деляется конституционным законом;

94
18) в связи с переходом на пропорциональную систему вы боро в 
исключена норма о том, что депутат Парламента не связан каким-либо 
императивным мандатом;
19) скорректированы основания прекращения полномочий депутатов 
Парламента;
20) изменен порядок принятия конституционных законов и утверж де-
ния республиканского бюджета, рассмотрения возражений Президента 
по законам или отдельным их статьям, а также проявления инициативы 
о назначении референдума – то есть в раздельном заседании Палат 
Пар ламента путем последовательного рассмотрения сначала в Мажилисе, 
а затем в Сенате, а не на совместном заседании Парламента – как было 
ранее;
21) установлено право Президента досрочно прекратить полномочия 
маслихата с исключением такого права у Сената Парламента;
22) установлено, что Сенат выполняет функции Парламента по при-
нятию законов в период временного отсутствия Мажилиса;
23) в прежней (до 2007 года) редакции Конституции вотум недоверия 
мог быть выражен большинством не менее чем 2/3 голосов от общего 
числа депутатов каждой из Палат Парламента, если Парламент: пов-
торно отклонял Правительства; если имелась инициатива не менее чем 1/5
от общего числа депутатов Парламента, а также при постановке Премьер-
Ми нистром вопроса о доверии Правительству в связи с непри ня тием 
Парламентом внесенного Правительством законопроекта. Тепер ь же не-
утверждение Парламентом отчета Правительства об исполнении респуб-
ликанского бюджета означа ет вотум недоверия Правительству. Также 
предусмотрено, что вотум недоверия Правительству может выра жаться 
не только всем Парламентом, но и Мажилисом самостоя тельно; 
24) Президент наделен правом законодательной инициа тивы, а также 
правом роспуска Мажилиса, а не только всего Парламента;
25) установлено, что Правительство в своей деятельности ответственно 
перед Президентом, а в случаях, предусмотренных Конституцией, – перед 
Мажилисом Парламента и Пар ламентом; 
26) к ведению Конституционного Совета отнесено рассмот рение на 
соответствие Конституции Республики принятых Парламентом и его 
Палатами постановлений;
27) скорректированы нормы, регламентирующие деятельность судеб -
ной системы. Так, Высшему Судебному Совету переданы функции 
упраздненной квалификационной колле гии юстиции. Этот же орган 
наде лен полномочием на конкурсной основе осуществлять отбор на 
долж ности судей. Изме нен порядок назначения председателей коллегий 

95
Верховного Суда, которые теперь наделяются соответствующими полно-
мочиями согласно конституционному закону;
28) исключена статья, на основании которой дознание и предваритель-
ное следствие были отделены от суда и проку ратуры;
29) с 4-х до 5-ти лет увеличен срок полномочий маслихатов;
30) установлено, что акимы областей, городов республиканского зна-
чения и столицы назначаются Президентом с согласия соответствую -
щего маслихата. Кроме того, маслихаты вправе выразить вотум недове -
рия акиму;
31) установлено, что маслихаты являются, в том числе, органами мест-
ного самоуправления. Таким образом, маслихаты стали основой мест -
ного самоуправления, которым, в соответствии со специальным законом, 
может быть делегировано осуществление государственных функций; 
32) установлено, что изменения и дополнения в Консти туцию, выне-
сенные на республиканский референдум, считаются принятыми, если 
за них проголосовало более половины граждан, принявших участие в 
голосовании, не менее чем в двух третях областей, городов республикан-
ского значения и столицы.
После внесения данных изменений в Конституцию был приня т пакет 
поправок в соответствующие конституционные законы, в том числе 
«О Президенте Республики Казахстан», «О Парламенте Республики 
Казахстан и статусе его депутатов», «О Правительстве Республики 
Казахстан», «О выборах в Республике Казахстан». 
Конституционная реформа, осуществленная по инициативе Главы госу-
дарства в 2007 году, уточнила ряд важных пара метров президентской 
формы правления в Казахстане, усовершенствовала порядок формиро-
ва ния отдельных государственных институтов, уточнила механизмы 
взаимо действия ветвей власти (особенно Парламента и Правительства), 
значительно укрепила роль политических партий в формировании 
институтов государственной власти, в целом повысила эффективность 
государственного механизма.
В таком виде, почти без изменений, конституционное уст ройство страны 
просуществовало более 10 лет.

жүктеу/скачать 1,82 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: